農(nóng)民工調(diào)研報告
在學習、工作生活中，報告有著舉足輕重的地位，報告具有語言陳述性的特點。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的農(nóng)民工調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農(nóng)民工調(diào)研報告1
在外打拼多年學會了一技之長，增長了見識和才干，有了新思維和新理念，同時也攢集了一定的資金，又對家鄉(xiāng)情深義重，這些打工者，一旦時機成熟有人提醒，他們一定會返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。個人認為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當前這種經(jīng)濟形勢下，由于他們的創(chuàng)業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩(wěn)定，保民生；
二、為政府排憂解難，減少就業(yè)安置費用；
三、擴大了縣域經(jīng)濟總量，增加了財稅收入，確保了經(jīng)濟增長。
但是作為一個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)太難太難。這是前段時間我走訪調(diào)查兩戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)得來的結(jié)論。下面我就他們的困難及解決困難的思考歸集如下：
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng)業(yè)一個企業(yè)不是點滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠土地，建設廠房，購置機器設備等等。二是流動資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運輸費用、日常周轉(zhuǎn)資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資、三是廣告、協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品研發(fā)等費用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問題。
2、用地的困難
創(chuàng)辦一個企業(yè)必須要有廠房，要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮(zhèn)的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價格高。所以企業(yè)建廠用地時，一是難有滿意的可用之地；二是政府沒有現(xiàn)成的可批之地，等手續(xù)辦下來，至少一得半年，甚至更長時間，企業(yè)籌辦期太長。
3、人才的困難
要辦好一個企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運轉(zhuǎn)的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營服務的后勤人員。通過對兩個企業(yè)的走訪，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的私營企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術(shù)負責人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營銷，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會計或出納、采購員等等，沒有現(xiàn)代企業(yè)的.管理模式和管理方式，沒有成套的系統(tǒng)的管理[文秘站－您的專屬秘書！]手續(xù)制度。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場營銷人才，缺財務管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年，政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達地區(qū)比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無法比，如交通、能源、城市配套設施等無法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無法落到實處，業(yè)主還不敢亂說，說不好得罪誰了自己吃了虧還不知道，只好不說，有人調(diào)查時，一概說好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的解決
一是政府成立融資擔保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔保，為一時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)擔保融資，為企業(yè)季節(jié)性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時能及時從銀行貸款，同時，也保證銀行貸出去的款項能按時全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實現(xiàn)和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項目，就按程序?qū)徟m量的土地供應。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。成立土地儲備中心和其他可流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)或使用權(quán)收歸土地儲備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據(jù)企業(yè)特點和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認為他確實為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻或重大貢獻的，經(jīng)有權(quán)部門審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門的管理型領導或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng)業(yè)培訓的平臺，為企業(yè)免費培訓管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。
農(nóng)民工調(diào)研報告2
為準確把握新形勢下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個縣(市、區(qū))實地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實地調(diào)研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進行了重點研究。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重
xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農(nóng)村勞動力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動力的50%以上，對促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。
省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2478.9萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現(xiàn)勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。
二、新形勢下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點
(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。
(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)和川西北經(jīng)濟區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構(gòu)的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。
(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。
同時，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業(yè)工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金制度和應急處置聯(lián)動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。
(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《xxxx省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風險補助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。同時，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等領域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發(fā)零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達3萬余人，同比增長2.3%。
(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業(yè)調(diào)查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機械、鹽化工等企業(yè)，除補充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。
(六)廣大農(nóng)民工對市民化持謹慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點：一是半數(shù)以上進城務工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進城務工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的.只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進城務工人員對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房�？傮w看，受訪者對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。四是半數(shù)以上進城務工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。
究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。
對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務等方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農(nóng)民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉(zhuǎn)診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設施設備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進城農(nóng)民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎�、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個別市州還在支持農(nóng)民帶地進城方面作了一些探索。
三、存在問題及幾點對策建議
隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)將迎來拐點;尚未轉(zhuǎn)移的勞動力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：
一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。
二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。
三是加強對農(nóng)民工技能培訓。加大政府對農(nóng)民工教育培訓的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓，要強化行業(yè)協(xié)會培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學徒制度，以生產(chǎn)帶培訓、老手帶新手，實現(xiàn)就學即就業(yè)，避免學用脫節(jié)和第二次培訓。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。
四是重點關(guān)注新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起，就不準備回到農(nóng)村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。當前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟利益外，還要從社會公平公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權(quán)力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以當選人民代表和進入政府、社區(qū)管理層;要完善相應的人民團體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現(xiàn)新城市人的目標。
五是健全農(nóng)民工權(quán)益保障機制。加快地方法制建設步伐，健全農(nóng)民工權(quán)益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進就業(yè)法》《社會保險法》《工會法》等現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的落實，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會責任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權(quán)長效機制，暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道，加大對農(nóng)民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會群團組織在維權(quán)中的重要作用。
農(nóng)民工調(diào)研報告3
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人
，其中在省外務工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農(nóng)民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。
三、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
當前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的.不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
農(nóng)民工調(diào)研報告4
當前，在城鎮(zhèn)化加快推進的大背景下，農(nóng)民工群體的工資支付、社會保障和城市融入等問題已越來越成為社會關(guān)注的焦點。近年來，市住建局積極完善工程建設領域農(nóng)民工工資支付長效管理機制，妥善處理工資拖欠和糾紛事件，農(nóng)民工工資拖欠情況已有根本性好轉(zhuǎn)，但逐步呈現(xiàn)多樣性特點�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、去年來我市農(nóng)民工工資糾紛的基本情況
我市累計施工面積1700萬平方米，同比增長13%，新開工面積489萬平方米，同比下降14%。在國家宏觀調(diào)控政策趨緊、企業(yè)資金鏈較為緊張的不利情況下，去年以來我局共受理工地農(nóng)民工上訪事件103件，同比下降38%，涉及民工1812人，同比下降7%，工資金額889萬元，同比下降50%；“中秋”、“國慶”等節(jié)日實現(xiàn)零上訪，春節(jié)期間也僅有零星上訪事件，改變了以往重大節(jié)日堵門、堵路、堵政府的局面；拖欠行為已大幅減少。
由于對施工企業(yè)采取了有效的制約措施，施工單位也從根本上提高了重視程度，當前單純拖欠農(nóng)民工工資的情形已越來越少，但卻呈現(xiàn)多樣性的特點。經(jīng)整理分析，去年以來的103件農(nóng)民工上訪事件主要可分為以下幾類：
1.因建設業(yè)主工程款不到位等原因引發(fā)拖欠的18起，占比17%；
2.施工承包企業(yè)和專業(yè)承包隊因訂立協(xié)議不明確，在工程后期發(fā)生結(jié)算糾紛的30起，占比29%；
3.以討要農(nóng)民工工資為借口，實為向建設業(yè)主催要工程款的17起，占比17%；
4.由于施工企業(yè)管理漏洞，致使小包工頭攜款逃逸，農(nóng)民工工資無處著落的5起，占比5%；
5.小包工頭和農(nóng)民工以欺騙方式，虛假簽發(fā)結(jié)算單子，聯(lián)合向政府部門施壓進行惡意討薪的9起，占比9%；
6.其他因素事件24起，占比23%。
由于對政府項目早作打算，并積極和施工企業(yè)溝通，去年以來政府投資項目并未發(fā)生較大規(guī)模的集訪事件。而一些私營投資建設項目由于片面壓低工程造價，共出現(xiàn)5起農(nóng)民工反復上訪事件：
1.太倉市山海建筑有限公司承建的太倉鴻潤漂染有限公司車間（新區(qū)），因承包負責人逃逸引發(fā)農(nóng)民工集訪。
2.太倉市傅氏機械有限公司車間（港區(qū)）因承包負責人逃逸引發(fā)農(nóng)民工工資糾紛。
3.江蘇弘盛建筑公司承建的蘇州鋼領置業(yè)有限公司廠房（港區(qū)），因甲方資金投入未及時跟上引發(fā)農(nóng)民工集訪。
4.由太倉世豪投資有限公司投資開發(fā)，江蘇通力建設集團有限公司承建的中高檔住宅項目江南水郡（璜涇鎮(zhèn)），因甲方資金未及時跟上引發(fā)農(nóng)民工連續(xù)上訪討薪。
