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人防辦依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)材料
20xx年XX市人防辦以人防工程建設(shè)和行政收費(fèi)執(zhí)法為重點(diǎn),堅(jiān)持“以建為主,以收促建”的原則,不斷完善執(zhí)法體系,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,改進(jìn)工作方法,加大執(zhí)法力度,克服困難,扎實(shí)工作,取得了令人振奮的新成績(jī)。20xx年易地建設(shè)費(fèi)的收取總額和結(jié)建工程建設(shè)面積分別是前三年總量的3倍和4.3倍,創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。其主要做法是:
一、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn),夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)
20xx年,市人防辦黨組在對(duì)全市人防工作現(xiàn)狀正確權(quán)衡的基礎(chǔ)上,將“結(jié)建”作為人防工作的重中之重,提出了抓好“結(jié)建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路,將人防行政執(zhí)法擺在了全辦工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
。ㄒ唬┏闪⒔M織,納入議程。年初以來(lái),人防辦成立以紀(jì)檢書記李建國(guó)為組長(zhǎng),工程科人員為組員的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開(kāi)工作會(huì)議,聽(tīng)取工作情況匯報(bào),分析研究有關(guān)問(wèn)題。
(二)擴(kuò)充隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)。為適應(yīng)人防執(zhí)法的需要。20xx年市人防辦將素質(zhì)高、能力強(qiáng)的三名同志調(diào)整到工程科,加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍,解決了以住人員不足的問(wèn)題。為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),4月份組織開(kāi)展了全市執(zhí)法人員培訓(xùn),邀請(qǐng)市政府法制辦、中級(jí)法院和本辦業(yè)務(wù)骨干專題講授行政執(zhí)法、行政復(fù)議等有關(guān)知識(shí);10月、12月分別派人參加了國(guó)家人防辦舉辦的工程定額和指揮自動(dòng)化培訓(xùn)班;于11月份集體參加了全市法院非訴行政執(zhí)行培訓(xùn)。
。ㄈ┘哟笸度,保障需要。為保證人防執(zhí)法工作的需要,辦黨組將辦公室僅有的兩部小車中的一臺(tái)做為執(zhí)法專用車,并購(gòu)買一輛微型面包車固定為人防執(zhí)法車。同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障上給予大力的傾斜和支持。
二、以人防宣傳和部門協(xié)調(diào)為關(guān)鍵點(diǎn),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
良好的執(zhí)法環(huán)境是人防行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展的重要保障。在開(kāi)展執(zhí)法工作中,市人防辦注重加大宣傳力度,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作,營(yíng)造了一個(gè)良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
。ㄒ唬┮砸荒暌欢鹊木瘓(bào)試?guó)Q日為契機(jī),加大人防宣傳。20xx年5月17日,XX市人防辦首次組織了全市人防警報(bào)統(tǒng)一試?guó)Q活動(dòng),結(jié)合試?guó)Q工作的開(kāi)展組織了大型的宣傳周活動(dòng)。全市警報(bào)試?guó)Q之前,市、縣兩級(jí)報(bào)紙電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體連續(xù)五天刊登、播放市政府《關(guān)于警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)的公告》,同時(shí)組織開(kāi)展了以《人民防空法》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng),懸掛橫幅30多條,發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份,試?guó)Q當(dāng)天,新聞單位現(xiàn)場(chǎng)采訪、錄像、發(fā)稿件、播新聞,擴(kuò)大了人民防空的社會(huì)影響。為進(jìn)一步提高廣大干部群眾的國(guó)防觀念和人防意識(shí),我們編寫了人防知識(shí)問(wèn)答在《XX日?qǐng)?bào)》上刊登,起到了宣傳教育的作用。
(二)加大協(xié)調(diào),創(chuàng)建良好的人防發(fā)展外部環(huán)境。一是與建設(shè)、規(guī)劃部門多聯(lián)系協(xié)調(diào)。人防工作的開(kāi)展,單打獨(dú)斗是很難的,就XX而言更需要有關(guān)單位的協(xié)助和支持。20xx年我們主動(dòng)與建設(shè)局、規(guī)劃局、法制辦等單位聯(lián)系,反復(fù)宣講人防法律、法規(guī)和政策,最終市人防辦被正式吸收為市規(guī)劃審批委員會(huì)成員,每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃到審批,我們都參與其中。這樣給我們的執(zhí)法行政提供了第一手材料,改變了以前費(fèi)時(shí)費(fèi)力無(wú)目標(biāo)執(zhí)法的被動(dòng)局面。二是與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系。對(duì)拒不繳納人防工程建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位,及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)既不配套建設(shè)防空地下室又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的違法行為依法進(jìn)行處理。人民法院的介入,使人防執(zhí)法得到了有力保障,堵塞和避免了辦案過(guò)程中的行政干擾和人情干擾,加大了人防執(zhí)法的力度。三是與市政府法制辦的聯(lián)系,在遇到與堯都區(qū)人防辦的執(zhí)法糾紛時(shí)及時(shí)向市法制辦匯報(bào),換來(lái)了人防執(zhí)法的良好局面。
三、以堵塞執(zhí)法漏洞為著力點(diǎn),加大執(zhí)法力度,不斷推進(jìn)人防執(zhí)法工作
(一)開(kāi)展人防執(zhí)法檢查,為工作堵塞執(zhí)法漏洞
市人防辦每個(gè)季度都抽時(shí)間在全市范圍內(nèi)開(kāi)展人防執(zhí)法大檢查。檢查主要從兩個(gè)方面進(jìn)行:一是拉網(wǎng)式檢查各建設(shè)項(xiàng)目辦理“結(jié)建”審批手續(xù)情況;二是全面檢查已批建防空地下室的實(shí)際建設(shè)情況。一年來(lái)共對(duì)115個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行了400余次執(zhí)法檢查,對(duì)65個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人做了詢問(wèn)筆錄,下達(dá)各種法律文書70余份。促使其補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)建、補(bǔ)繳。通過(guò)檢查,依法對(duì)個(gè)別經(jīng)多次教育仍拒不改正的單位進(jìn)行查處,有效地打消了建設(shè)單位企圖蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理,促進(jìn)了人防工程建設(shè)。
(二)以公證處公證為手段,解決了在執(zhí)法過(guò)程中個(gè)別單位拒絕在法律文書上簽字的問(wèn)題
在人防執(zhí)法過(guò)程中,有些單位拒不執(zhí)行《人民防空法》的規(guī)定,抱著鉆空子的佼幸心理,在我們調(diào)查和進(jìn)入法律程序后,以各種理由拒不簽字。針對(duì)這一情況,市人防辦動(dòng)用了公證處公證,對(duì)那些棘手單位,在下達(dá)文書時(shí)隨同公證書一起下達(dá),公證書的動(dòng)用為執(zhí)法過(guò)程提供了法律依據(jù),有效地杜絕了建設(shè)單位拒不簽字的被動(dòng)局面。
(三)以查處典型案件為重點(diǎn),加大人防行政執(zhí)法工作力度
在人防執(zhí)法過(guò)程中,市人防辦對(duì)個(gè)別經(jīng)教育仍拒不履行人民防空義務(wù)的“釘子戶”及時(shí)動(dòng)用行政、司法手段,確保了人防執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如某金融單位在修建職工家屬樓時(shí),拒不履行防空義務(wù),市人防辦在按程序下達(dá)了各種文書后該單位仍拒絕繳費(fèi)的情況下,依法申
請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。以查處典型案件為突破口,加大執(zhí)法檢查力度,不僅挽回了國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失,也使人防行政執(zhí)法工作逐步得到了社會(huì)的廣泛理解和支持。
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