提高調(diào)研報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編精心整理的提高調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

提高調(diào)研報(bào)告1

　　調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，探索規(guī)律的途徑，改進(jìn)工作的前提。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。通過(guò)調(diào)研工作的實(shí)踐，深切的感受到，做好調(diào)研工作，要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的總體思路，健全工作機(jī)制，聯(lián)系工作實(shí)際，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，這樣才能促進(jìn)調(diào)研工作，推動(dòng)宣傳思想工作開(kāi)展。

　　一、建立健全機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)研工作的科學(xué)性

　　良好的工作機(jī)制是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)。只有對(duì)調(diào)研工作高度重視，擺在突出位置，貫穿各項(xiàng)工作的始終，積極探索新形勢(shì)下調(diào)研工作的新機(jī)制、新方法，才能形成全員抓調(diào)研的良好格局。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)調(diào)研責(zé)任。要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好“六有”措施:有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人落實(shí)，有量化指標(biāo)，有工作制度，有檢查考核，有獎(jiǎng)懲措施，形成良好的工作局面。二是完善培訓(xùn)機(jī)制，提高寫(xiě)作水平。要結(jié)合重點(diǎn)調(diào)研課題，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家教授和經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)際工作者作報(bào)告，單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常就一些全局性的.工作為干部職工出題目、提要求、壓擔(dān)子，嚴(yán)把調(diào)研材料質(zhì)量，不斷提高宣傳思想干部的理論水平和寫(xiě)作能力。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。搞好調(diào)研工作，單靠一個(gè)部門(mén)的力量還不夠，需要?jiǎng)訂T各部門(mén)共同參與，“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有目標(biāo)”，齊心協(xié)力共同做好調(diào)研工作。四是健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)調(diào)研熱情。建立健全激勵(lì)機(jī)制，并認(rèn)真抓好制度的落實(shí)：定了干，干了算，獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)，對(duì)在調(diào)研工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給與物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)大家參與調(diào)研工作的積極性。

　　二、緊密聯(lián)系實(shí)際，注重調(diào)研工作的針對(duì)性

　　要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和階段性的目標(biāo)任務(wù)，著眼于宣傳思想工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，(來(lái)源：）分類(lèi)施策，多管齊下，有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高調(diào)研工作的質(zhì)量和效率。一是圍繞重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策調(diào)研。要圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，圍繞宣傳思想工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，認(rèn)真篩選調(diào)研課題，安排得力人員，進(jìn)行合力攻關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)對(duì)策。二是圍繞難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施專題調(diào)研。要結(jié)合宣傳思想工作的實(shí)際，緊緊圍繞需要解決的難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施專題調(diào)研，以求達(dá)到“知癥結(jié)、開(kāi)方子”的效果。三是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展超前調(diào)研。要及時(shí)了解基層宣傳思想工作的動(dòng)態(tài)及一些傾向性、苗頭性問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，化解矛盾，凝聚民心，鼓舞士氣，使熱點(diǎn)問(wèn)題沿著正確的方向健康發(fā)展。四是圍繞亮點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)調(diào)研。對(duì)亮點(diǎn)工作，要有清醒的認(rèn)識(shí)和把握，始終保持一種“百尺竿頭需更進(jìn)一步”的精神狀態(tài)，不滿足、不停滯、不懈怠，通過(guò)調(diào)研，將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，將存在的問(wèn)題找好，為向更深更高層次邁進(jìn)創(chuàng)造條件。

　　三、搞好成果轉(zhuǎn)化，提高調(diào)研工作的實(shí)效性

　　“跟得上、貼得緊、要管用”是對(duì)調(diào)研工作的要求。這就要求我們要全面把握大勢(shì)，跟得上形勢(shì)變化，貼近中心工作，貼近實(shí)際，做到研究成果不過(guò)時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)當(dāng)參謀參到點(diǎn)子上，謀到要緊處。要堅(jiān)持把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重采取多種形式，積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用，使調(diào)查研究實(shí)實(shí)在在地為宣傳思想工作服務(wù)，力戒將千辛萬(wàn)苦得到的調(diào)研成果束之高閣。一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。對(duì)宣傳思想工作全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題要認(rèn)真關(guān)注，對(duì)調(diào)研中得來(lái)的材料、觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料，當(dāng)好參謀助手，為出思想、出思路、出舉措創(chuàng)造條件。二是推廣工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)涉及全局性、具有普遍指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，要注重有針對(duì)性地吸收到領(lǐng)導(dǎo)講話和制度文件中，從而推動(dòng)面上的工作。三是指導(dǎo)工作實(shí)踐。認(rèn)真總結(jié)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的好思路、好方法，把握工作規(guī)律，改進(jìn)工作措施，注重工作效果，推動(dòng)調(diào)研工作向深處開(kāi)展、向廣度延伸，以調(diào)研工作的良好成效推動(dòng)宣傳思想工作深入開(kāi)展。

提高調(diào)研報(bào)告2

　　根據(jù)《代表法》規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的集中視察和專題視察活動(dòng)”。人大代表參與常委會(huì)組織的調(diào)研活動(dòng)是擴(kuò)大代表知情知政權(quán)利、發(fā)揮人大代表作用、增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效的重要手段，對(duì)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)有著十分重要的意義。目前這一制度，得到了各級(jí)人大組織的積極實(shí)踐，取得了明顯成效。但各地對(duì)人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研缺乏一個(gè)明確規(guī)范和要求，使人大代表參與人大常委會(huì)議題調(diào)研工作在一定程度形成了“開(kāi)會(huì)報(bào)個(gè)到、視察掛個(gè)號(hào)”、身在曹營(yíng)心在漢的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮人大代表在參與常委會(huì)議題作用，必須要注意抓好以下幾環(huán)節(jié)：

　　一、制度保障是前提。

　　人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研活動(dòng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而在我國(guó)，人大代表的兼職性質(zhì)，確定了人大代表在履行代表職務(wù)活動(dòng)中，必然要受到各方面條件的制約，使代表在調(diào)研的時(shí)間和效果大大折扣，進(jìn)而影響人大監(jiān)督審議水平的提高。這就要求人大常委會(huì)在調(diào)研活動(dòng)中必須從制度上明確要求，創(chuàng)造條件，讓代表用心投入、安心調(diào)研。一是要處理好代表業(yè)務(wù)工作和調(diào)研任務(wù)的關(guān)系，讓代表能排除干擾，全身心投入到調(diào)研活動(dòng)中去。二是要安排好代表執(zhí)行調(diào)研任務(wù)期間的待遇問(wèn)題，讓代表享有不低于原單位同等的請(qǐng)假、休假和補(bǔ)助政策，不因調(diào)研活動(dòng)而降低代表應(yīng)當(dāng)享受到的待遇。三是從方便代表履職的角度，積極維護(hù)代表調(diào)查詢問(wèn)權(quán)、審議發(fā)言權(quán)，努力保障代表的人格尊嚴(yán)不受侵害，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，保證代表履職的積極性。

　　二、精心籌劃是關(guān)鍵。

　　每名人大代表都代表一個(gè)方面的利益群體，他們的文化層次、參政能力、專業(yè)水平參差不齊，懸殊較大，而人大常委會(huì)的調(diào)研議題也是千頭萬(wàn)緒，對(duì)專業(yè)、閱歷、參政能力有較高要求。常委會(huì)在組織人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研活動(dòng)時(shí)，能否做到人、事合理搭配，是保證議題調(diào)研成功的先決條件。各級(jí)人大常委會(huì)在組織開(kāi)展代表調(diào)研時(shí)，要根據(jù)調(diào)研議題的性質(zhì)和內(nèi)容，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，精心策劃、統(tǒng)籌安排，對(duì)參與調(diào)研的代表人數(shù)、范圍、開(kāi)展調(diào)研的形式、參與審議的方法都做出具體安排，克服讓代表光看不說(shuō)的現(xiàn)象，切忌為貪圖擴(kuò)大民主，隨意增加代表人數(shù)，安排一些與代表所從事單位、行業(yè)性質(zhì)無(wú)關(guān)的人員參加議題調(diào)研活動(dòng)，增加調(diào)研成本，降低調(diào)研效率，引起群眾反感。

　　三、加強(qiáng)引導(dǎo)不可少。

　　人大代表來(lái)自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，必須加強(qiáng)對(duì)參與常委會(huì)議題調(diào)研代表的政策引導(dǎo)，必要時(shí)，還應(yīng)該組織代表進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。這是確保常委會(huì)議題調(diào)研成功的關(guān)鍵步驟。要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，進(jìn)一步提高人大代表的法制水平、政策觀念和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)代表依法履職水平；要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，使代表進(jìn)一步掌握大局意識(shí)、集體觀念和發(fā)展眼光，幫助他們走出個(gè)人主義和狹隘思想的束縛；要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，增進(jìn)代表的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和為民意識(shí)，克服部分代表的心理障礙，引導(dǎo)他們把想說(shuō)的問(wèn)題說(shuō)到、說(shuō)透、說(shuō)實(shí)，推動(dòng)人大常委會(huì)審議水平的`提高。