5.太倉恒升建設有限公司承建的鎮(zhèn)安息堂工程，因企業(yè)管理不到位，未及時發(fā)放農(nóng)民工工資引發(fā)連續(xù)上訪事件。
目前上述事件已經(jīng)多次協(xié)調(diào)處理得以解決，未造成惡劣影響。
二、當前的主要措施和手段
去年以來，我局在成立“局矛盾糾紛調(diào)解委員會”，建立“工資告知牌”、“工資發(fā)放計酬手冊”和“工資預留戶管理辦法”三項制度，構(gòu)建勞資管理員網(wǎng)絡，推進農(nóng)民工業(yè)余學校建設等措施的基礎上，重點加強了以下幾項工作：
一是加強了預留戶資金使用。共收繳農(nóng)民工工資預留戶資金8107萬元，動用資金170萬元，有效解決了因建設方資金緊張造成的工資延遲發(fā)放問題。
二是加強了部門聯(lián)動調(diào)處。加強了與區(qū)、鎮(zhèn)的聯(lián)動配合，共同協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)民工上訪事件，合力解決矛盾糾紛。
三是加強了節(jié)前隱患排查。在元旦、春節(jié)等節(jié)前提前下發(fā)通知，要求企業(yè)開展自查自糾，并結(jié)合質(zhì)安監(jiān)大檢查抽查農(nóng)民工工資發(fā)放情況，督促施工單位提前進行支付，確保工資按時足額發(fā)放至農(nóng)民工手中。四是加強了拖欠責任追究。對發(fā)生農(nóng)民工較大規(guī)模集訪、纏訪的.企業(yè)通過工程建設誠信管理平臺采取了更為嚴格的通報、招投標限制和清退等制約措施。
三、進一步加強農(nóng)民工工資管理的舉措和建議
1、合力加大對惡意拖欠行為的處罰力度。
農(nóng)民工工資糾紛涉及到住建、人社、公安、信訪、總工會等多個部門，各單位應各司其職、加強配合、形成合力，重點突出國慶、春節(jié)等節(jié)假日前的清欠檢查，把拖欠行為遏制在萌芽狀態(tài)。對小包工頭逃逸、向政府部門施壓逼討工程款和惡意欺詐等行為將進行嚴肅查處，利用誠信管理平臺采取嚴厲限制措施，發(fā)生惡*事件的堅決清退出本地建筑市場。
2.全面加強對區(qū)鎮(zhèn)“bt”項目的監(jiān)控把關(guān)。
當前區(qū)、鎮(zhèn)按“bt”模式操作的建設項目較多，此類項目工程量大、資金要求高，有的建設單位因資金不足拖欠工程款并波及農(nóng)民工工資。因此需對其進行嚴格管控，全面執(zhí)行項目建設可行性論證和社會穩(wěn)定風險評估制度，通過政府聯(lián)席會議確定按“bt”模式操作方可進行，并從批文立項、二證一書、施工許可證等環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)。在施工企業(yè)選擇上，應充分挑選技術(shù)水平高、社會信譽好、資金實力強、有較高資質(zhì)的企業(yè)。同時在施工過程中加強跟蹤監(jiān)督，一旦遇到資金壓力問題立即采取有效措施，提前化解矛盾。
3.逐步試點推行農(nóng)民工實名制管理。
當前，南京、常熟等城市已在省內(nèi)率先開展了農(nóng)民工實名制管理試點工作。我市也可逐步試點推廣該項工作，通過實名制管理督促施工企業(yè)按時支付工資，并避免分包企業(yè)截留農(nóng)民工工資，同時有效解決發(fā)生糾紛后農(nóng)民工“舉證難”的問題，利用信息化手段從根本上破解農(nóng)民工工資糾紛難題。
農(nóng)民工調(diào)研報告5
隨著我省農(nóng)村信用社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務的開通，其方便、快捷的服務受到了廣大農(nóng)民工朋友的好評，它為廣大農(nóng)民工朋友們帶來了實惠。但是，這一業(yè)務在拓展中也存在著一定的問題。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┬麄骱团嘤柟ぷ鞑坏轿�
自從我省農(nóng)村信用社開通農(nóng)民工銀行卡業(yè)務以來，許多信用社對該項業(yè)務的開通宣傳存在不夠積極主動的現(xiàn)象，或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統(tǒng)一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒有針對性，從而使得許多農(nóng)民工朋友根本就不知道在農(nóng)村信用社還有這么一項業(yè)務，也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務。還有些信用社存在培訓工作不到位的現(xiàn)象，如有的信用社網(wǎng)點柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務。
�。ǘ┺r(nóng)民工銀行卡業(yè)務范圍單一和受到時令的限制
目前，我省農(nóng)村信用社所開通的農(nóng)民工銀行卡業(yè)務范圍僅僅限于存取款業(yè)務，其他的業(yè)務功能幾乎沒有，業(yè)務范圍單一。況且，我省目前處于勞務輸出大省的地位，農(nóng)民工銀行卡業(yè)務開通后，往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日，如春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的時候，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務收入，而在其他時節(jié)，各信用社網(wǎng)點的這方面收入都較低。
�。ㄈ┺r(nóng)村信用社的金融設施建設還有待加強
農(nóng)村信用社辦理農(nóng)民工卡取現(xiàn)業(yè)務一般是以柜面業(yè)務的方式辦理的，提供不了24小時的atm自動柜員取款機的取款服務業(yè)務，這些難以滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務服務要求。
二、建議
�。ㄒ唬┘訌妴T工培訓。信用社上級單位應當制作統(tǒng)一的培訓材料，加強對各個網(wǎng)點操作員的.培訓力度，讓各操作員對農(nóng)民工銀行卡業(yè)務能更加重視。
�。ǘ╅_展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況開展宣傳，如可以利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務宣傳工作。
（三）加強對農(nóng)村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮(zhèn)，特別是外地務工人員和外出務工人員都比較集中的集鎮(zhèn)，要設立atm機，以滿足農(nóng)民工的用卡需求。
農(nóng)民工調(diào)研報告6
文化需求是社會人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時，其他方面的需求就會被激發(fā)出來，文化需求顯得相當突出。
新生代農(nóng)民工文化需求現(xiàn)狀分析
1.新生代農(nóng)民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞著新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟原因，農(nóng)民文化消費能力不強；另外，包括政府部門在內(nèi)的社會各界，對新生代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農(nóng)民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調(diào)。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工休閑娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農(nóng)民工開始接觸網(wǎng)絡等較現(xiàn)代化的娛樂方式，他們也大多把網(wǎng)絡作為打發(fā)時間的工具（聊天、看電影等），而沒有有意識地利用網(wǎng)絡在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農(nóng)民工相對單調(diào)的文化生活致使他們在價值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進程。
2.新生代農(nóng)民工對專業(yè)技能的需求。學好一門過硬的技術(shù)是大部分新生代農(nóng)民工最強烈的愿望。新生代農(nóng)民工的文化水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工雖然有了顯著提高，但因為沒有一技之長，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級打工狀態(tài)，也普遍感到心有余而力不足。新生代農(nóng)民工融入城市生活的第一個“坎”，就是求職過程中的技術(shù)門檻，他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著產(chǎn)業(yè)的升級，城市現(xiàn)在緊缺技術(shù)工人，但求職農(nóng)民工80%沒有任何技能，遠遠滿足不了市場要求。 雖然新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了初步的學習意識，但由于學習成本較高以及收益的不穩(wěn)定性，對于學什么、怎么學，卻還存在著很多迷惘和認識上的誤區(qū)。
3.新生代農(nóng)民工對科學文化知識的需求。雖然新生代農(nóng)民工文化水平較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有顯著提高，但是其平均受教育年限卻遠遠低于城市從業(yè)人員，這種差距與農(nóng)村城市化的進程不相適應。新生代農(nóng)民工要想真正融入城市，就要不斷學習，接受新知識、新技能，從根本上適應農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)變。隨著新生代農(nóng)民工維權(quán)意識的逐漸增強和自我意識的覺醒，他們要想順利地爭取自己的權(quán)利，必須有相應的法律知識和文化知識與之相匹配，他們的實踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外，許多農(nóng)民工在城市遭受到了缺乏科學文化知識帶來的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能夠接受良好的教育，從而改變自己的命運。
新生代農(nóng)民工文化需求原因分析
1.新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，學習欲望強烈。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些接受過中專或高技類課程培訓，知識面、信息來源比較廣。同時在工作過程中，新生代農(nóng)民工的學習熱情較高，知識可以改變命運這種觀點在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認同。他們不僅僅自己有著強烈的學習欲望，而且對下一代也寄予很大的.期望。對知識的渴望使新生代農(nóng)民工對文化供應提出了更高的要求，現(xiàn)有的文化狀況遠遠不能滿足新生代農(nóng)民工的文化需求。
2.新生代農(nóng)民工對城市的認同度較高，土地意識淡化。新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土社會認同在減弱，他們大多數(shù)人往往直接從學校進入外出務工行列，有的還是在城里跟著打工父母成長起來的，對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時，他們極力謀求對城市社會的認同，在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺到城鄉(xiāng)社會的差距，從而表現(xiàn)出對城市社會更強烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式、消費方式，積極主動地融入城市生活。新生代農(nóng)民工對城市生活的向往和對文明生活的追求對傳統(tǒng)的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰(zhàn)。
3.新生代農(nóng)民工職業(yè)期望值較高，立足長遠發(fā)展。新生代農(nóng)民工進城務工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強的拼搏意識和進取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業(yè)規(guī)劃。他們不僅僅滿足于掙錢來改善家庭生活，而是要求有所發(fā)展。他們更看重個人的能力和機會，相信只要通過個人努力拼搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發(fā)展空間上，這一代農(nóng)民工要求更加直接。一些新生代農(nóng)民工刻苦學習專業(yè)技術(shù)，以提高就業(yè)的競爭能力。他們把務工當做學習、提高、適應的過程，希望通過自身的努力，實現(xiàn)從農(nóng)民到工人到更高社會層次的生存方式與人生道路的轉(zhuǎn)變。這要求政府和社會必須重視新生代農(nóng)民工對知識和專業(yè)技能的渴求，滿足他們的發(fā)展需要。
滿足新生代農(nóng)民工文化需求的對策建議1.多方推進，豐富新生代農(nóng)民工文化生活。盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但在精神上，他們?nèi)元氉越Y(jié)成了一個群體，這個群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新生代農(nóng)民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。
一是發(fā)揮政府的主導作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活的主導者，要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務范疇，不斷增強公共服務的職能。
二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次，增加文化活動設施，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時，要組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情。
三是積極發(fā)揮社會組織的重要作用。社區(qū)、各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。2.加強教育培訓，全面提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)。對新生代農(nóng)民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源能力的高低，進而影響著他們的社會認同狀況和社會融入能力。
一是要對他們進行科學文化知識培訓。根據(jù)新生代農(nóng)民工比較年輕、受教育水平較高、接受能力較強等特點，通過建立和完善多層次新生代農(nóng)民工教育培訓體系，使他們學習現(xiàn)代科學文化知識，并通過多層次教育體系來引導和組織新生代農(nóng)民工接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。同時開展職業(yè)道德教育，把他們培養(yǎng)成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具有良好職業(yè)道德的新型勞動者。
二是擴大新生代農(nóng)民工的社交面，加強與其他群體尤其是城市居民的互動交流。要利用社區(qū)、街道辦及其他社會團體等資源優(yōu)勢組織豐富多彩的活動，在交流和互動中增進了解，促進融合，從而使新生代農(nóng)民工在思想觀念、行為方式、文明素養(yǎng)等方面受到潛移默化的影響。同時，也使城市居民糾正對新生代農(nóng)民工的偏見，消除歧視，以平等的心態(tài)看待并接納他們。
三是加大對農(nóng)民工教育培訓的投入。通過政府主導，社會團體輔助等方式整合現(xiàn)有的教育培訓資源，充分發(fā)揮各類教育培訓機構(gòu)和工青婦組織的作用，積極探索政府、企業(yè)與社會共同推進農(nóng)民工教育和培訓的新路徑，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓和素質(zhì)教育，不斷提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。
農(nóng)民工調(diào)研報告7
根據(jù)團省委、團州委的工作安排，結(jié)合掛職工作要求，我利用端午假期，查閱、收集、梳理了相關(guān)資料，對***縣共青團系統(tǒng)開展關(guān)愛農(nóng)民工子女、特別是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：
一、基本情況
***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個行政村，有藏、羌、回、漢等14個民族，總?cè)丝?.3萬人，是一個多民族聚居、以農(nóng)業(yè)為主的高原山區(qū)縣。
近年來，隨著外出務工人員、尤其是青壯年男性務外出工人員數(shù)量的激增，留守兒童、婦女和空巢老人現(xiàn)象越來越突出。其中，留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問題備受關(guān)注。我委也在團州委和縣委、縣政府的正確領導和精心指導下，結(jié)合本縣實際情況，采取了針對性的措施，開展了一系列的工作。
二、加強組織領導和工作指導情況
為切實做好關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作，為他們創(chuàng)造良好的學習、生活環(huán)境，幫助他們健康成長成才，我委按照上級指示精神，著力加強組織領導，在團縣委牽頭，會同關(guān)工委、少工委、未保委等部門成立“關(guān)愛農(nóng)民工子女工作組”的基礎上，下一步擬會同教育局、文體局、財政局等部門，成立“***縣關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作領導小組”，廣泛爭取各方支持，切實加大工作力度。
同時，我委專門印發(fā)了《關(guān)于深入開展關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童的通知》等文件指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、企事業(yè)單位團支部等開展工作，并將建立農(nóng)村留守學生之家列入20xx年重點工作計劃和年度目標任務。為確保建好農(nóng)村留守學生之家，目前我委正在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研和摸底工作，選擇農(nóng)民工子女和留守學生數(shù)量多、分布集中、需求迫切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設，并為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后續(xù)建設工作積累經(jīng)驗。
