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農(nóng)村公路養(yǎng)護調(diào)研報告
自2017年以來，**縣搶抓國家加快農(nóng)村公路發(fā)展機遇，大干快上，攻堅克難，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，98%行政村通水泥路目標，農(nóng)村公路的發(fā)展帶動了交通運輸業(yè)和投資環(huán)境的大大改善，更有效推動了縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進步。但是，由于該縣縣小財力弱，養(yǎng)護資金不能足額到位，致使農(nóng)村公路管養(yǎng)“缺位”，加之縣內(nèi)山大溝深，人口不集中，已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全，農(nóng)村公路損毀現(xiàn)象尤為突出。如何完善農(nóng)村公路養(yǎng)管體制，讓道路更暢通，使老百姓出門更便捷，是交通部門一直思考的問題。
一、農(nóng)村公路基本情況
近年來，**縣農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全縣農(nóng)村公路里程達到494公里（縣道3條25.85km、鄉(xiāng)道12條115.39km、村道132條352.77km），各類大小橋梁83座，農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為全縣經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低，安保、路肩、擋墻等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上大型車輛超限超載現(xiàn)象嚴重，對承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度增大，加之養(yǎng)護硬件設(shè)置跟不上，養(yǎng)護資金不能到位，都導致了農(nóng)村公路管理難度增大，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟效益差，安全隱患較多，使用壽命降低。
因此，農(nóng)村公路首先要加強對現(xiàn)有公路進行改建和拓寬，高度重視對排水和防護工程的設(shè)置，提高對自然災(zāi)害的抵御能力；同時加強對省際間、縣際間、鎮(zhèn)與村之間、主干線與支干線之間的聯(lián)系，打通斷頭路、提升縣際路、通暢村組路。以此帶動“由整體到個體、以面到點”的路網(wǎng)輻射方式。
二、養(yǎng)護管理基本情況
(一)養(yǎng)護管理主體及職責
**縣農(nóng)村公路管理局是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實施主體，2017年10月各鎮(zhèn)人民政府設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所，具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的環(huán)境保障、公路及其附屬設(shè)施的保護。根據(jù)《**縣通村公路養(yǎng)護管理辦法》逐步完善村級公路管理機構(gòu)�？h人民政府是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體；縣交通運輸部門及所屬的農(nóng)村公路管理局具體負責縣、鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)通村公路養(yǎng)護管理責任主體，村民委員會具體負責本村公路的日常養(yǎng)護管理工作。在實施過程中，縣政府制定了《**縣農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定辦法》、《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則》、《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標管理辦法》、《**縣通村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》、《**縣通村公路養(yǎng)護管理目標考核辦法（試行）》。
(二)養(yǎng)護資金運行情況
**年，**農(nóng)村公路養(yǎng)護資金全部納入財政預算，縣公路每年每公里7000元，鄉(xiāng)公路每年每公里3500元，村公路每年每公里1000元。由縣級財政撥入縣交通運輸局財政預算內(nèi)帳戶，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源：由縣級財政預算80%和市級財政預算20%，納入公共財政負擔�？h交通運輸局根據(jù)養(yǎng)護計劃和工作進度分期劃撥到縣農(nóng)村公路管理局養(yǎng)護資金帳號，做到�？顚Ｓ�。季度撥付，全額到帳。養(yǎng)護資金主要用于縣、鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護費與管理經(jīng)費�？h農(nóng)村管理局按照《**縣農(nóng)村公路管理目標考核辦法》支付養(yǎng)護費。農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的使用接受各級財政、交通、審計部門的審計與監(jiān)督。
三、養(yǎng)護工作中存在的現(xiàn)實問題及原因分析
農(nóng)村公路管理工作方面存在的問題，既有管理體制上的問題，也有政策性的問題，也存著其它客觀原因。一是管理體制不健全；二是政策落實不到位；三是缺乏養(yǎng)護管理資金的投入。
農(nóng)村公路養(yǎng)護方面存在的問題，主要是：養(yǎng)護資金投入不足，影響到養(yǎng)護質(zhì)量的穩(wěn)定和提高；公路等級低，抗災(zāi)能力差，水毀資金投入不足，致使通行能力下降，安全隱患增多，增加養(yǎng)護難度，影響?zhàn)B護質(zhì)量；路政管理隊伍人員少，人員結(jié)構(gòu)不合理，路政管理特別是治超工作難度大，投入不足，村道路政管理工作缺乏有效的監(jiān)督管理；由于受養(yǎng)護資金限制，養(yǎng)護隊伍難以穩(wěn)定；缺乏技術(shù)管理人員，養(yǎng)護生產(chǎn)一線員工沒有得到系統(tǒng)的技術(shù)培訓，養(yǎng)護技術(shù)水平低。
四、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的對策和建議
鑒于**縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金匱乏、改善農(nóng)村公路路況，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合該縣實際的、新型的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制，以實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正�；�、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
