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銀行審計的重點
地方審計機關(guān)肩負著維護地方金融安全的職責(zé)，那么地方審計機關(guān)在銀行審計當(dāng)中，應(yīng)該關(guān)注那些重點呢?一起來看看!
一、內(nèi)部控制方面
銀行的內(nèi)部控制是防范金融風(fēng)險，是保障銀行健康運行的前提和保障。審計中應(yīng)充分了解銀行的組織框架、發(fā)展戰(zhàn)略、公司章程、業(yè)務(wù)決策規(guī)則、流程及各項管理制度的建設(shè)情況、執(zhí)行情況，分析審計風(fēng)險，確定重要性水平。目前審計中發(fā)現(xiàn)各銀行盡管在財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理等內(nèi)部控制制度方面制定了多項指導(dǎo)意見和管理辦法，但在執(zhí)行中仍然存在很多問題：有些內(nèi)部控制制度存在缺陷，有些制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，有些執(zhí)行不到位，特別是在貸款程序、風(fēng)險防控、信息科技等方面問題突出;部分貸款方式、程序不合規(guī)，審核程序流于形式;有的商業(yè)銀行重業(yè)務(wù)開展輕貸款管理，貸前審查不嚴(yán)、把關(guān)不夠、貸中檢查不認(rèn)真、貸后檢查不到位，導(dǎo)致部分信貸資料不真實、不齊全。如有的貸款一發(fā)放就產(chǎn)生欠息情況，有的貸款戶提供虛假的銀行承兌匯票，有的稅票經(jīng)核實已經(jīng)作廢，有的信貸資料已經(jīng)提示存在“銀票資金嚴(yán)重挪用、資金流緊張、到期銀票兌付困難”等風(fēng)險狀況，銀行仍然為這些貸款戶發(fā)放了貸款。
二、信貸資產(chǎn)方面
貸款是銀行的一項基本業(yè)務(wù)，也是銀行最重要的資產(chǎn)。審計的目標(biāo)即審查貸款業(yè)務(wù)的合規(guī)性和合法性，包括貸款程序、貸款主體資格、貸款用途、信用情況、利率合規(guī)情況審查，擔(dān)保貸款還應(yīng)對擔(dān)保人的擔(dān)保資格、擔(dān)保能力進行核查，其中重點對貸款展期、不良貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)及銀票墊款進行審查。同時，將貸款業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)審計相結(jié)合，重點關(guān)注銀行承兌匯票業(yè)務(wù)，對其業(yè)務(wù)貿(mào)易背景的真實性、資金用途進行必要的延伸審計。
近年來的審計情況表明，目前銀行貸款業(yè)務(wù)存在的問題仍然占據(jù)銀行審計問題的大頭，主要問題為：一是未能嚴(yán)格執(zhí)行貸款五級分類制度，部分不良信貸資產(chǎn)沒有真實反映，粉飾年度財務(wù)報表。如通過辦理貸款展期、“貸新還舊”、貸款重組等手段，轉(zhuǎn)化逾期貸款，掩飾不良貸款。有的貸款公司已走破產(chǎn)清理的司法程序，已形成潛在損失;二是改變貸款用途，如將貸款轉(zhuǎn)定期存款，貸款轉(zhuǎn)銀行承兌匯票保證金，有的貸款人通過多次轉(zhuǎn)賬等手段，改變貸款用途，用于房地產(chǎn)行業(yè)、股權(quán)投資、歸還銀票墊款或是購買理財產(chǎn)品等;三是為無真實貿(mào)易背景的企業(yè)簽發(fā)銀行承兌或商業(yè)承兌匯票，手段多為企業(yè)向銀行貼現(xiàn)后將資金通過轉(zhuǎn)到其關(guān)聯(lián)企業(yè)賬戶，最終回流到出票人的存款賬戶，達到套取銀行貼現(xiàn)資金的目的;四是違規(guī)發(fā)放貸款，部分借款人、擔(dān)保人關(guān)系關(guān)聯(lián)，有的擔(dān)保人貸款已經(jīng)逾期，根本不具備擔(dān)保條件;有的審前調(diào)查不盡職，向不符合貸款條件的借款人發(fā)放貸款;五是部分銀行將信貸資金業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為同業(yè)金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管機構(gòu)對信貸規(guī)模的監(jiān)控。
三、資金業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)方面
隨著國內(nèi)金融市場日益完善，各類金融產(chǎn)品層出不窮，銀行的資金業(yè)務(wù)逐步成為其利潤增長的重要通道。銀行資金業(yè)務(wù)具有涉及產(chǎn)品類別多、更新快、環(huán)節(jié)過程復(fù)雜、交易手段靈活等特點，給審計工作增加了難度，也帶來更多新的挑戰(zhàn)。其業(yè)務(wù)主要包括：同業(yè)間存放和拆借、投資、衍生金融工具交易、流動性管理、利率管理等。審計的目標(biāo)是檢查各類資金業(yè)務(wù)的真實性、合法性和資金管理風(fēng)險性，業(yè)務(wù)是否符合國家法律法規(guī)和授權(quán)規(guī)定。重點對主要賬戶、敏感業(yè)務(wù)、異常事項等重大項目進行詳細審計，包括現(xiàn)金業(yè)務(wù)、同業(yè)往來業(yè)務(wù)、主要融通業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等。
