洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案匯編15篇
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中,有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故,為了減小事故造成的危害,就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?以下是小編為大家整理的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
為提高抗洪搶險的應(yīng)急處置能力,迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,制定本預(yù)案。
一、本預(yù)案適應(yīng)于全街道范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即做出如下反應(yīng):
(一)立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災(zāi)情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等;
(二)盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線,上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮,并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的`發(fā)展趨勢,不定時地發(fā)布洪澇預(yù)報、警報、緊急警報和汛情公報;
(三)盡快將洪澇災(zāi)情通報街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位,各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé),做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備;
(四)開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設(shè)備,千方百計保持與險情、災(zāi)情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通,及時下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令;
(五)立即組織有關(guān)部門、社區(qū)和單位進行搶險,進一步搜集更為詳細(xì)的險情、災(zāi)情情況,及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災(zāi)情情況。
三、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,各社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé),實施搶險救災(zāi)工作,保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示,統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)發(fā)布洪水通告,部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災(zāi)工作;通報情況,調(diào)派力量搶險救災(zāi);協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災(zāi)工作,解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問題。指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)如下:
(一)防汛辦公室:其主要職責(zé)是向指揮部提出工作方案;檢查指揮部各項決策的落實情況;全面了解綜合水情、救災(zāi)情況;負(fù)責(zé)向城陽區(qū)政府報告水情和災(zāi)情;起草文稿;負(fù)責(zé)宣傳報道的統(tǒng)一組織管理;協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
(二)水情及洪澇調(diào)度組:街道黨政辦公室牽頭,組織街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加,街道黨政辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室組長,辦公地點設(shè)在黨政辦公室;其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作,發(fā)布洪澇預(yù)報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預(yù)報;負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度,采取蓄洪、分洪、滯洪措施;負(fù)責(zé)組織河道工程搶險的有關(guān)具體工作。
(三)災(zāi)情調(diào)查組:由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭,組織經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對災(zāi)情進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。
(四)工程搶險組:由街道城建辦牽頭,市政公路管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道城建辦。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設(shè)施進行緊急搶修。
(五)物資調(diào)運組:由街道審計所牽頭,組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加,街道審計所所長任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道審計所。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資調(diào)撥和運輸工作;管理援助物資的儲運和分配。
(六)災(zāi)民生活安置組:由街道社會事務(wù)辦牽頭,組織園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務(wù)辦副主任任組長,其他單位負(fù)責(zé)人任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會事務(wù)辦,其主要職責(zé)是:發(fā)布災(zāi)情消息;接受救災(zāi)物資;監(jiān)督食品流通;轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,解決吃、穿、住問題;協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
(七)治安保衛(wèi)組:由街道綜治辦牽頭,組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負(fù)責(zé)人任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會治安綜合治理辦公室,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、交通安全管理,發(fā)布臨時治安管理和交通管制通告;保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)等要害部門和重要器材物資;嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。
(八)醫(yī)療救護組:由勞動保障服務(wù)中心牽頭,組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務(wù)中心主任任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道勞動保障服務(wù)中心,其主要職責(zé)是:組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員進入災(zāi)區(qū);設(shè)立臨時搶救中心,及時搶救醫(yī)治傷員;做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作;組織運轉(zhuǎn)傷員;采購、儲運、調(diào)配藥品等。