一是建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道。由縣財政將養(yǎng)護資金納入縣財政預算，逐年遞增，確保養(yǎng)護資金來源穩(wěn)定。同時加大農(nóng)村公路安保設(shè)施的投入，省補養(yǎng)護工程費、水毀資金主要用于農(nóng)村公路小、中修和水毀的修復，做到�？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。
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二是實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。交通公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導，并負責培訓農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾
三是建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核長效機制。建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制�？h政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。并將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容。進一步加強養(yǎng)管隊伍的建設(shè)，控制人員進入，提高養(yǎng)管人員管理水平，加強一線工人的技能培訓，健全養(yǎng)護管理考核評價體系。
農(nóng)村公路養(yǎng)護調(diào)研報告 [篇2]
農(nóng)村公路作為全國公路網(wǎng)的有機組成部分，是關(guān)系一個地方政治、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年我縣農(nóng)村公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展。
一、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理現(xiàn)狀
2017年，作為全省農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點縣，靖邊縣在全市率先實行了農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革。縣政府、交通局、農(nóng)管站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，各村確定了領(lǐng)養(yǎng)人員，建立健全了相應(yīng)的資金渠道和檢查考核機制和制度，摸索出了一套規(guī)范化管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護措施，實現(xiàn)了從“重建輕養(yǎng)”向“建養(yǎng)并重”的轉(zhuǎn)變、從“粗放管養(yǎng)”向“精細管養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護真正實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、有路必管、管必到位”。村級公路建立了“村負責、鄉(xiāng)管理、縣考核、市監(jiān)督”的養(yǎng)管機制；縣鄉(xiāng)公路按照市場化運作，實行公司化養(yǎng)護，定額核算、計量支付、合同管理的養(yǎng)管機制。
同時，不斷強化路政管理。年平均上路巡查達285天，進行劃片包干、責任到人，采取聯(lián)動和流動治超方式，多管齊下，多頭出擊，圍追堵截，全面監(jiān)控，超限車輛穩(wěn)定控制在2%以下。
二、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作存在的主要問題
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1、我縣農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。2017年以前建設(shè)的農(nóng)村公路由于建設(shè)的早，標準低，缺乏必要的標志標線和安全設(shè)施，存在很大的安全隱患，加之養(yǎng)管不夠到位，損毀比較嚴重，特別是白于山區(qū)，修建公路時，為了節(jié)省成本，一般是隨彎就彎，隨坡就坡，通村公路多是坡高路陡，抗災(zāi)能力差、病害多，雨水也較多，需要修建較多數(shù)量的防護工程和排水設(shè)施，但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開始就存在缺陷，整體路況較差，后期養(yǎng)護費用大，改建任務(wù)比較繁重，給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來了嚴重的不便。
2、我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作難度大，一些公路抗災(zāi)能力低。我縣農(nóng)村公路總里程達1552公里，線長、路遠、量大，管理起來十分困難。我縣特別是南部白于山區(qū)是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，而通村公路建設(shè)和規(guī)劃，因受資金“瓶口”的限制，只好降低設(shè)計標準，有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問題，這就嚴重影響了我縣農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級較低而導致的問題十分突出，一有自然災(zāi)害，通村公路首當其沖，公路沿線經(jīng)常發(fā)生塌方、垮岸現(xiàn)象。白于山區(qū)的農(nóng)村公路坡陡彎急，雨水沖刷破壞嚴重，一部分通村公路的排水設(shè)計及防護工程沒有到位，每年水毀沖刷現(xiàn)象都比較嚴重，特別是縱坡較大、土質(zhì)較差地段，一遇大雨，幾乎每次都會出現(xiàn)嚴重的水毀現(xiàn)象，造成部分路段晴通雨阻，給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。
3、我縣油氣采區(qū)所涉農(nóng)村公路部分路面損壞嚴重。隨著我縣石油、天然氣開發(fā)范圍不斷擴大，我縣一部分農(nóng)村公路已轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌忾_ 2
發(fā)生產(chǎn)道路，承擔著油氣區(qū)全部的生產(chǎn)運輸任務(wù)，由于油氣生產(chǎn)運輸車輛大多數(shù)為超載超限車輛，而農(nóng)村公路的設(shè)計標準又為單結(jié)構(gòu)通村公路標準，承載能力低，無法承受超限超載運輸，已導致部分路段早期損壞。
