全省農(nóng)村工作會議講話

這次全省農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照省第十二次黨代會的部署，緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的目標和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強時總戰(zhàn)略，認真分析我拾三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢，全面部署當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，又好又快地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。下面，我根據(jù)省委棠委會討論的意見，講四個問題。

一、認真總結(jié)五年來我拾三農(nóng)”發(fā)展的成績和經(jīng)驗

黨的十六大以來，我省以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“兩個趨向”的重要論斷，適應(yīng)全面進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的新要求，大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對“三農(nóng)”的帶動作用，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，拓展“三農(nóng)”工作領(lǐng)域，轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”工作機制，改進“三農(nóng)”工作方法，整合“三農(nóng)”工作力量，積極鼓勵和支持農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。

一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了深刻變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，十大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食安全得到保障。設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)創(chuàng)新平臺，啟動了一批農(nóng)業(yè)科技專項。浙江大學等院校、科研單位與市縣共建農(nóng)技推廣中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，產(chǎn)學研、農(nóng)科教一體化的新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)邁出新步伐。以“農(nóng)民信箱”為載體的農(nóng)業(yè)信息化扎實推進。專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作服務(wù)體系試點取得新進展。農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面擴大。一大批重大農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)工程項目建成并見效。

二是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。把推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，實施中心鎮(zhèn)培育工程，使縣城和中心鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟的增長極，特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要拉動力�！扒�萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”取得顯著成效。初步統(tǒng)計，2007年全省農(nóng)村居民人均純收入達8265元，比上年實際增長8.2%。農(nóng)民收入的80%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三是大力推進村莊整治建設(shè)，村容村貌顯著改善，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了深刻變化�！扒Т迨痉丁⑷f村整治”工程五年建設(shè)任務(wù)提前完成，全省三分之一的村莊得到全面整治，三分之二村莊的垃圾實行了統(tǒng)一收集處理，建成了一大批全面小康示范村和文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到切實加強，“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“新農(nóng)村電氣化工程”、“萬里清水河道”等系列工程快速推進，有效地促進了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善，村容村貌和農(nóng)民精神風貌煥然一新。

四是切實加強農(nóng)村社會建設(shè)，公共服務(wù)覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村民生狀況發(fā)生了深刻變化。全省民生投入重點向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村社會事業(yè)加速發(fā)展，很多長期困擾農(nóng)民的民生難題得到有效解決。農(nóng)村15年教育基本普及，農(nóng)村中小學“四項工程”全面完成，辦學條件明顯改善。全面實行了農(nóng)村免費義務(wù)教育和低收入家庭子女免費中等職業(yè)教育，就讀省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)類的本省學生免交學雜費�！稗r(nóng)民健康工程”成效顯著，縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，新型合作醫(yī)療制度普遍建立。通過“送文化”與“種文化”相結(jié)合，農(nóng)民文化生活不斷豐富。農(nóng)民最低生活保障、失地農(nóng)民基本生活保障和五保老人集中供養(yǎng)制度全面覆蓋，農(nóng)村新型養(yǎng)老保障開始破題。農(nóng)村社會管理全面加強，基層民主形式和組織運行機制有所創(chuàng)新，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

五是著力實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，脫貧致富步伐明顯加快，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。下山脫貧穩(wěn)步推進，2003年以來26個欠發(fā)達縣和黃巖、婺城兩區(qū)累計下山搬遷10.2萬戶、36.3萬人�！鞍賰|幫扶致富”和“山海協(xié)作”工程全面推進，欠發(fā)達地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，生態(tài)型經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，發(fā)展活力顯著增強。區(qū)域協(xié)作和結(jié)對幫扶機制進一步完善�！扒钒l(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”基本完成。

六是著力營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的良好氛圍，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制逐步建立，“三農(nóng)”工作格局發(fā)生了深刻變化。先后制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》和《全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，出臺了一系列強農(nóng)利農(nóng)惠農(nóng)的政策。財政對“三農(nóng)”的投入不斷增加。以實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的系列工程為抓手，促進了“三農(nóng)”工作力量的整合，推動了各部門工作職能向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。農(nóng)村基本經(jīng)營制度不斷完善，農(nóng)村綜合改革成效顯著，土地制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村供銷社、信用社和社區(qū)股份合作制改革取得新進展。青年、婦女和城市文明單位、駐浙部隊、工商企業(yè)等各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)形成強勁勢頭，全省上下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的氛圍越來越濃厚。

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