　　四、抓緊督辦最重要。

　　人大代表能參與常委會(huì)的議題調(diào)研活動(dòng)，說(shuō)明了人大代表對(duì)常委會(huì)的工作的信任和支持，人大代表在議題討論和審議發(fā)言，反映了一定利益群體對(duì)“一府兩院”某項(xiàng)工作的殷切期望，也是一名人大代表實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的集中體現(xiàn)。各級(jí)人大常委會(huì)一定要從尊重和保護(hù)代表權(quán)利的角度出發(fā)，重視代表審議發(fā)言，督促“一府兩院”落實(shí)跟蹤問(wèn)效措施，抓緊人大代表在議題討論和審議發(fā)言中所提建議的辦理，并及時(shí)反饋建議辦理情況。切不可對(duì)代表的建議置之不理，讓人大代表的建議成為空話，傷害代表感情，影響代表履職的積極性。

提高調(diào)研報(bào)告3

　　近年來(lái)基層行普遍感到各類(lèi)檢查越來(lái)越多，但查出的大部分又都是老問(wèn)題，即操作層面不同程度的存在屢查屢犯、屢改屢犯的現(xiàn)象。究其原因，關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行力不夠。那么，什么是執(zhí)行力呢？執(zhí)行力是指通過(guò)一套有效的系統(tǒng)、體系、組織、文化或技術(shù)操作方法等把決策轉(zhuǎn)化為結(jié)果的能力。在某種意義上，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于執(zhí)行力，“上面千根線，下面一根針”，再好、再多的政策、制度、目標(biāo)設(shè)計(jì)，都要依靠全體干部員工“這根針”去努力、去實(shí)踐，也就是靠全體干部員工的“執(zhí)行力”來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為基層行，如何提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。因此，本文就提升基層執(zhí)行力進(jìn)行探討。

　　一、當(dāng)前基層行執(zhí)行力不強(qiáng)的原因

　　近年來(lái)，基層行的經(jīng)營(yíng)體制不斷理順，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步完善，風(fēng)險(xiǎn)管理不斷加強(qiáng)，但為什么常會(huì)出現(xiàn)一些會(huì)議之后，員工聽(tīng)聽(tīng)感動(dòng)，想想激動(dòng)，回去不動(dòng)呢？仍存在對(duì)上級(jí)行的戰(zhàn)略目標(biāo)、政策、制度等難以全面落實(shí)執(zhí)行的現(xiàn)象，暴露出執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。剖析其原因，主要表現(xiàn)在：

　　1、制度不夠完善。制度本身有缺陷，存在前后自相矛盾，使員工無(wú)所適從，或者過(guò)于繁瑣不利于執(zhí)行，沒(méi)有形成有效內(nèi)控體系；部分制度條文不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)滯后，實(shí)際操作難以執(zhí)行，使規(guī)定形同虛設(shè)。如隨著金融電子化的快速發(fā)展，我行業(yè)務(wù)和辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的手段都發(fā)生了很大變化，但因管理滯后和改革中的探索需要一定過(guò)程等原因，使一些新業(yè)務(wù)還沒(méi)有制定出完善的操作程序和相應(yīng)的制度，存在無(wú)章可循的空檔。另一方面，各類(lèi)檢查制度本身需要整合，重復(fù)檢查的多，交叉的少，就檢查而檢查的多，實(shí)際工作指導(dǎo)的少。檢查者有檢查的任務(wù)，而具體指導(dǎo)工作且非檢查的任務(wù)，這種制度本身就存在問(wèn)題。

　　2、執(zhí)行不到位。任何一個(gè)戰(zhàn)略都是靠人來(lái)執(zhí)行的，雖有好的制度作“支撐”，但執(zhí)行的“人”不力仍然是一句空話。主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上：第一是領(lǐng)導(dǎo)層，各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的模范表率作用，是貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度方法的根本保證。但有些領(lǐng)導(dǎo)層存在只是制定制度并布置到機(jī)關(guān)、中層干部，而忽視執(zhí)行中的細(xì)節(jié)關(guān)注，沒(méi)有運(yùn)用各種管理手段去督促和指導(dǎo)。第二是中層干部和業(yè)務(wù)主管部門(mén)，中層干部和業(yè)務(wù)主管部門(mén)是戰(zhàn)略執(zhí)行的督辦、協(xié)助層，是領(lǐng)導(dǎo)層和基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳遞橋梁和紐帶，但有些干部和部門(mén)存在只是簡(jiǎn)單的充當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象，而忽略了督辦、協(xié)助的功能，形成執(zhí)行“斷層”。第三是網(wǎng)點(diǎn)和員工，戰(zhàn)略能否得以實(shí)施、是否發(fā)揮作用，要靠網(wǎng)點(diǎn)員工來(lái)體現(xiàn)和驗(yàn)證，而有些員工防范意識(shí)差，存在麻痹思想。如有些網(wǎng)點(diǎn)員工在辦理業(yè)務(wù)時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行和上級(jí)行的有關(guān)規(guī)定：存款實(shí)名制、大額現(xiàn)金管理等，往往在無(wú)意間會(huì)給犯罪分子留下可乘之機(jī)；部分信貸人員貸前調(diào)查不深入，對(duì)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性未作仔細(xì)分析，使貸款存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　3、執(zhí)“法”不嚴(yán)。為什么許多問(wèn)題是屢查屢犯呢？關(guān)健是制度失去了威懾力。每項(xiàng)制度都嚴(yán)明違反處置方法，但卻未能發(fā)揮催生執(zhí)行力的作用。一方面，由于對(duì)監(jiān)管工作缺乏約束，對(duì)應(yīng)查出而未查出問(wèn)題的監(jiān)管人員沒(méi)有一定的約束，而使檢查督促工作沒(méi)有壓力。另一方面，對(duì)被查出問(wèn)題的責(zé)任人處理寬松、處罰不到位，違反制度的人沒(méi)有受到相應(yīng)的處罰，使制度起不到應(yīng)有的震懾作用。而且現(xiàn)在處罰的也僅在最基層的操作人員、經(jīng)辦人員層面，而沒(méi)有對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管和監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究，這種執(zhí)法顯然也有失公平、公正。

　　4、考核激勵(lì)機(jī)制失靈。上級(jí)行對(duì)基層行、基層行對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的考核每年都會(huì)層層下達(dá)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，年終進(jìn)行考核。但在某些任務(wù)或指標(biāo)具體實(shí)施時(shí)，缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，光看重指標(biāo)完成，而不注重過(guò)程，甚至存在待年底不完成又修改指標(biāo)的現(xiàn)象，考核缺乏嚴(yán)肅性。

　　5、培訓(xùn)不到位�；鶎有袥](méi)有形成一套整體的教育培訓(xùn)方案，在某項(xiàng)新業(yè)務(wù)或新產(chǎn)品推出時(shí)，未作詳盡周密的分析，培訓(xùn)也只是按部就班、照本宣科，師資力量薄弱，培訓(xùn)能力、培訓(xùn)水平不高，而且對(duì)實(shí)際培訓(xùn)效果缺少有效的評(píng)估。

　　二、提升基層行執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)以上分析可知，執(zhí)行力不是哪幾個(gè)人的事，而是由“整個(gè)系統(tǒng)”來(lái)保證的。換句話來(lái)說(shuō)，就是需要依靠“用正確的人、做正確的事、正確地把事做好”來(lái)保障。

　　1、確立明確的目標(biāo)和責(zé)任分工。一是明確戰(zhàn)略目標(biāo)。基層行的總體目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步、持續(xù)、有效的發(fā)展。如果決策失誤了，執(zhí)行力越強(qiáng)失誤也就越大。只有目標(biāo)明確了，執(zhí)行力才有了前進(jìn)的方向，不同的職能部門(mén)、不同的員工在工作中才能形成一股合力，更好地發(fā)揮知識(shí)與技能的聚合作用，從而更好地促進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成。二是落實(shí)責(zé)任。目標(biāo)一旦確定，就要將目標(biāo)量化、細(xì)化，并層層分解落實(shí)，責(zé)任到崗，落實(shí)到人，讓執(zhí)行者知道自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。三是相互協(xié)調(diào)，緊密配合。實(shí)施過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)，需要各個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，緊密配合才能達(dá)成最大的成效。這就有如新“木桶理論”，雖在修理木桶時(shí)將短板全部換成了長(zhǎng)板，但若不考慮每塊長(zhǎng)板間的縫隙，水還是會(huì)從縫隙間慢慢流走的。單個(gè)部門(mén)、團(tuán)體的努力固然重要，但如果各部門(mén)、團(tuán)體間不能很好地協(xié)調(diào)配合，就像木板間出現(xiàn)了縫隙，必然會(huì)發(fā)揮不出系統(tǒng)的最大效能。因此，通過(guò)落實(shí)責(zé)任，理順流程，加強(qiáng)溝通，才能箍牢各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的縫隙，減少漏洞，達(dá)到“資源最優(yōu)配置”。