三、開展摸底及結(jié)對情況
據(jù)統(tǒng)計摸底，全縣共有中、小學38所，均屬教育部門備案。在已進行摸底的30所中、小學中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學校為9所，在全縣所有11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學校中占82%；已與志愿者組織結(jié)對的學校25所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學校11所；已摸底的30所學校中有農(nóng)民工子女和留守學生486人，在已結(jié)對工作的25所學校中有農(nóng)民工子女和留守學生459人，工作力度比較集中。
四、關(guān)愛工作開展情況
我委一方面依托各中、小學校的團委、少先隊組織，充分發(fā)動教師的力量，一方面積極組織西部計劃志愿者組成服務隊，采取定期到留守學生之家開展集體關(guān)愛活動和與農(nóng)民工子女和留守兒童結(jié)對子開展一對一關(guān)愛活動相結(jié)合的方式，圍繞學業(yè)輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛心捐贈等5項服務內(nèi)容開展工作：留守學生之家的學業(yè)輔導以學校教師志愿者為主，入戶學業(yè)輔導則以西部計劃志愿者為主；親情陪伴以西部計劃志愿者為骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地青年志愿者為主力；擬在今年7月依托夏令營組織農(nóng)村留守學生感受城市，并邀請公安干警、武警消防中隊戰(zhàn)士和醫(yī)護工作中對其進行法制教育和自護自救教育；今年已開展3次針對留守兒童和農(nóng)民工子女的.愛心捐贈活動，并正在積極通過志愿者爭取東部發(fā)達地區(qū)力量，資助家庭困難的農(nóng)民工子女完成學業(yè)。
五、陣地和志愿者隊伍建設情況
目前，已依托慶寧鄉(xiāng)中心校建成“***縣慶寧鄉(xiāng)留守學生之家”1個，運行情況良好，面積20平方米，總投資2萬元，其中硬件設施價值2元，其他設施由鄉(xiāng)政府和學校負責解決；該陣地每周集中開放一次，年運行維護費用約為5千元，目前暫由團縣委、鄉(xiāng)政府和學校共同承擔。
除團縣委定期組織西部計劃志愿者和學校教師志愿者去開展工作外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也越來越重視留守學生之家在青少年教育、引導和服務方面的作用，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的志愿者服務隊（站），積極配合團縣委做好管理和維護工作，并積極整合社會資源，爭取當?shù)刂赂荒苁值馁澲顿Y，努力將留守學生之家建設得更好。
志愿者隊伍方面，目前參與關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童活動的志愿者隊伍約24個，人數(shù)約420人，其中，大學生80人，企業(yè)人員30人，機關(guān)事業(yè)人員90人，民間組織220人。
我委高度重視對志愿者進行思想教育和業(yè)務培訓，嚴格考勤考核，對注冊志愿者實行準入制度和末位淘汰，確保服務質(zhì)量。擬于今年8月集中進行一次業(yè)務培訓，預計今后每年進行大規(guī)模培訓2次，上下半年各一次。近2年來，因志愿服務事跡突出，已被團州委授予先進集體2個，團省委、團州委表彰先進個人3名。
六、遇到的主要問題和意見建議
當前，關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作中的主要問題和困難有：留守學生之家數(shù)量少，關(guān)愛工作資金來源有限，活動覆蓋面不夠廣；留守學生之家缺乏專職、專業(yè)的管理人員，其工作效果難以得到保障；關(guān)工委等機構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費未得到落實，工作開展受到局限。
在今后的工作中，我們將堅決貫徹上級要求，結(jié)合本地實際情況，進一步抓好工作落實，不斷提升***縣的關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作的水平和實效。同時，希望上級團組織能會同組織、人事、財政等部門，進一步解決好縣級團委及依托其掛牌機構(gòu)的人員編制、資金來源等瓶頸問題，確保在關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作中有充足的人員、資金、時間的投入；希望加大宣傳力度，改變共青團組織唱重頭戲甚至獨角戲的局面，爭取政府部門、企事業(yè)單位和社會力量對關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作給予更高的關(guān)注、更大的投入和更廣泛的支持，真正把這項暖人心的民心工程做成廣泛參與、齊抓共管的社會性工程，讓更多的兒童和家庭從中受益。
農(nóng)民工調(diào)研報告8
20xx年春晚農(nóng)民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動了全中國�！稗r(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進行了調(diào)研，報告如下：
一、XX-20xx年度農(nóng)民工檢查數(shù)據(jù)分析
XX-20xx年度，xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者xxxx人次，其中農(nóng)民工3255人。下達調(diào)查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二、主要經(jīng)驗做法
xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉(zhuǎn)變”，進一步強化服務意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實基礎。隨著勞動者維權(quán)意識的不斷增強，勞動保障工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提升水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，xx區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關(guān)辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的.投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權(quán)實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月xx日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動部門幫助維權(quán)，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造形象。全面推行“133”執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”， 推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有xx特色的勞動執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結(jié)合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務相結(jié)合、查處與預防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；實現(xiàn)由事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法向執(zhí)法服務轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結(jié)合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習，法制觀念淡��；農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出建議，寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找”為現(xiàn)在“事前問”。xx區(qū)勞動堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區(qū)執(zhí)法的知名度。
農(nóng)民工調(diào)研報告9
根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況
xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務工人員約有xx萬，外來務工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務業(yè)和建筑業(yè)兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務等服務業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光；近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。
調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報，15．1％的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。
企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(12％)；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx％)、技術(shù)培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xx％)、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。
二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點亮點、措施和成效
關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責任�！皒x”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。
我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，列入年度重點工作任務目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務的重點工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動，切實做好農(nóng)民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務。八是通過強化文化設施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務、召開座談會，進行中秋國慶聯(lián)歡會。
高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強社會主義精神文明建設和先進文化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設的總體目標，切實承擔起滿足農(nóng)民工文化生活的責任。二是明確工作責任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費方式，加強面向農(nóng)民工的文化服務。農(nóng)民工文化生活既有城市特點，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點，掌握消費習慣，總結(jié)消費規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務。三是充分發(fā)揮公共文化設施的社會教育職能，完善服務方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設的過程中不斷加強自身文化建設。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務。五是嚴厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責任意識，堅持守土有責，一方面加強引導和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習慣；另一方面加大對農(nóng)民工務工相對集中的重點地區(qū)、重點場所、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵擾農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設。農(nóng)民工文化建設是一項系統(tǒng)工程，既需要文化、財政、勞動、建設、農(nóng)業(yè)、公安等
部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。
三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議
當前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限，提供給農(nóng)民工的文化設施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設施、項目也比較單一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓等文化設施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施，同時，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓、電腦、圖書報紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。
農(nóng)民工文化建設面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80％，未接受過任何技能培訓的約占70％左右。由于農(nóng)民工外出務工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書；有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊；僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂�！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光；近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀
表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。
農(nóng)民工文化建設應采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機會，引導農(nóng)民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權(quán)益。引導農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學習能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上，要低廉，要讓農(nóng)民工學得起；在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養(yǎng)讀，以讀促工；在專業(yè)設置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是加強關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務，在強調(diào)企業(yè)社會責任、文化責任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設置文化活動室、圖書閱覽室，實質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應該象關(guān)心當?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們
走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。
農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務之急。一是應充分發(fā)揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關(guān)部門，應設身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務場所。一些娛樂場所也應轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應低價服務券的辦法，為農(nóng)民工適當?shù)靥峁┮恍⿰蕵贩⻊�，豐富他們的生活。可以制定鼓勵服務農(nóng)民工文化建設的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助；讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠；讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費打入生產(chǎn)成本，并加強檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業(yè)真正的主人；管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設備；可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應該主動加強學習，提升個人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活。”農(nóng)民工自身應該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電；農(nóng)民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效；農(nóng)民工還應善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時主動找
