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云南省事業(yè)退休制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理，是干部人事管理的重要內(nèi)容。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的干部政策，堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，調(diào)動(dòng)職工積極性，保證職工和退休人員正常生活，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐步增加收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，都有著十分重要的作用。
為認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于分配制度改革的精神，堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向，嚴(yán)格執(zhí)行國家工資福利和退休政策，在收入分配改革中兼顧效率和公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，兼顧國家、集體和職工個(gè)
人三者利益，根據(jù)黨和國家有關(guān)法規(guī)政策，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)對(duì)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理中一些問題的處理作如下規(guī)定，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、關(guān)于機(jī)關(guān)工資管理
(一)國家行政機(jī)關(guān)和按照政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)參照及納入國家公務(wù)員管理的黨群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行機(jī)關(guān)職級(jí)工資制，其中工勤人員執(zhí)行崗位工資制，津貼、補(bǔ)貼等按國家和我省規(guī)定執(zhí)行。
(二)執(zhí)行機(jī)關(guān)職級(jí)工資制的單位，不得改變國家制定的基本工資制度；個(gè)人工資構(gòu)成中任何部分的變動(dòng)，只能按國家和省的政策規(guī)定執(zhí)行；任何地方和部門都不得改變國家和省規(guī)定的工資調(diào)整辦法，不得自行出臺(tái)政策提高或降低職務(wù)工資、級(jí)別工資，也不得以任何理由自主分配。在職工正常出勤，完成工作任務(wù)的情況下，職工的基本工資和按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行的津貼、補(bǔ)貼，要按時(shí)足額發(fā)放。停發(fā)、扣發(fā)工資等，只能按國家及省的規(guī)定執(zhí)行。
(三)進(jìn)入執(zhí)行機(jī)關(guān)職級(jí)工資制單位工作的人員，自進(jìn)入之下月起薪(新參加工作人員自報(bào)到之月起薪)；從起薪之月起，根據(jù)國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，按機(jī)關(guān)辦法確定工資。確定的工資無論高于或低于原工資，都只能按確定的工資執(zhí)行。
二、關(guān)于事業(yè)單位工資管理
(一)事業(yè)單位(不含經(jīng)批準(zhǔn)參照及納入公務(wù)員管理的單位)各類人員統(tǒng)一執(zhí)行事業(yè)單位工資制度，不能執(zhí)行機(jī)關(guān)或企業(yè)的工資制度。
(二)進(jìn)入事業(yè)單位工作的職工，自進(jìn)入新單位之下月起薪(新參加工作人員自報(bào)到之月起薪)；從起薪之月起，按工作單位工資制度和標(biāo)準(zhǔn)確定檔案工資。確定的工資無論高于或低于原工資，都只能按確定的工資執(zhí)行。
(三)事業(yè)單位因單位財(cái)政管理方式變化的，自變動(dòng)之下月起，按新的財(cái)政管理方式重新確定該單位工資構(gòu)成中的津貼比例，原津貼比例不論高于或低于新定比例，都不再執(zhí)行，職工個(gè)人檔案工資隨之變化。
在不同財(cái)政管理方式的事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)的職工，其檔案工資中的津貼比例按調(diào)入單位的標(biāo)準(zhǔn)重新確定。
(四)事業(yè)單位要堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，按照國家和我省政策規(guī)定，在政府人事部門指導(dǎo)下搞活分配，但職工檔案工資應(yīng)按國家規(guī)定的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)際收入可以按照單位分配改革辦法執(zhí)行。