　　2、建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。增強(qiáng)執(zhí)行力就要不斷提高員工素質(zhì)，提高員工素質(zhì)是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。作為執(zhí)行環(huán)節(jié)的最后落實(shí)者，員工執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定著基層行執(zhí)行力的狀況。員工執(zhí)行力的高低跟員工的知識(shí)技能、對(duì)制度的認(rèn)知程度及對(duì)工作的滿意度等密切相關(guān)。因此，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系是必不可少的。基層行可針對(duì)不同層次的員工，采取差別化培訓(xùn)：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部層，要著重對(duì)政策、形勢(shì)分析、管理藝術(shù)、國(guó)內(nèi)國(guó)際同業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握主流趨勢(shì)；對(duì)中層干部，加強(qiáng)其對(duì)管理實(shí)務(wù)能力的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層制定的目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力及經(jīng)營(yíng)管理水平；對(duì)于客戶經(jīng)理層，要著重營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、客戶心理學(xué)、投資理財(cái)、金融政策、法規(guī)的掌握以及新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的了解和認(rèn)識(shí)等等；對(duì)普通員工層，著重要了解本行現(xiàn)狀、發(fā)展方向及業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。對(duì)于同一專業(yè)、同一崗位而具有不同素質(zhì)和能力的員工，也要因人而異采取不同的培訓(xùn)方法。如可開(kāi)展拓展式培訓(xùn)，針對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中碰到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)等問(wèn)題，確定主題，組織相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)座談，切實(shí)解決實(shí)際操作問(wèn)題，會(huì)起到了較好的培訓(xùn)效果。同時(shí)，要對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行反饋與跟蹤，又要盡量讓員工參與制度的制定，提高對(duì)制度等的認(rèn)同感。如培訓(xùn)效果檢查考試，培訓(xùn)結(jié)果評(píng)述，培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用跟蹤、指導(dǎo)改進(jìn)，反饋面談，提出新的培訓(xùn)需求分析。

　　3、建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。有效的激勵(lì)是提高執(zhí)行力的重要手段，如果把大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)了，又有什么決策會(huì)執(zhí)行不下去呢？基層行應(yīng)根據(jù)員工在不同階段、不同部門(mén)、不同崗位，實(shí)施不同的激勵(lì)政策，采用不同的激勵(lì)手段、方法和技巧。為進(jìn)一步發(fā)揮員工的潛能，實(shí)行崗位職責(zé)與績(jī)酬掛鉤考核；為促進(jìn)有效發(fā)展，進(jìn)一步完善績(jī)效考核和評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)，任何一項(xiàng)激勵(lì)措施，可能會(huì)引發(fā)員工的各種行為方式，但其中的部分行為并不是企業(yè)所希望的.。因此，在配套的激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上，應(yīng)建立合理的約束機(jī)制。否則員工只想得到好處，其行為就會(huì)偏離組織目標(biāo)。執(zhí)行力的培養(yǎng)是以切合實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制為依托和載體，沒(méi)有一個(gè)好的激勵(lì)約束機(jī)制，肯定沒(méi)有執(zhí)行力。如對(duì)應(yīng)查出而未查出問(wèn)題的監(jiān)管人員也要形成一定的約束，這樣責(zé)任才能最終落實(shí)，制度才可以得到實(shí)施，戰(zhàn)略也會(huì)成為一種具體的行動(dòng)，最后管理的目標(biāo)和理念就可以得到真正的實(shí)現(xiàn)。

　　4、建立健全的監(jiān)督體系。目前一些單位對(duì)制度執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行制度者查處不力，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制薄弱，全國(guó)各類(lèi)金融大案、要案屢有發(fā)生，一個(gè)重要的原因就是違規(guī)、違章的成本過(guò)低�？梢�(jiàn)，健全的監(jiān)督體系是提升執(zhí)行力的有效保證，可從管理體系上形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。一是加強(qiáng)自律監(jiān)管。各業(yè)務(wù)、管理部門(mén)要嚴(yán)格履行自律監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和自律監(jiān)管的雙重職能，抓住落實(shí)規(guī)章制度關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁辦理業(yè)務(wù)“一手清”，筑牢第一道防線�？蓪�(duì)內(nèi)部重點(diǎn)崗位員工實(shí)際強(qiáng)制休假制度，對(duì)信貸客戶經(jīng)理進(jìn)行定期輪崗制，加強(qiáng)對(duì)各崗位之間業(yè)務(wù)流程的熟悉程度，并形成一定的監(jiān)督制約效果；二是加強(qiáng)定期或不定期檢查。及時(shí)組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行再監(jiān)督的大檢查，通過(guò)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)化解業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)落實(shí)整改措施，做到防患于未然。三是建立整改機(jī)制。通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化內(nèi)控制度監(jiān)督執(zhí)行、防范門(mén)市業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范員工行為和穩(wěn)定員工思想的后續(xù)監(jiān)督，建立整改機(jī)制，做到檢查處理到位、責(zé)任追究到位、問(wèn)題整改到位，建立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　5、培育積極向上的執(zhí)行文化。為了給全體員工提供一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，企業(yè)自身要有良好的執(zhí)行氛圍，要注重對(duì)人才的培養(yǎng)與使用，讓執(zhí)行根植于企業(yè)文化中。因此，基層行應(yīng)堅(jiān)持以人為本，培育積極向上的執(zhí)行文化。首先，提高員工的滿意度，要做到尊重員工，為員工提供能力發(fā)展的空間，關(guān)心員工個(gè)人價(jià)值成長(zhǎng)和生活空間，使員工懷著滿意的心情去工作，從而實(shí)現(xiàn)滿意的績(jī)效。其次，重視員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃。執(zhí)行文化的建立需要用正確的人做正確的事。人力資源部門(mén)要根據(jù)每個(gè)員工的特點(diǎn)，結(jié)合本行工作需要幫助他們進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃，使每位員工都能有明確的奮斗目標(biāo)，激發(fā)其努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。最后，豐富員工的精神生活，既施以一定的壓力又賦予適當(dāng)?shù)臏p壓渠道。如開(kāi)展一些等能體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和凝聚力。

提高調(diào)研報(bào)告4

　　一、基本情況

　　兩年多來(lái)，全區(qū)上下本著抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是促發(fā)展的工作理念，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，“優(yōu)化提升二產(chǎn)，突出發(fā)展三產(chǎn)”，把相關(guān)大項(xiàng)目視為加快發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略提檔升級(jí)，共批準(zhǔn)過(guò) 00萬(wàn)美元的項(xiàng)目23個(gè)，過(guò)千萬(wàn)人民幣的項(xiàng)目65個(gè)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，拉動(dòng)了李滄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了李滄城區(qū)的環(huán)境，為構(gòu)建和諧李滄、推進(jìn)現(xiàn)代化青島核心區(qū)域建設(shè)步伐的加快起到了積極的推動(dòng)作用。

　�。ㄒ唬┒喙荦R下，加大大項(xiàng)目引進(jìn)力度。實(shí)施內(nèi)外并舉戰(zhàn)略，對(duì)外“主攻韓日、擴(kuò)大港臺(tái)、拓展歐美”，對(duì)內(nèi)“重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；實(shí)行了崗位目標(biāo)責(zé)任，層層分解指標(biāo)，構(gòu)筑了“政府帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的招商引資工作格局。采用了專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商和產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，廣開(kāi)引資渠道，各項(xiàng)指標(biāo)名列全市前茅。

　�。ǘ�）多方協(xié)調(diào)，力促大項(xiàng)目的落地。成立了對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)行了大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，所有大項(xiàng)目都安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；落實(shí)了牽頭部門(mén)，每個(gè)項(xiàng)目都有具體部門(mén)靠上工作；加大了督查力度，每月通報(bào)進(jìn)展情況；采取了考核獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感。

　�。ㄈ�）多措并舉，為大項(xiàng)目鋪路搭橋。一是出臺(tái)了招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整了招商結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了一批高科技、低耗能、稅收貢獻(xiàn)大的二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目；二是著力破解“瓶頸”制約，努力挖掘土地資源，全力推進(jìn)拆遷安置，積極溝通調(diào)整規(guī)劃；三是加大舊城舊村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善各類(lèi)配套設(shè)施；四是與金融、稅務(wù)等部門(mén)溝通，切實(shí)解決融資難等問(wèn)題。

　　總的看，過(guò)去兩年我區(qū)大項(xiàng)目落地情況總體良好，特別是十大二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目除少數(shù)調(diào)整及個(gè)別未在規(guī)定時(shí)間完成外，大都進(jìn)展順利�；�本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年推出，當(dāng)年落地，有的還當(dāng)年開(kāi)花結(jié)果。

　　從上表看出，今年的二產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好，但三產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況不容樂(lè)觀，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。到年底還有7個(gè)月的時(shí)間，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，要完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，給人民群眾一個(gè)滿意的結(jié)果，必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，知難而上，破解難題，加快落實(shí)步伐。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是規(guī)劃調(diào)整困難。

