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突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2023-02-23 14:54:37 路燕 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案(通用22篇)

  在學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢?下面是小編收集整理的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案(通用22篇)

  突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇1

  1、總則

  1.1編制目的

  為進(jìn)一步健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工

  作,明確各級(jí)政府和部門在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的職責(zé),切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件

  預(yù)防和處置工作,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  (1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

 。2)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

  (3)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

 。4)《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  (5)《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

 。6)《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  1.3工作原則

  (1)以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)督管理,建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力,盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響,最大程度地保障公眾健康,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門之間的合作,提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì),采取正確的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用,堅(jiān)持屬地為主,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

  (3)專兼結(jié)合,協(xié)調(diào)高效。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量,整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案僅適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。

  核與輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

  1.5預(yù)案定位

  省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作納入全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。本預(yù)案為市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,本市所轄各級(jí)政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。

  1.6事件分級(jí)

  按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,由高到低分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

  2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

  2.1指揮部組成與職責(zé)

  2.1.1市指揮部組成與職責(zé)

  當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí),成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),市指揮部對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行初判。

  如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級(jí)別時(shí)上報(bào)省政府,省政府會(huì)成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部)。本市指揮部及所轄各級(jí)政府服從省指揮部指揮。

  如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí),成立市指揮部,市指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦公室、國(guó)網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣(市、區(qū))政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。

  2.1.2成員單位職責(zé)

 。1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道和輿論導(dǎo)向工作。

 。2)市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣等物資保障工作,會(huì)同有關(guān)部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。

  (3)市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理;會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展;參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

 。4)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè),因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作;協(xié)助開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作;負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置;儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急救援物資。

  (5)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。

 。6)市公安局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場(chǎng)警戒;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案?jìng)刹榈裙ぷ;協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門做好對(duì)公路(含高速)交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應(yīng)急處置工作。

 。7)市司法局:負(fù)責(zé)組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況。

 。8)市教育局:負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳教育、組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作;組織指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生緊急避險(xiǎn)和人員疏散工作;組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。

  (9)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。

 。10)市衛(wèi)生健康委員會(huì):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件受傷(中毒)人員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

 。11)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)污染源排查,組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案;指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

  (12)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急建筑物建設(shè)的相關(guān)工作。

 。13)市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事發(fā)地及周邊的天氣情況,及時(shí)提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息。

 。14)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障;必要時(shí),開啟特別應(yīng)急通道,確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送;配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

  (15)市水務(wù)局:參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評(píng)估,并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展科學(xué)合理調(diào)度。

 。16)黑龍江省綏化水文水資源中心:負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集,配合提供污染區(qū)域河流相關(guān)水文信息。

 。17)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評(píng)估工作。

 。18)市文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評(píng)估工作;做好相關(guān)輿論宣傳工作。

 。19)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

 。20)市自然資源局:配合市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對(duì)森林、林地和草原等造成損害的應(yīng)急處置、調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)工作及土壤污染防治和修復(fù)相關(guān)工作。

  (21)市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和破拆等。

 。22)市通信管理辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供通信保障。

  (23)國(guó)網(wǎng)綏化供電公司:負(fù)責(zé)局部切斷電源、提供臨時(shí)供電或發(fā)電,保障應(yīng)急工作電力供應(yīng)。

 。24)各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)編制、修訂與本預(yù)案配套的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資;突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))所屬相關(guān)部門,聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)氐臅?huì)議室、住宿、飲食、交通等相關(guān)工作,并保障安全。

 。25)突發(fā)環(huán)境事件肇事方:負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過(guò)程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十七條,單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用。

 。ū绢A(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市指揮部的指令,按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。)

  2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

  市指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。主要職責(zé)包括:

 。1)貫徹執(zhí)行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求;

 。2)建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;

 。3)制定突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案,并組織實(shí)施;

 。4)綜合協(xié)調(diào)全市各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練;

 。5)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作;

  (6)負(fù)責(zé)與國(guó)家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通;

 。7)受理突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警,并根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度及可能產(chǎn)生的危害,事件的嚴(yán)重性和緊急程度會(huì)同有關(guān)部門初判響應(yīng)等級(jí),進(jìn)行評(píng)估,上報(bào)市政府;