5、農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標準較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴重，地方經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。
近三年來，我站通過開展創(chuàng)建示范路活動，采取新思路、新舉措，分片劃點，在探索路政管理工作創(chuàng)新發(fā)展方面取得了一些成績，但仍然存在很多困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
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一是群眾管路、養(yǎng)路、愛路、護路意識不強，宣傳發(fā)動力度有待加大，社會各界尤其是群眾的認識還不夠到位。超限超載車輛隨意進入農(nóng)村公路，是加劇農(nóng)村公路破損的重要因素。加之沿線農(nóng)民缺乏公路法制意識，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較突出。
二是管理體制不夠順暢，責任夯實有待加強。農(nóng)村公路路政管理事案包括十多種，加之農(nóng)村公路線長面廣、岔口多，路政管理要上新臺階，體制必須適應(yīng)具體管理工作的要求，要建設(shè)一支令行禁止，打得出、拉得響的隊伍，首先要完善體制。我縣農(nóng)村公路管理工作分片包干存在諸多不足，存在各自為戰(zhàn)、誰的地盤誰做主、人員調(diào)動不大、集中整治拉不動、遇重大事案無緊急應(yīng)急措施，內(nèi)部工作程序聯(lián)結(jié)不緊密、不合理等不足。
三是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問題亟待解決。由于現(xiàn)行農(nóng)村公路管理相關(guān)法律法規(guī)
授予路政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法手段有限，對于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載等，由于沒有強制權(quán)，對在農(nóng)村公路上從事超限運輸?shù)冗`法行為不能及時有效地加以制止。
四是農(nóng)村公路路政管理工作任務(wù)繁重，路政隊伍業(yè)務(wù)需進一步強化，路政管理隊伍整合能力不強，路政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需提高。就我縣而言，截止目前已通縣道424公里、鄉(xiāng)道442公里、通村路686公里，農(nóng)村公路具有分布廣、線路長等特點，加之路政管理人員較少、經(jīng)費裝備不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。
三、抓好我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的幾點建議
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金不足等問題，改善農(nóng)村公路路況，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正�；�、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
1、 完善農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保等附屬工程
我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強化農(nóng)村公路防護工程、安全保障工程。處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系，解決好危橋，急彎，視距不良，排水不充分，安全設(shè)施缺乏，交通標志不規(guī)范，平面交叉
不合理等問題，加強農(nóng)村公路行車安全監(jiān)管，提高農(nóng)村公路安全性能、保障行車安全和保護人民生命財產(chǎn)，讓司乘人員走上放心路、平安路，確保公路交通行業(yè)的聲譽，樹立正面的社會形象。
2、繼續(xù)鞏固2017、2017年創(chuàng)建的1000公里示范路，以更高的標準創(chuàng)建更多的示范路，實現(xiàn)以示范路引領(lǐng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的目標。示范路能充分體現(xiàn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理水平，也能引領(lǐng)和帶動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，為此，我們要始終把農(nóng)村公路養(yǎng)護工作與示范路創(chuàng)建充分結(jié)合，使這兩項工作互相促進。首先應(yīng)將養(yǎng)護工程實施與示范路創(chuàng)建相結(jié)合，通過養(yǎng)護工程全面整治處理示范路的坑槽和路面網(wǎng)裂病害，使得路面狀況明顯改善。其次是將油面的日常養(yǎng)護與示范路創(chuàng)建相結(jié)合，通過灌縫等日常養(yǎng)護措施處理橫向裂縫，提高路面封水和防滲能力。再次是將路面的日常養(yǎng)護與示范路創(chuàng)建相結(jié)合，通過日常養(yǎng)護及時暢通排水、清潔路面、整潔路肩，時時保持最佳養(yǎng)護效果。
3、為了確保油氣采區(qū)所涉農(nóng)村公路的正常服役年限，預防公路早期損壞，以便更好地為我縣油氣生產(chǎn)運輸和當?shù)乩习傩盏纳罘⻊?wù)，我們應(yīng)該與油氣生產(chǎn)運輸相關(guān)企業(yè)就其所涉農(nóng)村公路的養(yǎng)護和改造問題達成協(xié)議，明確油氣生產(chǎn)運輸企業(yè)使用靖邊縣農(nóng)村公路應(yīng)該承擔的相應(yīng)責任、義務(wù)，最大限度地爭取相關(guān)企業(yè)對我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護和改造資金。
4、農(nóng)村公路路政管理工作中應(yīng)采取的措施
一是要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護路輿-論氛圍。將《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路
路政管理條例》、《路政管理規(guī)定》及《公路安全保護條例》等有關(guān)路政管理方面的條款，利用宣傳單、標語、橫幅等形式進行廣泛宣傳，使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。
同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程，和縣路政部門積極配合，徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象，共同維護農(nóng)村公路的暢、潔、美。