　　因規(guī)劃在前而招商在后，致使有的大項(xiàng)目與規(guī)劃不符；有的要調(diào)整用地性質(zhì)；有的侵占綠地；有的容積率過(guò)高；有的建筑密度過(guò)大。而我區(qū)沒(méi)有規(guī)劃的審批權(quán)，需要與市業(yè)務(wù)主管部門(mén)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。今年的十大三產(chǎn)項(xiàng)目都要對(duì)用地性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)整，人為增加了工作量，也影響項(xiàng)目的落地。

　　二是土地手續(xù)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

　　有的土地證辦不下來(lái)；有的`要另行簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議；有的要按經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行掛牌；有的要申請(qǐng)用地指標(biāo)。在土地閘門(mén)日趨收緊的情況下，直接制約了大項(xiàng)目的落地。另外，在地價(jià)問(wèn)題上有關(guān)雙方難以達(dá)成一致意見(jiàn)，地塊騰空難。資源分散無(wú)序，難以滿足用地需求量較大的大項(xiàng)目。全區(qū)閑置地塊、廠房總量在3000畝以上，就單個(gè)地塊或廠房來(lái)看，平均規(guī)模不足2畝。這些地塊、廠房星星點(diǎn)點(diǎn)，混雜于村落、居民樓院和開(kāi)工運(yùn)營(yíng)的廠區(qū)中，整合難度大，成片開(kāi)發(fā)成本高，或由于居民樓、廠區(qū)的阻隔，短期內(nèi)幾乎不可能成片開(kāi)發(fā)。即使從精細(xì)化工園、都市工業(yè)園區(qū)來(lái)看，也僅僅是一個(gè)概念上的園區(qū)或經(jīng)過(guò)初步改造的園區(qū)雛形，離九通一平等標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的要求還有較大差距。土地問(wèn)題已經(jīng)成為制約大項(xiàng)目落地的最大“瓶頸”。

　　三是凈空限制較大。

　　滄口機(jī)場(chǎng)的凈空限制在67米，而我們的大項(xiàng)目大多超出。幾乎每個(gè)項(xiàng)目需要與部隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，耗費(fèi)了大量精力，占用了大量時(shí)間。

　　四是拆遷進(jìn)展緩慢。

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，相互盲目攀比。補(bǔ)償協(xié)議難以達(dá)成，直接影響了大項(xiàng)目的落地進(jìn)度。

　　五是信息不暢，整體合力還沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　一是大項(xiàng)目意識(shí)不夠強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所在地域的街道不了解，有關(guān)職能部門(mén)不清楚項(xiàng)目進(jìn)展情況，整體關(guān)注度不高。

　　二是積極性需要充分調(diào)動(dòng)。每年十個(gè)二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是區(qū)委做出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)全局，一經(jīng)確定都要積極參與到工作之中，但個(gè)別認(rèn)為不是主要責(zé)任單位，沒(méi)有納入考核范圍，說(shuō)在嘴上的多，落實(shí)在行動(dòng)上的少；總結(jié)時(shí)列入成績(jī)，工作時(shí)關(guān)注程度、重視程度、參與程度卻大打折扣，甚至逃避困難。特別是少數(shù)具體工作人員缺乏攻堅(jiān)克難的決心和信心，遇難就退，導(dǎo)致一方面領(lǐng)導(dǎo)急，一方面項(xiàng)目單位熱，而具體辦事的卻不急不熱。

　　三是信息資源沒(méi)有共享。就一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，跑招商的只管引進(jìn)，談地價(jià)的只談土地價(jià)格，跑規(guī)劃的只管規(guī)劃的調(diào)整審批，施工的只管建設(shè)。信息不暢，溝通不夠，相互不了解，投入了人力、物力和財(cái)力但工作推進(jìn)的效率不高。

　　四是服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。

　　五是審批的行政效率不高。存在大項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、辦理過(guò)程緩慢、推諉扯皮等現(xiàn)象，對(duì)大項(xiàng)目的親和力不足，方便大項(xiàng)目落地的綠色通道少，變通性、靈活性措施不多。

　　六是落地的后續(xù)服務(wù)效率不高。注重引進(jìn)，而引進(jìn)后服務(wù)跟不上，與項(xiàng)目單位的要求相距甚遠(yuǎn)。

　　另外，制約大項(xiàng)目落地威脅因素還有，一是發(fā)展中國(guó)家吸引外資競(jìng)爭(zhēng)加劇。外商，特別是跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)選址投資，往往多次考察、考察多個(gè)國(guó)家和地區(qū)后作出投資決策。競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的巴西、印度、波蘭等國(guó)家的某些優(yōu)惠政策比中國(guó)還要寬松。人民幣升值、利率調(diào)控、兩稅合一、出口退稅調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)政策的變化，增加了外資大項(xiàng)目來(lái)華落戶的不確定性。二是珠三角、長(zhǎng)三角、以天津?yàn)I海新區(qū)為中心的京津唐地區(qū)成為吸引FDI的三大核心區(qū)。盡管青島xx年實(shí)際利用外資連續(xù)兩年列 5個(gè)副省級(jí)城市第一位，但增幅幾乎為零，這與青島的勞動(dòng)力密集型中小項(xiàng)目的比重過(guò)高有關(guān)。三是市南、高科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、城陽(yáng)等依托省級(jí)以上園區(qū)，逐步形成吸引外資大項(xiàng)目的增長(zhǎng)極，居中的四方、李滄處于引資的凹面，吸引大項(xiàng)目的硬環(huán)境示弱。特別是出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資大項(xiàng)目落戶李滄的難度較大。出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資更看重的是優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。目前，青島擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)7個(gè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)個(gè)，這些園區(qū)不僅配套齊全，投資環(huán)境好，而且在稅收上比我們更優(yōu)惠。僅從所得稅看，我區(qū)為24%，開(kāi)發(fā)區(qū)為 5%。城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊區(qū)位，使李滄成為效率尋求型外國(guó)投資者考察青島土地價(jià)格的參照系，談判價(jià)格的向下競(jìng)爭(zhēng)增加了我區(qū)招商的行政成本。我們引進(jìn)的蒙牛乳業(yè)青島物流配送中心項(xiàng)目座落在與城陽(yáng)交界地段，我們的地價(jià)為32萬(wàn)，而城陽(yáng)的僅為 6萬(wàn)，地價(jià)相差一半，直接對(duì)項(xiàng)目落地構(gòu)成威脅。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　（一）強(qiáng)化大項(xiàng)目意識(shí)。我區(qū)每年推出的十大二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從確定到完成只有 2個(gè)月的時(shí)間。時(shí)間緊、任務(wù)重。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全區(qū)上下都要站在關(guān)乎李滄發(fā)展大局的高度充分認(rèn)識(shí)大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重大作用，始終把推進(jìn)大項(xiàng)目落地當(dāng)作工作的重心。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)。抓住國(guó)際第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)半島制造業(yè)基地、奧運(yùn)會(huì)、縮小南北差距等難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮土地資源較多、轄區(qū)大企業(yè)集中、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)等有利因素，克服不思進(jìn)取、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤思想，集中精力參與大項(xiàng)目落地工作，不能讓已簽約的大項(xiàng)目與我們擦肩而過(guò)。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。政府部門(mén)和基層單位等相關(guān)方面要牢固樹(shù)立大項(xiàng)目觀念、時(shí)間觀念、落實(shí)觀念，做到意識(shí)到位、措施到位、行動(dòng)到位。堅(jiān)定實(shí)施“四個(gè)十”工程的信心不動(dòng)搖，上下一條心，把“在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開(kāi)工”的觀念落實(shí)到在具體工作之中。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系大項(xiàng)目制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)銜、牽頭、協(xié)調(diào)一個(gè)大項(xiàng)目。二是要分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。不僅要有具體承辦部門(mén)、責(zé)任人，更要細(xì)化各階段的目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建議成立公關(guān)小組，做到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項(xiàng)目不落空。三是要加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督辦。建立項(xiàng)目進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)圖，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，明確項(xiàng)目各階段工作目標(biāo)，分段抓落實(shí)。對(duì)于進(jìn)展情況，尤其是進(jìn)展緩慢、存在困難和問(wèn)題比較多的項(xiàng)目，政府要及時(shí)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，分析原因，提出對(duì)策。要加強(qiáng)跟蹤、督辦，確保大項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)展，真正做到殫精竭慮想項(xiàng)目、撲下身子抓項(xiàng)目，時(shí)刻把大項(xiàng)目落地想在心里、抓在手里、落實(shí)在行動(dòng)上。四是要建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)那些因工作不力，造成貽誤時(shí)機(jī)，耽誤項(xiàng)目進(jìn)度的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，體現(xiàn)在年度績(jī)效考核中，體現(xiàn)在干部的晉升提拔上。

