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推進公共安全工作匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
2015年，區(qū)建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“安全第一”和“穩(wěn)定壓倒一切”的工作理念，深入開展公共安全責(zé)任建設(shè)年活動，大力加強公共安全常態(tài)運行機制建設(shè)，努力提升公共安全防范水平，保持了系統(tǒng)良好的公共安全形勢�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、明確一個目標，著力構(gòu)筑公共安全防范體系
為進一步提高系統(tǒng)內(nèi)公共安全防范能力，最大限度減少安全事故發(fā)生，年初局黨委圍繞實現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)公共安全常態(tài)化運行這一目標，建立了構(gòu)建“一一七五五”公共安全體系，即成立一個公共安全領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立公共安全科，建立一張公共安全網(wǎng)絡(luò)，組建由建工處、質(zhì)監(jiān)站、裝飾辦、建設(shè)科、市政科、房管科、拆遷辦、法規(guī)科參加的七支公共安全隊伍，建立公共安全基礎(chǔ)、檢查、隱患整改、舉報辦理、宣傳培訓(xùn)五本臺帳，制定公共安全檢查、職責(zé)分工、聯(lián)席會議、舉報辦理、責(zé)任追究五項制度。一年
來，通過“一一七五五”工作體系的運行，實現(xiàn)安全監(jiān)管前移至工作現(xiàn)場，重心下移到操作一線，做到了“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處理”的工作要求，全年系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
二、突出六個重點，努力抓好系統(tǒng)內(nèi)公共安全工作
一是突出建筑施工安全。督促各施工現(xiàn)場從安全生產(chǎn)管理員到一線施工人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年與施工企業(yè)簽訂安全管理目標責(zé)任書36份。成立了四個檢查組，對建筑工地每半月進行安全隱患排查，重點檢查持證上崗、安全管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書限期整改，全年共下達停工整改通知書16份、隱患整改通知書127份，有效防止了安全事故發(fā)生。開展建筑施工安全專項整治活動，做到三個嚴查：嚴查建筑施工資質(zhì)、施工安全許可和施工建設(shè)手續(xù)，大力整治無證施工、越級施工、非法轉(zhuǎn)包、越級發(fā)包等非法施工現(xiàn)象。加強對安全管理人員的教育培訓(xùn)，重點培訓(xùn)十二大員、安全管理人員和特種作業(yè)人員，全年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1062人，全面提高行業(yè)內(nèi)工作人員素質(zhì)。
二是突出建筑工程質(zhì)量安全。重點檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程建設(shè)強制性標準的實施情況，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督程序、審查程序和驗收標準，全年進行各類建筑材料實驗1.66萬
組，現(xiàn)場檢測工程736次，有效保障了工程建設(shè)質(zhì)量。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任單位認真整改，做到“先停工，后整改，整改完畢后再復(fù)查”，確保隱患整改到位。加大建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范、標準的教育宣傳力度，組織區(qū)內(nèi)部分建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司等人員赴壽光學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗做法，強化各責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識和責(zé)任意識，督促其認真履行質(zhì)量責(zé)任，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
三是突出液化氣安全。加強瓶裝液化氣站點清查治理，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，配合安監(jiān)、公安、消防等部門，開展集中整治，依法查處違法充裝、經(jīng)營、儲存和運輸液化氣行為，對全區(qū)67家瓶裝液化氣經(jīng)營站點進行專項安全整治，依法取締無證經(jīng)營單位63家。加大安全用氣宣傳力度，與區(qū)廣播電視局、廣播電臺溝通銜接，對如何正確使用燃氣設(shè)施、瓶裝液化石油氣使用注意事項、燃氣泄漏處理辦法等方面常識進行了廣泛宣傳。加大了管道液化氣管理力度，針對管道液化氣供氣實際，區(qū)分住宅小區(qū)的不同情況，關(guān)停供氣瓶組間3個，健全完善了液化氣應(yīng)急救援、搶險搶修、安全生產(chǎn)、日常值班等工作制度。
四是突出裝飾裝修安全。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，采取企業(yè)自查、專項治理等手段，檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全警示標志等情況，重點做好以防火為重點的裝飾裝修安全工作，確保將安
全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，先后對全區(qū)建筑裝飾裝修工程進行了多次拉網(wǎng)式安全檢查，全年檢查裝飾裝修工程3６個，有效規(guī)范了裝飾裝修市場秩序。
