安全動員會議的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設動員會，目的就是在XX創(chuàng)建安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，總結經驗，學習推廣，把安全生產工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，以此更好地推動全縣安全生產工作開展。剛才，我們觀看了XX創(chuàng)建安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關檔案資料、組織機構、工作流程以及各項規(guī)章制度等，實地參觀了轄區(qū)內企業(yè)、學校安全生產情況，并聽取了XXX經驗介紹;XXX宣讀了《關于推進安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的實施意見》，就開展安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體目標、工作方法、步驟和時間等提出了明確要求。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真學習借鑒XXX創(chuàng)建安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，按照實施意見要求積極開展安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。下面，我就做好這項工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作的責任感

1、從國家方針政策上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產工作。前些年，國家為了確保各地人民生命財產安全，預防和減少安全事故發(fā)生，從國家到盛市、縣，都設立了專門的安全生產監(jiān)督管理機構，明確了各級政府和部門的職責。但由于安全生產涉及面廣、工作量大，且存在安全隱患的領域多在基層，僅僅到縣一級難以抓實抓好。為此，2004年國務院出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確提出安全生產監(jiān)管工作要關口前移，重心下移，監(jiān)管工作要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變，下步鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點也就是服務轄區(qū)經濟發(fā)展，做好各項監(jiān)督和服務工作，這其中就包括安全生產監(jiān)管工作。換句話說，只有做好安全生產工作，確保人民生命財產安全，才能夯實發(fā)展基礎，才能更好地服務于經濟發(fā)展。

2、從責任追究上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產工作。安全生產工作實行的是屬地管理，當?shù)卣�府行政一把手就是本轄區(qū)安全生產工作第一責任人，從國家對安全生產事故調查處理看，越是基層，責任越大，追究的越狠。比如，XXX事故，除追究市、縣政府和有關部門外，XXX鄉(xiāng)的黨委書記、鄉(xiāng)長、主管副鄉(xiāng)長、礦山管理辦公室專職副主任和煤炭組組長，分別給予黨內警告、行政記大過、行政降級、行政撤職和行政開除處分。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產工作認識可能有偏差，認為安全生產只是安監(jiān)部門的事，是縣里的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無多大關系，這是錯誤的想法。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不要在安全生產上麻痹大意，一定要把安全生產工作放在心上，抓在手上。

3、從企業(yè)布局和狀況上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產工作。近兩年來，XX個體私營經濟發(fā)展迅猛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)不斷增多，特別是棉花加工企業(yè)，全縣已達XX余家。這些企業(yè)大部分分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且企業(yè)大部分處于原始積累階段，生產規(guī)模小，生產工藝和技術裝備落后，安全設施投入不足，工作措施不力。再加上部分企業(yè)經營者“要錢不要命”，存在僥幸心理，違規(guī)違章操作，存在大量安全隱患，極易引發(fā)安全事故。這就象一顆顆“定時炸彈”，隨時都有可能引爆，這也就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視安全生產工作。

二、突出重點，抓實關鍵，做細做實各項基礎工作

1、強化學習，提高安全生產法律法規(guī)意識。近年來，為把安全生產工作納入法制化軌道，國家相繼出臺了《安全生產法》、《道路交通安全法》、《國務院特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等一系列法律法規(guī)，今年9月1日我省又頒布實施了《河北省安全生產條例》。這些法律法規(guī)不僅為我們提供了強有力的法律保障，也為我們做好安全生產工作提供了全面的、具體的工作指導。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好安全生產法律法規(guī)的學習貫徹，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要帶頭學懂學透，當好“明白官”。在此基礎上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和各村鎮(zhèn)干部、各企業(yè)負責人進行系統(tǒng)培訓學習。縣安委會辦公室要組織有關職能部門經常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講解安全生產法律法規(guī)和安全生產工作方法以及事故案例。通過深入學習安全生產法律法規(guī)和方針政策，使廣大干部知法用法，不斷提高依法行政意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作的政策水平和管理水平。也使生產經營者懂法守法，自覺依法從事各項生產經營活動。

2、健全機構，完善制度，落實責任。一是要健全安全組織機構和監(jiān)管網(wǎng)絡。安全生產監(jiān)管體系建設是開展工作的前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識到建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的必要性和緊迫性，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產機構，配備足夠的人員、經費、辦公場所和交通工具等，保證安監(jiān)工作正常開展。同時，要向村、企事業(yè)單位延伸，形成縱向到底、橫向到邊的安監(jiān)網(wǎng)絡。二是要明確和落實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產的第一責任人，對當?shù)匕踩�生產工作負全面責任，分管安全生產工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對安全生產工作負領導責任，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實行“一崗雙責”，對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職責，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作的常設機構，具體負責本地的安全生產監(jiān)督管理工作。三是健全各項工作制度。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產各項工作制度，包括安全生產目標管理制度、安全生產例會制度、安全生產培訓制度、監(jiān)督檢查制度、隱患排查制度、應急救援制度、安全事故報告調查統(tǒng)計制度等，通過完善制度，落實責任，強化措施，加強監(jiān)管，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產管理工作扎實開展。

3、突出重點，搞好重點行業(yè)和領域的專項整治工作。根據(jù)我縣實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作的重點在以下幾個方面

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