　　（三）加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作。一是要明確引進(jìn)適合我區(qū)的項(xiàng)目。目前，到我區(qū)談的項(xiàng)目很多，在引進(jìn)時(shí)要注意由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。把特別能增加財(cái)政收入的項(xiàng)目、特別能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目、特別能提升李滄形象的項(xiàng)目、特別能減少污染、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目當(dāng)作引進(jìn)的重點(diǎn)。堅(jiān)決把住關(guān)口，摒棄占地大、效益差的項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，要站在“兩區(qū)一心”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行合理布局，做到引進(jìn)的項(xiàng)目既不相互沖突，又能相得益彰。要綜合評(píng)價(jià)、全面考察項(xiàng)目投資人的情況，防止被人忽悠，減少盲目性，特別要杜絕“跑馬圈地”問(wèn)題的出現(xiàn)。二是要進(jìn)行科學(xué)論證。三產(chǎn)大項(xiàng)目都設(shè)在人流密集區(qū)。我們要充分調(diào)研論證，提供合適的地段，發(fā)揮存量土地作用，量力而行，循序漸進(jìn)，把確有把握、條件成熟的項(xiàng)目列入工作計(jì)劃之中。要對(duì)成功落地的大項(xiàng)目進(jìn)行分析，從中借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)不符合規(guī)劃和用地要求的項(xiàng)目，要慎重考慮，嚴(yán)格把關(guān)，避免用地性質(zhì)變更或多次調(diào)整規(guī)劃造成項(xiàng)目在落地過(guò)程擱淺或者拖延時(shí)間。

　�。ㄋ模┐箜�(xiàng)目推進(jìn)要突出重點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，二產(chǎn)項(xiàng)目落地形勢(shì)好于三產(chǎn)。當(dāng)前一段時(shí)間的大部分精力應(yīng)當(dāng)投入到三產(chǎn)大項(xiàng)目中。一是要抓住三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)展前景光明、稅收貢獻(xiàn)突出、影響力大，各方面比較成熟的要側(cè)重推進(jìn)，攻堅(jiān)破難，取得突破，樹(shù)立起形象，讓老百姓看到希望，讓有關(guān)方面樹(shù)立信心。二是要抓住影響項(xiàng)目落地的“瓶頸”因素，針對(duì)土地、規(guī)劃、拆遷等方面的問(wèn)題，集中力量，各個(gè)擊破。建議抽調(diào)土地、規(guī)劃、拆遷、街道等部門(mén)的高素質(zhì)人才充實(shí)到具體項(xiàng)目組之中，最大限度發(fā)揮他們的作用，以科學(xué)的態(tài)度，靈活的措施，高效的作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中財(cái)力，全面完成大項(xiàng)目的落地。三是要有所為，有所不為。對(duì)無(wú)望完成的項(xiàng)目，要堅(jiān)決舍棄，將人、財(cái)、物力等優(yōu)勢(shì)資源集中起來(lái)向能夠按時(shí)落地的大項(xiàng)目?jī)A斜。

　　（五）將大項(xiàng)目落地情況關(guān)注到底。從調(diào)研的情況看，當(dāng)年列入大項(xiàng)目沒(méi)有完成的不再結(jié)轉(zhuǎn)下年度。這些大項(xiàng)目由于關(guān)注度下降，推進(jìn)更加緩慢，甚至不了了之。另外，受土地、規(guī)劃、拆遷、凈空、資金等方面的制約，適合的大項(xiàng)目引進(jìn)更難，落地亦難。鑒于這些情況的存在，對(duì)那些需要兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能完成的項(xiàng)目，建議結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，繼續(xù)列入“四個(gè)十”工程，全力關(guān)注，抓好推進(jìn)。

　�。�六）加強(qiáng)溝通配合，全方位做好服務(wù)工作。一是要擴(kuò)大項(xiàng)目公關(guān)小組參與面。大項(xiàng)目一經(jīng)簽約，發(fā)改、外經(jīng)、規(guī)劃、土地、城建、街道等應(yīng)自始至終參與，從立項(xiàng)審批到選址建設(shè)全程一包到底。二是要確定各階段主要負(fù)責(zé)部門(mén)。在簽約前，以外經(jīng)、發(fā)改為主；在辦理手續(xù)階段以土地、規(guī)劃為主；在拆遷階段以街道辦事處為主；在建設(shè)階段以建設(shè)、城管為主，其它部門(mén)全力配合，提供全程的零距離“星級(jí)服務(wù)”，而不能相互割斷。三是要實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要定期調(diào)度，互通有無(wú)，相互協(xié)助做工作，避免各自為戰(zhàn)，信息閉塞的問(wèn)題。

提高調(diào)研報(bào)告5

　　國(guó)家電網(wǎng)公司提出“以發(fā)展、管理、團(tuán)隊(duì)、一流為重點(diǎn)”的總體工作思路，將投資體制改革后新時(shí)期電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位在建設(shè)“一強(qiáng)、三優(yōu)”、“以人為本”的高度，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代設(shè)備陸續(xù)在電網(wǎng)投入運(yùn)行，這就要求高素質(zhì)的人才參與企業(yè)的發(fā)展。其實(shí)未來(lái)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是管理和人才的競(jìng)爭(zhēng)。一流的管理和服務(wù)必須有一流的人才，只有加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，才能獲得高素質(zhì)的人才。那么如何通過(guò)教育培訓(xùn)提高員工的整體素質(zhì)呢？這是企業(yè)管理者首先要研究的新課題。同時(shí)，也為工會(huì)工作提出了新的探索方向。我們工會(huì)的婦女職業(yè)委員會(huì)肩負(fù)著建設(shè)女職工隊(duì)伍的重要使命。新形勢(shì)下，要發(fā)揮自身教育功能，提高女職工素質(zhì)，優(yōu)化文化結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能，以新的精神和工作態(tài)度迎接新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

　　一、公司女性員工素質(zhì)的分析

　　當(dāng)今世界已進(jìn)入高科技時(shí)代，電力系統(tǒng)的現(xiàn)代設(shè)備日新月異，舊設(shè)備不斷更新淘汰。然而，運(yùn)行這一制度的人口正在老齡化，尤其是低學(xué)歷的女性勞動(dòng)者面臨著被淘汰的威脅。截至10月底，我公司共有女員工132人(含農(nóng)電員工，下同)。其中初中及以下占9.85%，高中占15.15%，中專畢業(yè)生占18.18%，中專畢業(yè)生占9.85%，大專畢業(yè)生占37.12%，本科及以上占9.85%。職稱結(jié)構(gòu):初級(jí)以下12人，中級(jí)3人，高級(jí)職稱0人；另外中級(jí)工9人，高級(jí)工4人，技師3人，高級(jí)技師人數(shù)為零。

　　從女職工文化和技能現(xiàn)狀來(lái)看，整體水平較低，尤其是高學(xué)歷、高品位專業(yè)和高技能人才短缺。有的上了技校，進(jìn)了電力企業(yè)，接受了各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但文化水平還是低。但在六七十年代，電力企業(yè)對(duì)崗位工作的技術(shù)要求不高，對(duì)文化素質(zhì)的要求也不是很高，矛盾并不突出。進(jìn)入新世紀(jì)后，電力企業(yè)進(jìn)行了全面改革，計(jì)算機(jī)管理的構(gòu)成全面展開(kāi)，對(duì)工人的工作和技術(shù)提出了要求。因此，當(dāng)前女職工素質(zhì)低與電力企業(yè)現(xiàn)代化的矛盾越來(lái)越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三荒”。

　　1、認(rèn)知偏差，缺乏學(xué)習(xí)熱情。在實(shí)際工作中，女孩和工人沒(méi)有看到現(xiàn)代設(shè)備的不斷更新，這就對(duì)提高工會(huì)素質(zhì)提出了強(qiáng)烈的要求。他們認(rèn)為自己目前的工作水平和工作技能可以應(yīng)付目前的工作，不需要再學(xué)習(xí)；有的女職工覺(jué)得自己年紀(jì)大了，工作累了，家務(wù)太多，根本沒(méi)心思坐下來(lái)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力。

　　2、觀念落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第一，覺(jué)得自己文化低，年齡大，進(jìn)步無(wú)望。學(xué)了東西能怎么辦？第二，我認(rèn)為生活的樂(lè)趣在于文化、娛樂(lè)、休閑，不想把業(yè)余時(shí)間用來(lái)學(xué)習(xí)技能。即使組織在單位學(xué)到了知識(shí)和技能，也是“想讓我學(xué)”而不是“我想學(xué)”，剃光頭往往是個(gè)燙手的活兒。

　　3、心理素質(zhì)差，缺乏自信，總認(rèn)為女同性戀不如男同性戀。

　　二、電力企業(yè)女職工的素質(zhì)

　　面對(duì)女職工“三荒”的現(xiàn)狀，我國(guó)婦女職業(yè)委員會(huì)根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)的要求，研究電力行業(yè)女職工必須具備的素質(zhì)。

　　1、良好的思想道德。具體來(lái)說(shuō)，包括政治思想道德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。其特點(diǎn)是有正確的政治方向，堅(jiān)定的政治信念，關(guān)心國(guó)家的前途和命運(yùn)，關(guān)心公司的生存和發(fā)展，善于學(xué)習(xí)和了解公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改革和發(fā)展的知識(shí)和信息，把自己的命運(yùn)與電力企業(yè)的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)，在自己的崗位上誠(chéng)實(shí)守信，盡職盡責(zé)地完成任務(wù)。

