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《中國(guó)歷代政治得失》的讀書(shū)筆記
《中國(guó)歷代政治得失》主要描述了從漢代到清代的政治政策，包括政府組織結(jié)構(gòu)、選舉政策、經(jīng)濟(jì)制度、兵役制度等，并加以分析它的好壞及對(duì)歷史的影響。本文主要是從財(cái)政方面講述中國(guó)歷史政治得失對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。
財(cái)政收入是指政府為履行其職能而取得的所有社會(huì)資源的總和。中國(guó)歷代的政府的財(cái)政收入，主要源于稅收收入、國(guó)家對(duì)某些行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷(比如鹽鐵專(zhuān)賣(mài))等。以下是對(duì)各個(gè)朝代賦稅制度的簡(jiǎn)單概括。
漢代對(duì)于田稅，有“十五稅一”、“三十稅一”、甚至“百一之稅”的政策，這么低的稅率大大減輕了老百姓的稅收負(fù)擔(dān)，可以說(shuō)真正地做到了輕徭薄賦。但它也存在一定的問(wèn)題，它未能“平均地權(quán)”，這就讓地主鉆了空子，造成了地主越來(lái)越富，窮人越來(lái)越窮的現(xiàn)象。漢代設(shè)立的“征”，即山海池澤之稅，大大增加了國(guó)家的財(cái)政收入。同時(shí)，“鹽鐵政策”的設(shè)立使國(guó)家壟斷鹽鐵的經(jīng)營(yíng)權(quán)，鹽鐵變成國(guó)營(yíng)和官賣(mài)。這同樣大大地增加了國(guó)家的財(cái)政收入，“鹽鐵專(zhuān)賣(mài)”是國(guó)營(yíng)企業(yè)的源頭。
唐代實(shí)行的“租庸調(diào)”更是一種“輕徭薄賦”的制度，并且它“使有身者同時(shí)必有田有家”，使得大家都有土地，并且“四十稅一”，稅收的稅率也較漢代有所降低，這個(gè)制度就較為完善地解決了漢代舊制使得貧富差異明顯的問(wèn)題。但是好景不長(zhǎng)，后來(lái)為簡(jiǎn)化稅收手續(xù)而設(shè)立的“兩稅制”——這一中國(guó)田賦制度上的最大變更，又加重了稅收，也加大了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
宋代的賦稅制度大體也是延續(xù)著兩稅制，比較重要的一點(diǎn)是歷史遺留下來(lái)形成的“差役法”，為了避免地方私家為政府辦公差破產(chǎn)之苦，政府制定了“免役錢(qián)”，出發(fā)點(diǎn)是好的，但需要人人出錢(qián)免役，有些荒唐，又加重了百姓的負(fù)擔(dān)。
明代有“皇冊(cè)”和“魚(yú)鱗冊(cè)”，魚(yú)鱗冊(cè)在開(kāi)始時(shí)在一定程度上阻礙了兼并之風(fēng)的增長(zhǎng)，但積久弊生，民間借舞弊取巧仍能悄然兼并。明代的“一條鞭法”最初實(shí)施的時(shí)候也取得了不錯(cuò)的效果，簡(jiǎn)化了稅收的手續(xù)，但只適合在局部地方實(shí)行。實(shí)行的后期存在很大問(wèn)題。
清代的賦稅制度，所謂“地丁攤糧”，只收田租不收丁口稅，表面看上去很仁慈，像是減少了百姓的稅收負(fù)擔(dān)。但其實(shí)，兩稅制的時(shí)候早已把丁稅攤?cè)氲刈�，這一制度并沒(méi)有減輕百姓的負(fù)擔(dān)，它只是清政府欺騙性的“仁政”。
每個(gè)朝代有其不同的理想，側(cè)重點(diǎn)也不同，導(dǎo)致了制度的不同，比如漢唐兩代雖然有在減輕賦稅，但漢代側(cè)重于“不讓民過(guò)富”，于是除了減少土地稅外，還創(chuàng)立了鹽鐵制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)上層有一定限制。而初唐注重下層階級(jí)，側(cè)重于“不讓民過(guò)窮”，于是設(shè)立了“租庸調(diào)”，盡量確�！懊窠杂型痢薄�
從明代的“一條鞭法”，把丁稅歸到田租里，不再看重人丁，這原是為了簡(jiǎn)化稅制，并沒(méi)有太大的問(wèn)題。清代“地丁攤糧永不增幅”，取消丁冊(cè)后，只有土地與國(guó)家發(fā)生了直接關(guān)系，人口與國(guó)家仿佛不再有直接關(guān)系了。一個(gè)一生都不犯法、沒(méi)有土地的國(guó)民仿佛就可以與國(guó)家不發(fā)生任何直接關(guān)系了，這是歷史延續(xù)下來(lái)的一個(gè)極大的弊端。
縱觀(guān)漢代至明代，幾乎每個(gè)朝代的賦稅制度都是在極力尋求一種方法來(lái)減輕百姓的賦稅負(fù)擔(dān)和簡(jiǎn)化稅收手續(xù)，每個(gè)制度一開(kāi)始都會(huì)有顯著成效，但每個(gè)制度都會(huì)存在一定的弊端，并逐漸增大。但所有成熟與不成熟的制度，都具有一定的歷史意義與啟示。
財(cái)政支出
公共支出(財(cái)政支出)指的是政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。國(guó)家的財(cái)政支出在各朝代的政治制度中并沒(méi)有很直接的體現(xiàn)，不過(guò)人才的選拔制度與兵役制度也屬于國(guó)家財(cái)政支出的一部分。
兵役制度，不必說(shuō)，國(guó)家出錢(qián)養(yǎng)兵以保家衛(wèi)國(guó)。對(duì)于保衛(wèi)國(guó)家保護(hù)人民的武力，幾乎每個(gè)朝代都會(huì)很重視，畢竟是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。在此不得不提中國(guó)歷史上最特別的例子：宋代的“重文輕武”。雖然它開(kāi)始的原因是可取的，提倡文治，是為了重視文化教育。但它對(duì)于軍隊(duì)的疏忽，使得宋朝“養(yǎng)兵而不能用”。養(yǎng)兵卻不練兵，不得不用兵，卻看不起兵，這樣的軍隊(duì)如何能保家衛(wèi)國(guó)呢?宋代的軍隊(duì)只能防御而不能攻擊，宋代如何能強(qiáng)大?這也進(jìn)一步說(shuō)明了軍隊(duì)對(duì)國(guó)家的重要性。
再提提清代的兵役制度，最初清政府設(shè)立的軍機(jī)處是“獨(dú)裁”的體現(xiàn)，也沒(méi)能好好訓(xùn)練自己的軍隊(duì)。后來(lái)清政府已經(jīng)完全淪為了各國(guó)列強(qiáng)掠奪勞動(dòng)人民的工具，反而把槍口對(duì)著自己人，對(duì)反對(duì)帝國(guó)主義列強(qiáng)統(tǒng)治的人民加以打壓。
人才選拔制度選拔人才，形成官員，官員體察民情，為國(guó)家做事，為老百姓說(shuō)話(huà)。國(guó)家的財(cái)政收入中，定會(huì)有一部分的財(cái)政支出用于人才的培養(yǎng)、使他們?yōu)閲?guó)家做事。于是乎，間接性地，可以說(shuō)人才選拔也是國(guó)家財(cái)政支出的一部分。
在漢代實(shí)行的是推舉“孝廉”，經(jīng)由地方察舉孝子廉使，進(jìn)入皇宮為朝廷辦事。這存在著很大的問(wèn)題，真正的人才可能無(wú)法入仕，且進(jìn)入朝廷的孝廉太多，有一些閑置了，就造成了浪費(fèi)。在唐代開(kāi)始了科舉制之后，這一問(wèn)題有了很大的改善，貧寒的有才能的學(xué)子可以通過(guò)科舉考試進(jìn)入仕途。不得不說(shuō)這是較為進(jìn)步的一種選拔制度。雖然演變到后來(lái)也是毛病百出，比如明朝的八股文限制思想，用錢(qián)買(mǎi)官。但它歷史上的積極意義是很重大的。
以史為鏡，可以明得失。雖然現(xiàn)代的社會(huì)跟封建王朝時(shí)代有太大區(qū)別，但歷代的政治制度對(duì)于現(xiàn)代來(lái)說(shuō)有很強(qiáng)的借鑒意義。我們要檢討歷代的政治制度，避免歷史性的錯(cuò)誤再次發(fā)生，同時(shí)尋找新的適合中國(guó)國(guó)情的制度。
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