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完善糧食補(bǔ)貼政策的建議
糧食補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)種田農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，不是對(duì)有田農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。糧食補(bǔ)貼與土地承包沒有關(guān)系，只要你種了田，不管是否該田是你承包，國(guó)家只對(duì)該田種植者進(jìn)行補(bǔ)貼。下面跟著小編來看看完善糧食補(bǔ)貼政策的建議吧！希望對(duì)你有所幫助。
完善糧食補(bǔ)貼政策的建議 篇1
近年來，國(guó)家逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的投入，實(shí)行了糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置四類補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼政策，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食的積極性、發(fā)展糧食生產(chǎn)發(fā)揮了較好的政策作用。但是，在幾年的實(shí)踐中，糧食補(bǔ)貼政策也顯露出一些需要重視的問題：
一、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)的政策效應(yīng)日漸弱化。不斷上漲的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，已經(jīng)抵消了農(nóng)民得到的國(guó)家糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)，農(nóng)民的種糧積極性呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。
二、糧食實(shí)際種植面積與計(jì)稅補(bǔ)貼面積不符。糧食直補(bǔ)一直以計(jì)稅面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，不少地方的實(shí)際種糧面積大于補(bǔ)貼面積，多出的種糧耕地得不到補(bǔ)貼。如河南省安陽(yáng)市種糧補(bǔ)貼面積470.71萬(wàn)畝，實(shí)際種糧面積超出補(bǔ)貼面積約40萬(wàn)～50萬(wàn)畝。主要原因：一是在土地承包時(shí)，有打折計(jì)算的土地；二是村組集體耕地，在確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積時(shí)未計(jì)入；三是因土地整理、復(fù)耕土地形成新的可耕地。
三、按地畝補(bǔ)貼缺乏糧食補(bǔ)貼的針對(duì)性。按計(jì)稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼是一種簡(jiǎn)便易行的補(bǔ)貼方式，但是難以細(xì)分種糧耕地與非種糧耕地，致使一些地區(qū)產(chǎn)生了非種糧耕地也同樣得到了種糧補(bǔ)貼的問題，影響了真正種糧農(nóng)民的積極性。
四、良種補(bǔ)貼存在著明顯的問題。國(guó)家的良種補(bǔ)貼方法是農(nóng)民必須到指定的供種企業(yè)購(gòu)買良種才能獲得補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方法存在明顯的問題：一是有悖于《種子法》第三十九條“種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購(gòu)買種子，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”的規(guī)定；二是由于國(guó)家良種補(bǔ)貼的現(xiàn)價(jià)低，種子企業(yè)為了自身利益寧可放棄利潤(rùn)較低的新良種，卻選擇數(shù)量多、價(jià)格便宜的`品種作為補(bǔ)貼用良種，不利于新良種的推廣；三是種子企業(yè)競(jìng)標(biāo)帶有很大的盲目性，一些種子企業(yè)是先競(jìng)標(biāo)到手再組織籌措良種種子，致使出現(xiàn)良種種子不夠時(shí)以糧代種的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了種糧農(nóng)民的利益。
五、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度小、補(bǔ)貼機(jī)具面窄。目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金與農(nóng)民購(gòu)買熱情仍存在著一定差距，補(bǔ)貼資金數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。同時(shí)，隨著機(jī)具價(jià)格和柴油價(jià)格的上漲，農(nóng)民的種糧成本不斷加大，收益降低，并且補(bǔ)貼折機(jī)具種類不全，如17～40馬力的小型農(nóng)用拖拉機(jī)、小型玉米收獲機(jī)、蔬菜大棚卷簾機(jī)等，都不在補(bǔ)貼目錄中。
為此建議：
一、調(diào)整糧食直補(bǔ)方式，使種糧農(nóng)民多受益。應(yīng)在以計(jì)稅面積為補(bǔ)貼依據(jù)的基礎(chǔ)上，測(cè)算各地區(qū)實(shí)際種植面積與計(jì)稅面積的比例系數(shù)，利用測(cè)算系數(shù)對(duì)直補(bǔ)數(shù)量進(jìn)行微調(diào)。應(yīng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)糧食連片生產(chǎn)的農(nóng)戶和專業(yè)合作社成員適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，使補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到種糧農(nóng)民手中。
