食品生產(chǎn)監(jiān)管科工作總結(jié)

2017年，是我局的食品監(jiān)管體制機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后的開(kāi)局之年，我局在梧州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)局的指導(dǎo)和支持下，順利地完成了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)改革，從去年12月16日開(kāi)始正式履行食品生產(chǎn)監(jiān)管工作。今年上半年，我局按照區(qū)局要求開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可等工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)并發(fā)揮各縣、城區(qū)局監(jiān)管隊(duì)伍的力量，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，緊密聯(lián)系技術(shù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建食品監(jiān)管隊(duì)伍的新合力。對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)做到橫到邊，縱到底的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，確保全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不發(fā)生食品安全事故，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況

梧州市轄三縣一市（蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、岑溪市），設(shè)三個(gè)城區(qū)（萬(wàn)秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)），全市（含三縣一市）共有食品生產(chǎn)許可證318 張，企業(yè)300家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)4家。產(chǎn)品主要為膠原蛋白腸衣、糕點(diǎn)、茶葉（六堡茶）、罐頭（龜苓膏）、飲料、糧食加工品、調(diào)味品、食品添加劑松香甘油酯等，梧州沒(méi)有乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

二、食品生產(chǎn)監(jiān)管人員情況

市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科有工作人員2人，是從質(zhì)監(jiān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)�；�查科有2名執(zhí)法人員，從事生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)行政執(zhí)法。技術(shù)評(píng)審中心有工作人員2人，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可技術(shù)審查工作。每個(gè)縣局設(shè)食品生產(chǎn)監(jiān)管股，配工作人員2-3人。食品生產(chǎn)加工企業(yè)的許可、監(jiān)管的職

責(zé)事權(quán)在市局，城區(qū)局只負(fù)責(zé)小作坊的備案登記和監(jiān)管工作。

三、職能承接后開(kāi)展的主要工作

我局承接食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)后，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的連續(xù)和有效，已經(jīng)開(kāi)展的主要工作有：

（一）2017年12月20日召開(kāi)全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全工作會(huì)議，共有140多家食品、食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)上介紹了機(jī)構(gòu)改革監(jiān)管職能移交以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況，同時(shí)每個(gè)企業(yè)代表在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)簽訂了食品安全承諾書(shū)，承諾遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保食品安全。

（二）食品生產(chǎn)許可工作連續(xù)順暢。許可工作作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重要一環(huán)，我局堅(jiān)持一手抓改革一手抓業(yè)務(wù)，保持食品生產(chǎn)許可工作的連續(xù)貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。今年上半年，我局的技術(shù)評(píng)審中心已經(jīng)成立，有工作人員2人，已經(jīng)按照《食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》開(kāi)展許可業(yè)務(wù)中的受理、審查兩個(gè)環(huán)節(jié)工作，截止至5月底，我局共受理、審查、批準(zhǔn)50多家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

（三）做好食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)技能傳、幫、帶工作。我局以開(kāi)展食品十大節(jié)日食品生產(chǎn)整治監(jiān)督檢查為契機(jī)，針對(duì)城區(qū)食藥監(jiān)局和市食藥監(jiān)所相關(guān)工作人員對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查及抽樣工作不熟悉的情況，由市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科派出專人進(jìn)行抽樣理論培訓(xùn)和實(shí)地操作培訓(xùn)，共培訓(xùn)65人次。2017年5月，食品生產(chǎn)科人員上門(mén)到三個(gè)城區(qū)局和縣局，培訓(xùn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和小作坊登記備案培訓(xùn)，

共培訓(xùn)新上崗監(jiān)管人員80多人次，有效地提升基層食品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。

（四）按照區(qū)局部署開(kāi)展各類專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽查。今來(lái)我局已 經(jīng)開(kāi)展的各類專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽查，包括十大重點(diǎn)節(jié)日食品生產(chǎn)整治工作、鮮濕米粉零點(diǎn)整治行動(dòng)、桶裝水監(jiān)督抽查、食用明膠和使用明膠生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)整治、食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治、白酒生產(chǎn)企業(yè)隱患排查、“護(hù)衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治大行動(dòng)。通過(guò)各類食品安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽查，有限地做到排查食品安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)地處置，確保我市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全。

（五）做好不合格食品的后處理工作。根據(jù)抽樣檢驗(yàn)反饋的情況，有對(duì)檢驗(yàn)不合格的企業(yè)及時(shí)移交給稽查部門(mén)處理，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，要求限期整改。

四、各類專項(xiàng)整治完成情況

（一）十大重點(diǎn)節(jié)日食品生產(chǎn)整治工作。本次整治工作中全市共出動(dòng)162人次對(duì)轄區(qū)內(nèi)（含三縣一市）42家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，共抽樣23批次。對(duì)5家食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查共下達(dá)整改意見(jiàn)5條，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)涉及食品安全的嚴(yán)重不合格項(xiàng)。