(五)事業(yè)單位搞活分配的辦法，要符合國家法律法規(guī)和政策，綜合考慮國家、集體和個(gè)人三者利益，結(jié)合單位實(shí)際情況制定。制定方案要堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽取職工意見，并經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)主管部門審核，經(jīng)同級(jí)政府人事工資部門批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。
屬各級(jí)黨委組織部門管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，除檔案工資外，其實(shí)際工資收入也要報(bào)黨委組織部門批準(zhǔn)。
三、關(guān)于津貼補(bǔ)貼管理
(一)國家政策規(guī)定的以及省委、省政府下發(fā)文件，或經(jīng)省委、省政府同意，由省人事廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)或發(fā)文實(shí)施的津貼、補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)和參公管理的事業(yè)單位要按規(guī)定執(zhí)行，其標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的變動(dòng)，只能由發(fā)文部門辦理。事業(yè)單位可以根據(jù)單位搞活分配辦法，將津貼、補(bǔ)貼納入搞活分配的范圍發(fā)放。
(二)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，各州、市黨委、政府可以制定并實(shí)施地方性津貼、補(bǔ)貼。
在制定地方性津貼、補(bǔ)貼時(shí)，各地應(yīng)報(bào)省人事廳、財(cái)政廳備案。
(三)由于單位或工作原因可以享受崗位性、行業(yè)性、工作性津貼、補(bǔ)貼的人員，如單位同時(shí)有幾項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼執(zhí)行規(guī)定，除可以執(zhí)行省確定的不受行業(yè)、地域限制的基本津貼、補(bǔ)貼外，只能按就高不就低的原則享受其余津貼、補(bǔ)貼中的一項(xiàng)。
四、關(guān)于退休管理
(一)國家公務(wù)員和參照及納入公務(wù)員管理人員的退休條件，按《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。
機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位人員的基本退休政策和條件，仍然執(zhí)行“國發(fā)[1978]104號(hào)”文件的規(guī)定；對(duì)于事業(yè)單位人事制度改革中的
退休，可按經(jīng)省委、省政府同意，由省人事部門制定的規(guī)定執(zhí)行，但不得參照?qǐng)?zhí)行國家公務(wù)員的退休政策規(guī)定。
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(二)職工退休后，退休費(fèi)按照國家及省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，州、市和主管部門不得擅自改變。
(三)職工達(dá)到法定退休年齡，單位人事管理部門應(yīng)在達(dá)到年齡的一個(gè)月前通知本人，不需本人提出申請(qǐng)，在達(dá)到年齡的當(dāng)月辦理退休手續(xù)，退休時(shí)間自當(dāng)月起算。因各種原因，批準(zhǔn)退休時(shí)間在到齡時(shí)間之后的，其退休時(shí)間仍從達(dá)到年齡的當(dāng)月起算。
(四)職工要求在達(dá)到法定退休年齡之前辦理退休的，應(yīng)符合國家規(guī)定的提前退休條件，并遞交書面申請(qǐng)，單位提出意見后，按干部管理權(quán)限報(bào)黨委組織或政府人事部門批準(zhǔn)。
本人要求緩辦退休手續(xù)，或工作需要延長工作時(shí)間的，要有國家政策依據(jù)，確屬工作需要的，由單位或主管部門提出意見后，按干部管理權(quán)限，需報(bào)經(jīng)黨委組織或政府人事部門批準(zhǔn)同意，并對(duì)緩辦退休手續(xù)或延長工作時(shí)間的期限作出規(guī)定。到時(shí)除特殊情況（工作確實(shí)需要）外，單位要及時(shí)為當(dāng)事人辦理退休手續(xù)。
(五)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政供給的部門和單位，以及人員由地方或部門管理，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)的單位，職工正常退休按干部管理權(quán)限辦理，提前或暫緩?fù)诵莸�，先由省�?jí)業(yè)務(wù)主管部門提出意見，再報(bào)省委組織部或省人事廳審批。
(六)凡不按規(guī)定經(jīng)黨委組織部門和政府人事部門批準(zhǔn)，未達(dá)到退休條件即提前退休的無效。達(dá)到退休年齡后不辦退休手續(xù)的，自到齡之下月起停發(fā)工資，按規(guī)定辦法發(fā)給退休費(fèi)。
五、關(guān)于工資福利與退休宏觀管理
