縣食品生產(chǎn)監(jiān)管股工作總結(jié)

2017年，是機構(gòu)改革初始年，也是關(guān)鍵年，我縣按照省市部署，全力推進食品安全監(jiān)管體制改革，將職能和機構(gòu)整合到位，將人財物劃轉(zhuǎn)到位，將各方面的職責落實到位，盡可能縮短改革過渡期，使監(jiān)管工作切實得到加強，實現(xiàn)了食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)“三合一” 平穩(wěn)過渡，組建了蘆溪縣市場監(jiān)督管理局并保留蘆溪縣食品藥品監(jiān)督管理局牌子，完成了縣食品安全監(jiān)管股從縣衛(wèi)計委到縣市場監(jiān)管局的交接。同時，在體制改革過程中，繼續(xù)發(fā)揮食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等方面的主體作用，圓滿完成上級交辦的各項工作任務(wù)，保障了我縣廣大群眾的食品安全，確保全年無食品安全事故和群體食源性事件的發(fā)生�，F(xiàn)將本年度食品安全工作總結(jié)如下：

一、完善綜合協(xié)調(diào)機制

我縣食品安全監(jiān)管股根據(jù)國家、省、市食品安全監(jiān)管股的部署安排，在機構(gòu)改革后，完成了食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的調(diào)整工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，完善機制，督促各部門落實食品安全管理責任。

二、食品安全專項整治行動

今年來，我辦按照食品安全工作要求，制定了專項整治方案，層層落實食品安全專項整治工作。主要開展了：

㈠節(jié)日期間食品安全專項整治

以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點，以交通繁華地段、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市為重點區(qū)域，集中開展專項執(zhí)法檢查。突出抓好糧食、食用油、調(diào)味品、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、禽蛋、奶制品、干果、副食品、兒童食品、保健食品、酒類和老年食品等食品質(zhì)量監(jiān)管，維護食品市場和節(jié)日消費安全。先后開展了“元旦、春節(jié)”、“五一”、“端午”、“十一”、“中秋”節(jié)假日期間食品安全集中整治，確保了節(jié)假日期間無食品安全事故發(fā)生。

㈡調(diào)味面制品專項整治

以學(xué)校周邊商店、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等“辣條”銷售較為集中的場所為重點檢查對象，一是開展清查摸底，建立調(diào)味面制品經(jīng)營戶監(jiān)管臺賬，登記經(jīng)營戶信息并錄入數(shù)據(jù)庫；二是檢查經(jīng)營戶經(jīng)營資質(zhì)，查驗食品流通許可證；三是嚴格把關(guān)進貨渠道，檢查落實進貨查驗記錄制度和索證索票情況；四是檢查經(jīng)營戶經(jīng)營場所是否符合衛(wèi)生要求，是否有完備的防鼠、防蟲、防塵設(shè)施。共出動執(zhí)法人員69人次，共檢查辣條生產(chǎn)企業(yè)2家、學(xué)校食堂及內(nèi)部食品經(jīng)營戶29戶、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營戶54戶，發(fā)現(xiàn)“辣條”等面粉熟食經(jīng)營戶70家，受理和處理群眾投訴舉報1起，查處制售假冒偽劣食品案件1起，對涉案的9.1公斤產(chǎn)品進行了銷毀，罰款2000元。

㈢豬肉市場食品安全專項整治

為進一步規(guī)范市場秩序，加強我縣豬肉市場監(jiān)管力度，保障肉品質(zhì)量，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，我縣市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、公安局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、發(fā)改委、城-管局等各相關(guān)成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密協(xié)作，自2017年7月15日起，同時設(shè)立縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動組，開展了全縣豬肉市場監(jiān)督專項整治行動。同時，在蘆溪縣電視臺連續(xù)半個月播放《關(guān)于開展生豬私屠濫宰專項整治行動》的滾動字幕，并公布“12315” 、“12331”等有獎舉報電話。共出動執(zhí)法人員233人次，檢查生豬定點屠宰企業(yè)24戶次、食品生產(chǎn)加工企業(yè)2戶次、集貿(mào)市場22個次、豬肉經(jīng)營戶224戶次、餐飲單位80戶次，下達整改通知書10份，關(guān)閉非法屠宰點6家。通過日常監(jiān)管和專項整治，我縣生豬私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，生豬屠宰市場明顯好轉(zhuǎn)，確保了肉品質(zhì)量與安全。