(九)財務(wù)組:由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長,辦公地點設(shè)在街道財政所。其主要職責(zé)是:籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費;統(tǒng)一管理上級和外援救災(zāi)經(jīng)費,負(fù)責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費;統(tǒng)一安排解決搶險救災(zāi)指揮部及所屬辦事機構(gòu)的辦公經(jīng)費,負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資的采購。
(十)宣傳組:由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加,由宣傳科責(zé)任人任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在宣傳科。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)向社會報道雨情、水情和災(zāi)情;宣傳報道抗洪救災(zāi)中的先進事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災(zāi)工作。
五、在搶險救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則:
(一)災(zāi)情一旦發(fā)生,各社區(qū)和各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即展開搶險救災(zāi)工作。街道搶險救災(zāi)指揮部及所屬機構(gòu)的各成員,要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災(zāi)。
(二)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,首要職責(zé)是搶救受災(zāi)群眾,保護國家財產(chǎn)和重要器材物資,就地、就近組織自救互救。
(三)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé),為避免災(zāi)情的進一步擴大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害,在組織水利工程搶險、堵復(fù)決口的同時,繼續(xù)做好洪澇調(diào)度,采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施,調(diào)蓄錯峰,必要時應(yīng)犧牲局部,保全整體,盡最大努力,減少災(zāi)害損失。
(四)為確保搶險救災(zāi)工作指揮無誤,要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是:受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設(shè)施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時,要派人直接報告。
六、緊急搶險救災(zāi)基本結(jié)束后,各社區(qū)和各有關(guān)單位都要抓緊恢復(fù)生產(chǎn)和群眾的日常生活;要爭取國家和上級對口部門及非災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟、物資援助;要迅速恢復(fù)供水、供電、供氣、交通運輸、郵電通訊等生活、生產(chǎn)設(shè)施;迅速組織糧食和副食品供應(yīng);安排好災(zāi)民的衣、食、住,保證災(zāi)民生活安定;要組織農(nóng)村勞動力開展生產(chǎn)自救,彌補災(zāi)害損失;要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作;學(xué);謴(fù)上課,各社區(qū)黨支部、居委會正常工作。
七、對在搶險救災(zāi)中成績顯著的單位、個人,由街道黨工委、辦事處給予表彰獎勵。對未按要求參加搶險救災(zāi),造成損失的,要追究責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
1、1編制目的
做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,全面提高洪澇災(zāi)害防御本事和公共管理水平,使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《xx壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。
1、3適用范圍
本預(yù)案適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括:江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
1、4工作原則
1、4、1堅持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以防災(zāi)減災(zāi)為中心,堅持以人為本,科學(xué)應(yīng)對洪澇災(zāi)害,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,不斷提高洪澇災(zāi)害防御本事和救助水平。
1、4、2堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),屬地管理為主。
1、4、3堅持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo),實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。
1、4、4堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作,在確保防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源。
1、4、5堅持依法防災(zāi)、群眾參與。堅持依法防汛抗洪,實行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,依法保護水資源,既利用水資源又保護水資源,促進人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)防汛指揮機構(gòu)--自治區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱自治區(qū)防指)。市、縣級人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機構(gòu),負(fù)責(zé)本單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2、1自治區(qū)防指
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作,其辦事機構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱自治區(qū)防辦)設(shè)在自治區(qū)水利廳。
2、1、1組成
自治區(qū)防指指揮長由自治區(qū)分管防汛抗旱工作的副主席擔(dān)任,x區(qū)副司令員、自治區(qū)人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區(qū)水利廳廳長任副指揮長,自治區(qū)水利廳1名副廳長任秘書長,自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區(qū)氣象局、自治區(qū)通信管理局、xx海事局、武警xx總隊、空軍南寧指揮所、xx電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、xx紅十字會等單位各1名負(fù)責(zé)人為自治區(qū)防指成員。
2、1、2職責(zé)
貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,擬訂自治區(qū)防汛法規(guī)、規(guī)章和制度,組織制訂大江大河防御洪水方案;執(zhí)行國家防總和自治區(qū)黨委、政府的命令,及時提出防汛工作具體部署,配合做好流域防洪工作;及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗災(zāi)減災(zāi)措施;統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息;統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電工程的水量,做好洪水管理工作;督促檢查各地防汛職責(zé)制落實情景,組織開展防汛安全檢查;組織調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊伍;組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2、1、3成員單位職責(zé)