五是突出城區(qū)防汛和重點危房安全。根據(jù)市區(qū)防汛工作要求，重點做好了低洼易澇區(qū)、危舊房屋區(qū)、在建工程和拆遷工地的應(yīng)急排澇工作，抽調(diào)9名同志組建城區(qū)防汛辦公室，挑選2235名政治可靠、作風(fēng)過硬、工作負責(zé)的同志，組建防汛搶險隊伍，定向儲備防汛車輛、吊車、水泵、床位等防汛物資和設(shè)施，確保了城區(qū)安全渡汛。對全區(qū)危房進行調(diào)查摸底，制定危房搶險應(yīng)急預(yù)案，與各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)密切配合，重點加強了月河路危樓、和平路危樓和農(nóng)村危房的安全監(jiān)管工作，全區(qū)21處澇洼點安全渡汛，沒有發(fā)生安全事故。
六是突出農(nóng)民工工資清欠。聯(lián)合區(qū)勞動、公安部門制定了《濰城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放月報表制度》，要求各施工企業(yè)每月15日前報送上月農(nóng)民工工資發(fā)放情況，并由施工企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽字、施工企業(yè)蓋章、每個農(nóng)民工簽字按手印。同時，以東風(fēng)西街和月河路為軸線，把全區(qū)建筑工地農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管劃分為四個片區(qū)，相應(yīng)成立四個檢查小組，于每月15日至20日，對報表情況逐個施工現(xiàn)場進行抽查核實，這一制度收到了良好效果，農(nóng)民工上訪總量明顯減少。
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三、落實五項措施，為系統(tǒng)內(nèi)公共安全工作提供保障
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好體系運行。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)單位負責(zé)人為成員的建設(shè)系統(tǒng)公共安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)建設(shè)系統(tǒng)公共安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督檢查等工作。設(shè)立公共安全科，為公共安全領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機構(gòu)，承擔具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，負責(zé)與區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和公共安全指揮中心搞好銜接。二是健全工作臺帳，完善工作制度。建立健全了公共安全基礎(chǔ)、檢查、隱患整改、舉報辦理和宣傳培訓(xùn)五本臺帳，制定完善了公共安全檢查、職責(zé)分工、聯(lián)席會議、舉報辦理、責(zé)任追究五項工作制度，嚴格按照制度辦事，實行臺帳化管理，杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生。三是搞好宣傳培訓(xùn)，增強防范意識。抓好監(jiān)管執(zhí)法人員、工地管理人員、具體施工人員三方面人員的公共安全知識和技能培訓(xùn)，采取多種形式搞好建設(shè)系統(tǒng)公共安全常識的宣傳普及，努力提高建設(shè)單位和施工企業(yè)工作人員的安全意識和自防能力。四是強化監(jiān)督檢查，及早防范化解。認真開展經(jīng)常性、定期性、季節(jié)性檢查，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞安全漏洞。積極聯(lián)合安監(jiān)、公安、消防等職能部門，對重點隱患齊抓共管，綜合治理。五是建立應(yīng)急體系，提升處置能力。根據(jù)不同防范重點，制定了建筑工地、防汛、防雪等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確了指揮系統(tǒng)、應(yīng)急
反應(yīng)、運行程序、相關(guān)工作責(zé)任和責(zé)任人，全面搞好信息保障、物資保障、人員保障，努力提高處置應(yīng)急事件的能力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，建設(shè)系統(tǒng)公共安全工作雖然取得了一定成績，但與先進兄弟單位相比還有很大差距，特別是系統(tǒng)內(nèi)建筑工地、燃氣供熱、城區(qū)防汛等方面的安全生產(chǎn)壓力比較大。下步，我們將以這次會議為新起點，進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，防微杜漸，加強監(jiān)管，不斷完善建設(shè)系統(tǒng)“一一七五五”公共安全防范體系，扎實做好系統(tǒng)內(nèi)安全穩(wěn)定工作，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。
推進公共安全工作匯報 [篇2]
市安監(jiān)局作為社會管理創(chuàng)新試點項目“建立完善公共安全基層監(jiān)管體系”的牽頭部門，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新工作的實施意見》（市委201529號）文件精神和相關(guān)的會議部署要求，將推進公共安全基層監(jiān)管體系的建設(shè)創(chuàng)新作為創(chuàng)新社會管理的重要任務(wù)，高度重視，精心部署，注重創(chuàng)新，全力推進，經(jīng)過近1年的探索、實踐，已取得初步成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、公共安全監(jiān)管體系建設(shè)工作綜述
（一）深入調(diào)研，積極探尋適應(yīng)我市的公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)發(fā)展之路