出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。
四、保障農(nóng)民工文化服務可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制
制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求，切實將農(nóng)民工公共文化服務體系建設納入“xx”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務體系建設，要建立領導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務體系建設力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務體系建設進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)民工公共文化服務體系建設和三級文化網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃，出臺《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設中強化公共文化服務功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。
增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務體系建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務體系建設經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農(nóng)民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的.發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。
完善設施建設，增強農(nóng)民工公共文化服務體系建設的物質(zhì)保障機制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務網(wǎng)絡。堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點，以農(nóng)戶為對象，大力建設縣、鄉(xiāng)、村文化設施和文化活動場所�？h級要發(fā)揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經(jīng)濟適用原則，重點建設“一網(wǎng)、一院、一室”�！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入戶率要達到100%；“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動；“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重，加強農(nóng)民工公共文化服務設施的利用和管理。建議采取強有力措施，制定建設標準。切實按照中辦[XX]21號文件的要求，全力推進規(guī)范性綜合文化站建設，實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。實施農(nóng)民工文化設施示范工程。力爭用兩年左右的時間，建設一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應盡快出臺農(nóng)民工基層文化設施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復文化功能，進一步加強農(nóng)民工公共文化服務設施的利用和管理。三要進一步加強對農(nóng)民自辦文化的引導與支持。通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團隊等，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設的主體。
整合服務資源，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設的輻射帶動機制。一要延伸城區(qū)文化設施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務，加快文體設施城鄉(xiāng)一體化建設步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強實效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實施城鄉(xiāng)文化建設共建工程。城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務體系的建設發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進入生態(tài)文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。
完善陣地建設，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設置機構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導成員的思想政治素質(zhì)和文化建設觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設的群眾基礎。
五、下一步推進農(nóng)民工文化服務的新思路和新舉措
完善公共文化服務體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個體系”建設，保障農(nóng)民工文化權(quán)利。“兩個體系”指的是公共文化服務體系和民生凈福利指標體系。從XX年開始，全面實施構(gòu)建公共文化服務體系工作。在未來幾年內(nèi)，要努力實現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、產(chǎn)品豐富、營運高效、服務優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務點建設力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費內(nèi)容。二是實施“兩個工程”，打造農(nóng)民工文化服務平臺�！皟蓚�工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)�、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點建設“共享工程”農(nóng)民工服務點，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡文化信息的需求，實現(xiàn)“共享工程”，通過數(shù)字電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。
農(nóng)民工文化服務工程是重點實施的一項文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務工程包括兩個系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動，文化項目均免費向農(nóng)民工開放，吸引他們進圖書館和劇場，提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務，充分發(fā)揮流動文化服務的機動性、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館；各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會展，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設學習型城市和建設“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設納入全市文化規(guī)劃建設一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學習積極性。四是抓好文化場館免費服務，拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從XX年開始，出臺公共文化設施免費向市民和農(nóng)民工開放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費進入圖書館、美術(shù)館、博物館進行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設施免費向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務方式。在農(nóng)民工文化建設工作中，努力做到“四個結(jié)合”：一是實現(xiàn)場地服務與網(wǎng)絡服務相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處，實地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動，同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡傳播的優(yōu)勢，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約，拓展服務空間；二是實現(xiàn)陣地服務與流動服務相結(jié)合�，F(xiàn)有的各類公益性文化場館實行免費開放，同時積極創(chuàng)造條件，開展流動文化服務，為邊遠社區(qū)和
工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門，消除文化服務盲點；三是實現(xiàn)服務市民與服務農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項目和服務向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務工程要堅持公益性服務，政府應當承擔主要責任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務，通過購買服務、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務工作。
總之，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導農(nóng)民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實工作，積極推動xx公共文化服務體系建設，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻
農(nóng)民工調(diào)研報告10
為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大;文化程度低，社會保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。
城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務工經(jīng)商存在的問題及建議》。
一、調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容
本次調(diào)查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。
調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。
(二)調(diào)查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取
以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)(單位)農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。
2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進行調(diào)查。
(三)調(diào)查的樣本情況
本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類服務員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。
按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農(nóng)民工基本情況
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學文化程度的`農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況
(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友
許多農(nóng)民工在外出務工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農(nóng)民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。
從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農(nóng)民工工作時間過長
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。
從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。
從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。
從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。
三、城市農(nóng)民工社會保障情況
(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。
(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。
據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。
(三)農(nóng)民工購買保險比重較低
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護措施。
調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業(yè)中各類服務員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。
農(nóng)民工調(diào)研報告11
調(diào)查背景：近年來，大量的農(nóng)民工從鄉(xiāng)村來到城市，在城市開始了尋夢之旅。
夢總是美麗的，現(xiàn)實總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍�，為社會付出了廉價的勞動力創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農(nóng)民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。
調(diào)查目標：借著這次跟著老師做調(diào)研的機會，對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查，進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。
調(diào)查時間：20xx年8月1日-4日
調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀
調(diào)查方式：走訪、交談、問卷、查看新聞、報紙 調(diào)查地點：北京市海淀區(qū)小月河及周邊農(nóng)民工聚集地
近年來，隨著北京市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量的農(nóng)民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們?yōu)樯鐣瞰I了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益以及很多方面仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心。海淀區(qū)小月河及周邊是農(nóng)民工的聚集地，在這次調(diào)查中，我們深入了解進城務工者們的現(xiàn)狀，與農(nóng)民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現(xiàn)狀。現(xiàn)狀將此次調(diào)查的結(jié)果報道如下：
一、 個人基本情況
目前，北京市大約有400萬進城務工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟發(fā)展的生力軍來源地廣泛，涉及30多個省、自治區(qū)，但主要集中來自于河北、河南、安徽、山東、四川等農(nóng)業(yè)大省。從年齡結(jié)構(gòu)上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動力，他們選擇那些勞動強度大、工作時間長、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農(nóng)民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營的所占的比重相當大。對于出來打工的目的，年輕的農(nóng)民工比較傾向于來大城市見見世面開開眼睛，換個環(huán)境發(fā)展自己;中年的農(nóng)民工則會毫不猶豫地說是為了掙錢，為了養(yǎng)家。
他們大多數(shù)并沒有要長期留在城市的打算，并且認為限制他們留在城市的`主要因素是沒有歸屬感或沒有戶口，他們覺得出來賺錢只是暫時的，最終還是要回到農(nóng)村去的，覺得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因為政府為了首先保障北京當?shù)厝说睦娑狈膶Υ獾厝擞绕涫寝r(nóng)民工，最典型的或許就是北京的戶口政策了。因為這種嚴謹?shù)恼撸瑢е潞芏嗤鈦砣丝趲缀醪豢赡塬@得北京戶口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認為是北京人，更得不到因為有戶口而有的政策優(yōu)勢，譬如獲得社會福利，保險，教育，就業(yè)等。這在某種程度上就是一種不公正。當然，從政府管理的角度看，為了控制北京當?shù)厝丝冢斜匾哟髮艨谡叩墓芾�，否則會導致北京人口的劇增�？墒�，政府卻不能僅僅依靠戶口的有無而施行兩種甚至幾種不同的政策，對外來人口在各方面生活上施加限制，實際上這是一種自私的作為，只讓那些農(nóng)民工創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益卻不讓他們享受發(fā)展的成果，將果實全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?