自治區(qū)黨委宣傳部:正確把握全區(qū)防汛工作的宣傳導(dǎo)向,及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。
自治區(qū)發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛規(guī)劃制訂和防汛設(shè)施建設(shè)工作,及時下達(dá)防洪工程基本建設(shè)項目計劃,并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措。
自治區(qū)經(jīng)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險所需緊急調(diào)用物資的調(diào)運,并負(fù)責(zé)經(jīng)委系統(tǒng)防洪救災(zāi)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
自治區(qū)公安廳:負(fù)責(zé)維護防汛搶險治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動,協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期,協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾,必要時對防汛部門確定的搶險路段實行交通管制,確保防汛搶險人員和救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行。
自治區(qū)民政廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情,與自治區(qū)防辦共同發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)信息;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活救助;管理、分配中央和自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
自治區(qū)財政廳:負(fù)責(zé)籌集和安排抗洪搶險、水毀水利工程修復(fù)資金,及時會同自治區(qū)水利廳制定特大防汛經(jīng)費分配方案,及時下到達(dá)各受災(zāi)地區(qū)并做好資金使用管理和監(jiān)督檢查工作。
自治區(qū)國土資源廳:負(fù)責(zé)因強降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作(水庫庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作,由水庫主管部門負(fù)責(zé))。在緊急防汛期,協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。
自治區(qū)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)城市排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理,協(xié)助水利部門編制城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃,配合有關(guān)部門做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。
自治區(qū)交通廳:負(fù)責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施的防洪安全,確保道路暢通;督促公路(橋梁)、水運工程建設(shè)項目業(yè)主做好防汛工作。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。協(xié)調(diào)組織運力,優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設(shè)備;為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛、船舶等運輸工具。
自治區(qū)水利廳:負(fù)責(zé)全區(qū)防洪排澇工程的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程和行洪河道的安全運行情景,擔(dān)負(fù)防洪、興利調(diào)度;制定并監(jiān)督實施防汛措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處理和水毀修復(fù)計劃。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳:及時收集、整理和報告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情景,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
自治區(qū)衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時向自治區(qū)防指供給災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū),開展防病治病工作,加強災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
自治區(qū)廣電局:負(fù)責(zé)按照自治區(qū)防指要求及時組織指導(dǎo)廣播電臺、電視臺對防汛搶險、救災(zāi)工作的宣傳報道,向公眾發(fā)布雨情、汛情、災(zāi)情等信息,跟蹤報道防汛搶險和救災(zāi)活動,宣傳防汛搶險、抗災(zāi)自救知識。
自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局:優(yōu)先指配防汛無線電通信頻率,組織無線電干擾排查工作。
xx水文水資源局:及時向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位供給雨情、水情報告和洪水預(yù)報。
自治區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測,在汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報,并向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位供給天氣監(jiān)測和預(yù)報信息。
自治區(qū)通信管理局:負(fù)責(zé)做好汛期公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作,督促、檢查、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電信運營企業(yè)做好公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護。
xx海事局:加強通航秩序和通航環(huán)境管理,負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、航道(路)、交通管制區(qū)、航外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理,維護水上交通秩序,發(fā)布航行警(通)告;負(fù)責(zé)航海保障工作,管理管轄范圍內(nèi)無線電導(dǎo)航和水上安全通信,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。
x區(qū):負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊、民兵和預(yù)備役部隊,協(xié)調(diào)駐桂友鄰部隊,執(zhí)行抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資的急、難、險、重任務(wù)。
武警xx總隊:負(fù)責(zé)組織武警部隊實施抗洪搶險,參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
空軍南寧指揮所:負(fù)責(zé)空軍部隊參與抗洪搶險救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
xx電網(wǎng)公司:做好所轄供電區(qū)域受災(zāi)地區(qū)供電工作,優(yōu)先安排防汛搶險緊急用電,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水電工程防洪安全調(diào)度工作。
柳州鐵路局:負(fù)責(zé)所轄鐵路運輸?shù)姆篮榘踩,確保行車安全和運輸暢通。組織實施鐵路防洪工程和設(shè)施的建設(shè)與維護,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防洪安全調(diào)度工作。組織運送防汛搶險和衛(wèi)生防疫人員、物資及設(shè)備。
