法官績效考核的內(nèi)容有哪些
法官績效考核制度是很難制定的，但是有很多的法院都有制定一些法官績效考核的規(guī)定。下面是百分網(wǎng)小編為你精心推薦的法官績效考核內(nèi)容，希望對您有所幫助。
法官績效考核的內(nèi)容
對基層法官的績效考核評價是針對具體人從事的審判工作所反映出的思想，表現(xiàn)出的品行，顯現(xiàn)出的業(yè)績的檢查評判定位。目的在于選拔任用優(yōu)秀人才，以便更好地完成審判工作任務(wù)，實現(xiàn)“公平與效率”的司法目標(biāo)。對法官的考核應(yīng)當(dāng)針對其應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)元素結(jié)合其所從事的工作事項進行評價。《法官法》第二十三條明確規(guī)定了對法官的考核內(nèi)容是：審判工作實績、思想品德、審判業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平、工作態(tài)度及審判作風(fēng)。以上內(nèi)容規(guī)定較為原則，在實際操作中不易把握，因此應(yīng)適當(dāng)加以細化，筆者認為重點考核內(nèi)容應(yīng)為以下幾個方面。
首先是政治素質(zhì)。政治素質(zhì)包含宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識和循法意識。宗旨意識指應(yīng)樹立堅定的政治觀念，立場堅定，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。應(yīng)具愛黨、愛國、愛審判職業(yè)的基本態(tài)度;大局意識是指服從憲法、法律，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)的監(jiān)督，以黨的事業(yè)，國家利益為重;服務(wù)意識是指具有社會正義感，舉止文明，儀表端莊，關(guān)注弱勢群體，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。像前澳大利亞大法官布倫南爵士講的“法院不是人民的法院，而是為人民的法院”。循法意識是指將自己的判斷嚴格地限制在法律范圍內(nèi)。從這個意義上講、法官更應(yīng)是保守的、冷靜的、中立的。法官的政治素質(zhì)理所當(dāng)然包括職務(wù)外活動的自我約束。絕不能“受賄枉斷、曲法循情”，更要“嚴守分際、知所檢點”。
其次是業(yè)務(wù)素質(zhì)。法官是特殊的職業(yè)者。其業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況當(dāng)然應(yīng)成為考核法官的主要內(nèi)容。也就是指其所從事的司法工作質(zhì)量與效率。具體講應(yīng)為“十率指標(biāo)”。“十率”指標(biāo)是指“結(jié)案率、期限內(nèi)審結(jié)率、訴訟調(diào)解率、執(zhí)行和解率、當(dāng)庭宣判率、上訴率、上(抗)訴案件發(fā)回改判率、文書質(zhì)量合格率、案件質(zhì)量合格率、息訴息訪率”等。結(jié)案率是考核法官個人的結(jié)案數(shù)量，包括執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率，這是硬指標(biāo)。期限內(nèi)審結(jié)率是指所承辦的案件都應(yīng)在訴訟法規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案，應(yīng)杜絕違法超審限，減少申請延長審限，提高辦案效率。訴訟調(diào)解率是除刑事案件、行政案件、特別程序和缺席審判的案件外盡量注重調(diào)解，消除當(dāng)事人間的矛盾，這樣有利于減少上訴、申訴上訪案件。執(zhí)行和解率是指在執(zhí)行環(huán)節(jié)中，從情、理、法入手，進一步做通各方當(dāng)事人在執(zhí)行內(nèi)容、標(biāo)的以及履行義務(wù)的方式上互相諒解，協(xié)商一致，消除矛盾、終結(jié)爭議。當(dāng)庭宣判率是指能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，不能搞久調(diào)不決、拖延訴訟。上訴率高低也是考核法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要內(nèi)容，主要考核當(dāng)事人對一審判決的認同度。上(抗)訴案件發(fā)回改判率是最能反映基層法官業(yè)務(wù)素質(zhì)體現(xiàn)因素，主要考核一審辦案質(zhì)量。法律文書合格率包含判決書、裁定書、調(diào)解書、決定書等所有法律公文的制作質(zhì)量。案件合格率是指已結(jié)案件經(jīng)案后評查，按照合格、基本合格、不合格指標(biāo)所作的統(tǒng)計情況。息訴息訪率是指法官所承辦案件都應(yīng)成為“精品案”、“鐵案”，經(jīng)得起歷史的檢驗，力爭做到勝敗皆服，定紛止?fàn)�，案結(jié)事了，防止涉法上訪、涉訴纏訪。結(jié)案率、期限內(nèi)審結(jié)率、當(dāng)庭宣判率、訴訟調(diào)解率、執(zhí)行和解率反映的是法官辦案是否快捷、高效的問題，其它五率是展現(xiàn)法官是否嚴謹公正、正義的基本素養(yǎng)水平問題。
第三是職業(yè)技能素質(zhì)。美國要求初審法院法官做到公開、及時、清晰、快捷、公正、可靠等。法官職業(yè)水準通過開庭審理展示，那么庭審藝術(shù)、駕馭庭審能力、庭審效率和處理庭審中突發(fā)情況的應(yīng)變技巧以及對庭審程序掌控程度就是其綜合素質(zhì)體現(xiàn)。基中顯現(xiàn)的是法官本身的法學(xué)理論功底，法律適用能力，庭審節(jié)奏控制水平等司法技能水平。法官應(yīng)具有專業(yè)精神，其涵括廣博的傳統(tǒng)智慧和創(chuàng)新文化，包括法官個體內(nèi)在的法律知識和社會學(xué)識的深厚底蘊，強烈的社會責(zé)任感與適度的職業(yè)理性，也包括外在的健康生活方式與簡單的社會關(guān)系。當(dāng)然道德品行、語言表達、人格魅力等也應(yīng)包含其中。一個高水平的法官必然讓人們親歷或感受到司法正義和法律的威嚴。