二、就業(yè)特征
在北京的農(nóng)民工在從事著建筑和服務等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數(shù)都是外來進城務工人員，所處的工作崗位大多都是無技術(shù)的工人，也就是我們常說的體力勞動者，也有一部分是做些小本買賣，比如街邊移動小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調(diào)查的小月河及周圍的地攤主中，我們發(fā)現(xiàn)，擺地攤的農(nóng)民工還會有另一群競爭者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學生，他們白天有著一份正當?shù)墓ぷ鳎驗樗麄兊墓ぷ魇杖氩蛔阋允蛊湓诒本┻^上好日子，夜晚就出來擺地攤。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個體工商戶，極少看到有農(nóng)民工進入政府部門以及國有企業(yè)等社會福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時間有10小時左右，大多都是不固定的，會根據(jù)各種實際情況進行變化的。平均每個月休息的天數(shù)在2天左右，有很大一部分是沒有一整天的休息時間的。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農(nóng)民工也為了掙更多錢主動拖長工作時間。
在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過朋友親屬介紹來的，基本上采取的模式是，有個熟人在這里干了覺得還可以就介紹親戚朋友們也來這里工作。
在工資收入方面，變動幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現(xiàn)，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農(nóng)民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農(nóng)民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿足溫飽略有結(jié)余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數(shù)排名世界前十，已經(jīng)超過了0.5，說明我國的收入差距已經(jīng)達到懸殊階段。這是很能說明問題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著諸多拖欠甚至不發(fā)給農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權(quán)意識、合同意識不強等)造成的，但多數(shù)還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內(nèi)的組織不能充分保證民工利益的體現(xiàn)。當然，現(xiàn)在這種情況由于政府等機構(gòu)的努力已不是那么泛濫，但仍不時有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)文明城市的公正、文明，這當然需要社會各方面的長期共同努力，但最起碼現(xiàn)在北京人應該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來。
除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開銷還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿足的水平，但他們也并沒有過多的抱怨。
農(nóng)民工所在的工作單位基本上沒有為他們提供養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來北京打工，留在當?shù)氐脑�，大多�?shù)都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢，覺得掙得的錢并沒有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的工作提供了機會。
在業(yè)余活動方面，他們的休息時間并不是非常規(guī)律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺等，并沒有太多豐富的業(yè)余活動。一方面，他們本身的總體文化水平確實在一定程度上低于當?shù)厝�，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺得自己除了工作沒有什么時間去參見其他的休閑活動，也有的“難以融入北京當?shù)氐纳睢�。這其實也是有情可原的，前一種情況難以在短期內(nèi)得以改變，后一種情況也符合農(nóng)民工的切實心理：我們是賺錢來的，不是玩的�？墒峭瑯�，這種情況也會造成不利的影響。他們的生活單調(diào)、簡單、壓抑，缺乏多樣性，可能會造成某種不利于社會穩(wěn)定的情況。農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應該得到全社會的關(guān)注。政府多搞一些針對農(nóng)民工的活動，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時交往的對象主要是同事和工友以及老鄉(xiāng)，社會交往范圍還是屬于比較窄小的。
三、流動行為
進京的農(nóng)民工基本上都有過在家務農(nóng)的經(jīng)歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢，根本不足以養(yǎng)家以及供孩子上學，很多都是不得不出來打工的。也有部分農(nóng)民工有著在其他城市務工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來多，他們還是愿意變換工作地點的。變換工作地點的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷售、餐飲之類比較容易上手的服務業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現(xiàn)在原來從事的工作領域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗的。
四、子女受教育問題
據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題是一個很讓他們頭疼的問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學需繳納高額費用，這對于農(nóng)民工來說無疑是一筆巨大的負擔。
五、生活支出
在這次調(diào)查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務、醫(yī)療保健、交通通訊費用(包括交通和電話、上網(wǎng)費用)、娛樂文教用品及服務費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。
在這其中，用于食品的比例還是占據(jù)著絕大部分的，平均占到百分之五十。根據(jù)恩格爾系數(shù)反應國民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農(nóng)民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。
在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個季度都會給自己添置一倆套新衣裳，她們買衣服的地點大多是在地攤或是去動物園等較便宜實惠的地方，極少會去逛商場。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。
在全年醫(yī)療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實在不行才去買藥，三分之二不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：正軌醫(yī)院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒有習慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。錯誤!未找到引用源。沒有錢，為了節(jié)約。因而在醫(yī)療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。
在交通通訊費用方面，他們很少出遠門，一般都是來回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門坐公交，極少會打的。手機現(xiàn)在是普遍都有的，每個月的平均話費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農(nóng)民工基本上是自己沒有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過手機或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊QQ，打麻將或斗地主等，甚至有些農(nóng)民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天�？偟膩碚f，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個月十五塊錢。
在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價位在一個月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡陋。在設備用品以及服務、娛樂文教用品及服務這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調(diào)的。他們掙到的錢有很多部分都是留著寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調(diào)查中同時也發(fā)現(xiàn)，有一部分農(nóng)民工掙的錢不夠自己花還在用著家里的錢，這種情況多出在年輕女性。
六、一些建議
農(nóng)民工進入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進一步培訓，規(guī)范建設更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。
讓我們一起來關(guān)注農(nóng)民工這個重要而可愛的群體吧!以下是一些建議： 錯誤!未找到引用源。大力發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農(nóng)民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
錯誤!未找到引用源。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農(nóng)民工免費提供政策咨詢和準確、及時的務工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構(gòu)向農(nóng)民工免費開放。
錯誤!未找到引用源。引導農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣城經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”;大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設，增加農(nóng)民的就業(yè)機會;發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。
錯誤!未找到引用源。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
當然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來管理、改善農(nóng)民工的生活了，這和以人為本的執(zhí)政理念是分不開的�？墒�，仍然有很多的問題亟待解決。這依賴于包括政府在內(nèi)的社會各界積極參與，積極幫助，讓農(nóng)民工能夠更好的適應這個社會，更好的生活。
農(nóng)民工調(diào)研報告12
全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機進一步加強對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農(nóng)民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農(nóng)民工培訓工作中存在的問題，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學”的問題，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。
一、現(xiàn)象
農(nóng)民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。 從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農(nóng)民工就會排著隊來。現(xiàn)實并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
二、主要原因
�。ㄒ唬┺r(nóng)民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新
首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農(nóng)民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。
（二）現(xiàn)有的培訓機構(gòu)和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓
無論是公辦培訓機構(gòu)，還是民辦培訓機構(gòu)，只要是具有培訓資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓機構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