　　2.良好的科學(xué)文化素質(zhì)。主要指女員工的文化程度和文化知識(shí)。首先要有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)，其次要知識(shí)面廣。知識(shí)太狹隘的就是素質(zhì)不完美的。

　　3.勞動(dòng)技能好。主要指專業(yè)技能和能力，包括一般能力(認(rèn)知能力和操作能力)、特殊能力(專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)能力)和創(chuàng)造能力(專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)造性思維和實(shí)踐能力)。

　　4.身體心理素質(zhì)好。主要指身體素質(zhì)、精神狀態(tài)、耐力、抗病能力、對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力。

　　三、提高電力企業(yè)女職工素質(zhì)的幾項(xiàng)措施

　　為了實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)電力企業(yè)女職工必備的素質(zhì)，我國(guó)女職業(yè)委員會(huì)充分發(fā)揮了企業(yè)文化的`導(dǎo)向作用，在“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、競(jìng)爭(zhēng)”中采取了具體有效的方法，在人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等方面下功夫，使女職工的工作生動(dòng)活潑，營(yíng)造了和諧的企業(yè)文化氛圍。

　　1、提高質(zhì)量首先是學(xué)習(xí)。

　　組織女職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)、政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提高整體素質(zhì)和理論水平。利用讀書(shū)小組的形式，組織女職工學(xué)習(xí)(婦女權(quán)益保障法)和新(勞動(dòng)合同法)，進(jìn)一步了解如何通過(guò)法律手段保護(hù)自己的權(quán)益。我們?cè)谌�公司安排成立了六個(gè)女員工讀書(shū)小組，廣泛開(kāi)展“讀書(shū)”活動(dòng)，每個(gè)女員工都有專門(mén)的讀書(shū)筆記本。在女職工讀書(shū)小組成立動(dòng)員大會(huì)上，單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，鼓勵(lì)女職工從時(shí)代發(fā)展的角度努力學(xué)習(xí)，自學(xué)與集體討論相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與本局實(shí)際相結(jié)合，提高自身水平和能力。通常大家都是在小組會(huì)議上交談溝通。很多人還把自己以前在工作中遇到的困惑和困難與法律法規(guī)的解釋結(jié)合起來(lái)，從而提高自己解決問(wèn)題的能力。后來(lái)大家分別寫(xiě)了自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，包括很多有一定思想內(nèi)涵和理論水平的論文和經(jīng)歷。比如林愛(ài)輝寫(xiě)的文章(我為“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)增光)獲浙江省優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)，(關(guān)于如何提高女職工隊(duì)伍素質(zhì))獲全省工會(huì)女職工工作論文第二次研究報(bào)告優(yōu)秀獎(jiǎng)。婦女職業(yè)委員會(huì)還向市電力局婦女職業(yè)委員會(huì)推薦了3篇女工寫(xiě)的讀書(shū)心得，其中兩篇被省電力公司選登在報(bào)刊雜志上，分別獲得溫州電力局論文競(jìng)賽二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

　　“愛(ài)”和“靈感”的教育是提高個(gè)人素質(zhì)和企業(yè)凝聚力的基礎(chǔ)。我們的女子職業(yè)委員會(huì)把名著(如果它給了我三天的光明)(我的人生哲學(xué))發(fā)給每一組。在文學(xué)作品的影響下，每個(gè)人都深有感觸，不斷反思自己的工作狀態(tài)和服務(wù)態(tài)度，糾正一些莫莫和粗魯?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，用“愛(ài)”對(duì)待客戶，用“微笑”提供服務(wù)。由此可見(jiàn)，在近幾年的民意調(diào)查中，平陽(yáng)電力服務(wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)結(jié)果始終高居榜首，深得民心。

　　2.開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。

　　面對(duì)電力工業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，設(shè)備的不斷升級(jí)，計(jì)算機(jī)管理的全面普及，女工必須正視自己素質(zhì)不高的事實(shí)。在單位領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和婦女職業(yè)委員會(huì)的努力下，女工參加了各種形式的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)�，F(xiàn)在，他們基本上可以用電腦做好自己的工作。隨著電力設(shè)備的不斷更新，專業(yè)水平是提高女員工工作效率的關(guān)鍵。我們利用市局的技術(shù)競(jìng)賽，邀請(qǐng)公司業(yè)務(wù)骨干傳授相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展在職技術(shù)培訓(xùn)，組織女員工相互學(xué)習(xí)、相互傳授，不斷實(shí)踐，讓女員工提高專業(yè)技能。例如，在溫州電力局35kv變電站運(yùn)行技術(shù)競(jìng)賽中，女隊(duì)員葉靜獲得個(gè)人技術(shù)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，并代表溫州電力局參加省公司運(yùn)行技術(shù)競(jìng)賽，獲得個(gè)人第八名和團(tuán)體第三名。女職工樓在農(nóng)電崗位知識(shí)技能競(jìng)賽中名列前茅，在省節(jié)能計(jì)量調(diào)整測(cè)試中獲得第二名。

　　3.奉獻(xiàn)愛(ài)心，營(yíng)造和諧氛圍

　　提高個(gè)人素質(zhì)，一定要有企業(yè)文化氛圍。以“奉獻(xiàn)愛(ài)心，構(gòu)建和諧”為主題，婦女職業(yè)委員會(huì)開(kāi)展了一系列活動(dòng)。

　　汶川地震后，我們組織看電視、讀報(bào)、舉辦吹風(fēng)會(huì)等形式，讓女職工了解災(zāi)情，感受災(zāi)區(qū)疾苦，獲取抗震救災(zāi)信息，極大地激發(fā)了女職工募捐的熱情。每個(gè)人都慷慨而真誠(chéng)地獻(xiàn)出了一片愛(ài)心。女職工共籌集資金1.79萬(wàn)元，9名女職工志愿者積極參加無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。這些活動(dòng)展示了女性權(quán)力工作者無(wú)私助人的社會(huì)形象，為社會(huì)貢獻(xiàn)了光和熱。今年年初，當(dāng)公司組織一支優(yōu)秀的抗冰雪隊(duì)伍去文成、云和抗災(zāi)保電時(shí)，婦女職業(yè)委員會(huì)帶領(lǐng)女工去災(zāi)區(qū)為抗災(zāi)戰(zhàn)士洗衣服做飯，做好后勤保障，做好災(zāi)區(qū)重建工作。在臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，后勤服務(wù)隊(duì)的姑娘們總是面帶微笑地給急救人員送去幾碗燉綠豆紅棗湯、幾瓶礦泉水和毛巾，給災(zāi)民家里發(fā)去“溫馨提醒，安全用電”的傳單，從而營(yíng)造出企業(yè)和諧的氛圍和民營(yíng)企業(yè)和諧的關(guān)系。

　　營(yíng)造和諧的氛圍不僅體現(xiàn)在各種活動(dòng)中，也體現(xiàn)在人際交往中。婦女職業(yè)委員會(huì)本著尊重和關(guān)愛(ài)員工的原則，做更多溫暖的事，說(shuō)更多溫暖的話，特別關(guān)注單親、貧困、患病女工的生活，與她們談?wù)摴ぷ骱蜕�活，幫助解決實(shí)際困難，給她們的心靈送去溫暖。在“金秋戀愛(ài)”活動(dòng)中，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精神，我們確定了3名單親女職工困難學(xué)生，每個(gè)學(xué)生的1000元由工會(huì)主席和婦女職業(yè)委員會(huì)成員個(gè)人出資，幫助解決了學(xué)校困難問(wèn)題。

　　由于一貫的倡導(dǎo)，企業(yè)女員工的道德觀提高到了一個(gè)新的水平，助人為樂(lè)的時(shí)尚成為企業(yè)的主旋律，有助于企業(yè)員工的凝聚力和向心力，有助于企業(yè)與人民的和諧關(guān)系，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。

　　4.以豐富的文化體育活動(dòng)為載體，提高女職工的身心素質(zhì)

　　新時(shí)期女工工作必須順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)。如何通過(guò)自己喜歡的活動(dòng)激發(fā)自己的鍛煉興趣來(lái)緩解工作壓力？最近溫州出現(xiàn)了健身舞蹈熱，但是女工沒(méi)有時(shí)間參加。我們的婦女職業(yè)委員會(huì)為女工組織業(yè)余舞蹈班，邀請(qǐng)優(yōu)秀的舞蹈教師，給予耐心細(xì)致的指導(dǎo)，提高了中青年工人的舞蹈水平，多次參加演出�？粗�他們?cè)谖枧_(tái)上優(yōu)雅的姿勢(shì)和熟練優(yōu)美的動(dòng)作，我們嘗到了工會(huì)工作的甜頭。后來(lái)在市局歌舞晚會(huì)上，他們的表演(《陽(yáng)光之歌》)、《太陽(yáng)的孩子》、《朱墨頌》都獲得了不錯(cuò)的名次。更奇妙的是，在音樂(lè)和舞蹈的影響下，女工們覺(jué)得自己的精神面貌像花朵一樣開(kāi)放，心靈像草一樣旺盛。這些都體現(xiàn)了企業(yè)的人文關(guān)懷和凝聚力。此外，我們還開(kāi)展了許多豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，如趣味體育游戲、爬山、繞城跑步、發(fā)短信、表達(dá)祝福等。通過(guò)這些活動(dòng)，我們的女員工與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力的精神得到了體現(xiàn)，整體素質(zhì)得到了提高。