二是要繼續(xù)加強路政人員的培訓、考核，將執(zhí)法規(guī)范熟練掌握，嚴格人員的任用、選撥、錄用，將文化程度高的人員調(diào)配隨崗培訓合格后送省公路局培訓取證上崗，將真正能勝任、品學兼優(yōu)、熱愛路政管理工作的同志納入路政隊伍中來，將不合格人員調(diào)整崗位，增加路政執(zhí)法人員力量，按規(guī)定以管轄里程配足管理人員，杜絕無證和協(xié)管人員從事行政執(zhí)法管理活動。要轉(zhuǎn)變過去的工作思路，更新理念，樹立以人為本、文明執(zhí)法的根本思路，樹立交通行政執(zhí)法在老百姓中的新形象。
三是完善路政管理信息系統(tǒng)，提高行業(yè)科技化管理水平。隨著科技形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)的路政管理手段已不適應(yīng)當前工作的需求，應(yīng)用計算機管理信息、遠程監(jiān)控系統(tǒng)來參與幫助管理路政事案已成為發(fā)展的需要。
我們應(yīng)在所有巡查車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)，逐步安裝遠程監(jiān)控設(shè)備，從而實現(xiàn)路產(chǎn)管理的可視化、涉路事項審批的網(wǎng)絡(luò)化和執(zhí)法行為的規(guī)范化，配合省局統(tǒng)一實施GPS定位監(jiān)控調(diào)度和編號管理工作。
逐步建立治超遠程監(jiān)控平臺，對超限檢測站、卸貨點的工作流程和流動檢測車運行軌跡進行全程監(jiān)控，并對引導、檢測、處理、放行等重要崗位進行無縫隙遠程監(jiān)控，對檢測站點執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督。
全面推行省局路政事務(wù)管理的計算機管理系統(tǒng)，要以信息化和程序化的科學手段來取代傳統(tǒng)的手寫、腦記管理模式，使路政管理工作
整體水平有一個質(zhì)的提高。
四是完善農(nóng)村公路各類標志，確保安全暢通。我們要充分認識到完善農(nóng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性，特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標志極為重要，應(yīng)在每條線路的起點埋設(shè)路線名稱，在線路經(jīng)過的鄉(xiāng)、村設(shè)置地名標志，還要對行車時速進行限制。以前路況不好，農(nóng)用車、摩托車還不得不“減速”，現(xiàn)在路平坦了，車速快了就要進行限速，尤其在沿線學校、工廠等人口聚集較多的地方要有明顯標志，這樣，可以提示行車人在經(jīng)過這些地方時能注意安全。
五是要大力整治農(nóng)村公路上的超限運輸行為，保證建成后的農(nóng)村公路的使用壽命。目前不少超限運輸車輛繞道行駛農(nóng)村公路，把農(nóng)村公路當成干線公路超限運輸檢測的避風港。如果長期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復荷載，必將會大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路點多，面廣，單靠交通部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調(diào)動群眾愛路、護路的積極性，對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰，在人民群眾中對超限車輛要形成一種“老鼠過街，人人喊打”之勢，讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動群眾，才能保證農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。
總之，農(nóng)村公路是“三分建設(shè)，七分養(yǎng)管”，我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系，堅決克服“重建設(shè)輕養(yǎng)管”的思想，做好邊建邊養(yǎng)邊管工作，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，使其保持長期良好的技術(shù)狀態(tài)，讓我縣農(nóng)村公路在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。
農(nóng)村公路養(yǎng)護調(diào)研報告 [篇3]
一、基本情況
XXX鎮(zhèn)位于XXX中部，東接XX，西接XX，北與XX相鄰，南接XXX。鎮(zhèn)內(nèi)地勢東西高，中南低，西北部與ＸＸＸ交界的山峰為最高峰，海拔１０００米。全鎮(zhèn)總面積３５０平方公里，其中耕地面積１５００公頃，山地面積２萬公頃。全鎮(zhèn)下轄２６個行政村，３個居委會，201４年，共８５５３戶，總?cè)丝冢?483人，其中農(nóng)村人口４3733人。
二、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理工作情況
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，由地道站實行養(yǎng)護。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路由地道站統(tǒng)一管理，增加了養(yǎng)護成本；管理不夠到位；出現(xiàn)問題時養(yǎng)護、維護不及時；影響出行，影響道路交通安全。
1、對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制實施效果不好，加上少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。
2、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我鎮(zhèn)有ｘ個村是高速公路建設(shè)途徑區(qū)，一些超限運輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害。目前，由于我鎮(zhèn)無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，
從根本上無法解決治超問題。
3、養(yǎng)護管理機制不健全。農(nóng)村公路由地道站統(tǒng)一管理，對建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理機制落實不到位，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。
四、加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的對策和建議
1、增加農(nóng)村公路養(yǎng)護的經(jīng)費投入。
2、完善養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)臵，人員配備和工資待遇。
3、完善養(yǎng)護設(shè)備配備。
4、建議：