�。ㄈ┡嘤栒n程設置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
由于培訓資金短缺、培訓條件不完善、對市場信息把握不準確等多方面原因，培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容與農(nóng)民的需求有差距，既與實踐相脫節(jié)，更不能讓受
訓者起到立竿見影的效果。當前大多數(shù)培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓項目和培訓時間都根據(jù)培訓經(jīng)費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業(yè)培訓的農(nóng)民工普遍感覺培訓內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。
（四）農(nóng)民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息
返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓項目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學歷教育，實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓等，在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結(jié)果使培訓不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié)。
�。ㄎ澹┡嘤柦�(jīng)費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質(zhì)量
按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓經(jīng)費來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點�，F(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿，所以農(nóng)民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內(nèi)容嚴重“縮水”。
三、進一步強化培訓，推進農(nóng)民工培訓工作的對策及建議
�。ㄒ唬⿵娀I導、形成合力、整合資源
各級政府部門要充分認識加強農(nóng)民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領導小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農(nóng)民工培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓機制，將農(nóng)民技能培訓真正納入“有領導、有機構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立社保工作機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構(gòu)和用人單位開展培訓的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。
�。ǘ┘訌娦畔⒁龑В晟菩畔⒎⻊�
缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓機構(gòu)不知道該開展哪些項目培訓，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構(gòu)應建立用工信息庫，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內(nèi)容，采取長訓、短訓與學歷教育相結(jié)合的`方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子。
�。ㄈ┮�(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓市場
一是規(guī)范培訓市場秩序，對現(xiàn)有的培訓機構(gòu)依法進行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎上提高其質(zhì)量和水準；二是拓寬培訓市場，打破培訓市場由政府壟斷的格
局，以專業(yè)化的培訓機構(gòu)為培訓承辦主體，進行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農(nóng)民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排培訓項目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。
�。ㄋ模┩晟婆嘤栙Y金投入機制
建立并完善農(nóng)民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓，開發(fā)人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專款，并保證�？钅芗皶r、有效的用于農(nóng)民工培訓。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓應以企業(yè)的需求為主體，同時，也應該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次，農(nóng)民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯(lián)動機制，引導農(nóng)民工積極投資參加培訓，同時，金融機構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。
�。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)民工培訓督導
主管部門應建立農(nóng)民工培訓效果評價機制，定期對開展農(nóng)民工培訓的各類培訓機構(gòu)的專業(yè)設置、培訓內(nèi)容、課程課時安排，招生情況，學員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以構(gòu)建評價制度為契機，做好農(nóng)民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內(nèi)容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業(yè)不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經(jīng)費，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.
農(nóng)民工調(diào)研報告13
10月24日，唐縣民工邸玉龍在一份《工會會員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了__x市第一建筑公司工會的一名成員。據(jù)__x市建設工會的統(tǒng)計數(shù)字顯示：從10月13日至今半個月時間里，省會像邸玉龍這樣加入工會組織的民工總共有16832名。民工加入工會，標志著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人，成為了工人階級的一個重要組成部分。
為了落實中國工會十四大提出的最大限度發(fā)展農(nóng)民工加入工會的要求，更好地維護進城務工人員的合法權(quán)益，__x市總工會結(jié)合本地實際情況，決定首先從進城務工人員較多的建筑行業(yè)入手，要求所有在__x登記注冊的建筑單位組建工會、發(fā)展民工會員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會制度和集體合同制度等各項維權(quán)機制。
10月13日，__x市總工會召開了建筑企業(yè)組建工會發(fā)展民工會員的動員大會。之后的半個月時間里，省會107家登記注冊的建筑單位共新建了23個工會組織，吸收了16832名民工入會。目前組建工會組織、發(fā)展民工入會的工作已經(jīng)接近尾聲，建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權(quán)機制的工作正在緊鑼密鼓地進行。
據(jù)__x市建設工會主席張建銳介紹：發(fā)展民工加入工會，一方面有利于調(diào)動民工的積極性，促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展；另一方面民工加入工會后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權(quán)益的事情，工會將出面與企業(yè)方協(xié)商解決，這樣有利于更好地維護民工的合法權(quán)益。
■民工眼里的工會
雖然目前省會已經(jīng)有1萬多名民工加入了工會組織，但在大多數(shù)進城民工眼里，工會還是一個很陌生的字眼。
來自高陽縣的民工劉祥福還沒有加入工會，當記者把進城民工可以入工會當作一個好消息告訴他時，他沒有表現(xiàn)出一絲的興奮，卻反問記者：“我為什么要加入工會，工會是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥�？�，并告訴他：“工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者�！眲⑾楦？赐険u了搖頭，他沒看明白。記者解釋說：“工會是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說話。”雖然劉祥福對這個解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說話”這些字眼很感興趣，他說，“加入工會要錢嗎？加入工會有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會管嗎？”劉祥福的提問讓記者覺得自己不像是在采訪，而像是在接受采訪。
■工會理應為其撐腰
改革開放以來，特別是二十世紀90年代以來，大量農(nóng)民工涌入城市，為城市的經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有1億多農(nóng)民工，僅__x就有60多萬進城農(nóng)民工為城市建設和發(fā)展做著貢獻。在有些行業(yè)，毫不夸張地說，撤除了民工也許整個行業(yè)都將癱瘓。事實表明，數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用。
雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項：
第一就是農(nóng)民工進城務工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規(guī)定，有100多個工種和行業(yè)不允許農(nóng)民工進入，還有就是民工進城務工必須辦理就業(yè)證、暫住證，各種收費和各種證卡等。
第二，民工在打工期間其合法權(quán)益得不到保護，最明顯的例子就是工資拖欠問題，從頻頻見諸報端的跳樓事件，不難看出這個問題已經(jīng)發(fā)展到嚴重地步。
第三，民工的生活、生產(chǎn)條件沒有得到有效的保障，衛(wèi)生防疫條件，安全條件，大病、工傷問題都沒有得到合理的解決。
既然和城鎮(zhèn)職工一樣都在為城市建設做貢獻，從公平角度講，對民工的歧視應該消除、民工的合法權(quán)益理所當然地應該得到切實保護。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔起維護農(nóng)民工合法權(quán)益的任務，是中國工會不可推卸的分內(nèi)職責。 另外，民工加入工會從社會穩(wěn)定角度來說同樣重要。1億多的農(nóng)民工在城市間流動，尤其像北京，有300萬民工在這里，他們發(fā)生任何事情、事件都會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。這種不穩(wěn)定因素所帶來的負面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力，激勵他們共同參與城市、企業(yè)的發(fā)展和建設，將會起到非常積極的作用。
■民工入會有好處
民工加入工會意味著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人，加入工會意味著民工又多了一條維權(quán)的渠道。__x市總工會副主席崔秀衛(wèi)這樣解釋民工加入工會之后的好處。
加入工會之后，民工的`身份就成為了職工，這也意味著，民工將享受與城鎮(zhèn)職工同等的待遇。假如出現(xiàn)欠薪等勞資糾紛，工會可以出面幫助協(xié)調(diào)解決。另外加入工會之后，民工的生活和勞動環(huán)境也將有所改善，工會還將通過組織技能培訓和豐富多采的文化娛樂活動提高民工的素質(zhì)。
■工會能起多大作用
民工們似乎對自己身份的轉(zhuǎn)變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關(guān)心的是加入工會之后有什么好處？如果只是加入工會卻得不到任何好處，加入工會又有什么用？”來自定州的民工高志遠如是說。
已經(jīng)被拖欠工資問題害苦了的民工們對工會在維權(quán)過程中到底能起到多大作用抱有懷疑態(tài)度。“現(xiàn)在工作這么難找，如果加入工會老板就不用我了，怎么辦？再說以前拖欠工資勞動監(jiān)察部門不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個工會到底能起多大作用？”
__x市總工會的一位負責同志解釋說：以前拖欠工資勞動監(jiān)察部門是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動合同，否則勞動監(jiān)察部門無從下手。民工加入工會以后，工會將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動合同，這樣民工自身的合法權(quán)益就有了保障的基礎。假如再出現(xiàn)拖欠工資問題，工會可以同用工單位協(xié)商解決。即便是工會協(xié)商解決不了，有了集體勞動合同再找勞動監(jiān)察部門解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會都是可以出面協(xié)調(diào)的。單從拖欠農(nóng)民工工資這塊來講，勞動監(jiān)察部門已經(jīng)做了大量的工作，如果再有工會的介入，兩家攜手共抓，可能效果會更好一些。
■跳樓還要跳多久