 。8)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部及上級(jí)部門指令,協(xié)助有關(guān)部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行防護(hù)與撤離;

 。9)對(duì)污染動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)污染警戒區(qū)域的確定和相關(guān)防護(hù)措施提出建議;

  (10)對(duì)污染事件所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,提出處置建議,并組織實(shí)施;

  (11)組織對(duì)突發(fā)事件調(diào)查與善后處理;

  (12)落實(shí)省指揮部的決定事項(xiàng)。

  2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

  (1)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,市指揮部派出工作組立即成立市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,市指揮部副總指揮任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。上報(bào)省政府,待省指揮部成立,由省指揮部派出工作組成立省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,由省指揮部指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組,各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

 。2)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,由市指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮。

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組,各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

  2.3市指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)

 。1)污染處置組

  由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府和環(huán)境應(yīng)急專家等組成。組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

  (2)醫(yī)療救援組

  由市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

  (3)應(yīng)急保障組

  由市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作,保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

 。4)新聞宣傳組

  由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織等組成。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求,新聞宣傳組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題,維持社會(huì)穩(wěn)定。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,進(jìn)行宣傳動(dòng)員,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

  2.4專家組職責(zé)

  市生態(tài)環(huán)境局牽頭,由高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成,參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學(xué)依據(jù)。

  3、預(yù)警機(jī)制

  3.1預(yù)警監(jiān)控

  各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,開展對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

  3.2預(yù)警信息

  3.2.1預(yù)警分級(jí)

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為四級(jí),由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

  3.2.2預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

  預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),詳見(jiàn)附錄1。

  3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

  (1)預(yù)警信息發(fā)布

  紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

  黃色預(yù)警由市(地)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

  藍(lán)色預(yù)警由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

  (2)預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

  發(fā)布預(yù)警信息的地方人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

  當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

  3.3預(yù)警措施

  3.3.1Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警措施

  發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警后,根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

 。1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

 。2)及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

  (3)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。

 。4)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備,確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。

  (5)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識(shí)。

  3.3.2Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

  發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警后,在采、蟆ⅱ艏(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的'人員,并進(jìn)行妥善安置。

  (2)指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

 。3)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

 。4)各相關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值守制度,保持通訊暢通,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商,及時(shí)上報(bào)預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

  4、應(yīng)急響應(yīng)與處置

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

  4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  4.1.1啟動(dòng)條件

  發(fā)布紅色預(yù)警信息或初判發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件時(shí),由省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  4.1.2響應(yīng)措施

  (1)市政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

  (2)立即向省政府和省指揮部報(bào)告。

  (3)由省政府統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況,必要時(shí)可向國(guó)務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部請(qǐng)求支援。

 。4)省指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

 。5)省指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下,做好相關(guān)協(xié)調(diào)、處置工作。

  4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  4.2.1啟動(dòng)條件

  發(fā)布橙色預(yù)警信息或初判發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件時(shí),由省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

  4.2.2響應(yīng)措施

  (1)市政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

 。2)立即向省政府和省指揮部報(bào)告。

 。3)省指揮部根據(jù)事件的類型,組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置;指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置;專家組分析情況,提出對(duì)策。根據(jù)專家的建議,適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施,必要時(shí)建議省政府請(qǐng)示國(guó)家有關(guān)部委給予支持。

  4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  4.3.1啟動(dòng)條件

  發(fā)布黃色預(yù)警信息或初判發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件時(shí),由市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

  4.3.2響應(yīng)措施

 。1)市政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

  (2)向省指揮部辦公室報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

 。3)市政府根據(jù)事件的類型,組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置;組織有關(guān)專家,分析情況,提出對(duì)策。根據(jù)專家的建議,適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

 。4)事件涉及綏化所轄區(qū)域之外,上報(bào)省指揮部辦公室,由省指揮部派出相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  4.4.1啟動(dòng)條件

  發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息或初判發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件時(shí),由縣(市、區(qū))政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

  4.4.2響應(yīng)措施

 。1)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

 。2)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應(yīng)立即向上級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