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資福利和退休政策的制定權(quán)在國家和省。省人事廳和省財(cái)政廳是我省研究制定全省性或全省行業(yè)性工資福利與退休政策，并進(jìn)行管理的職能部門。全省性和全省行業(yè)性的工資福利與退休政策，只能由省委、省政府或省人事廳、省財(cái)政廳制定政策。州、市及以下黨委、政府和省級(jí)各部門，沒有基本工資福利和退休政策制定權(quán)，也不允許自行修改、變更國家及省制定的工資福利和退休基本政策；或調(diào)整、改變國家及省確定的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定。
(二)部門或單位擬研究提出涉及全省或部門及行業(yè)的工資福利與退休政策，無論是用于制定法規(guī)，還是用于制定政策，有關(guān)部門在報(bào)省委、省人大、省政府決策前，應(yīng)征求省人事、財(cái)政部門的意見；在未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)暫緩上報(bào)；經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)實(shí)在無法取得一致意見的情況下，要將人事、財(cái)政及有關(guān)部門的意見一并上報(bào)省委、省人大、省政府，由省委、省人大、省政府審定。省委、省人大、省政府決定的任何工資福利與退休方面的事項(xiàng)，都要由省人事廳、省財(cái)政廳制定具體實(shí)施辦法后再實(shí)施。
(三)除經(jīng)省委、省政府研究決定授權(quán)的工資福利與退休方面的專題領(lǐng)導(dǎo)講話外，其他形式的領(lǐng)導(dǎo)講話不是部門或單位工資福利及退休工作的依據(jù)，也不能作為政策規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工資福利及退休方面的指示或意見，屬黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的，在國家行政主管部門(人事部、財(cái)政部)的具體實(shí)施辦法下發(fā)后，由省有關(guān)部門制定實(shí)施辦法執(zhí)行；屬省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)人的，按省委、省政府的有關(guān)報(bào)批程序，報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省人事廳、省財(cái)政廳研究并擬定實(shí)施辦法執(zhí)行。
行業(yè)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)不得就本行業(yè)下級(jí)單位工資福利和退休問題向地方黨委、政府提要求，也不能擅自作規(guī)定。
(四)按照國家規(guī)定，除國務(wù)院和國務(wù)院行政主管部門下達(dá)的工資福利和退休政策文件外，其余國家主管或業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門自行制定下發(fā)文件作出的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)省委、省政府同意或省人事廳、省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)的，不得執(zhí)行。
(五)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休政策的解釋權(quán)在省人事廳；經(jīng)費(fèi)使用的解釋權(quán)在省財(cái)政廳；職工工資福利與退休的審批權(quán)按干部管理權(quán)限，在各級(jí)黨委組織部門和政府人事部門。凡違反上述規(guī)定的政策解釋和審批一律無效。
六、關(guān)于本文的執(zhí)行
(一)凡有違反國家政策和上述規(guī)定的地方和部門，要按國家政策規(guī)定停止或改正過去的錯(cuò)誤做法。應(yīng)該補(bǔ)辦審批手續(xù)的，在2017年
3月底前報(bào)批；不辦報(bào)批手續(xù)的，于2017年4月起停止執(zhí)行；不報(bào)批又不停止執(zhí)行的，通報(bào)批評(píng)并予以糾正，同時(shí)，省財(cái)政按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施處理。
(二)單位執(zhí)行的工資制度與國家政策規(guī)定不符的、個(gè)人工資未按現(xiàn)工作單位辦法處理的，于2017年3月底前，由單位自行糾正并到政府人事部門審批。逾期不辦的，政府人事、財(cái)政部門暫停該單位工資發(fā)放，按政策處理后再發(fā)給工資。
(三)除中央、省委、省政府或省委組織部、省人事廳、省財(cái)政廳下發(fā)的全省性、行業(yè)性工資福利和退休政策外，其余未按本規(guī)定批準(zhǔn)或備案的工資福利與退休政策，自2017年4月起一律不再繼續(xù)執(zhí)行，遺留問題由出臺(tái)政策的地方或單位根據(jù)本文規(guī)定處理。
過去做法和政策規(guī)定與本文不一致的，按本文規(guī)定執(zhí)行。
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