“弟弟在工地干活時被砸傷一直沒有說法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關(guān)負責人答應解決其弟的1000多元工錢才下來�！�(見本報10月29日C6版)這已經(jīng)是10月份本報報道過的第三次跳樓事件了。
頻頻發(fā)生的跳樓事件不斷挑戰(zhàn)著整個社會的神經(jīng)，人們對跳樓的認知，已經(jīng)從最初的同情發(fā)展到了麻木，甚至有人認為跳樓是假討工錢是真，而且跳樓嚴重擾亂了社會治安應該嚴懲。雖然以跳樓這種方式來討工錢，已經(jīng)被社會輿論認定為一種不恰當?shù)淖龇ǎ窆兏粗氐氖翘鴺堑慕Y(jié)果，因為人命關(guān)天不管是誰都不敢大意，這樣就可以討到工錢�？梢韵胂螅偃缤锨饭べY問題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會繼續(xù)。
“民工加入工會之后，工會將擔負起維護職工合法權(quán)益的責任。除了維護職工的合法權(quán)益之外，工會還有一項重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發(fā)生欠薪糾紛民工主動找工會解決，相信隨著工會監(jiān)督機制的加強和思想工作的到位，頻頻發(fā)生的跳樓現(xiàn)象將有所改觀。”__x市建設工會副主席崔秀衛(wèi)這樣認為。
在以往的習慣說法中，農(nóng)民往往被比作聯(lián)系松散的土豆，因其組織性較差，在維護自身權(quán)益的時候，多處于不利地位�，F(xiàn)下，農(nóng)民進了城，成了“農(nóng)民工”，但是，其松散的狀態(tài)也延續(xù)了下來，于是，我們觸目所見的，便是太多的民工被欠薪。
這樣，提高農(nóng)民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會，在這個特定的語境下，變得格外吸引人。問題是，加入工會并非萬事大吉，更何況，在邁向工會的途路上，尚且有太多的阻隔。
■維權(quán)：怎一個難字了得
高陽縣民工田保豐去年進城打工，干了3個月后，老板將他辭退，沒有給一分錢。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個合同把我給害了，規(guī)定3個月試用期，不合格就走人，一分錢沒有�！彪m然白干了3個月，但田保豐認為比起同鄉(xiāng)的劉心祥自己還算是幸運的�！叭ツ�，老劉在打工時腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因為當初合同上一句話：因本人不慎導致受傷、死亡后果自負，老板沒有賠他一分錢，老劉只能拖著一條傷腿回了老家�！�
勞動合同本是保護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益的武器，但由于目前的勞動力市場是買方市場，農(nóng)民工找工作較難，這就導致有相當一部分民工沒有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設下重重陷阱，出現(xiàn)不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農(nóng)民工有苦說不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責任和義務的工具。
去年底，新華社記者一份專門針對拖欠進城民工工資問題的問卷調(diào)查結(jié)果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調(diào)查的80位民工中，簽訂勞動合同的不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒有勞動合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復找老板、直至把老板找煩的方式來討工資；10的民工表示只能通過嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢就認命了；只有一名民工選擇通過法律途徑解決問題。
這份調(diào)查不僅說明了民工在維權(quán)過程中困難重重，也說明在民工們的心目中，還沒有一個有效的、可信賴的維權(quán)機制，以致于大多數(shù)民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來維護自己的合法權(quán)益。
與那些掌握控制著民工工作機會的老板們相比，單個民工或者少量結(jié)幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強弱分明”的狀況，相當重要的原因在于，許多企業(yè)特別是非公企業(yè)沒有建立工會，民工們無法通過一種組織化的方式來維護自身的權(quán)益。沒有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權(quán)機制，在與企業(yè)的交涉和較量中，無論民工個體還是群體，都勢必處于不利境地。
組織民工加入工會的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會通過行之有效的維權(quán)協(xié)調(diào)機制，出面維護民工的合法權(quán)益，改變民工在與企業(yè)交涉中的弱勢地位。
■探索：職代會和集體合同
在組建工會、吸收會員工作結(jié)束之后，__x市總工會的下一步工作就是建立、健全職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權(quán)機制。
組建工會組織、建立健全職工(代表)大會制度，是保障民工合法權(quán)益的根本所在。__x市總工會要求：凡在__x登記注冊的建筑單位，不分規(guī)模大小、人員多少，都必須依照《工會法》和《河北省企業(yè)職工代表大會條例》，建立工會組織和職工代表大會制度，制定職工代表大會制度實施細則。職工在25人以上的應當建立工會委員會，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動，200人以上單位應設專職工會主席。各企業(yè)工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)行政負責人及其家屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。要依法維護進城務工人員參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。要堅持定期召開職工代表大會制度，每年召開1-2次職代會，要實行企務公開，規(guī)范職代會工作，抓好職權(quán)落實，提高職代會工作水平。
解決不簽訂勞動合同問題和消除勞動合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動合同制度。__x市總工會的要求是：企業(yè)要依照《勞動法》和《河北省集體勞動合同條例》的規(guī)定與職工一方簽訂集體合同，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等事項，通過平等協(xié)商訂立書面協(xié)議。集體合同草案提交職工代表大會或者職工大會審議通過。企業(yè)要把職工關(guān)心的安全與健康、經(jīng)濟利益及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)問題寫入集體合同，集體合同簽訂后要認真抓好履行兌現(xiàn)工作，每年向職工代表大會或職工大會報告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實處。
__x市建設工會的一位負責人解釋說：組建工會、建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度，已經(jīng)成為企業(yè)進入__x市場的必要條件。
■困局：工會面臨五大難題
雖然__x已經(jīng)有1萬多名建筑行業(yè)的民工加入了工會，但這只是該市乃至全省各行各業(yè)民工加入工會工作開始的試點。要把民工加入工會這項工作做好，讓工會真正成為民工的娘家，擔負起替民工說話、為民工撐腰的角色，還面臨著民工流動性強、維權(quán)意識差、企業(yè)抵觸組建工會和法律法規(guī)不健全等諸多困難。
首先，由于進城務工人員滲透到各行各業(yè)，加上人員流動性強、臨時性強，基本上出于松散、混亂狀態(tài)，很難統(tǒng)一組織管理。一個民工上半年在這個建筑公司打工時加入了工會，下半年他就可能流動到另一個建筑公司，這樣一來他的會籍就要跟著流動，這給工會的會籍管理工作增加了難度。
其次，進城務工人員對工會的認識還很陌生，甚至可以說沒有多少人明白工會是個什么樣的組織，更不明白工會的作用。“加入工會有用嗎？”對入不入工會抱著無所謂的態(tài)度，這在很大程度上限制了民工加入工會的積極性，也加大了工會吸收民工入會的難度。
第三，民工缺乏正確的維權(quán)意識，一旦發(fā)生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會協(xié)調(diào)解決。
第四，很多中小型非公有制企業(yè)都沒有工會，民工要加入工會必須先組建工會，而這些企業(yè)的負責人一般都認為民工都是臨時性的，流動性強，不必組織他們?nèi)霑�。甚至有的企業(yè)負責人認為工會就是為維護工人的利益而建，種種片面的理解導致他們對組建工會有抵觸情緒。
第五，這也是很重要的一點，目前關(guān)于民工入會法律法規(guī)不健全，各級地方政府沒有相應的法律法規(guī)為民工入會提供法律依據(jù)。
■出路：外地經(jīng)驗可以借鑒
事實上，組織民工加入工會，各地已有不少成功的做法和經(jīng)驗。
近幾年，一些地方的工會組織開風氣之先，創(chuàng)造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會中來，同時有力地保護了他們的利益。
福建省泉州市實行流動會員制，任何一家工會的會員證在全市都通行、有效；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和企業(yè)三種工會，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工會、村村有工會，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會的大門。
河南省信陽市總工會想方設法與本市外出務工人員比較集中地方的工會取得聯(lián)系，建立雙邊或多邊維護機制，目前已與全國40多個城市的工會建立了進城務工人員工會聯(lián)合會，今年以來就有10萬民工申請加入工會組織。
另外，南方沿海地區(qū)非公有制企業(yè)工會的大量建立和大規(guī)模吸收進城務工人員入會，也為各地提供了值得借鑒的經(jīng)驗。
農(nóng)民工調(diào)研報告14
近日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站27日公布20xx年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告。報告顯示，20xx年，全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。
一、農(nóng)民工總體規(guī)模
(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量達25278萬人
據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，20xx年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%;舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。
(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)
從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%;中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%;西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。
二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布
(一)在中西部地區(qū)務工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進一步增強
從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，20xx年在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點;在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點;在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。
(二)在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降
在長三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。
(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變
在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務工的.農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%;在省外務工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務工的比重比上年上升3.2個百分點。20xx年，去省外務工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務工比重的格局。
(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市
