淺論《安全生產(chǎn)法》與勞動關(guān)系以及勞務(wù)關(guān)系
淺論《安全生產(chǎn)法》與勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系
甲裝修房子，找木工乙來做，工作過程中發(fā)生事故乙觸電死亡了，在不在《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整范圍內(nèi)？作為一名基層的安監(jiān)人員，在工作中經(jīng)常會遇到類似的困擾。在經(jīng)歷了一些相關(guān)案例，以及對《安法》、《民法通則》、《勞動法》等相關(guān)法律的初步學(xué)習(xí)后，我對這個問題形成了一些粗淺的看法。
先看定義，勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。適用《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》等強(qiáng)制性法律。勞務(wù)關(guān)系是指提供勞務(wù)的一方為需要的一方提供勞動，以換取經(jīng)濟(jì)報酬。適用《民法通則》、《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》等以平等協(xié)商為特征的法律。
勞動關(guān)系的核心要素是人身隸屬關(guān)系，這也是勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系最基本的區(qū)別點(diǎn)。簡單說就是員工是否“屬于”某企業(yè)，它決定了勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的其他法律屬性。在勞動關(guān)系中，正因?yàn)橛须`屬關(guān)系這種身份上的不平等，導(dǎo)致雙方的權(quán)利、義務(wù)如果僅僅通過以雙方平等為前提的協(xié)商性法律來規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要用強(qiáng)制性法律來制約、限定，通過強(qiáng)制性法律來限制強(qiáng)勢方、支持弱勢方，使雙方身份上的不平等得到平衡。比如說企業(yè)必須為員工繳納工傷保險、企業(yè)必須對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，就是這方面的體現(xiàn)。但是由于勞務(wù)關(guān)系雙方?jīng)]有人身隸屬關(guān)系，在身份上是平等的，就不能適用強(qiáng)制性法律，只能適用協(xié)商性的'法律�；谝陨显�，作為強(qiáng)制性法律的《安全生產(chǎn)法》，和《勞動法》、《工傷保險條例》一樣僅適用于勞動關(guān)系，不適用于勞務(wù)關(guān)系。
權(quán)責(zé)一致是法律的基本原理。在勞動關(guān)系中，員工的勞動是受企業(yè)指揮管理的，這種勞動也以企業(yè)的教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，相應(yīng)的企業(yè)要為員工的工作行為結(jié)果負(fù)責(zé)。勞務(wù)關(guān)系雙方之間只存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系，彼此不隸屬、互相獨(dú)立。勞務(wù)提供方基于自己的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)向勞務(wù)需求方提供勞動。需求方除了提出工作目標(biāo)之外對工作無任何管理權(quán)限，限于專業(yè)性也無能力對工作進(jìn)行指揮管理，提供方的工作是完全獨(dú)立的、不受需求方指揮管理的，在此前提條件下，如果要讓勞務(wù)需求方為勞務(wù)提供方的行為結(jié)果負(fù)責(zé)，是不符合權(quán)責(zé)一致的立法原理的。
《安全生產(chǎn)法》的法條全部是體現(xiàn)人身隸屬關(guān)系的，比如第六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)�！边@里表明了“從業(yè)人員”是隸屬于“生產(chǎn)經(jīng)營單位”的，也就是說這里的關(guān)系是勞動關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系�？梢钥闯隽⒎ㄕ叩谋疽馐且浴栋踩a(chǎn)法》來規(guī)范勞動關(guān)系、而非勞務(wù)關(guān)系的。
最后，如果勞務(wù)關(guān)系中發(fā)生了事故，應(yīng)該如何處理呢？鑒于其不適于用《安全生產(chǎn)法》來管轄，可以應(yīng)用《民法》、《刑法》等基礎(chǔ)性法律來管轄。
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