農(nóng)村惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告

**縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告

一、**縣基本情況

**縣位于**自治州東南部，總?cè)丝?*萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口**萬(wàn)人，國(guó)土面積***平方公里，耕地總面積20.03萬(wàn)畝。我縣屬中亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，帶有中亞熱帶向南亞熱帶過(guò)渡的特點(diǎn)，海拔在190－1200米之間，以200－800米為主，年均氣溫15.2℃－18.7℃，最熱月平均溫度27.6℃，最冷月平均溫度7.8℃，無(wú)霜期為302－333天，年均日照時(shí)數(shù)為1284小時(shí)，平均降雨量1193.5mm，蒸發(fā)量為1213.9mm，平均相對(duì)濕度80%以上。由于氣候溫和濕潤(rùn)，相對(duì)濕度大，云霧和陰雨日多，冬季無(wú)嚴(yán)寒，有利于秋播油菜生長(zhǎng)。加之溫、光、水、熱條件優(yōu)越，油菜生產(chǎn)水平較高，耕作制度以兩熟制為主。

“十一五”期末，全縣生產(chǎn)總值18.9億元，年均增長(zhǎng)14.3%；全縣財(cái)政總收入達(dá)1.6億元，年均增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成27.7億元，提前完成“十一五”投資計(jì)劃；規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.1億元，年均增長(zhǎng)28%。三次產(chǎn)業(yè)由 2017年的52.2∶16.1∶31.7調(diào)整為2017年的34.7:28.7:36.6，一、二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重分別下降17.5個(gè)百分點(diǎn)、上升12.6個(gè)百分點(diǎn)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。2017年實(shí)現(xiàn)全縣村村通公路。以縣城為中心的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到較快發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到22%；啟動(dòng)縣城數(shù)字電視工程，實(shí)施第一批村村通衛(wèi)星廣播電視、101個(gè)村村通廣播工程。完成一批城鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。啟動(dòng)建設(shè)洛貫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。全縣森林覆蓋率達(dá)到66.6%，宜林荒山基本消除。解決了一些重大民生問(wèn)題，人民生活水平明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11099元；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3124元。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)通知要求，我縣選擇了2017年以來(lái)良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼兩項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查，其補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)為：

1、良種補(bǔ)貼：補(bǔ)貼范圍為水稻、油菜、玉米、棉花和小麥五種作物，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按照“誰(shuí)種糧、誰(shuí)享受”的原則，以全縣各農(nóng)戶種植土地的實(shí)際計(jì)稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼。其中：水稻稻每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元、玉米每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元、小麥每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元、棉花每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元、油菜每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

2、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類215個(gè)品目。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）不列入補(bǔ)貼范圍。

（1）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央資金和省級(jí)資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央資金定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不超過(guò)本省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)中央資金單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)中央資金單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定。中央及省級(jí)資金定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

詳見《2011年貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

（2）補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

①補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)施縣范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

②補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。同一農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工年度內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)10臺(tái)（套）；直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)60臺(tái)（套）。

補(bǔ)貼資金的撥付，由縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)州財(cái)政局劃撥我縣的補(bǔ)貼資金總額，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的發(fā)放清冊(cè)，再由縣財(cái)政局直接劃撥到農(nóng)戶的“一折通”帳戶上。

（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況

經(jīng)調(diào)查，2017年以來(lái)我縣共發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2200.035萬(wàn)元，受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)881400戶，其中：

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