　　以上措施符合新時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展的需要，營(yíng)造企業(yè)文化氛圍。

　　它開(kāi)拓了員工的作風(fēng)，為企業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神的鼓舞下，我們工會(huì)的婦女職業(yè)委員會(huì)將與大家一起努力，使平陽(yáng)電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越中發(fā)揮更大的作用。

提高調(diào)研報(bào)告6

　　保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，是糧食流通體制改革宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院糧食流通體制改革方案工作小組的統(tǒng)一安排，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家計(jì)委有關(guān)同志組成“穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力”專題調(diào)研小組，在已有工作的基礎(chǔ)上，赴糧食主產(chǎn)省湖北省和糧食主銷(xiāo)區(qū)浙江省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取省、市、縣農(nóng)業(yè)、糧食、計(jì)劃、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)的專題匯報(bào)，深入鄉(xiāng)村，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民的意見(jiàn)。并安排四川、河北、吉林等7省進(jìn)行調(diào)研并提供報(bào)告�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、糧食綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵和衡量指標(biāo)

　　糧食綜合生產(chǎn)能力是指一定時(shí)期的一定地區(qū)，在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由各生產(chǎn)要素綜合投入所形成，可以穩(wěn)定地達(dá)到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力。糧食綜合生產(chǎn)能力由投入和產(chǎn)出兩方面的因素構(gòu)成，由耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素的投入能力所決定，由年度的糧食總產(chǎn)量所表現(xiàn)。耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素每年能投入到糧食生產(chǎn)中去的質(zhì)和量，就決定了糧食產(chǎn)出的質(zhì)和量，即產(chǎn)出能力。糧食生產(chǎn)能力要變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)量，由國(guó)家政策和糧食供求關(guān)系等因素形成的糧食比較效益起到?jīng)Q定性的作用。糧食綜合生產(chǎn)能力包括四方面內(nèi)容：一是耕地保護(hù)能力。主要指能夠保持有多少數(shù)量和質(zhì)量的耕地用于糧食生產(chǎn)。二是政策支撐能力。包括政策措施的保障悄況，投入增加的狀況，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到有效保護(hù)的情況等。三是科技服務(wù)能力。包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平和技術(shù)推廣體系狀況。四是抗災(zāi)能力。包括排灌設(shè)施條什、物質(zhì)裝備狀況和糧食種子儲(chǔ)備情況等。

　　糧食綜合生產(chǎn)能力的衡量指標(biāo)：一是耕地面積和糧食播種面積。農(nóng)業(yè)部“十五”計(jì)劃提出要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，到20xx年耕地面積不低于1．28億公頃(19．2億畝)。從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要考慮，“十五”期間，年度糧食播種面積穩(wěn)定在1．07億公頃(16億畝)左右。二是糧食單產(chǎn)�？删C合反映糧食的產(chǎn)：出水平。20xx年我國(guó)糧食單產(chǎn)為4261公斤／公頃(568斤／畝)，“十五”時(shí)期的畝均單產(chǎn)應(yīng)高于這個(gè)水平。三是抗災(zāi)水平。可反映糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況和糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定程度�？捎檬転�(zāi)面積‘孫覽災(zāi)而積之差占受災(zāi)面積的比重表示。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的抗災(zāi)率一直在50％左右。

　　二、我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家和農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)的物質(zhì)要素投人不斷增加�；�肥施用總量(按有效成分100％計(jì)算)由1978年的884萬(wàn)噸增加到20xx年的4146萬(wàn)1噸，有效灌溉面積由1978年的6．74億畝增加到20xx年的8．08億畝。主要糧食品種良種種植面積占播種面積的比例達(dá)到60—70％。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出由1978年51億元增加到1999年357億元(同期占財(cái)政支出的`比重由4．6％下降為2．67％)。由于投入增加，生產(chǎn)條件改善，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。雖然糧食播種面積有所下降，但總產(chǎn)量由1978年的6000億斤增長(zhǎng)到1996年的10000億斤。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著的成效。同時(shí)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，國(guó)家也采取了一系列措施。但1999年以來(lái)，糧食產(chǎn)量和面積出現(xiàn)連續(xù)下降。1999—20xx年，全國(guó)糧食播種面積累計(jì)減少770．7萬(wàn)公頃(11561萬(wàn)畝)，年度分別比上年減少62．6萬(wàn)公頃(939萬(wàn)畝)、469．8萬(wàn)公頃(7047萬(wàn)畝)和238．3萬(wàn)公頃(3575萬(wàn)畝)。糧食總產(chǎn)量累計(jì)減少1193．2億斤，年度分別比上年減少78．2億斤、924．2億斤和190．8億斤。

　　近幾年糧食面積和產(chǎn)量下降，是由多方面因素所造成的：

　　一是種糧比較效益下降，農(nóng)民自主調(diào)減糧食面積。1996年以來(lái)，受糧價(jià)持續(xù)下跌和農(nóng)資、機(jī)械和勞動(dòng)力等糧食生產(chǎn)要素價(jià)格居高不下等因素的影響，農(nóng)民實(shí)際出售糧食價(jià)格接近甚至低于成本，種糧效益明顯下降。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)部門(mén)測(cè)算，20xx年糧食作物每畝成本純收益率為1％，畝均稅后收益為3．26元(其中水稻為0．09元)，不足柑桔(712元)、綠茶(436元)的1％。湖北省京山縣有關(guān)部門(mén)測(cè)算，20xx年度種植水稻畝純收入約200元，較1996年下降150元左右，比種植沙梨、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物少300元左右。黑龍江、吉林、遼寧等糧食主產(chǎn)區(qū)及60％左右的純農(nóng)戶人均純收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　二是政策引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減糧食種植面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)因結(jié)構(gòu)調(diào)整主動(dòng)調(diào)減糧食面積333萬(wàn)公頃(4995萬(wàn)畝)，占糧食播面減少總數(shù)的70％。近兩年糧食主銷(xiāo)區(qū)省份大幅度減少了糧食種植面積，糧食主產(chǎn)省份也調(diào)減了糧食面積。浙江省德清縣糧食作物播種面積由1997年的553，5萬(wàn)畝，調(diào)減到20xx年的175．5萬(wàn)畝，減幅為68．4％，其中，20xx年調(diào)整農(nóng)田發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)面積184．5萬(wàn)畝，占農(nóng)田總面積的59．2％。浙江全省20xx年糧食播種面積2812．5萬(wàn)畝，比1997年減少1396．5萬(wàn)畝，減少幅度為33％。今年一些省區(qū)開(kāi)始取消或部分取消保護(hù)價(jià)，通過(guò)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司補(bǔ)貼收購(gòu)部分糧食，但補(bǔ)貼面小。如湖北省今年給17個(gè)糧食主產(chǎn)縣按每公斤補(bǔ)貼6分錢(qián)汀購(gòu)3()億斤優(yōu)質(zhì)糧，對(duì)其他縣區(qū)不下達(dá)訂購(gòu)補(bǔ)貼任務(wù)，這些地區(qū)就相應(yīng)地自主調(diào)減丁糧食種植。

　　三是實(shí)施退耕還林、還湖、還草，減少了耕地和糧食播種。近兩年全國(guó)因生態(tài)建設(shè)退耕，調(diào)減部分糧食種植面積。湖北省糧食種植面積由80年代的7699，5萬(wàn)畝，減少刊現(xiàn)在的6000萬(wàn)畝，其中退耕399萬(wàn)畝(退耕還林還草319．5萬(wàn)畝，退耕還湖約79．5萬(wàn)畝)。據(jù)估計(jì)，全國(guó)因退耕減少糧食播種面積約100萬(wàn)公頃(1500萬(wàn)畝)。這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是有利的。四是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化，糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力低，因?yàn)?zāi)降低·了糧食生產(chǎn)能力。90年代以來(lái)，國(guó)家預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金投入總量有所增加，但投資比重沒(méi)有提高。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資重點(diǎn)用于大江大河治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，直接用于農(nóng)田基本建設(shè)的投入明顯偏少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，田間排灌設(shè)施陳舊老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃飯”。1990—20xx年間，全國(guó)平均每年受災(zāi)面積8。1億畝，成災(zāi)面積3．9億畝，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積48％，抗災(zāi)率僅為52％，與80年代水平相比沒(méi)有明顯的提高，不如1978年的水平(57％)。20xx年因?yàn)?zāi)損失糧食1300億斤，比上年增加600億斤。近幾年糧食綜合生產(chǎn)能力水平趨于下降。全國(guó)年度糧食播種面積由多年穩(wěn)定在1．10—1．13億公頃(16．5—17億畝)，減少到警戒線1．07億公頃(16億畝)以下。20xx年為1．06億公頃(15．9億畝)，20xx年預(yù)計(jì)為1．05億公頃(15．7億畝)。糧食綜合生產(chǎn)能力下降，有些因素是不可逆的，要恢復(fù)起來(lái)代價(jià)很大。例如耕地的減少，20xx年耕地占用2349萬(wàn)畝(其中建設(shè)占用244．5萬(wàn)畝，生態(tài)退耕1144．5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用867萬(wàn)畝，災(zāi)毀耕地93萬(wàn)畝)，耕地補(bǔ)充436．5萬(wàn)畝(其中未利用土地開(kāi)發(fā)276萬(wàn)畝，廢棄地復(fù)墾99萬(wàn)畝，土地整理增加耕地63萬(wàn)畝)，占補(bǔ)相抵，20xx年耕地實(shí)際減少1912．5萬(wàn)畝。從1999年以來(lái)的情況看，在糧食生產(chǎn)和流通完全市場(chǎng)化的情況下，糧食生產(chǎn)如果得不到合理的利潤(rùn)，糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性難以得到保護(hù)，投入糧食生產(chǎn)的各種要素會(huì)減少，糧食綜合生產(chǎn)能力的保持和提高將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