從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點看，在直轄市務工的占10.3%，在省會城市務工的占20.5%，在地級市務工的占33.9%，在地級以上大中城市務工的農(nóng)民工比上年提高1.7個百分點。
三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況
(一)農(nóng)民工以男性為主，年長農(nóng)民工比重逐年增加
分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%;分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由20xx年的30.0%上升到20xx年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動力主要會加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的無限供給狀況在改變。
(二)年齡和家庭對農(nóng)民工的空間流動有很大的影響
農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。
農(nóng)民工調(diào)研報告15
我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉(zhuǎn)換，“新生代”農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，競爭意識、平等意識、自我保護意識增強了，但由于缺乏相應的技術(shù)能力，他們難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關(guān)部門亟須——
“新生代”農(nóng)民工的思想狀況
現(xiàn)時社會普遍認為，我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉(zhuǎn)換，于是就有了“新生代”農(nóng)民工”的說法。
“新生代”農(nóng)民工有如下幾個特點：
一是與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。
二是雖然文化程度依然較低，但具有初中文化程度已超過60％，具有高中文化程度的超過10％，且約有30％以上的人接受過就業(yè)培訓。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，更多的人進入工廠和第三產(chǎn)業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。
三是更重尊嚴、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會選擇跳槽或離開。這是“新生代”農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會進步的標志。
四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強烈。“新生代”農(nóng)民工進城務工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。
五是追求精神文化生活的愿望更強烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農(nóng)民工在工作之余選擇學習，有高達56％的人希望當?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)組織開展技能培訓；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。
六是競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會表現(xiàn)出逆反心理。
七是面臨“技術(shù)困境”�！靶律鞭r(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術(shù)勞動力需求越來越強，他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應的技術(shù)能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關(guān)部門維護農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進乃至創(chuàng)新，立足點和落腳點，就是適應“新生代”農(nóng)民工的思想實際。
把農(nóng)民工問題放在中國工業(yè)化、城市化進程中加以考量
中國的工業(yè)化、城市化帶來了農(nóng)民工問題，解決農(nóng)民工問題貫穿于中國工業(yè)化、城市化的始終。
從過去近30年的工業(yè)化、城市化歷程來看，農(nóng)民工進城務工，不僅為工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展作出了貢獻，而且在務工中逐漸接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過解決農(nóng)村剩余勞動力逐漸推進城市化的進程，是目前切實中國國情的工業(yè)化、城市化的方式與途徑。
從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看，農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。有學者認為，在中國勞動力在很長時間里豐裕的條件下，現(xiàn)實的道路可能只能是制造業(yè)立國。而中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國，則取決于勞動者整體素質(zhì)的提高。因此，解決農(nóng)民工問題，提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的中國職工隊伍的整體素質(zhì)，就成為中國工業(yè)化、城市化發(fā)展過程的一個關(guān)鍵問題。要提高農(nóng)民工素質(zhì)，當然要切實搞好農(nóng)民工培訓教育。但如果不能讓農(nóng)民工安居樂業(yè)，農(nóng)民工的培訓效果就可能大打折扣，因為一個流動狀態(tài)的農(nóng)民工接受任何技術(shù)技能培訓都將是臨時的不確定的，這種狀態(tài)不僅會使農(nóng)民工接受技術(shù)技能培訓的積極性、主動性受到挫傷，而且將使技術(shù)技能培訓很難取得真正成效。因此，搞好培訓、提高素質(zhì)與改革戶籍制度、讓農(nóng)民工融入城市、安居樂業(yè)是相輔相成、互相制約的。所以，我們必須從中國工業(yè)化、城市化的大局出發(fā)，調(diào)整現(xiàn)在的法律和政策，才能不斷推進農(nóng)民工問題的解決。
解決農(nóng)民工問題必須著眼于制度建設
“新生代”農(nóng)民工凸顯出來的問題，相當程度是制度造成的。因此，解決農(nóng)民工問題，調(diào)整現(xiàn)有法律和政策，必須著眼于制度建設。
農(nóng)民工權(quán)益問題是社會結(jié)構(gòu)和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個或若干制度，而是一整套制度的`設計和安排，諸如勞動就業(yè)制度、城市用工制度、教育制度、醫(yī)療制度、人口遷移制度、社會保障制度、人事制度、財政制度、組織制度乃至政治制度等造成的，這些制度從總體上使農(nóng)民工在城市社會中受到整體排斥，致使農(nóng)民工權(quán)益缺乏制度性的長效保護機制的維護。十多年來，各級政府對農(nóng)民工權(quán)益的維權(quán)，多是非穩(wěn)定、非持續(xù)的政策、措施或檢查。因此，有必要建立制度性的維護機制，使農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)范化、法制化和長效化。概括地說，一要政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠，加大工作力度，采取綜合措施在全社會形成理解、關(guān)心、維護農(nóng)民工權(quán)益的良好氛圍。二要通過多種途徑，使法律成為保護農(nóng)民工勞動權(quán)益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時性突擊檢查來維護農(nóng)民工權(quán)益。三要建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)準入制度，改革勞動人事制度和管理制度，促使勞動力的充分流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的勞動力市場體系。四要積極推進多層次全方位的社會保障體系，切實解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、退休養(yǎng)老以及社會救助問題。五要構(gòu)筑保護農(nóng)民工權(quán)益的社會支持系統(tǒng)。政府、工會、社區(qū)、用人單位、血緣和地緣等六個層次的力量要相輔相成，有機結(jié)合在一起，構(gòu)成城市農(nóng)民工完整的社會支持系統(tǒng)。六要增強農(nóng)民工群體的維權(quán)意識和組織能力，特別要把農(nóng)民工從地緣和血緣組織轉(zhuǎn)移到正式的工會組織中來，使其信息傳達和利益訴求渠道合法化、制度化，從根本上依法有序地維護農(nóng)民工權(quán)益。用社會主義先進文化教育農(nóng)民工農(nóng)民工既需要工會在其經(jīng)濟、勞動權(quán)益上的維護，更需要在文化上的引領教育。這樣更符合其長遠利益和中國工業(yè)化、城市化的內(nèi)在要求。因此，各級政府和有關(guān)部門應想方設法豐富農(nóng)民工的文化體驗，使他們在體驗城市文化之中，在與城市文化互動之中加速其農(nóng)民工角色與身份的轉(zhuǎn)換。要圍繞提高農(nóng)民工隊伍的思想道德素質(zhì)，深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育。在開展這些教育活動的時候，應突出三個方面：一是規(guī)范。行為規(guī)范是優(yōu)秀文化的重要組成部分，農(nóng)民工自覺遵守各種規(guī)范是素質(zhì)高低的外在體現(xiàn)。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀、價值觀、審美觀、倫理觀等，是素質(zhì)高低的核心所在。應對農(nóng)民工加強榮辱觀教育引導，提高其思想道德水平。三是參與。讓農(nóng)民工成為職工代表，組織農(nóng)民工參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，讓農(nóng)民工感到，工人階級對國家、企業(yè)事務的參與，不是個人的參與，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動結(jié)合起來，最大限度地組織農(nóng)民工參與，讓農(nóng)民工在參與活動中實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高，在參與中逐步形成良好的行為規(guī)范，形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮知恥的道德風氣和道德價值取向，達到用社會主義先進文化教育農(nóng)民工的目的。切實提高農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)，充分發(fā)揮工會的大學校作用農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權(quán)益享有和實現(xiàn)能力，而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進。政府、工會、企業(yè)、社會各方都有責任切實提高農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)。要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，搞好企業(yè)培訓和工會集中培訓。中國工會上百萬個基層工會，應協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定，提取職工培訓經(jīng)費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出農(nóng)民工群體，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。農(nóng)民工達到一定數(shù)量的地區(qū)，工會應設立農(nóng)民工學校。辦學模式應根據(jù)各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農(nóng)民工的科學文化和技術(shù)技能素質(zhì)。
“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動應不斷地向非公企業(yè)延伸，最大限度拓寬活動的覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民工涵蓋進去。據(jù)調(diào)查，“新生代”農(nóng)民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足，因此，最希望掌握的知識是與工作相關(guān)的知識、計算機和經(jīng)營管理知識，這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作，將來還可以有更大的發(fā)展空間�！皠�(chuàng)爭”活動應把農(nóng)民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結(jié)合，引導他們把學習、提高的愿望持續(xù)發(fā)展，以關(guān)心、鼓勵的態(tài)度動員、組織他們主動學習、自覺學習、不斷學習�！皠�(chuàng)爭”活動必須立足現(xiàn)實，著眼長遠，不能滿足樹立、表彰了少數(shù)先進典型，而是要堅持不懈地把提高農(nóng)民工素質(zhì)，以文化教育農(nóng)民工，使之融入城市作為自己的戰(zhàn)略任務，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出“創(chuàng)爭”活動的文化價值。
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