㈣校園及周邊食品安全專項整治

1、緊密協(xié)作，兩手齊抓

根椐《2017年萍鄉(xiāng)市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》、縣綜治委《2017年蘆溪縣校園及其周邊治安綜合治理工作要點》的通知，縣市場監(jiān)管局與縣教育局緊密協(xié)作，通過學(xué)校內(nèi)加強教育和學(xué)校外開展整治兩方面齊抓，共同對校園及周邊的食品安全開展專項整治，并在全縣范圍內(nèi)開展食品安全宣傳和培訓(xùn)活動。共出動食品安全監(jiān)督人員1079人次，檢查學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂238戶次，周邊餐飲店89戶次、校園周邊食品店175戶次，制作筆錄、意見書165份。對 3 戶未取得合法資質(zhì)的食品經(jīng)營戶，已通知辦理、待取得合法資質(zhì)后方可從事食品經(jīng)營活動；對6戶索證索票或臺帳登記不完善、4戶環(huán)境衛(wèi)生不符合食品安全要求、5戶從業(yè)人員無健康證上崗或未落實從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)檔案制度的食品經(jīng)營或餐飲服務(wù)單位，已進行責令改正。全年立案3起，沒收變質(zhì)過期食品10余公斤，均已作出相應(yīng)的行政處罰。在人員集中的鬧市區(qū)懸掛宣傳標語3幅，設(shè)置宣傳專欄1個、咨詢臺1個，受理群眾投訴2次，解答群眾咨詢1000余人次，并發(fā)放食品安全監(jiān)管、食品衛(wèi)生知識的宣傳單1000余份，營造了濃厚的輿-論氛圍。

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2.中高考食品安全保障

在中高考期間，為保障我縣“兩考”期間廣大考生的食品安全，防控食品安全事件發(fā)生，依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)以及《萍鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2017年度中高考期間食品安全保障工作方案的通知》的相關(guān)要求，我局制訂了《蘆溪縣2017年度中高考期間食品安全保障工作方案》，分3組歷時1個月，對我縣集中考點蘆溪中學(xué)校內(nèi)食堂、超市和校園周邊食品店、餐飲店進行了考前預(yù)防監(jiān)督、考中重點監(jiān)督，嚴格實行隱患排查，有效地保障了中高考期間食品安全。

3.合理規(guī)劃，完善建設(shè)

依據(jù)《萍鄉(xiāng)市學(xué)校食堂建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知（萍市監(jiān)字【2017】126號）文件精神，縣市場監(jiān)管局對銀河鎮(zhèn)中學(xué)、銀河鎮(zhèn)中心校、宣風(fēng)鎮(zhèn)中學(xué)、蘆溪鎮(zhèn)高樓小學(xué)、上埠鎮(zhèn)中心學(xué)校、毛布嶺小學(xué)、南坑小學(xué)等學(xué)校食堂進行監(jiān)督指導(dǎo)，利用暑假的時間，嚴格按學(xué)校食堂建設(shè)指導(dǎo)意見實施改造，。

三、檢驗與檢測

一是對全縣食品流通與餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共實施快速檢測1680余批次，合格率98%以上。二是加強農(nóng)產(chǎn)品檢測，全年共完成蔬菜農(nóng)殘速測542批次，合格率為99%；生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)豬尿快速檢測636批次，合格率為100%；蔬菜、豬肉定量監(jiān)測200批次，合格率均為100%;水產(chǎn)品定量檢測16批次，合格率均為100%；豬尿定量檢測100批次，合格率均為100%。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在99%以上，且監(jiān)督抽檢覆蓋率達到85%以上。

四、加強宣傳，強化意識

為貫徹實施、宣傳普及新《食品安全法》，我縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)省、市文件要求，制訂了《食品安全法宣傳普及活動方案》，并向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)放食品安全知識宣傳畫等宣傳資料共計100余份，對全縣213名食品安全管理人員、質(zhì)控人員、從業(yè)人員組織開展了以“新食品安全法”為主題的培訓(xùn)班，使我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位的食品安全知識得到了一定程度的普及與提升。并以“食品安全進校園、進社區(qū)”、“食品安全現(xiàn)場答疑”、“電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播報宣傳”等形式繼續(xù)開展新食品安全法的宣傳與普及，從而加強我縣人民群眾的食品安全認知能力，營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的濃厚氛圍，提升我縣食品安全質(zhì)量管理水平。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

㈠制定了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案，明確監(jiān)管目標、監(jiān)管對象、監(jiān)管重點，并針對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出因素或環(huán)節(jié)，確立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，在重點時段和關(guān)鍵節(jié)點統(tǒng)一部署組織開展相關(guān)重大行動，嚴厲打擊影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違規(guī)違法行為。

㈡建立了以質(zhì)監(jiān)、工商、食品、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)人員為組成的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度，強化部門間協(xié)作配合，組織召開了專題會議，明確工作任務(wù)、責任分工和工作要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》和《農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》等文件精神，縣農(nóng)業(yè)局與縣市場監(jiān)管局經(jīng)共同協(xié)商，簽署《關(guān)于加強全縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，實現(xiàn)無縫銜接。