（二）鮮濕米粉零點(diǎn)整治行動(dòng)。鮮濕米粉零點(diǎn)整治行動(dòng)共出動(dòng)17人次3輛執(zhí)法車輛，對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家鮮濕米粉企業(yè)進(jìn)行檢查。整治行動(dòng)組對(duì)企業(yè)檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)3種可能屬于非法添加的不明物質(zhì)，我局執(zhí)法人員依法對(duì)上述不明物質(zhì)進(jìn)行了扣押，并抽樣送檢。執(zhí)法人對(duì)鮮濕米粉和生產(chǎn)過(guò)程中間品米粉原漿共抽樣4批次，油脂抽樣1批次，不

明物質(zhì)抽樣3批次。檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題樣品。

(三）桶裝水監(jiān)督抽查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽取樣品3個(gè)，不合格樣品2個(gè)，分別是產(chǎn)品標(biāo)簽和細(xì)菌總數(shù)項(xiàng)目不合格。

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（四）食用明膠和使用明膠生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)整治。經(jīng)排查，我市沒(méi)有生產(chǎn)食用明膠和使用明膠生產(chǎn)加工食品的企業(yè)。

（五）食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治。1-4月份，我局共出動(dòng)監(jiān)管人員30多人次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)20家，排查食品標(biāo)簽 11份，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題并責(zé)令整改的食品標(biāo)簽3份。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工企業(yè)的食品標(biāo)簽的真實(shí)性、規(guī)范性等重點(diǎn)內(nèi)容，以食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)屢次被投訴舉報(bào)及抽檢不合格企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合要求的不得出廠。辦理食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，將食品標(biāo)簽內(nèi)容列入檢驗(yàn)范圍，凡是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格的，一律不予行政許可。

（六）白酒生產(chǎn)企業(yè)隱患排查。梧州市有3家白酒生產(chǎn)企業(yè)，在檢查過(guò)程中，重點(diǎn)排查白酒中塑化劑污染、食品添加劑使用、標(biāo)簽規(guī)范等情況。檢查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)白酒企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)注“特供 ”“專供 ”“專用 ”“特制 ”“特需 ”等字樣的白酒。白酒生產(chǎn)企業(yè)均能做到依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)均能控制白酒中塑化劑污染，梧州龍山酒業(yè)有限公司還專門(mén)投入資金對(duì)管道進(jìn)行了改造，使用無(wú)塑化劑食品級(jí)的管道。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有使用甲醇、工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒；無(wú)違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等

食品添加劑。梧州市白云山酒廠采用固態(tài)法生產(chǎn)，無(wú)使用香料香精等食品添加劑勾兌生產(chǎn)白酒。生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)將液態(tài)法白酒、固液法白酒標(biāo)注為固態(tài)法白酒的情況。

（七）“護(hù)衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治大行動(dòng)。

1、根據(jù)要求，我局繞“三重一大”和“兩超一非一標(biāo)”工作重心，抓好“一排查三整治”。今年第二季度完成監(jiān)督抽檢樣品茶葉15 個(gè)，糕點(diǎn) 5 個(gè)，方便食品 1 個(gè)，蜂蜜產(chǎn)品1 個(gè)，不合格產(chǎn)品為1個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展鮮濕米粉、肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率達(dá)90%以上。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)企業(yè)有“兩超一非”違法行為的。

2、開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治。我局生產(chǎn)監(jiān)管科在今年5月份對(duì)各縣、城區(qū)局開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣、城區(qū)局按《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案辦法（試行）》（桂食藥監(jiān)辦〔2017〕2號(hào)）的要求開(kāi)展登記備案工作，要求將小作坊納入監(jiān)管范圍，加大對(duì)“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”的整治力度。

3、繼續(xù)深入開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。

五、存在問(wèn)題

（一）由于市級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)管科人員少，除了要完成生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽樣工作以外，還要處理一些日常事務(wù)、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息匯總等大量工作，真正下企業(yè)開(kāi)展檢查、監(jiān)管的時(shí)間有限，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管，容易造成監(jiān)管缺失。

（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常巡查、監(jiān)管執(zhí)法分工不明，局內(nèi)部科室分工不清，僅僅依靠生產(chǎn)2名人員無(wú)法完成轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)的日常巡查監(jiān)管執(zhí)法工作。

（三）城區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)剛剛組建，有關(guān)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平有待提高；小作坊登記備案工作剛剛開(kāi)展，但是小作坊沒(méi)有準(zhǔn)入制度，有關(guān)監(jiān)管的法律依據(jù)可操作性不強(qiáng)，不能開(kāi)展有效監(jiān)管。

（四）地方政府的食品安全監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)有限，沒(méi)有納入地方財(cái)政預(yù)算，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)樣品費(fèi)沒(méi)有保障，未能正常開(kāi)展市級(jí)的食品安全專項(xiàng)整治和抽查。

（五）縣級(jí)的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量薄弱。由于各個(gè)縣局沒(méi)有自己的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有監(jiān)管職責(zé)以后，裝備、經(jīng)費(fèi)、人員的投入持續(xù)減少，檢驗(yàn)力量得不到加強(qiáng)。建議區(qū)局重新規(guī)劃和布局食藥監(jiān)系統(tǒng)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并向地方政府建議重新整合各地的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

梧州市食品藥品監(jiān)督管理局

2017年6月16日

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