第四是法官的創(chuàng)新意識和理論素養(yǎng)�？陀^地講，因為立法者的有限性，語言等運用工具的局限性與社會生活多樣性，必然在成文法律中留下印跡，產(chǎn)生諸如法律空白，法律間的沖突，法律意思的模糊，法律內(nèi)容的滯后等。因此，我們說法官職業(yè)化要求其在遵守法律的基本精神、法律原則、法定程序的基礎(chǔ)上辦好每一個案件，同時還應(yīng)積極地從對法律的理解適用，在審判實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升自身的理論修養(yǎng)，認真探索新類形案件和疑難復(fù)雜案件中的最佳法律解決途徑，大膽地改革影響審判效率的訴訟環(huán)節(jié)，主動地對審判方式，辦案技能進行綜合探索。亦即“忠誠地遵守相關(guān)法律、程序規(guī)則和既定政策，又要能夠預(yù)見新情況，適應(yīng)新變革”，所謂“見勝不過眾人之所知、非善之善者也”是說能有超前意識才算高明。此外，還應(yīng)積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展自身學(xué)識學(xué)歷，提高法學(xué)水準和適用法律能力。
法官績效考核的必要性
從本質(zhì)上講，對基層法官的績效考核是法院內(nèi)部審判管理的核心，其對象就是法官和審判。它有別于普通公共管理，在實踐中是一門獨立的學(xué)科。法院管理大體分為政務(wù)管理、審判管理、隊伍管理。在我國可以說是一個全新的領(lǐng)域，所以其發(fā)展空間相當(dāng)廣泛，從事該問題的研究和實踐必定大有作為。
作為“法律降臨于塵世的`使者”，在現(xiàn)代的司法實踐中運用法律手段，公平解決社會紛爭，通過其自身的思想活動和理性判斷把法律規(guī)定正確地運用于案件審理過程，必然產(chǎn)生一定的法律效果，政治效果和社會效果，這既是法官特定職業(yè)的主要義務(wù)，也是接受實踐檢驗的主要內(nèi)容。十分強調(diào)司法獨立和司法權(quán)威的美國，早在1997年都已制定了“初審法院運作標(biāo)準及評價體系”，規(guī)定了五類22項標(biāo)準，68項考評指標(biāo)，在“五好法院”的標(biāo)準中有17項是涉及法官個人考評的內(nèi)容。
可見，對法官的考核不是我行我素的。根據(jù)《憲法》、《人民法院組織法》、《法官法》的立法精神，法官有其特定條件、特定職責(zé)、特定義務(wù)和特定的工作標(biāo)準。所以對法官進行績效考核是審判管理工作的重要內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)查研究。社會在不斷進步，法律日趨完善。作為具體實施法律的審判活動是否符合司法理念，是否順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀歷史潮流，也應(yīng)通過對法官的績效考核得以評價;作為領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)具有的“愛才之心，識才之眼，用才之法，容才之量，育才之職”，也就是根據(jù)考核，才能有效地把握下屬德、才、能之狀況，才能因才而用，量才而任;知人才能善任，欲要善任，須先知人，知人之道，察言觀行意即考核是也。
建一流的隊伍，創(chuàng)一流的業(yè)績，需要實施嚴格的管理，其關(guān)鍵因素是對“人”的任用，嚴格科學(xué)的考核才是客觀有效的工作基礎(chǔ)。因此，對法官績效考核不是可有可無，可緊可松的事情，而是不可偏廢、常抓不懈的管理工作。關(guān)乎法院“存亡之道，不可不察也”。隨著法制建設(shè)不斷發(fā)展，人民法院所面臨的任務(wù)不斷增加，對承擔(dān)占全國案件審理89.7%和執(zhí)行98.16%的基層法院來說，不加強管理就不能長久地激勵他們保持良好的精神面貌和積極向上的工作熱情。從這個意義上來講，績效考核的這項工作直接關(guān)系到基層法院建設(shè)能否得到加強，關(guān)系到人民法院形象能否在廣大人民群眾心中樹立起來，關(guān)系到法院能否應(yīng)對訴訟大量增加的巨大挑戰(zhàn)，關(guān)系到人民法院“公正與效率”這一永恒的工作主題能否得到實現(xiàn)。
績效考核實施的條件
企業(yè)初創(chuàng)期
投入多，產(chǎn)出少，以人治為主，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價的必要性未能體現(xiàn)。
企業(yè)成長期
經(jīng)過了原始積累，擴張速度快，經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)得到確定，這時圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，如何通過提高公司各部門工作效率保證目標(biāo)實現(xiàn)的問題顯得非常必要且重要。此時企業(yè)績效考核被擺到重要位置上，得到應(yīng)用并處于不斷完善狀態(tài)，可促進企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)成熟期
發(fā)展速度減慢，企業(yè)進入最佳發(fā)展時期，績效考核經(jīng)過了完善過程進入成熟狀態(tài)，有效地促進了企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)衰退期
業(yè)務(wù)發(fā)展阻滯，組織需要變革，績效考核處于次要位置，其對企業(yè)的促進作用減弱，甚至停止。
企業(yè)更生期
通過產(chǎn)品技術(shù)、人力資源整合，企業(yè)進入新一輪的成長期，績效考核也會隨著企業(yè)變更及成長進入一個新的創(chuàng)新發(fā)展期。
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