xx紅十字會:參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作,參與國內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。
2、1、4自治區(qū)防辦職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防總的決定、調(diào)度命令以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的指示;負(fù)責(zé)自治區(qū)防指日常工作,督促檢查防汛措施的落實;組織制訂區(qū)內(nèi)主要江河防洪預(yù)案、重要水利工程洪水調(diào)度方案,并監(jiān)督實施;組織協(xié)調(diào)各級人民政府、各有關(guān)部門實施防汛職責(zé)制,參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)防汛通訊及調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會同有關(guān)部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作,提出防汛經(jīng)費的分配使用計劃并監(jiān)督實施;及時準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運行狀況,必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公報;提出全區(qū)防汛部署和決策提議,供自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指決策;會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛重大事故。
2、2市、縣兩級人民政府防汛指揮機構(gòu)
有防汛任務(wù)的市、縣兩級人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu),在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。市、縣級防汛指揮機構(gòu)由本級人民政府及其有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成,其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。
2、3其他防汛指揮機構(gòu)
在汛期,水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等,要成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織,負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防汛任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛工作機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件,能夠組建臨時指揮機構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3、洪澇災(zāi)害分級
按照災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍,洪澇災(zāi)害從輕到重依次分為4級:一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特大(I級)。
一般洪澇災(zāi)害:沿江鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)生一般洪水;5級堤防工程、一般海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情;一般小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成二級公路通行中斷,24小時無法恢復(fù)通行。
較大洪澇災(zāi)害:沿江一般城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)生較大洪水;4級堤防工程、重要海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情;重要小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成一級公路通行中斷,24小時無法恢復(fù)通行。
重大洪澇災(zāi)害:沿江中等城市區(qū)域發(fā)生大洪水;3級堤防工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情;一般大中型水庫發(fā)生垮壩,或大中型水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)和一般航道通行中斷,24小時無法恢復(fù)通行。
特大洪澇災(zāi)害:沿江重要城市區(qū)域發(fā)生特大洪水;2級以上堤防工程發(fā)生決口;重要大中型水庫發(fā)生垮壩;洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷,48小時無法恢復(fù)通行。
4、預(yù)防和預(yù)警機制
4、1預(yù)防預(yù)警信息
4、1、1氣象水文海洋信息
1、各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報,并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛指揮機構(gòu)。
2、各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報,盡可能延長預(yù)見期,對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估,及時報同級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)。
3、當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時,水文部門應(yīng)加密測驗時段,及時上報測驗結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到自治區(qū)防指,重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到自治區(qū)防指,為防汛指揮機構(gòu)適時指揮決策供給依據(jù)。
4、l、2工程信息
1、堤防工程信息。
(1)當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時,各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情景、出險情景和防守情景,在每日8時前報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu),并抄報自治區(qū)防指;自治區(qū)防指應(yīng)在每日9時前將出險情景和防守情景報告國家防總。發(fā)生重大險情時,有關(guān)工程管理單位、工程防汛指揮機構(gòu)和工程所在市的防汛指揮機構(gòu)應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告自治區(qū)防指,并在2小時內(nèi)將初步核實的險情報到自治區(qū)防指。
(2)當(dāng)?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時,工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險,并在第一時光向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警,同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情景,以利加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策,以及供給搶險物資和搶險隊伍支持。
2、水庫工程信息。
(1)當(dāng)水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測,并按照有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告。各類水庫發(fā)生重大險情,水庫管理單位應(yīng)立即逐級上報自治區(qū)防指,其中:大中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后2小時內(nèi)將初步核實的險情報自治區(qū)防指,小型水庫應(yīng)在1小時內(nèi)將初步核實的險情向上一級防汛指揮機構(gòu)報告,3小時內(nèi)報自治區(qū)防指。