二、加大補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民種糧積極性。為使補(bǔ)貼能夠盡可能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的因素，應(yīng)根據(jù)糧食價(jià)格和生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系，對(duì)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)進(jìn)行調(diào)整，確保糧食生產(chǎn)的比較效益穩(wěn)定在較高的水平，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。
三、提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放方式。應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)戶根據(jù)種植規(guī)范要求每畝實(shí)際用種量進(jìn)行全額補(bǔ)貼。應(yīng)改招標(biāo)模式為直接將補(bǔ)貼款發(fā)放給農(nóng)民，劃定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接將補(bǔ)貼款打到農(nóng)民良種補(bǔ)貼“一卡-通”上。應(yīng)對(duì)供種企業(yè)采用“準(zhǔn)入”資格制，即由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門制定要求和標(biāo)準(zhǔn)，將面積落實(shí)到各縣（市），由各地推薦符合標(biāo)準(zhǔn)的供種企業(yè)，再由省農(nóng)業(yè)主管部門審核，確定入選企業(yè)具有品種開發(fā)權(quán)、已通過國(guó)家和省級(jí)審定的品種均可作為良種補(bǔ)貼品種。農(nóng)民可根據(jù)需要自主購(gòu)買良種。
四、增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金總量，提高補(bǔ)貼比例。應(yīng)充分考慮農(nóng)機(jī)具和燃油漲價(jià)等因素，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼率由30％提高到40％以上，并根據(jù)農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，增加農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼種類。
完善糧食補(bǔ)貼政策的建議 篇2
從2004年起，國(guó)家相繼實(shí)行了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：“健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持糧食增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼�！蓖晟浦мr(nóng)惠農(nóng)政策，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有效手段。
廣大農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼政策是十分歡迎和衷心擁護(hù)的�？偟膩碚f，黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策在基層執(zhí)行是比較到位。但在政策規(guī)定和操作措施中還存在一些問題和不足，有待于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷完善。主要表現(xiàn)在：
一、糧食直補(bǔ)資金發(fā)放到位時(shí)間不一。每年的糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金一般于6月底發(fā)到農(nóng)民手中，難以滿足不同耕作期農(nóng)民的需要，影響直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果，政府補(bǔ)貼資金一般不能在當(dāng)季發(fā)揮作用。
二、對(duì)個(gè)別補(bǔ)貼對(duì)象的直補(bǔ)辦法不明確。如：農(nóng)田代耕或轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)后，是補(bǔ)給農(nóng)田法定承包人還是實(shí)際耕種者？目前，農(nóng)民外出務(wù)工增多，承包的耕地流轉(zhuǎn)頻繁，大多數(shù)轉(zhuǎn)入方每年只負(fù)責(zé)向轉(zhuǎn)出方付地租，國(guó)家的糧食補(bǔ)貼補(bǔ)給了轉(zhuǎn)出方，而真正的種糧農(nóng)民轉(zhuǎn)入方得不到補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼過程輕監(jiān)管。從2017年開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙豢?通”，即糧食直補(bǔ)資金從財(cái)政——銀行——農(nóng)戶的“一折通”，發(fā)放效率和準(zhǔn)確度大大提高。從而簡(jiǎn)化了手續(xù)，方便了群眾，確保了直補(bǔ)款的及時(shí)足額發(fā)放，有效防止了過去一些地方、一些部門和人員在糧補(bǔ)過程中存在的扣壓、挪用現(xiàn)象，是一項(xiàng)便民工程。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻無農(nóng)村信用社，部分地方甚至存在通過農(nóng)村信用社以外的其他金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民發(fā)放惠農(nóng)資金，不方便且到位不及時(shí)。還有一些種植面積較少的農(nóng)戶，采用“一折通”存折發(fā)放也顯得十分不便。另外，許多針對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼落實(shí)情況，特別對(duì)良種的種植效益等缺乏跟蹤監(jiān)管。
