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國家突發(fā)環(huán)境應急預案
各省、自治區(qū)、直轄市政府，國務院各部委、各直屬機構：
經國務院同意，現(xiàn)將修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2005年5月24日經國務院批準、由國務院辦公廳印發(fā)的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》同時廢止。
國務院辦公廳
20XX年12月29日
�。ù思_發(fā)布）
國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級
2組織指揮體系
2.1國家層面組織指揮機構
2.2地方層面組織指揮機構
2.3現(xiàn)場指揮機構
3監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
3.2預警
3.3信息報告與通報
4應急響應
4.1響應分級
4.2響應措施
4.3國家層面應對工作
4.4響應終止
5后期工作
5.1損害評估
5.2事件調查
5.3善后處臵
6應急保障
6.1隊伍保障
6.2物資與資金保障
6.3通信、交通與運輸保障
6.4技術保障
7附則
7.1預案管理
7.2預案解釋
7.3預案實施時間
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我國境內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》等有關規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處臵，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處臵工作。
1.5事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較
大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1。
2組織指揮體系
2.1國家層面組織指揮機構
環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調和環(huán)境應急的日常監(jiān)督管理工作。根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級政府可報請國務院批準，或根據國務院領導同志指示，成立國務院工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。必要時，成立國家環(huán)境應急指揮部，由國務院領導同志擔任總指揮，統(tǒng)一領導、組織和指揮應急處臵工作；國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責見附件2。
2.2地方層面組織指揮機構
縣級以上地方政府負責本行政區(qū)域內的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構�？缧姓䥇^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關行政區(qū)域政府共同負責，或由有關行政區(qū)域共同的上一級地方政府負責。對需要國家層面協(xié)調處臵的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關省級政府向國務院提出請求，或由有關省級環(huán)境保護主管部門向環(huán)境保護部提出請求。
地方有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
2.3現(xiàn)場指揮機構
負責突發(fā)環(huán)境事件應急處臵的政府根據需要成立現(xiàn)場指
揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處臵的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
各級環(huán)境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。
3.2預警
3.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。
3.2.2預警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。地方政府或其授權的相關部門，及時通過電視、
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