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2018咨詢工程師考試《咨詢方法與實(shí)務(wù)》鞏固試題
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案例一
西部某貧困地區(qū)擬新上一工業(yè)項(xiàng)目，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳顮顩r。該項(xiàng)目通過(guò)“招拍掛”方式取得一塊500畝農(nóng)田的土地開(kāi)發(fā)權(quán)，該土地性質(zhì)為生產(chǎn)性用地。該農(nóng)田現(xiàn)行的用途是種植小麥，上一年按影子價(jià)格計(jì)算的畝產(chǎn)凈收益為800元，該農(nóng)田的其他可行替代用途中按影子價(jià)格計(jì)算的最大凈收益為1000元/畝。土地的影子價(jià)格也可通過(guò)分解實(shí)際征地費(fèi)用來(lái)調(diào)整計(jì)算，征地費(fèi)用主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅等。所用原料A可從當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購(gòu)，市場(chǎng)供應(yīng)緊張，短期內(nèi)無(wú)法增產(chǎn);原料B則需要從國(guó)外進(jìn)口。生產(chǎn)的產(chǎn)品C主要在國(guó)內(nèi)銷售，目前市場(chǎng)平均價(jià)格為2500元/t，產(chǎn)品投放市場(chǎng)后會(huì)擠占其他廠商的市場(chǎng)份額，并且可能導(dǎo)致價(jià)格降低為2200元;產(chǎn)品到目標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)雜費(fèi)為200元/t。該項(xiàng)目同時(shí)也解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得當(dāng)?shù)鼐用袢司晔杖朐黾恿?00元。(均按不含稅價(jià)格計(jì)算)甲咨詢工程師對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，有下列分析過(guò)程： (1)計(jì)算土地機(jī)會(huì)成本時(shí)，采用的凈效益數(shù)據(jù)為800元/畝。 (2)原料A采用不含稅的市場(chǎng)價(jià)格作為確定其影子價(jià)格的基礎(chǔ)。 (3)計(jì)算原料B的影子價(jià)格時(shí)，用到的公式為原料B的影子價(jià)格=到岸價(jià)×影子匯率 (4)確定產(chǎn)品C的影子價(jià)格時(shí)，采用不含稅的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，公式為產(chǎn)品C的影子價(jià)格=2500元/t
【問(wèn)題】
1.如果土地的影子價(jià)格通過(guò)分解實(shí)際征地費(fèi)用來(lái)調(diào)整計(jì)算，那征地費(fèi)用該如何劃分?
2.根據(jù)題目所給資料，估算該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)應(yīng)包括哪些項(xiàng)目?
3.甲咨詢工程師的4個(gè)分析過(guò)程是否正確?不正確的說(shuō)明理由。
參考答案：
【解答】
1.土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的費(fèi)用;安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)屬于新增資源消耗的費(fèi)用;耕地占用稅屬于轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用，不計(jì)入土地經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。
2.估算該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)應(yīng)包括企業(yè)得到的銷售收入和當(dāng)?shù)鼐用裨黾拥哪晔杖搿?/p>
3.(1)過(guò)程1不正確，因?yàn)橛?jì)算土地機(jī)會(huì)成本時(shí)用的是土地最佳可行替代用途的凈效益，應(yīng)該是1000元/畝，而不是800元/畝。
(2)過(guò)程2不正確，原料A作為項(xiàng)目投入物市場(chǎng)供應(yīng)緊張，應(yīng)采用含稅的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定其影子價(jià)格。
(3)過(guò)程3不正確，其公式應(yīng)為：原料B的影子價(jià)格=到岸價(jià)×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用。
(4)過(guò)程4不正確。因產(chǎn)品C影響了市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)取“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況下的價(jià)格平均值作為確定其影子價(jià)格的基礎(chǔ)，即取(2500+2200)/2=2350元/t作為其市場(chǎng)價(jià)格;并且公式中應(yīng)扣除國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)：產(chǎn)品C的影子價(jià)格=2350-200=2150元/t。(注意：因產(chǎn)品C會(huì)擠占其他廠商的市場(chǎng)份額，所以采用不含稅的市場(chǎng)價(jià)格)。
案例二
甲工程咨詢單位近期開(kāi)展了以下咨詢業(yè)務(wù)：一是：為A項(xiàng)目編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目屬于政府直接投資，地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)得到批復(fù)后，甲單位即著手開(kāi)始可行性研究工作，工作過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)①項(xiàng)目需求及目標(biāo)定位;②項(xiàng)目建設(shè)方案;③土地利用與移民安置方案;④投資估算;⑤社會(huì)影響分析等內(nèi)容進(jìn)行了論證。其中，進(jìn)行土地利用分析時(shí)用到了另一家咨詢單位為該項(xiàng)目編制的用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容。二是：為B項(xiàng)目編制政府性資金申請(qǐng)報(bào)告，該項(xiàng)目的部分資金是外國(guó)政府貸款，由中央統(tǒng)借統(tǒng)還。該項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容有：①項(xiàng)目概況;②項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況;③貸款使用范圍;④經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論等。三是：協(xié)助某企業(yè)辦理C項(xiàng)目的有關(guān)行政手續(xù)，該項(xiàng)目是企業(yè)到境外收購(gòu)某礦山開(kāi)采公司。完成有關(guān)行政手續(xù)后，又向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)補(bǔ)交了項(xiàng)目信息報(bào)告。其中，還編制了行政程序所需的報(bào)告，其中對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)選擇、財(cái)務(wù)效益、適用的市場(chǎng)準(zhǔn)人規(guī)定和環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行的分析論證。
【問(wèn)題】
1.A項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)得到批復(fù)后，應(yīng)開(kāi)始著手什么工作?A項(xiàng)目的可行性研究論證的重點(diǎn)除了上述5項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
2.A項(xiàng)目的用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括哪些內(nèi)容?除此之外還應(yīng)提交什么報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容有哪些?
3.B項(xiàng)目應(yīng)履行審批制、核準(zhǔn)制還是備案制程序?該項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容是否全面?還應(yīng)包括哪些?
4.C項(xiàng)目應(yīng)履行審批制、核準(zhǔn)制還是備案制程序?履行的程序有無(wú)不妥，并簡(jiǎn)述理由。
5.為C項(xiàng)目編制的報(bào)告是否合理，并簡(jiǎn)述理由。
參考答案：
【解答】
1.(1)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)等政府部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。 (2)還應(yīng)包括：項(xiàng)目實(shí)施方案、環(huán)境保護(hù)措施方案及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資金籌措方案、費(fèi)用效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等。注意：可研報(bào)告中應(yīng)專設(shè)環(huán)評(píng)篇，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制另成體系。
2.(1)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等。 (2)因項(xiàng)目地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，還應(yīng)提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容有：工程建設(shè)可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性，工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性，擬采取的防治措施等。
3.(1)B項(xiàng)目應(yīng)履行審批制。 (2)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容不全面，還應(yīng)包括：國(guó)外貸款來(lái)源及條件，設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。
4.(1)C項(xiàng)目應(yīng)履行核準(zhǔn)制。 (2)履行的程序不妥。理由：國(guó)家對(duì)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策，一般是先報(bào)送信息報(bào)告，待項(xiàng)目中標(biāo)或收購(gòu)條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。
5.不合理，理由：境外投資項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告不同于項(xiàng)目可研報(bào)告，不要求進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等可行性分析論證，也不要求滿足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)人等政府法規(guī)要求。
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