勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的方法是什么
很多勞動(dòng)者在維權(quán)過(guò)程中，都會(huì)遇到用人單位不承認(rèn)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，這時(shí)候應(yīng)該怎么認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系呢?下面為您精心推薦了勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定技巧，希望對(duì)您有所幫助。
勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定方法
一是盡量提供能夠證明為用人單位提供過(guò)勞動(dòng)的其他材料。
如加蓋用人單位公章的業(yè)務(wù)授權(quán)委托書(shū)、代簽的業(yè)務(wù)合同、上班記錄表、進(jìn)出用人單位的門卡、飯卡、工資條、工作服、暫住證、評(píng)定員工等級(jí)證明、表彰或處罰決定等等。這也要求勞動(dòng)者必須增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，平時(shí)盡可能收集、保存相關(guān)物品。
二是請(qǐng)同事提供證人證言。
但要注意除非同事有年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭、特殊崗位確實(shí)無(wú)法離開(kāi)、路途特別遙遠(yuǎn)交通不便難以出庭、因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無(wú)法出庭或者具有其他無(wú)法出庭的特殊情況，同事必須按《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條規(guī)定處理，即：“證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。”
三是讓自己任職期間接觸過(guò)的客戶，證明自己曾經(jīng)以用人單位的名義向其提供過(guò)服務(wù)。
四是申請(qǐng)法院調(diào)查取證。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條規(guī)定：“符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)：(一)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;(三)當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。”為此，對(duì)一些不接待公民個(gè)人調(diào)查取證的單位，如用人單位為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)或者委托銀行向勞動(dòng)者代發(fā)工資的，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)法院向社會(huì)保險(xiǎn)部門、銀行調(diào)取相關(guān)的資料。
勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定規(guī)定
一、兩個(gè)極端：步步為營(yíng)與合二為一
在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定進(jìn)路的問(wèn)題上，有兩種極端的觀點(diǎn)。一種是步步為營(yíng)的觀點(diǎn)，認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序與工傷認(rèn)定程序是兩個(gè)獨(dú)立的程序，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序前置于工傷認(rèn)定程序。而勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇，依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理，當(dāng)事人對(duì)仲裁不服的，可以提起民事訴訟;工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)在工傷認(rèn)定時(shí)一并認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。這種觀點(diǎn)的法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》第七十九條、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四條，該兩條規(guī)定均賦予勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)解決勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議，而沒(méi)有賦予工傷認(rèn)定部門認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)力�！蛾P(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)【2005】12號(hào))第五條大概也是持這一立場(chǎng)的。
另一種觀點(diǎn)是合二為一，認(rèn)為工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)有權(quán)在工傷認(rèn)定程序中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系作出認(rèn)定，即工傷認(rèn)定程序與勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序可以合二為一。其理由是《勞動(dòng)法》第九條規(guī)定勞動(dòng)行政部門主管勞動(dòng)工作，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作及其第十八條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。該觀點(diǎn)還以最高法院行政審判庭《關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》(【2009】行他字第12號(hào))，即“勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)”支持其主張。
二、法定進(jìn)路：勞動(dòng)仲裁與行政認(rèn)定
前述兩種觀點(diǎn)均引用法律規(guī)定作為其依據(jù)，那么我們來(lái)看看其所引的法律規(guī)定是否支持其觀點(diǎn)。先就步步為營(yíng)的觀點(diǎn)來(lái)看，《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，……調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。”《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，……可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。”這兩個(gè)法條的確只規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，并無(wú)規(guī)定勞動(dòng)行政部門可以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。
再來(lái)看看合二為一觀點(diǎn)的法律依據(jù)。《勞動(dòng)法》第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條是規(guī)定勞動(dòng)行政部門主管勞動(dòng)工作和負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作的，據(jù)此還不足以證明勞動(dòng)行政部門有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)�！豆ｋU(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交證明勞動(dòng)關(guān)系存在的.材料，而勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定又是工傷認(rèn)定的必要前提，因而勞動(dòng)行政部門有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的附隨權(quán)力。因?yàn)樽C明勞動(dòng)關(guān)系存在的材料可以是雙方簽訂的勞動(dòng)合同或者工資表、考勤簿等，對(duì)此勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查確認(rèn)并據(jù)此認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，這是符合工具推導(dǎo)之工具性的命令規(guī)則的：“如果某行為是應(yīng)當(dāng)?shù)�，則一切使該行為得以進(jìn)行的必要行為也是應(yīng)該的。”
三、利弊權(quán)衡：公正為主與效率兼顧