㈢強化了屬地管理責任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了“蘆溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書”，明確了監(jiān)管目標，監(jiān)管責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作考核內(nèi)容，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需的人員、經(jīng)費、設(shè)施等。為使屬地管理責任更好地落實到位，農(nóng)業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)簽定了“蘆溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任狀”，建立健全了《蘆溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度》、《蘆溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責》等規(guī)章制度，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)的目標責任。四是推行了主體責任制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建立了本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象信息庫，并與監(jiān)管對象簽訂了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”、“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”，全面推行主體責任制的落實，督促指導(dǎo)監(jiān)管對象建立健全了產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六、存在的主要問題

㈠宣傳工作不夠深。宣傳形式單一，力度不大，普法的廣度和深度還有待加強。致使部分群眾缺乏自我保護意識，為隱患食品銷售提供了市場。今后應(yīng)進一步加強對群眾食品安全知識的宣傳教育，自覺抵制游攤游販銷售存在安全隱患的食品，切實提高自我保護意識，從消費源頭上斷絕流動攤販的經(jīng)營市場。

㈡執(zhí)法力度不夠深。無證無照小餐飲、小作坊、小食品店眾多，加上轄區(qū)范圍廣，隊伍力量不足，裝備滯后，在一定程度上制約了執(zhí)法工作的開展。

㈢長效機制不夠健全。對隱患排查治理工作總結(jié)分析研究還不深，抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、重大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段，需進一步加強。

七、2017年工作思路

針對目前比較嚴峻的食品安全形式，我辦將進一步加強食品安全監(jiān)管工作，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和水平。著重做好以下幾個方面的工作：

㈠完善應(yīng)急事件處置機制一是繼續(xù)開展食品安全隱患“大檢查、大排查、大整改”活動，把各類食品安全隱患消滅在萌芽之中。二是制訂《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急處置機制。 

㈡繼續(xù)深入開展食品安全專項整治行動在切實加強日常監(jiān)管的同時，結(jié)合我縣實際，針對與人民群眾生活密切相關(guān)、群眾關(guān)注度高的熱點、難點問題，突出重點部位、重點品種和重點時段，經(jīng)常性地組織開展“違禁超限”、“假冒偽劣”等集中性專項整治，突出解決我縣食品安全中存在的隱患和問題，在整治中注重建立和完善各項制度，形成長效機制。㈢繼續(xù)加強食品安全宣傳普及工作

要進一步做好宣傳發(fā)動，努力在全社會營造“食品安全共同監(jiān)督，健康和諧人人受益”的濃厚氛圍。向經(jīng)營戶宣傳食品安全衛(wèi)生知識，并指導(dǎo)食品經(jīng)營戶進行規(guī)范的食品運輸儲藏、烹調(diào)配餐和餐具消毒，確保食品衛(wèi)生、安全可靠。

㈣完善企業(yè)自律，推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)加強食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，進一步落實“生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”，督促企業(yè)完善食品生產(chǎn)企業(yè)管理制度，在企業(yè)建立食品安全總監(jiān)制度，加強行業(yè)自律。對非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油以及在初級產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中添加違禁藥品和其他可能危害人體健康的物質(zhì)等行為始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法行為。 

㈤推進檢測資源整合，加強食品檢測能力建設(shè)進一步整合食品檢測資源，重點整合農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的機構(gòu)、設(shè)備和人員，成立食品藥品檢測中心，解決多頭檢測、資源浪費等問題。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)局組建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站的作用，加大對農(nóng)業(yè)初產(chǎn)品、水及畜禽產(chǎn)品的檢測力度和增加檢測頻次，嚴把農(nóng)業(yè)初產(chǎn)品、水及畜禽產(chǎn)品的準入關(guān)和源頭關(guān)。㈥強化監(jiān)管，推進生豬產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系

一是加強對定點屠宰廠（場）的監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)完善和落實生豬購銷臺賬、屠宰加工、檢疫檢驗、消毒及安全等項制度。嚴厲打擊屠宰注水生豬、病死生豬以及出廠未經(jīng)檢疫檢驗、未捆-綁電子芯片的違法行為。二是完善屠宰企業(yè)制度，安排工作人員深入屠宰企業(yè)檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范運營，完善企業(yè)購銷臺賬、芯片登記情況、無害化處理登記記錄、屠宰廢水處理情況等各項制度。

㈦小作坊、小餐飲、小攤販的集中整治

嚴厲整治街頭無照銷售食品違法行為；嚴格規(guī)范食品經(jīng)營單位違規(guī)露天經(jīng)營食品行為，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機制的作用，全面加強三小綜合治理，維護城市環(huán)境和食品安全秩序。

食品安全監(jiān)管股

2017年12月07日

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