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經(jīng)濟(jì)師《初級(jí)財(cái)稅》知識(shí)：社會(huì)保障資金的籌資模式
導(dǎo)語：社保基金，也稱全國(guó)社會(huì)保障基金，是指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱理事會(huì))負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。
社會(huì)保障資金的籌資模式
籌資模式大體有三種：
(1)現(xiàn)收現(xiàn)付制。即社會(huì)保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的保險(xiǎn)支出作資金儲(chǔ)備。
特點(diǎn)：開始實(shí)施時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)率較低，但要隨支出水平的上升經(jīng)常做出調(diào)整。
(2)完全基金制。即為社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)立一種基金，這項(xiàng)基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險(xiǎn)津貼的需要。
特點(diǎn)：實(shí)施初期繳費(fèi)率較高，以建立基金，但繳費(fèi)水平在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定不變。
(3)部分基金制。即繳費(fèi)水平在滿足一定階段支出需要前提下，留有一定的儲(chǔ)備。
特點(diǎn)：繳費(fèi)率在保險(xiǎn)舉辦初期較低，以后隨支出的提高分階段提高。
對(duì)于籌資模式的選擇問題，不同的保險(xiǎn)內(nèi)容選擇的籌資模式有很大差異。
現(xiàn)收現(xiàn)付制——失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)等;
部分基金制——養(yǎng)老保險(xiǎn)。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的選擇：部分基金制。
【例題3】醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)選擇的籌資模式是( )。(2005年單選真題)
A.現(xiàn)收現(xiàn)付制
B.完全基金制
C.部分基金制
D.預(yù)算基金制
答案：A
解析：一般來說，失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)等由于其對(duì)未來的不確定性和短期性，難以預(yù)測(cè)，以實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制為宜。此題連續(xù)考了兩年。
社會(huì)保障基金的管理模式
社會(huì)保障基金的管理模式由于各個(gè)國(guó)家情況的差異而明顯不同：
(1) 高度集中的管理模式;(如英國(guó)、新加坡)
(2) 分散管理模式;
(3) 統(tǒng)分結(jié)合的管理模式。實(shí)行這種模式的國(guó)家大都是發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)。
注意：理解概念及各自的優(yōu)缺點(diǎn)。
社會(huì)保障籌資、管理方式的發(fā)展趨勢(shì)：
一是社會(huì)保險(xiǎn)管理上，總的趨勢(shì)是從分散管理向統(tǒng)一集中管理方向發(fā)展。
二是社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。絕大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)，都是由國(guó)家立法加以保證。
三是社會(huì)保障的資金來源，在多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)都采取“基金式”積累，獨(dú)立管理和保值、增值的運(yùn)作模式。
四是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都越來越重視降低管理成本、提高工作效率。
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