一是建議將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護歸還鎮(zhèn)政府和村（居）共同管理，對公路管理資金納入鎮(zhèn)財政年度預算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”， 延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。
二是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，按照我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的具體要求制定以鎮(zhèn)政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，各村（居）為具體管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制的建立健全，同時，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
三是在經(jīng)費不足的情況下，優(yōu)先下?lián)苻r(nóng)村養(yǎng)護經(jīng)費，確保養(yǎng)護質(zhì)量，并分解、細化進行管理和養(yǎng)護，確保道路安全。
四是途徑我鎮(zhèn)高速公路的村（居），由于大型重貨車的經(jīng)常行駛，導致我鎮(zhèn)Ｘ個村（居）農(nóng)村公路遭受破壞，路基、路段出現(xiàn)大小不等問題，需及時維護和養(yǎng)護。
農(nóng)村公路養(yǎng)護調(diào)研報告 [篇4]
為了有效推進農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
一、我區(qū)公路養(yǎng)護現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村公路基本情況
截止2012年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護方式
1、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護責任主體，負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。
2、養(yǎng)護補助標準
根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護
體制改革實施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養(yǎng)護資金來源和投入使用情況
一直以來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由市財政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
養(yǎng)護經(jīng)費的使用：每月對養(yǎng)護公司進行考核，按養(yǎng)護里程、養(yǎng)護情況撥付。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護中存在的主要問題
(一)縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金嚴重不足
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護和管理需求。
按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為221.507公里，需日常養(yǎng)護資金221.507萬元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養(yǎng)護資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養(yǎng)護資金102.8022萬元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費共需500.921萬元，按市級財政配套50%，區(qū)財政需承擔日常養(yǎng)護費50%的比例，市財政需承擔日常養(yǎng)護費250.4605萬元，區(qū)財政需承擔日常養(yǎng)護費250.4605萬元，不足部分由區(qū)財政解決。
但由于我區(qū)財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機構(gòu)，區(qū)自籌資金有名無實，而市補資金僅僅能夠滿足日常保潔，無法維
持正常養(yǎng)護，同時由于養(yǎng)護體制實施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴重，加之超限運輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護資金不足。
（二）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工個人待遇低
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據(jù)西安市最低工資標準1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護里程為492.157公里，按每人養(yǎng)護2公里計算，需養(yǎng)護人員250人。每年需支付養(yǎng)護工人工資315萬元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護費用為383.879萬元，其中50%用于路面養(yǎng)護，50%用于人員工資，每年實際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護費用。
（三）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護納入政府目標考核
街辦是村道養(yǎng)護和管理的實施主體，在調(diào)查過程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問題。
措施：認真貫徹執(zhí)行“預防為主，防治結(jié)合”的養(yǎng)護方針，確保村道公路安全。一是街辦政府將村道公路養(yǎng)護和管理工作納入街辦年度目標責任制考核范疇；二是加強管理人員和養(yǎng)護道工的職業(yè)技能和道德培訓，努力提高管養(yǎng)人員的綜合素質(zhì)，逐步打造半專業(yè)、專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍；三是實行“六定”公路養(yǎng)護責任
制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的方式。
農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)當 以延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村經(jīng)濟得以持續(xù)健康發(fā)展。
二0一三年五月二十九日
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