四、補(bǔ)貼品種較少。中央提出的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜補(bǔ)的主要對(duì)象是種糧農(nóng)民，補(bǔ)貼范圍主要玉米、小麥、雜糧，而在山西省平川和山區(qū)都種植大量的土豆等農(nóng)作物，尤其是山區(qū)，土豆和油料種植面積占相當(dāng)大的比例，有的近占30%，甚至更大，卻未能列入補(bǔ)貼范圍。可是在我們統(tǒng)計(jì)中五斤土豆折一斤糧，而且土豆為我們這個(gè)地方一年四季不可少的主要食糧，土豆收入也是農(nóng)業(yè)收入和增收中的一項(xiàng)重要來源，不能享受補(bǔ)貼，老百姓不能理解。
因此建議：
惠農(nóng)政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力達(dá)到一定水平的結(jié)果，更是黨中央高度關(guān)注民生的體現(xiàn)。必須把黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷和溫暖準(zhǔn)確送到千家萬(wàn)戶，把各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不折不扣地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，做到政策不走樣，實(shí)惠不截留。
一、加大宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加大對(duì)糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼宣傳，使農(nóng)民了解補(bǔ)貼的相關(guān)政策、措施，充分發(fā)揮補(bǔ)貼的效應(yīng)。各級(jí)干部應(yīng)正確理解，全力落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，這不僅僅是能否把有限的資金按要求發(fā)放給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系民心向背的政治問題，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。切實(shí)做到更加關(guān)心農(nóng)民、更加支持農(nóng)業(yè)、更加關(guān)注農(nóng)村，以深入貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策為突破口，保障農(nóng)民的合法利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二、補(bǔ)貼資金應(yīng)提前及時(shí)到位。建議補(bǔ)貼資金在統(tǒng)一發(fā)放時(shí)，能夠充分考慮不同耕種期農(nóng)民的需求，每年2月份前就應(yīng)到位，便于農(nóng)民春耕備耕和提前安排生產(chǎn)，使補(bǔ)貼能及時(shí)發(fā)揮最大的作用。同時(shí)，要改進(jìn)補(bǔ)貼方式，渠道統(tǒng)一、暢通，發(fā)放及時(shí)。
三、要因地制宜加大政策補(bǔ)貼的范圍。建議各級(jí)出臺(tái)政策，象財(cái)政補(bǔ)貼小雜娘、玉米那樣，把士豆等作物，也列入補(bǔ)貼范圍。
四、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度約束。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立完善農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)，確保政策的準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，全面接受群眾監(jiān)督，確保政策的公平性。堅(jiān)決查處截留、挪用、貪污、傾占等違法違紀(jì)行為，確保政策的嚴(yán)肅性。
【拓展知識(shí)】
補(bǔ)貼政策
簡(jiǎn)介
1、國(guó)家糧食補(bǔ)貼分：糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；
2、補(bǔ)貼品種：小麥、玉米、油菜、棉花（2009年）、水稻（早稻、中稻、晚稻）；
3、補(bǔ)貼面積：糧食補(bǔ)貼面積與農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積是指種植小麥、玉米、水稻面積；良種補(bǔ)貼面積是指種植早稻、中稻、晚稻、油菜、棉花（2009年）面積；
4、計(jì)算方式：面積乘以當(dāng)年國(guó)家規(guī)定各項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；
5、發(fā)放方式：本區(qū)糧食補(bǔ)貼從2005年開始全部納入“一折通”系統(tǒng)，通過農(nóng)村商業(yè)銀行（信用社）存折發(fā)放；
6、發(fā)放年度：隔年發(fā)放，例如，2009年種植的糧食面積，作為2010年糧食補(bǔ)貼面積的依據(jù)。
工作程序
1、補(bǔ)貼面積調(diào)查：由財(cái)政所駐村管鄉(xiāng)員會(huì)同村委會(huì)干部上門逐戶調(diào)查并登記填寫《糧食種植面積登記表》；
2、補(bǔ)貼面積公示：將登記完成的《糧食種植面積登記表》張榜公示七天，接受農(nóng)戶監(jiān)督；
3、補(bǔ)貼面積核算匯總：將公示無異議的《糧食種植面積登記表》核算匯總；
4、補(bǔ)貼面積系統(tǒng)錄入：將各農(nóng)戶補(bǔ)貼面積錄入“一折通”系統(tǒng)；
5、補(bǔ)貼面積上報(bào)：將審核無誤的補(bǔ)貼面積上報(bào)區(qū)財(cái)政局；
6、補(bǔ)貼資金的發(fā)放：根據(jù)上報(bào)面積，按當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)換算后將補(bǔ)貼資金通過銀行發(fā)放到各種植農(nóng)戶存折賬上，補(bǔ)貼發(fā)放過程結(jié)束。
存在的問題
