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河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年審管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，落實(shí)投資體制改革措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)<河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法>和<河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法>的通知》(冀政
[2017]32號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)各級發(fā)展改革部門、省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱開發(fā)區(qū)）核準(zhǔn)或備案，尚未竣工驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）年審，是指發(fā)展改革部門和開發(fā)區(qū)按年限對項(xiàng)目進(jìn)行審核，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，確認(rèn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的制度。
第四條 各級發(fā)展改革部門和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)其核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的年審。
第二章 年審內(nèi)容及效力
第五條 發(fā)展改革部門和開發(fā)區(qū)年審項(xiàng)目時(shí)主要審查以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目法人單位使用的名稱與核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目法人單位名稱是否一致；
（二）項(xiàng)目名稱與核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目名稱是否一致；
（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否發(fā)生變更；
（四）主要建設(shè)內(nèi)容是否發(fā)生變化；
（五）建設(shè)規(guī)模變動是否超過30%及以上；
（六）總投資規(guī)模變化是否超過30%及以上；
（七）新征用土地面積是否超過原核準(zhǔn)或備案數(shù)額10%及以上；
（八）主要工藝方案或建設(shè)方案是否發(fā)生變更；
（九）是否開工建設(shè)或者實(shí)施進(jìn)展情況；
（十）年度投資情況；
（十一）涉及項(xiàng)目建設(shè)的各種有關(guān)手續(xù)辦理情況； （十二）項(xiàng)目起止年限是否到期；
（十三）項(xiàng)目單位有無偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》或《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》（以下分別簡稱《核準(zhǔn)證》和《備案證》）的行為。
第六條 項(xiàng)目單位要根據(jù)審查內(nèi)容，據(jù)實(shí)填報(bào)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年審登記表》（以下簡稱《年審登記表》），并提交相關(guān)材料。
項(xiàng)目單位對其填報(bào)的《年審登記表》內(nèi)容和所提交的文件、資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條 沒有經(jīng)過年審或者兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項(xiàng) 2
目，其《核準(zhǔn)證》或《備案證》自動失效。
第八條 逾期60日仍未辦理年審的項(xiàng)目，其《核準(zhǔn)證》或《備案證》自動失效，由原核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目的發(fā)展改革部門或開發(fā)區(qū)予以公告，并通知各有關(guān)行政主管部門及銀行。
第九條 對沒有辦理年審或者不予通過年審的項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第三章 年審程序及要求
第十條 項(xiàng)目年審的時(shí)間為《核準(zhǔn)證》或《備案證》發(fā)證時(shí)間滿一年或上年度審查日期滿一年之前的30日內(nèi)。
第十一條 需年審的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位向發(fā)展改革部門或開發(fā)區(qū)提交填寫完整《年審登記表》及相關(guān)材料一式三份。
第十二條 應(yīng)由省發(fā)展改革部門年審的省管企業(yè)（單位）的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門提交年審材料；應(yīng)由省發(fā)展改革部門年審的其他企業(yè)（單位）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門提出初審意見，并報(bào)送省發(fā)展改革部門。
應(yīng)由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門年審的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（市）發(fā)展改革部門提出初審意見。
應(yīng)由擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門年審的項(xiàng)目，可直接向
擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門提交年審材料
第十三條 發(fā)展改革部門或開發(fā)區(qū)收到項(xiàng)目年審材料后，對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位；符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)年審手續(xù)。
第十四條 年審材料由發(fā)展改革部門或開發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)或備案經(jīng)辦處（科、股或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)受理，并簽署意見后，提交固定資產(chǎn)投資處（科、股或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)）辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條 對符合條件的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資處（科、股或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)）在《核準(zhǔn)證》或《備案證》副本上加蓋年審專用章，并將年審材料送交固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫存檔，由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫在河北建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)（#url#）予以公告，項(xiàng)目取得繼續(xù)實(shí)施資格。
第十六條 對不予通過年審的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門或開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資處（科、股或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)）收回其《核準(zhǔn)證》或《備案證》正、副本，并在河北投資項(xiàng)目信息網(wǎng)予以公告。同時(shí)，通知各有關(guān)行政主管部門及銀行。
第四章 法律責(zé)任
第十七條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加或減少年審事項(xiàng)，不得拖延年審時(shí)限。
第十八條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目年審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第十九條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對沒有辦理年審或者不予通過年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第五章 附則
第二十條 各設(shè)區(qū)市、縣發(fā)展改革部門，以及省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好項(xiàng)目年審工作。
第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年審管理辦法 [篇2]
第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)和《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資[2004]2656號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外、總投資在50萬元人民幣(含)以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案工作。
實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，各級政府及其部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。
第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案管理工作。
建設(shè)、國土資源、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、稅務(wù)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、金融、人防、地震、文物等部門依據(jù)各自職責(zé)依法做好相關(guān)管理工作。
第二章 備案申請
第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。目前采取書面?zhèn)浒阜绞剑龡l件具備后，可采取網(wǎng)上備案的方式。
第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送備案申請表時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料一式五份：
(一)填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》；
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件；
(四)依法先行取得的有關(guān)許可文件；
(五)發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說明材料。
企業(yè)提供的文件材料必須真實(shí)、有效。
第三章 備案程序
第六條 項(xiàng)目備案實(shí)行分級管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資
5000萬元人民幣(含)以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元人民幣(含)以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣(含)以上的項(xiàng)目和需辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅確認(rèn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元人民幣以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項(xiàng)目和其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣(含)以上的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；其余項(xiàng)目，由縣(市)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理。
省政府確定的擴(kuò)權(quán)縣(市)和省級以上開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屬應(yīng)向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目，要由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核實(shí)后上報(bào)。
屬應(yīng)向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目，要由項(xiàng)目所在縣(市)發(fā)展改革部門核實(shí)后上報(bào)。
第七條 發(fā)展改革部門對企業(yè)報(bào)送的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》及有關(guān)資料，不符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請單位；符合要求的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案的決定并向社會公布。
對符合備案條件的投資項(xiàng)目，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項(xiàng)目不予備案，以書面形式通知申報(bào)企業(yè)，并說明理由。
第八條 企業(yè)對發(fā)展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 備案條件及效力
第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：
(一)是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；
(二)是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；
(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
(四)是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。
項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實(shí)向發(fā)展改革部門備案。
第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本是開展投資項(xiàng)目工作的依據(jù)。企業(yè)憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》(副本)辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水資源、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、消防、人防、稅收減免等相關(guān)手續(xù)。
第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照原備案文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的備案文件自動失效。
第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。
(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
(二)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；
(三)建設(shè)規(guī)模有較大變動；
(四)項(xiàng)目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30％以上；
(五)擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10％以上；
(六)變更建設(shè)方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的。
第十三條 對應(yīng)辦理備案手續(xù)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項(xiàng)目以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其他相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
對已撤銷備案手續(xù)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門要依照各自職能及時(shí)撤銷相應(yīng)許可手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限。
第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 項(xiàng)目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該
項(xiàng)目的備案：
(一)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的；
(二)項(xiàng)目備案文件未經(jīng)發(fā)展改革部門年審的；
(三)連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；
(四)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。
第十七條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，要對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。
第十八條 發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府備案而未申報(bào)并擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目備案文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目備案制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報(bào)送投資項(xiàng)目備案的信息情況。
各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第二十條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設(shè)的、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣(含)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照本辦法實(shí)行備案。
第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
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