既然勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的勞動(dòng)仲裁進(jìn)路與行政附帶認(rèn)定均于法有據(jù)，那么就必須進(jìn)一步對(duì)該兩進(jìn)路進(jìn)行利弊權(quán)衡以揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害。從勞動(dòng)仲裁進(jìn)路來(lái)看，由于其是通過(guò)開(kāi)庭審理，當(dāng)事人之間進(jìn)行了兩造對(duì)決;而在工傷認(rèn)定程序中只是由行政人員調(diào)查核實(shí)，頂多加上由當(dāng)事人補(bǔ)充舉證;而且從理論上說(shuō)，勞動(dòng)仲裁人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求比行政人員要高。因此可以說(shuō)，勞動(dòng)仲裁程序更為嚴(yán)格，其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的裁決，應(yīng)該比工傷認(rèn)定程序中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定更為公允。然而，后者具有比前者更為便捷、更有效率的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流將較為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件由其附帶辦理，倒是能夠克服前者可能出現(xiàn)的正義遲來(lái)之弊端。
可見(jiàn)，切不可將勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的勞動(dòng)仲裁程序與行政附帶認(rèn)定程序?qū)α⑵饋?lái)，兩者完全可以是互為彌補(bǔ)、相輔相成的。在這方面，《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(人社部發(fā)【2013】34號(hào))第五條的規(guī)定就比較合適：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議且無(wú)法確認(rèn)的，應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。”根據(jù)這一規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)爭(zhēng)議或者雖有爭(zhēng)議但通過(guò)調(diào)查核實(shí)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，法律依據(jù)也比較明確的，可以在行政附帶認(rèn)定程序中直接認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的存在與否;而事實(shí)不清、法律不明的，則應(yīng)該告知當(dāng)事人可以通過(guò)勞動(dòng)仲裁程序來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。
四、程序選擇：意思自治與權(quán)利限制
雖然勞動(dòng)仲裁程序與行政附帶認(rèn)定程序?qū)趧?dòng)關(guān)系認(rèn)定的范圍可以用簡(jiǎn)易和復(fù)雜加以界分，但是由于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定與否對(duì)雙方當(dāng)事人都是利益攸關(guān)的，因此當(dāng)事人的程序選擇權(quán)是不可忽視的，應(yīng)當(dāng)依法予以保障。應(yīng)該說(shuō)，勞動(dòng)仲裁程序是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的一般程序，行政附帶認(rèn)定程序?qū)趧?dòng)關(guān)系的認(rèn)定只是附帶性的，而且由其認(rèn)定的范圍也已經(jīng)作了限定。鑒此，當(dāng)事人在申請(qǐng)工傷認(rèn)定之前已經(jīng)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，或者在工傷認(rèn)定程序進(jìn)行過(guò)程中對(duì)非簡(jiǎn)單勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，行政附帶認(rèn)定程序就應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)仲裁程序讓路。對(duì)于一方申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁而另一方申請(qǐng)行政附帶認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的，同樣應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)仲裁優(yōu)先為原則。
需要進(jìn)一步探討的是，行政認(rèn)定程序結(jié)束后，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定程序中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定結(jié)論不服，可不可以反過(guò)來(lái)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁?對(duì)此，有地方性政府規(guī)章曾規(guī)定此時(shí)只能以工傷認(rèn)定的事實(shí)不清為由提起行政復(fù)議或行政訴訟。這種規(guī)定沒(méi)有考慮到當(dāng)事人的意愿，應(yīng)該說(shuō)是不合適的。合適的做法應(yīng)該是在行政附帶認(rèn)定程序中對(duì)當(dāng)事人予以法律釋明，明確告知其對(duì)于非簡(jiǎn)單勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁程序認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。告知后當(dāng)事人放棄向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，不能在行政附帶認(rèn)定程序結(jié)束后申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只能提起行政復(fù)議或行政訴訟。如果沒(méi)有告知的，則應(yīng)尊重其程序選擇權(quán)，允許其申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。
勞動(dòng)關(guān)系的特征
(1)形式上的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和實(shí)際上的人身關(guān)系
勞動(dòng)關(guān)系作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以財(cái)產(chǎn)交換關(guān)系為起點(diǎn)，勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力的所有者與作為生產(chǎn)資料所有者的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的目的是通過(guò)讓渡勞動(dòng)力的使用權(quán)而獲得工資，用人單位則通過(guò)支付勞動(dòng)者工資而獲得勞動(dòng)者勞動(dòng)力的使用權(quán)，從形式上看是一種財(cái)產(chǎn)交換關(guān)系。但勞動(dòng)關(guān)系一旦建立，用人單位即獲得勞動(dòng)者勞動(dòng)力的使用權(quán)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力與勞動(dòng)者人身不可分離性決定了在勞動(dòng)力的使用即勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者必須接受用人單位的支配和指揮。因此，在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系中，財(cái)產(chǎn)關(guān)系的意義只在于勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力的所有者，是一個(gè)可以自由處置自己的勞動(dòng)力的獨(dú)立的自由人，可以自由出賣自己的勞動(dòng)力。一旦勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系建立，財(cái)產(chǎn)關(guān)系便轉(zhuǎn)換為人身關(guān)系。
(2)形式上的平等關(guān)系和實(shí)際上的從屬關(guān)系，實(shí)質(zhì)上的不平等關(guān)系
勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者，用人單位是生產(chǎn)資料的所有者，從表面上看，雙方作為各自獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)所有者，有可能建立一種以雙方合意為基礎(chǔ)的平等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形式上具有平等性。但勞動(dòng)者不擁有生產(chǎn)資料，必須通過(guò)出賣自己勞動(dòng)力來(lái)?yè)Q取生活資料的經(jīng)濟(jì)地位決定了勞動(dòng)者必須依附于生產(chǎn)資料所有者，并且一旦勞動(dòng)關(guān)系建立起來(lái)，作為勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位之間的平等關(guān)系即告結(jié)束，勞動(dòng)者必須服從用人單位的支配或指揮，完成一定的工作任務(wù)。在勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際運(yùn)行中，勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系并無(wú)平等性，而只有從屬性。這種從屬關(guān)系具體表現(xiàn)為人格上的從屬性，即勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程式中必需服從用人單位的指揮監(jiān)督;經(jīng)濟(jì)上的從屬性，即勞動(dòng)者必須受雇于用人單位從事勞動(dòng)才能謀取生活資料;組織上的從屬性，即勞動(dòng)者需編入用人單位的生產(chǎn)組織內(nèi)并遵循用人單位的生產(chǎn)秩序，從屬性決定了實(shí)質(zhì)上的不平等性。
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