 。3)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府根據(jù)事件的類型,組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置;組織有關(guān)專家,分析情況,提出對(duì)策。根據(jù)專家的建議,適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

 。4)需要其他應(yīng)急力量支援時(shí),向上級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境部門提出請(qǐng)求。

  4.5信息報(bào)送

  4.5.1信息報(bào)告程序

  事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

  發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)地設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

 。1)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

 。2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  (3)涉及重金屬或者類金屬污染的;

 。4)有可能產(chǎn)生跨省影響的;

 。5)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會(huì)影響較大的;

 。6)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

  4.5.2信息報(bào)告內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào),續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào),處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。

  初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

  續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

  處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

  4.5.3信息報(bào)告方式

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時(shí),初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  4.6應(yīng)急處置

  市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重,應(yīng)迅速組織力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,并及時(shí)向上一級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

  針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害,當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:

 。1)組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

  (2)迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施;

  (3)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;

 。4)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;

 。5)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;

 。6)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù);

 。7)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);

 。8)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序;

 。9)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安;

 。10)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

 。11)組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍,調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場(chǎng),防止污染范圍擴(kuò)大,避免產(chǎn)生二次污染。

 。12)新聞宣傳組在符合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,在相應(yīng)級(jí)別政府的授權(quán)下(特別重大對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院、重大對(duì)應(yīng)黑龍江省政府、較大對(duì)應(yīng)綏化市政府,一般對(duì)應(yīng)各縣(市、區(qū))政府,按照“響應(yīng)級(jí)別越高,越應(yīng)受到關(guān)注,報(bào)導(dǎo)頻次越密,報(bào)導(dǎo)范圍越廣”的原則向社會(huì)通報(bào)。

  4.7指揮協(xié)調(diào)

  遵循屬地為主原則,建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)采取各項(xiàng)措施完成應(yīng)急處置工作。

  4.8力量部署

  發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,需要其他市(地)救援力量共同協(xié)作處置時(shí),由事發(fā)地政府報(bào)請(qǐng)省指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。省指揮部批準(zhǔn)后,各成員單位按職責(zé)分工參加應(yīng)急處置工作。

  4.9應(yīng)急終止

  應(yīng)急終止程序,按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則,由響應(yīng)發(fā)布機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急終止。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后,可根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

  5、調(diào)查與善后

  5.1調(diào)查評(píng)估

  (1)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,及時(shí)組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估工作,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議,并于應(yīng)急終止后30個(gè)工作日內(nèi),將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作總結(jié)向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  (2)應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實(shí)施。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程,以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作,進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估;針對(duì)存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施等建議。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)完成后,組織力量對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。

  5.2善后處置

 。1)宣布應(yīng)急終止后,在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下,由相關(guān)部門、事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)善后處置工作。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)?h級(jí)以上人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

 。2)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織開展事件損失評(píng)估核定工作;市生態(tài)環(huán)境局提出事故后續(xù)處置建議,由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染。組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

  6、應(yīng)急保障

  6.1經(jīng)費(fèi)保障

  事件救援發(fā)生的消耗、折損等資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

  6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

  市指揮部各成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用,為較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議?h級(jí)以上地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

  6.3通信保障

  通信主管部門負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系。

  6.4安全防護(hù)裝備保障

  各部門根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,增加應(yīng)急處置、防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備,提高應(yīng)急監(jiān)測(cè),動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

  6.5物資保障

  市政府有關(guān)部門和縣(市、區(qū))政府及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案要求,建立突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

  6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

  市衛(wèi)生健康委員會(huì)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,并擬定醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃。根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

  6.7交通運(yùn)輸保障

  交通運(yùn)輸主管部門做好交通運(yùn)輸保障工作,必要時(shí),開啟特別應(yīng)急通道,確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送。

  6.8治安保障

  公安部門按照有關(guān)規(guī)定,做好事故發(fā)生時(shí)治安處置維護(hù)工作。

  6.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

  政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水等供給提供保障,以及事件造成的廢棄、有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測(cè)。

  7、日常管理

  7.1宣傳

  市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員加強(qiáng)宣傳教育工作,普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識(shí),增強(qiáng)公眾自救意識(shí)和防護(hù)能力。