(2)當(dāng)水庫發(fā)生險情時,水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險預(yù)案迅速處置險情,同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情景,以進一步采取相應(yīng)措施。當(dāng)水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險情時,水庫管理單位應(yīng)在第一時光向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警,并按防洪搶險預(yù)案果斷處置,以確保大壩安全。
(3)當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時,應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。
4、1、3洪澇災(zāi)情信息
1、洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,民政部門應(yīng)及時向防汛指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情景,防汛指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情景,并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。對重特大災(zāi)情,民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情景報到自治區(qū)防指,并對實時災(zāi)情進行核實后及時報告詳細(xì)災(zāi)情,為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確依據(jù)。
3、各級人民政府、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
4、2預(yù)防預(yù)警行動
4。2。1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
1、思想準(zhǔn)備。加強宣傳,增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的意識,做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮機構(gòu),落實防汛職責(zé)人、防汛搶險隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設(shè)。
3、工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)任務(wù),對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固,在有堤防防護的大中城市及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準(zhǔn)備,跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。
4、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河、水庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案和山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動應(yīng)對大洪水。對江河堤防險工險段及水庫病險部位,要同時制訂工程搶險方案,并由同級水行政主管部門組織審批。
5、防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確職責(zé)、限時整改。
4、2、2江河洪水預(yù)警行動
1、當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時,各級水文部門應(yīng)按照《水文情報預(yù)報規(guī)范》的要求做好洪水預(yù)報工作,及時向防汛指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情景和洪水走勢,為預(yù)警供給依據(jù)。凡需涉外通報上下游汛情的,按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。
2、當(dāng)主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時,由自治區(qū)防指或自治區(qū)防指授權(quán)有關(guān)地級市防汛指揮機構(gòu)向社會公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險情景等;發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,市或縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)可依法宣布進入緊急防汛期。
3、水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預(yù)報最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)供給基本依據(jù)。緊急情景下,水文部門每小時預(yù)報一次水情。
4、2、3漬澇災(zāi)害預(yù)警行動
我區(qū)郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區(qū)以及桂西巖溶盆地的低洼區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。有關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情景和水情預(yù)報,做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作,并向社會發(fā)布。必要時,及時通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。
4、2、4山洪災(zāi)害預(yù)警行動
1、凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報水平,及時發(fā)布預(yù)報警報。
2、凡有山洪災(zāi)害的地方,應(yīng)由防汛指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點及范圍,制訂人員和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
3、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施,降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報告本地防汛指揮機構(gòu),以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
4、2、5臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害預(yù)警行動
根據(jù)臺風(fēng)暴潮預(yù)警信息,自治區(qū)防指應(yīng)及時通知可能受臺風(fēng)暴潮影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)加強值班,及時發(fā)布有關(guān)信息,做好各項防范工作。
4、3預(yù)警支持系統(tǒng)
4、3、1洪水風(fēng)險圖
1、各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的城市(鎮(zhèn))洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖和水庫洪水風(fēng)險圖。
2、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。
4、3、2防御洪水方案
1、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,編制和修訂江河防御洪水方案,主動應(yīng)對江河洪水。
2、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)新的情景,修訂和完善洪水調(diào)度方案。
3、江河、水庫和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定制訂、報批和備案。
4、經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案,均具有權(quán)威性和法規(guī)效力,必須堅決執(zhí)行。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5、1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5、1、1按洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和緊急程度,應(yīng)急響應(yīng)行動從高到低依次分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