1、基層財(cái)政所建設(shè)嚴(yán)重滯后，由于糧食補(bǔ)貼涉及千萬(wàn)種田農(nóng)戶，糧食補(bǔ)貼數(shù)據(jù)極其龐大而繁瑣，而配到的辦公設(shè)備太少，造成一臺(tái)電腦、一張桌子辦公輪流操作，大量的計(jì)算都是通過手工完成，甚至有的管鄉(xiāng)員連基本的辦公設(shè)施都沒有，只有將補(bǔ)貼資料帶回家中操作，這樣勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)糧食補(bǔ)貼工作帶來延誤和無謂的失誤。現(xiàn)代化的此刻，而基層財(cái)政所還停留在半自動(dòng)化辦公與手工結(jié)合這樣尷尬的條件�，F(xiàn)代化的辦公設(shè)備決定補(bǔ)貼工作的效率。
2、待遇過低，難以留住人才。由于基層財(cái)政的特性，補(bǔ)貼工作是個(gè)下鄉(xiāng)走村串戶很辛苦的事情，有的村落路途遙遠(yuǎn)，如果租車或騎摩托車的話，費(fèi)用無法承受，如靠自行車或走路，吃飯又是個(gè)問題，這是個(gè)困擾基層財(cái)政職工兩難的問題。所以就出現(xiàn)了，把財(cái)政工作當(dāng)副業(yè)，補(bǔ)貼工作委托村干部，自己出去打工創(chuàng)收這樣非常不好的社會(huì)現(xiàn)象，造成社會(huì)上部分人對(duì)財(cái)政所的誤解。還有的基層財(cái)政人想盡辦法調(diào)離，這都造成基層財(cái)政工作的緊張，出現(xiàn)1個(gè)管鄉(xiāng)員駐多個(gè)村，涉及農(nóng)戶上萬(wàn)戶的普遍現(xiàn)象。為了把糧食補(bǔ)貼工作做好，長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷工作，身體嚴(yán)重透支，加上待遇過低無法過多考慮自己健康，造成部分基層財(cái)政干部帶病堅(jiān)持工作，甚至有的人倒在了糧食補(bǔ)貼工作的路上。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)：各縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一，約100元/畝，其中糧食直補(bǔ)約10元/畝。
2、良種補(bǔ)貼：水稻：15元/畝、小麥：10元/畝、玉米：10元/畝、油菜：10元/畝。
3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼：南江縣因是全國(guó)地震重災(zāi)縣，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：50%；其余各縣區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：30%。
4、能繁母豬補(bǔ)貼：100元/頭。
當(dāng)前仔豬、待宰活豬價(jià)格分別為12.6元/公斤、7.3元/公斤。
改進(jìn)補(bǔ)貼方式
將糧食補(bǔ)貼資金通過種子、農(nóng)藥、肥料等幾種主要生產(chǎn)資料，以實(shí)物的形式免費(fèi)配給農(nóng)民，補(bǔ)在了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將更有效地推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。這種補(bǔ)貼方式有以下好處：
有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。以現(xiàn)金形式發(fā)放糧食補(bǔ)貼，錢補(bǔ)給了農(nóng)民，但不一定補(bǔ)給了農(nóng)業(yè)，錢補(bǔ)在了農(nóng)田上，但不一定補(bǔ)在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。把資金補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)，在糧食市場(chǎng)放開的情況下，販糧商人受益多，容易擠占種糧農(nóng)民的利益，種糧農(nóng)民受益不直接。而采取補(bǔ)農(nóng)資的方式發(fā)放糧食補(bǔ)貼，糧補(bǔ)資金變成了種子、農(nóng)藥、肥料等實(shí)物，給農(nóng)民一種種糧不需要太高成本的導(dǎo)向，同時(shí)生產(chǎn)資料價(jià)格漲與不漲與農(nóng)民沒有關(guān)系，會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民去發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料向大戶集中，推動(dòng)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。相對(duì)于以現(xiàn)金形式發(fā)放糧補(bǔ)，糧農(nóng)要想將糧補(bǔ)資金變現(xiàn)，必須種田，30元補(bǔ)貼的種子不可能干別的用，補(bǔ)農(nóng)資，讓種糧大戶和能手大有用武之地，有利于土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)種糧規(guī)模化和機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)的比較效益。
有利于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)民科學(xué)種田水平。農(nóng)民在接受政府統(tǒng)一采購(gòu)的生產(chǎn)資料的同時(shí)，接受技術(shù)服務(wù)的主動(dòng)性也會(huì)明顯增強(qiáng)。另外，優(yōu)良的生產(chǎn)資料本身就是新技術(shù)的結(jié)晶。補(bǔ)農(nóng)資，就是推廣良種良法；補(bǔ)農(nóng)資的方式，就是調(diào)動(dòng)糧農(nóng)積極性和推廣新技術(shù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。