  7.2培訓(xùn)

  市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

  7.3演練

  市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案,定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。本預(yù)案至少每3年組織一次演練。

  7.4預(yù)案更新

  當(dāng)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化;應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整;面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化;重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂、完善本預(yù)案。

  7.5監(jiān)管

  建立健全預(yù)案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位應(yīng)按照市指揮部要求制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或方案,并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練和預(yù)案更新等活動(dòng)報(bào)市指揮部辦公室備案。

  8、附則

  8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

  對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中,反應(yīng)迅速,措施妥當(dāng),貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)于引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員;或不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況;以及在處置過(guò)程中未按規(guī)定履行職責(zé),處置措施不得力、不到位;應(yīng)急工作中玩忽職守,失職、瀆職的,貽誤時(shí)機(jī)的單位和人員,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  8.2預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

  突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇2

  一、修訂背景及過(guò)程

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,我縣需編制《歙縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

  20xx年3月,完成《預(yù)案》(征求意見(jiàn)稿),征求縣相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、居民意見(jiàn),并組織專家評(píng)審,根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了修改完善。20xx年7月1日由縣政府辦公室印發(fā)。

  二、編制目的

  編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案主要是為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

  三、預(yù)案主要內(nèi)容

  歙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容由突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及后期工作、應(yīng)急保障等部分組成。

  歙縣突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

  歙縣人民政府設(shè)立歙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(簡(jiǎn)稱縣指揮部),歙縣縣長(zhǎng)任總指揮,分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面工作副縣長(zhǎng)任副總指揮。

  成員單位有縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、武警歙縣中隊(duì)、縣氣象局、縣消防大隊(duì)。

  縣指揮部根據(jù)需要,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組,在縣指揮部的.統(tǒng)一指揮下采取應(yīng)急處置行動(dòng)。

  四、下一步工作計(jì)劃

  下一步將根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查情況補(bǔ)充歙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資,結(jié)合歙縣行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源情況開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

  五、咨詢電話

  如有對(duì)《預(yù)案》不理解之處,請(qǐng)咨詢黃山市歙縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

  突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇3

  第一部分總則

  一、編制目的

  建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)全市社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  二、編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

  三、事件分級(jí)

  突發(fā)環(huán)境事件,是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事故。

  按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

 。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))。

  凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事件:

  (1)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;

 。2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;

  (3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;

 。4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;

 。5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;

 。6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;

 。7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

 。ǘ┲卮蟓h(huán)境事件(Ⅱ級(jí))。

  凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

 。2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;

 。3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;

  (4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;

  (5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

  (三)較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))。

  凡符合下列情形之一的.,為較大環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;

  (2)因環(huán)境污染造成跨市級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;

 。3)3類放射源丟失、被盜或失控。

 。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件(Ⅳ級(jí))。

  凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:

  (1)發(fā)生3人以下死亡;

  (2)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的

  (3)4、5類放射源丟失、被盜或。3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。

  四、工作原則

 。ㄒ唬╊A(yù)防為主、常備不懈

  堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí),不斷提高公眾環(huán)境安全意識(shí)。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制,切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

 。ǘ┱(fù)責(zé)、部門合作

  各級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé),各司其職,相互配合,不斷提高我市的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

  (三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

  按照屬地管理的原則,突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣(市、區(qū))二級(jí)負(fù)責(zé)制。

 。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、快速反應(yīng)

  不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力,依靠科學(xué),加強(qiáng)科研指導(dǎo),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

 。ㄎ澹┧募(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況,將事件分為“四、三、二、一”四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警,并實(shí)施分級(jí)控制,發(fā)生不同等級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

  五、適用范圍

  本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)。

  (一)危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

 。ǘ┕I(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

  (三)影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

  (四)因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

  (五)跨市級(jí)行政區(qū)域的環(huán)境污染對(duì)我市造成環(huán)境危害的污染事故。

  (六)其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

  第二部分組織體系

  一、指揮機(jī)構(gòu)

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度,市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部,其成員由各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮(見(jiàn)附件),對(duì)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

  縣、市、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)組織,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施;檢查督促有關(guān)單位

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