5、1、2進入汛期,各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,并根據(jù)不一樣情景啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
5、1、3自治區(qū)防指負(fù)責(zé)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調(diào)度;其它水利、防洪工程的調(diào)度由所在地人民政府和防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé);必要時,跨市的水利、防洪工程由自治區(qū)防指視情景直接調(diào)度。自治區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情景。
5、1、4洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險救災(zāi)等方面的工作。
5、1、5洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)向同級人民政府和上一級防汛指揮機構(gòu)報告情景。造成較多人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越級上報,并同時抄報同級人民政府和上一級防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時,必須立即向有關(guān)部門報告。
5、1、6對跨區(qū)域發(fā)生或可能影響鄰近行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害,在報告同級人民政府和上一級防汛指揮機構(gòu)的同時,應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情景。
5、1、7因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)立即報告同級人民政府,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織處置,并及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告。
5、2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5、2、1啟動條件
出現(xiàn)下列情景之一者,啟動Ⅰ級響應(yīng):
1、發(fā)生流域性特大洪水;
2、多條主要江河同時發(fā)生大洪水;
3、某個重點防洪市(縣)發(fā)生特大洪水或數(shù)個重點防洪市(縣)同時發(fā)生大洪水;
4、重要河段堤防發(fā)生決口;
5、大中型水庫垮壩或數(shù)座大中型水庫同時出現(xiàn)重大險情;
6、臺風(fēng)在我區(qū)登陸。
5、2、2Ⅰ級響應(yīng)行動
1、自治區(qū)防指。
(1)宣布相關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期。
(2)自治區(qū)防指指揮長主持召開有自治區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會商會,作出防汛應(yīng)急工作部署,同時將有關(guān)情景上報國務(wù)院、自治區(qū)黨委和國家防總,并提請自治區(qū)人民政府聽取匯報并作出部署。
(3)視情景提請自治區(qū)人民政府組成前線指揮部,現(xiàn)場組織指揮防汛搶險工作。
(4)自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛指揮中心指揮抗洪搶險救災(zāi)工作,并在12小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。
(5)增加值班人員,加強值班,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,根據(jù)需要隨時在xx電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情,報道汛情及抗洪搶險情景;做好江河、水庫洪水調(diào)度;緊急調(diào)配防汛搶險物資。
2、自治區(qū)防指成員單位。
自治區(qū)氣象、水文部門加強對天氣和水情的預(yù)測預(yù)報,必要時實行每小時一次滾動預(yù)報。
自治區(qū)水利廳派出工作組到一線協(xié)助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應(yīng)急搶險等工作。
自治區(qū)財政廳及時安排搶險救災(zāi)資金。
自治區(qū)交通廳及鐵路、民航部門為防汛物資運輸供給運輸保障。
自治區(qū)民政廳及時組織救助受災(zāi)群眾。
自治區(qū)衛(wèi)生廳及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。
自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
3、相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)。
先期啟動本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。由市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)指揮長主持會商會,動員部署防汛工作;有關(guān)職責(zé)人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化巡堤查險和堤防防守,及時控制險情;增加值班人員,加強值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。受災(zāi)地區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點幫忙重災(zāi)區(qū)做好防汛工作,防汛指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切堅持與自治區(qū)防指的溝通,及時上報信息和工作情景。
5、3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5、3、1啟動條件
出現(xiàn)下列情景之一者,啟動Ⅱ級響應(yīng):
1、某條主要江河發(fā)生大洪水或數(shù)條主要江河同時發(fā)生較大洪水;
2、某個重點防洪市(縣)發(fā)生大洪水或數(shù)個重點防洪市(縣)同時發(fā)生較大洪水;
3、某座大型水庫發(fā)生重大險情,或數(shù)座中型水庫同時發(fā)生重大險情;
4、風(fēng)力8級以上的強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正面襲擊我區(qū),或受臺風(fēng)影響并發(fā)生較大洪水。
5、3、2II級響應(yīng)行動
1、自治區(qū)防指。
(1)自治區(qū)防指指揮長主持召開有自治區(qū)防指成員參加的會商會,作出相應(yīng)工作部署,加強防汛工作的指導(dǎo),同時將有關(guān)情景上報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國家防總。情景嚴(yán)重時,提請自治區(qū)人民政府聽取匯報并作出部署。
(2)自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險救災(zāi)工作。加強值班力量,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報,按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。
(3)自治區(qū)防指在24小時內(nèi)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。
(4)根據(jù)需要在xx電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。
2、自治區(qū)防指成員單位。
自治區(qū)水利廳派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。
自治區(qū)財政廳及時安排搶險救災(zāi)應(yīng)急資金。
自治區(qū)民政廳及時組織救助災(zāi)民。
自治區(qū)衛(wèi)生廳派出醫(yī)療和防疫隊伍赴一線協(xié)助開展防病治病工作。
自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
3、相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)。