1、深入基層調(diào)研總結(jié)，摸清全市公共安全基層監(jiān)管突出矛盾。3月上旬，組織各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所長召開會議，就如何落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，理順公共安全監(jiān)管體系等進行交流探討。4月份，開展“下基層調(diào)研月”活動，深入各地集中調(diào)研基層安全監(jiān)管過程中存在的體制機制、監(jiān)管力量等與實際發(fā)展需要的突出矛盾，并形成調(diào)研報告，摸清當前我市基層安全監(jiān)管存在的突出問題：一是全市中小企業(yè)的本質(zhì)安全水平亟待提升，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營理念、安全文化培育等方面尚處于較低層次；二是基層監(jiān)管一線的力量弱與監(jiān)管任務(wù)重的倒掛現(xiàn)象嚴重；三是基層監(jiān)管體制機制、工 1
作方法等尚未形成完善、高效的體系，安全責(zé)任落實尚需深化。
2、借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗，探求適合自己的發(fā)展之路。2月下旬組織局中層以上干部赴鄞州區(qū)安監(jiān)局學(xué)習(xí)考察安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)等社會管理創(chuàng)新工作先進做法和經(jīng)驗。所謂安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，即在轄區(qū)內(nèi)劃分若干個安全生產(chǎn)管理責(zé)任區(qū)，編制網(wǎng)格安全管理手冊，落實責(zé)任人，明確工作職責(zé)，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求，抓好所在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。推行這種監(jiān)管模式，可有效落實監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，提升安全監(jiān)管實效。為此，我局專門向海寧市安監(jiān)局就安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作取經(jīng)，就網(wǎng)格化管理工作的實施基礎(chǔ)、具體做法、顯現(xiàn)的成效等進行細致了解，尋求我市推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理發(fā)展之道。
（二）創(chuàng)新體制，以健全一線安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)為立足點進一步完善公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
進一步健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。一是健全市一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實際需要，及時調(diào)整市安委會成員單位的組成，由原來的34個調(diào)整到目前的44個，督促各成員單位按照各自職責(zé)在道路交通、消防、海洋漁業(yè)、建筑工程、危險化學(xué)品等領(lǐng)域開展公共安全監(jiān)管，利于全市安全監(jiān)管的責(zé)任落實和工作深入。二 2
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是深入推進基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。去年，我市已經(jīng)落實各鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管的機構(gòu)、編制，單設(shè)安監(jiān)所，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，基層公共安全監(jiān)管機構(gòu)得以向鎮(zhèn)（街道）延伸。今年上半年，我局積極指導(dǎo)幫助各地開展基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，確保其職責(zé)、人員、經(jīng)費、裝備到位。6月份，通過人事局公開招聘，招錄了9名擁有本科學(xué)歷的安監(jiān)所工作人員。目前，各地安監(jiān)所累計工作人員43名，人員性質(zhì)包括行政、事業(yè)、村官、臨聘等。三是延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的觸角。在村（居）一級建立以治調(diào)主任為主的村（居）公共安全協(xié)管員隊伍，采用“多員合一，一員多用”模式，整合村（居）安全監(jiān)管資源，進一步擴大基層公共安全監(jiān)管體系覆蓋面。
（三）創(chuàng)新機制，以深入完善公共安全規(guī)劃、責(zé)任、制度為著力點進一步推進規(guī)范、完善、有序的工作制度建設(shè)
1、建立完善公共安全規(guī)劃體系。制定出臺《奉化市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃實施細則等，旨在用規(guī)劃來引導(dǎo)公共安全監(jiān)管體系全面穩(wěn)步推進。
2、建立完善公共安全監(jiān)管責(zé)任體系。一是擴大責(zé)任書簽訂范圍。今年，全市各級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書累計18298份，比上年增加2.6%。責(zé)任書簽訂部門新增市委農(nóng)辦、濱海新區(qū)和溪口旅游集團。二是創(chuàng)新公共安全監(jiān)管考核體系建設(shè)。在部門責(zé)任書內(nèi)容上，突出重點、彰顯個性，在責(zé)任書中增添