有利于減少假冒偽劣農(nóng)資，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序，減少坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。補(bǔ)錢給農(nóng)民，農(nóng)民是主體，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有約束力，相當(dāng)多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的鑒別力還不高。一些農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商借機(jī)擾亂市場(chǎng)秩序，混水摸魚，巧取豪奪國(guó)家給農(nóng)民的實(shí)惠。糧補(bǔ)由現(xiàn)金改為實(shí)物后，所采用的農(nóng)資（種子、化肥、農(nóng)藥）經(jīng)過政府采購(gòu)、企業(yè)招標(biāo)、部門監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全過程都處在陽(yáng)光下操作，農(nóng)資進(jìn)貨渠道正規(guī)，品質(zhì)有保障，在很大程度上可以規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。
有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化布局。國(guó)家種糧補(bǔ)貼改為實(shí)物后，地方政府可根據(jù)本地土壤、氣候特性，因地制宜選擇所種植作物和相關(guān)優(yōu)良品種，推廣“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”模式，發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、機(jī)械化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步優(yōu)化品種布局和區(qū)域布局。
有利于國(guó)家合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每畝究竟補(bǔ)多少，依據(jù)什么補(bǔ)貼，現(xiàn)行的辦法隨意性太大。而一旦改為實(shí)物的形式免費(fèi)配給種子、農(nóng)藥、肥料等幾種主要生產(chǎn)資料，市場(chǎng)價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格的差距即要補(bǔ)貼的部分，國(guó)家將其補(bǔ)給生資生產(chǎn)廠家即可，容易掌握。
現(xiàn)行糧食直補(bǔ)
優(yōu)點(diǎn)
一是有利于讓農(nóng)民直接感受到黨和國(guó)家重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)民可以直接感受到黨和國(guó)家的溫暖。二是有利于農(nóng)民增收，每人每年等于實(shí)際增加收入100元以上。三是實(shí)際操作相對(duì)簡(jiǎn)便迅捷，直接補(bǔ)錢，實(shí)際上就傳遞了黨和國(guó)家支持、保護(hù)糧食生產(chǎn)的重要信號(hào)。
補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)，一是有利于農(nóng)民提高售糧積極性，提高糧食商品率。按出售糧食數(shù)量給予糧食補(bǔ)貼，一定程度上會(huì)提高農(nóng)民售糧積極性，促進(jìn)了糧食流通。二是有利于農(nóng)民穩(wěn)定擴(kuò)大糧食種植面積。糧食補(bǔ)貼按照出售商品糧的數(shù)量來進(jìn)行，農(nóng)民自然會(huì)選擇生產(chǎn)熟悉、產(chǎn)品銷路穩(wěn)定、利潤(rùn)可觀的糧食生產(chǎn)，并且在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大種植面積。三是有利于農(nóng)民精耕細(xì)作提高糧食單產(chǎn)。按出售商品糧的數(shù)量給予糧食直補(bǔ)，無論對(duì)過去粗放經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，還是對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民，都會(huì)帶來新的動(dòng)力。
不足
一是補(bǔ)在農(nóng)民上，沒有補(bǔ)在糧食上。本來是對(duì)糧食生產(chǎn)的“特惠”政策，事實(shí)上卻變成了對(duì)農(nóng)民或者農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼的“普惠”政策，不種糧也可以得補(bǔ)貼。二是金額不大。相對(duì)農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)、糧食比較效益持續(xù)偏低的狀況，小額的補(bǔ)貼對(duì)糧農(nóng)持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)并不能產(chǎn)生多大的推動(dòng)力。三是不利于資金監(jiān)管。糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)多，浪費(fèi)財(cái)力、人力，增大了補(bǔ)貼成本，也增大了補(bǔ)貼資金的監(jiān)管難度。
流通環(huán)節(jié)的不足一是容易誘發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，制約居民消費(fèi)水平和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是容易誘發(fā)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，導(dǎo)致種糧農(nóng)民受益少。三是販賣糧食的商人受益多，制約糧食生產(chǎn)。四是補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)相對(duì)于補(bǔ)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，是一種事后干預(yù)，加之糧食生產(chǎn)的季節(jié)性，信息傳遞緩慢，糧農(nóng)作為糧食生產(chǎn)的主體受益不直接。
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