先期啟動本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán),根據(jù)情景可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期。指揮長主持會商會,具體安排防汛工作;有關(guān)職責(zé)人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查,及時控制險情;增加值班人員,加強值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。
受災(zāi)地區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的`區(qū)域組織指揮防汛工作,防汛指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切與自治區(qū)防指的聯(lián)系,及時上報災(zāi)害信息和搶險救災(zāi)情景。
5、4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5、4、1啟動條件
出現(xiàn)下列情景之一者,啟動Ⅲ級響應(yīng):
1、數(shù)條主要江河同時發(fā)生一般洪水且發(fā)生重大險情,或某條主要江河發(fā)生較大洪水,或主要江河的重要支流堤防發(fā)生決口漫溢;
2、某個重點防洪市(縣)發(fā)生較大洪水或數(shù)個重點防洪市(縣)同時發(fā)生一般洪水;
3、小(一)型水庫垮壩,或某座中型水庫發(fā)生重大險情,或某座大型水庫發(fā)生超設(shè)計水位洪水,或數(shù)座中型水庫同時發(fā)生超設(shè)計水位洪水;
4、熱帶風(fēng)暴正面襲擊我區(qū)或強熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。
5、4、2Ⅲ級響應(yīng)行動
1、自治區(qū)防指副指揮長或秘書長主持召開有自治區(qū)防指有關(guān)成員參加的會商會,作出相應(yīng)工作部署,密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報,加強防汛工作的指導(dǎo),按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,同時將有關(guān)情景及時上報自治區(qū)人民政府和國家防總。自治區(qū)防辦在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作,根據(jù)需要在xx電視臺等新聞媒體發(fā)布汛情通報。自治區(qū)財政廳及時安排搶險救災(zāi)應(yīng)急資金,自治區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
2、相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)按照本級應(yīng)急預(yù)案和自治區(qū)防指要求做好處置工作。由防汛指揮機構(gòu)指揮長主持會商會,具體安排防汛工作;有關(guān)職責(zé)人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險,派出專家組到一線具體幫忙防汛工作,并將防汛工作情景上報當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人和自治區(qū)防指。市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_等媒體發(fā)布汛情通報,民政部門及時救助災(zāi)民,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作,其它部門按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。
5、5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5、5、1啟動條件
出現(xiàn)下列情景之一者,啟動Ⅳ級響應(yīng):
1、某條主要江河發(fā)生一般洪水,或某條主要江河發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險情,或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發(fā)生重大險情;
2、某個重點防洪市(縣)發(fā)生一般洪水;
3、小(二)型水庫垮壩,或數(shù)座小型水庫同時發(fā)生重大險情;
4、熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。
5、5、2Ⅳ級響應(yīng)行動
1、自治區(qū)防指秘書長或自治區(qū)防辦主任主持召開有自治區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的會商會,作出相應(yīng)工作安排,加強對汛情的監(jiān)視,做好汛情預(yù)測預(yù)報,加強對防汛工作的指導(dǎo),將有關(guān)情景及時上報自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指正、副指揮長,并通報自治區(qū)防指成員單位。
2、相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)按照本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級防汛指揮機構(gòu)的要求做好處置工作。由防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會商會,具體安排防汛工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施,派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作,并將防汛工作情景上報當(dāng)?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)防指。
5、6不一樣災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
5、6、1江河洪水
1、當(dāng)江河水位超過警戒水位時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛職責(zé)制的要求,組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險,嚴(yán)密布防,必要時動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
2、當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲,危及重點保護對象時,各級防汛指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位,應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報,按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,適時調(diào)度運用防洪工程,調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰,開啟節(jié)制閘泄洪,啟動泵站搶排,清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪本事等。
3、在緊急情景下,按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)宣布本地區(qū)進入緊急防汛期,并行使相關(guān)職權(quán),在確保人民生命安全的前提下,采取特殊措施,保障抗洪搶險的順利實施。
5、6、2漬澇災(zāi)害
1、當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備,開展自排和抽排,盡快排出澇水,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
2、在江河防汛形勢緊張時,要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,避免因排澇而增加防汛的壓力。
5、6、3山洪災(zāi)害
1、山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負(fù)責(zé),水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
2、當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報降雨量到達(dá)臨界雨量,或者雨量觀測點降雨量到達(dá)必須數(shù)量、觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)或國土資源部門及時發(fā)出警報。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移,應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村、組按預(yù)案組織人員和財產(chǎn)安全撤離。