審計反映的主要問題有：與他行達成協(xié)議，通過買入返售金融資產(chǎn)和賣出回購資產(chǎn)交易，達到做大年末資產(chǎn)和負債規(guī)模;通過購買信托受益權(quán)、定向資產(chǎn)管理計劃投資模式發(fā)放貸款，規(guī)避國家信貸規(guī)�？刂疲矣械馁J款改變用途。理財業(yè)務(wù)方面，利用銀行貸款資金購買理財產(chǎn)品;未嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則，理財收入核算不實;部分銀行在未取得債券投資基金托管業(yè)務(wù)資格的情況下，開展同業(yè)機構(gòu)理財、公司理財業(yè)務(wù);部分理財產(chǎn)品說明書中沒有明確對投資范圍、投資資產(chǎn)種類和各投資資產(chǎn)種類的投資比例，風(fēng)險披露透明度不高;有的理財產(chǎn)品未與投資資產(chǎn)一一對應(yīng)等問題。
四、投資業(yè)務(wù)方面
銀行投資業(yè)務(wù)包括股權(quán)投資和債券投資。審計目標(biāo)是對其業(yè)務(wù)流程即投資決策過程、執(zhí)行過程、業(yè)務(wù)核算、管理等環(huán)節(jié)的真實性、合法性和效益性的審查。重點審查投資業(yè)務(wù)批準(zhǔn)程序，是否經(jīng)過集體決策，關(guān)聯(lián)交易的公允性，風(fēng)險控制與投資收益的匹配性，財務(wù)核算的真實性和完整性。反映的主要問題有：因歷史原因部分銀行以前年度的股權(quán)投資、拆借資金難以收回，長期掛賬，影響會計信息的真實完整性;因企業(yè)改制等原因，有的銀行固定資產(chǎn)有賬無實;違反市場公允原則，向股東發(fā)放優(yōu)于其他借款人同類貸款條件的信用貸款;有的投資開發(fā)項目采用“化整為零”的方式，規(guī)避公開招標(biāo)等。
五、信息科技方面
現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營管理是與先進的計算機技術(shù)的高度融合，金融行業(yè)信息系統(tǒng)的安全性、完整性及有效性直接影響到國家財產(chǎn)安全、經(jīng)營目標(biāo)的真實反映，因此如何促進銀行業(yè)加強信息系統(tǒng)安全控制，防范信息技術(shù)漏洞帶來的風(fēng)險，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性，日漸成為審計監(jiān)督的關(guān)注重點。審計目標(biāo)：一是了解信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程控制、信息系統(tǒng)的設(shè)計、運行和維護情況;二是了解數(shù)據(jù)輸入、輸出及數(shù)據(jù)處理情況，檢查信息系統(tǒng)的安全控制。商業(yè)銀行的主要子系統(tǒng)包括：核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、信用卡發(fā)卡系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、管理會計系統(tǒng)等。
反映的主要問題有：核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中部分信息與財務(wù)管理系統(tǒng)信息不匹配，摘要字段表述設(shè)計有誤;信貸管理系統(tǒng)中五級分類查詢結(jié)果表與信貸流水表中對部分貸款的形態(tài)認(rèn)定在同一時點不能統(tǒng)一;新舊核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對接不嚴(yán)密，在新系統(tǒng)上線當(dāng)日全部貸款均重復(fù)記入兩次等問題;個別銀行軟件開發(fā)公司員工利用征信審批系統(tǒng)的漏洞，非法操作，擅自違規(guī)為客戶開立信用卡，造成逾期透支;有的銀行僅在異地建立數(shù)據(jù)備份，尚未建立應(yīng)用級災(zāi)備等。
六、財務(wù)管理及財務(wù)收支方面
財務(wù)管理是商業(yè)銀行經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，也是銀行審計的重要部分，審計目標(biāo)即檢查銀行財務(wù)決算報表是否真實、完整地反映了企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，重點：一是其審計財務(wù)報告是否真實反映了金融機構(gòu)發(fā)生的主要經(jīng)濟事項;二是各項收入、支出及成本核算是否按照財務(wù)準(zhǔn)則的要求;三是風(fēng)險與效益、成本與收益是否匹配。主要審計問題表現(xiàn)為：一是少計收入或應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)營業(yè)外收入;二是多計或少計費用和支出，如信用卡透支余額未按照五級分類標(biāo)準(zhǔn)劃分，少計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備;三是在費用中列支福利性支出，如在“公雜費”、“業(yè)務(wù)管理費”、“宣傳費”中列支各種名目的節(jié)假日福利，為促銷業(yè)務(wù)答謝客戶購買的購物卡等;四是違規(guī)取財務(wù)顧問費、咨詢費等;五是違反國家有關(guān)政策，超標(biāo)準(zhǔn)繳納補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費;六是財務(wù)核算不規(guī)范等問題。
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