一級(jí)建造師考試法規(guī)知識(shí)考點(diǎn)：建設(shè)工程法律體系
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建設(shè)工程法律體系
1、法律體系的基本框架
(1)憲法及憲法相關(guān)法：“組織”法、選舉法、國(guó)籍法、自治法;
(2)民法商法：合同法、物權(quán)法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法;
(3)行政法：“行政”法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、房地產(chǎn)管理法、規(guī)劃法、建筑法;
(4)經(jīng)濟(jì)法：統(tǒng)計(jì)法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、節(jié)約能源法等;
(5)社會(huì)法：“勞動(dòng)”法、“安全”法; (6)刑法;
(7)訴訟(民事訴訟法、刑事訴訟法)與非訴訟程序法(仲裁法)。
2、法的形式
(1)在我國(guó)，習(xí)慣法、宗教法、判例不是法的形式。
(2)法的形式有7類：
a、憲法：我國(guó)最高的法律形式，也是建設(shè)法規(guī)的最高形式。
b、法律：全國(guó)人民代表大會(huì)(基本法律)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(一般法律)制定的。只能制定法律的包括：國(guó)家主權(quán);各級(jí)人民代表大會(huì)、人民的政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和
職權(quán);民族區(qū)域、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;民事基本制度;基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基
本制度;訴訟和仲裁制度。
c、行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定。(特征：“條例”，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》)。
d、地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定(特征：“地名+條例”，如內(nèi)蒙古***條例》)。 在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，較大的市(省、自治區(qū)的人民的政府所在地的市;經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市;經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)也可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
自治區(qū)的自行條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例 和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
e、部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件(特征：“規(guī)定”、“辦法”)。
f、地方規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民的政府制定(特征：“地名+規(guī)定”、“地名+辦法”)。
g、國(guó)際條約：也是法的形式，除條約外還包括公約、協(xié)定、議定書、憲法、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。
3、法的效力層級(jí)
(1)憲法至上
(2)上位法優(yōu)于下位法a、由高到低：憲法、法律、行政法規(guī); b、地方性法規(guī)，高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章;
c、省、自治區(qū)制定的規(guī)章，高于本行政區(qū)域內(nèi)較大的市制定的'規(guī)章;
d、自治條例和單行條例作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)作變通規(guī)定 的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。
e、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。
(3)特別法優(yōu)于一般法：當(dāng)一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定。
(4)新法優(yōu)于舊法：新法和舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法效力優(yōu)于舊法。
(5)需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況
a、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
b、行政法規(guī)之間的類似問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院裁決。
c、地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)： 同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。
地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)
當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī);認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
d、法規(guī)與法律規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何適用的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
法律的效力低于憲法，但高于其他的法。
(6)備案和審查：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 30天內(nèi)，依照《立法法》 的有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。
4、建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系
(1)建設(shè)行政監(jiān)督管理是行政法律關(guān)系的重要組成部分;
(2)建設(shè)民事商事關(guān)系是民事商事關(guān)系的重要組成部分，特點(diǎn)：
a、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系;b、平等主體之間的關(guān)系;c、主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系(人身關(guān)系較少);
d、保障措施是補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性(懲罰性和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任不是主要的民事商事責(zé)任形式)。
(3)建設(shè)社會(huì)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分。
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