3、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行,先人員后財產(chǎn),先老幼病殘人員后其它人員,先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
4、當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織水利、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
5、發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救,必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上一級人民政府請求救援。
5、6、4堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
1、當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時,防汛職責(zé)單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,并及時向下游發(fā)出警報。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告自治區(qū)防指,其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應(yīng)由自治區(qū)防指立即報告國家防總辦公室。
2、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負(fù)責(zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情景組織搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失。
3、當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)視情景在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實施堤防堵口創(chuàng)造條件,并應(yīng)明確堵口、搶護的行政、技術(shù)職責(zé)人,啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案,及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛指揮機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
5、6、5強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害
由強降雨、山洪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置。
5、6、6臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害
臺風(fēng)暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害和水利工程險情按前述響應(yīng)措施分別處置。
5、7信息報送和處理
5、7、1汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行逐級上報,歸口處理,同級共享。
5、7、2防汛信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情景,同時抓緊了解情景,隨后補報詳情。
5、7、3屬一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報送本級防汛指揮機構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)處理,由本級防汛指揮機構(gòu)辦公室向上一級防汛指揮機構(gòu)辦公室報告;對重大險情、災(zāi)情,經(jīng)本級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,可越級上報,但必須同時抄報上一級防汛指揮機構(gòu)。
5、7、4凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險等方面的信息,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查,對存在的問題,及時采取措施,切實加以解決。
5、7、5自治區(qū)防辦接到異常重大、重大的汛情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告自治區(qū)人民政府、國家防總,并及時續(xù)報。
5、8搶險救援
5、8、1洪澇災(zāi)害和工程重大險情的處置,應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由相應(yīng)的防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位各部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。
5、8、2出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情景,及時啟動本級的應(yīng)急預(yù)案,采取緊急處置措施,迅速組織開展現(xiàn)場處置和搶險救援工作。
5、8、3根據(jù)險情和事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)的請求,自治區(qū)防指供給搶險物資、人員和技術(shù)支援,必要時按程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。
5、9安全防護和醫(yī)療救護
5、9、1各級人民政府應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時使用。
5、9、2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情景作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時,應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。
5、9、3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
5、9、4事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令,及時發(fā)布通告,防止人畜進入危險區(qū)域。
5、9、5對轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)供給緊急避難場所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。
5、9、6出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療小分隊,對受傷的人員進行緊急救護。必要時,事發(fā)地人民政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。
5、10社會力量動員與參與
5、10、1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
5、10、2必要時可經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情景下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。
5、11新聞發(fā)布
5、11、1全區(qū)汛情及防汛動態(tài)等信息,由自治區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由自治區(qū)防辦會同自治區(qū)民政廳審核和發(fā)布。
5、11、2各市、縣(市、區(qū))的汛情及防汛動態(tài)等信息,由同級防汛指揮機構(gòu)審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由同級防汛指揮機構(gòu)辦公室會同民政主管部門審核和發(fā)布。
5、12應(yīng)急結(jié)束
5、12、1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制或險情基本消除時,防汛指揮機構(gòu)可視汛情,宣布解除相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
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