考核分為20分的個性考核指標，并明確評分細則。進一步落實政府部門安全監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）通過對轄區(qū)內(nèi)簽訂責(zé)任書的單位、企業(yè)進行考核的方式切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。
3、建立完善公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立市綜合應(yīng)急救援大隊，該大隊依托市消防大隊，由公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、電力、水利、城-管、氣象、電信等12支專業(yè)救援隊組成，這對建立完善公共安全基層監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系具有十分重要的意義。
（四）創(chuàng)新方法，以提高監(jiān)管效率為著眼點進一步加強公共安全監(jiān)管的工作力度
1、創(chuàng)新公共安全宣傳教育培訓(xùn)方式，提升公共安全監(jiān)管的社會影響力和企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式，全力營造安全氛圍。以深入開展全國第十個“安全生產(chǎn)月”活動為契機，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，進行公共安全集中宣傳。以“安全責(zé)任，重在落實”專題文藝晚會形式作為“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，逾千人觀看了演出；以“百場安全電影展映”形式送安全到村、社區(qū)、企業(yè)等；以組織15個負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展集中咨詢方式，累計發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料8000余份，宣傳小紀念品6000余份。二是創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式，全力提高培訓(xùn)針對性和有效性。今年，以提高培訓(xùn)針對性和有效性為出發(fā)點，全力推行企業(yè)負
責(zé)人、安管員分類分行業(yè)培訓(xùn)，并邀請相關(guān)專家專門授課。今年來，全市累計培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人、安管員共計約4500名。
2、創(chuàng)新公共安全監(jiān)管模式，深化公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的緊密型聯(lián)系。市安監(jiān)局搭建的短信平臺于2011年6月1日正式投入使用。該平臺短信系統(tǒng)下設(shè)安委會成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、安監(jiān)局、各部門安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員、各地安監(jiān)所長、企業(yè)負責(zé)人和安管員等九大類，分別錄入手機號碼。其中，企業(yè)負責(zé)人和安管員具體按煙花爆竹、交通運輸、機械、化工、建筑裝潢等13個行業(yè)進行錄入，累計錄入企業(yè)3246家，有效輸入企業(yè)負責(zé)人、安管員4200余人。通過該短信平臺，有效建立了公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的緊密型聯(lián)系，如遇安全生產(chǎn)突發(fā)事件，可以在第一時間要求有關(guān)部門進行處臵。強化與企業(yè)溝通聯(lián)系，可有效推進分行業(yè)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)宣傳教育等。
二、下步工作計劃
一是依托市政法委、綜治辦，計劃在全市范圍內(nèi)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”，將監(jiān)管觸角延伸至每家企業(yè)。
二是進一步提高安全生產(chǎn)信息化管理水平，利用現(xiàn)有的隱患排查治理平臺、局門戶網(wǎng)站等信息化資源基礎(chǔ)上，加大投入，開發(fā)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等信息化軟件系統(tǒng)。
三是進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全
水平。今年全市計劃完成產(chǎn)值2000萬元規(guī)模以上企業(yè)標準化達標企業(yè)98家，占全市規(guī)上企業(yè)25%。隨著該項工作的全面鋪開，必將給我市公共安全監(jiān)管體系建設(shè)帶來新的契機。 四是進一步推進安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年6月已由人事局統(tǒng)一招錄了9名，計劃在下半年再招收新一批安監(jiān)所事業(yè)人員，進一步充實基層公共安全監(jiān)管力量。
五是進一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，對三年以上的應(yīng)急預(yù)案進行修訂、完善。
六是進一步理順公共安全監(jiān)管體制，擬對391個農(nóng)村（社區(qū)）的公共安全協(xié)管員進行培訓(xùn)。
三、問題和建議
1、推行網(wǎng)格化管理需投入大量的公共安全網(wǎng)格化管理人員、經(jīng)費，需要市里的大力支持。
2、執(zhí)法車輛問題。車改后，鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所均無專用的監(jiān)管業(yè)務(wù)車輛，建議仿照鄞州等地的做法配臵簡易執(zhí)法車輛。
二〇一一年十二月一日
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