　　三、糧食供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　(一)糧食需求呈剛性增長(zhǎng)

　　由于我國(guó)人口繼續(xù)增加和糧食轉(zhuǎn)化與深加工的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)糧食的需求將早剛性增長(zhǎng)。近年來(lái)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)糧食消費(fèi)需求的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)很多，目前比較一致的看法是：

　　1、20xx年的糧食需求總量為10620億斤，其中直接消費(fèi)量為4985億斤，人均直接消費(fèi)原糧369斤；飼料糧需求量4108億斤，占糧食需求量的38．7％；加上工業(yè)用糧、種子用糧及損耗，人均需求量為786斤。

　　2、20xx年的糧食需求量為11670億斤，其中直接消費(fèi)量為4503億斤，人均直接消費(fèi)原糧312斤；飼料糧需求量5545億斤，占糧食需求量的47．5％；加上工業(yè)用糧、種子用糧和損耗等，人均需求量為804斤。

　　3、20xx年的糧食需求量為13195億斤，其中直接消費(fèi)量為4160億斤，人均直接消費(fèi)原糧260斤；飼料糧需求量7244億斤，占糧食需求量的54．9％；加工業(yè)用糧、種子用糧和損耗等，人均需求量為824斤。分品種來(lái)看，今后我國(guó)糧食消費(fèi)需求增長(zhǎng)主要來(lái)自飼料糧增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，從目前到20xx年，稻谷需求略有上升，小麥需求持續(xù)上升，玉米需求大幅增長(zhǎng)。玉米20xx年需求量占糧食總量的比重為28．4％；20xx年需求快速上升至31．9％；20xx年需求量進(jìn)一步上升至35．2％。

　　(二)未來(lái)糧食產(chǎn)需缺口較大

　　從上述需求和目前10000億斤的糧食生產(chǎn)能力看，20xx年、20xx年、20xx年我國(guó)糧食產(chǎn)需缺口分別為620億斤、1671億斤和3195億斤。按照糧食最低自給率95％計(jì)算(糧食凈進(jìn)口控制在總產(chǎn)量的5％以內(nèi))，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡，糧食生產(chǎn)能力需要比目前分別提高約100億斤、1100億斤和2540億斤，提高幅度分別為1％、11％和25％。這在目前的投入和科技水平下，困難和壓力很大。從最近十幾年的情況看，我國(guó)糧食單產(chǎn)提高幅度不大。1990—1994年5年糧食單產(chǎn)在533斤／畝左右，1995—20xx年7年糧食單產(chǎn)在573斤／畝左右，1990—20xx年12年單產(chǎn)提高幅度僅7．5％，年遞增0．6％。在耕地和糧食播種面積保持穩(wěn)定的情況下，要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需平衡，糧食單產(chǎn)必須有相應(yīng)的提高。

　　(三)影響提高糧食綜合生產(chǎn)能力的主要因素

　　一是糧食比較效益低，農(nóng)民種糧積極性下降。目前國(guó)家資源未能有效的補(bǔ)貼到農(nóng)民，在糧食流通完全放開(kāi)的情況下，如無(wú)有力的保護(hù)措施，不解決糧食的比較效益問(wèn)題，農(nóng)民種糧積極性將進(jìn)一步下降。

　　二是耕地和水等資源緊張。我國(guó)耕地?cái)?shù)量和水資源不足而且不斷縮減，是阻礙糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定和提高的一個(gè)重要因素。全國(guó)現(xiàn)有耕地面積為19．51億畝左右，人均占有耕地僅1．59畝，為世界人均數(shù)3．75畝的42％。即使現(xiàn)有耕地總是穩(wěn)定，隨著人口增加，到20xx年和20xx年，人均耕地也將降至1．43畝和1．34畝。農(nóng)業(yè)用水也嚴(yán)重緊缺�，F(xiàn)階段我國(guó)人均水資源量為2220立方米，約為世界平均的25%。預(yù)計(jì)到20xx年，人口達(dá)到16億時(shí)，在降水不減少的情況下，人均水資源將下降到1760立方米，接近國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的嚴(yán)重缺水警戒線。

　　三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御災(zāi)害的能力不強(qiáng)。我國(guó)耕地有效灌溉面積小，干旱半干旱面積比重大。全國(guó)耕地中有灌溉設(shè)施水田和水澆地為7．91億畝，僅占總耕地的39％。全國(guó)40％的耕地退化，30％左右的耕地不同程度地受水土流失危害。每年都不同程度地遭受干旱、洪澇、低溫冷害、臺(tái)風(fēng)、早霜、凍害等多種自然災(zāi)害的襲擊，給糧食生產(chǎn)造成較大的損失。

　　四是科技儲(chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。由于體制不順、科技與生產(chǎn)、科研與推廣脫節(jié)、經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)構(gòu)重疊、力量分散、人才流失等問(wèn)題仍很突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)各類(lèi)試驗(yàn)、示范等科研推廣工作難以很好地開(kāi)展，糧食生產(chǎn)領(lǐng)域科技儲(chǔ)備不足，技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式更新推廣速度較慢，直接制約著糧食生產(chǎn)科技水平的提高。

　　五是基本農(nóng)田環(huán)境污染狀況加劇，耕地的持續(xù)生產(chǎn)能力下降。由于工業(yè)和城市“三廢”對(duì)基本農(nóng)田的污染，造成耕地質(zhì)量下降，直接影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。全國(guó)已有1000萬(wàn)公頃(1．5億畝)農(nóng)田遭受不同程度的污染，污水灌溉的農(nóng)田面積已占灌溉總面積的7．3％，’且呈上升趨勢(shì)。每年農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故數(shù)千起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超億元。由于地力下降、環(huán)境污染對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力的直接影響，難以估計(jì)。

　　四、建議立足于人多地少的國(guó)情，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，采取有效措施，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使藏糧于庫(kù)與藏糧于地有機(jī)結(jié)合，確保我國(guó)糧食安全。

　　(一)依法保護(hù)耕地和水資源，確保糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方由于部門(mén)分割，制定的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃相互脫節(jié)，造成破壞糧田、濫占耕地的現(xiàn)象仍然比較突出。耕地和水足糧食生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，要樹(shù)立保護(hù)耕地和水資源就是保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的觀念，建立健全耕地等農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法制體系，依照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《水資源保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田和水資源，保持耕地?cái)?shù)量的動(dòng)態(tài)平衡，治理環(huán)境污染，不斷提高耕地質(zhì)量和水資源利用率。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地集體所有權(quán)和土地使用權(quán)，減少國(guó)家對(duì)耕地的低價(jià)征用和高價(jià)出讓，避免對(duì)農(nóng)民利益的損害。

　　(二)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性

　　加入世貿(mào)組織以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于我國(guó)糧食產(chǎn)品成本高、品質(zhì)較差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，逐步增加的糧食進(jìn)口勢(shì)必會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，打擊農(nóng)民種糧積極性，影響糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提高。因此，我們應(yīng)在wto規(guī)則框架內(nèi)，利用政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，調(diào)節(jié)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用方向，實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，以增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　(三)加大科研攻關(guān)和技術(shù)推廣力度

　　近些年來(lái)，糧食作物科研基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究薄弱，科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。種質(zhì)資源創(chuàng)新與品種選育相對(duì)滯后，優(yōu)質(zhì)品種不多，專用品種不全。農(nóng)民迫切需要的新品種、新技術(shù)、新器械仍比較缺乏。要樹(shù)立儲(chǔ)備科技就是儲(chǔ)備生產(chǎn)能力的思想，加大糧食作物科技投資力度，集中資金，集中人才，大力開(kāi)展糧食作物新品種、新技術(shù)、新器械的研究，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有所突破。建立對(duì)良種和適用新技術(shù)推廣的補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)技術(shù)推廣力度，確保糧食單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，降低生產(chǎn)成本，提高糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平要充分利用wto有關(guān)規(guī)則

　　特別是國(guó)內(nèi)支持保護(hù)的“綠箱”政策，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投資力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田沒(méi)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高抗災(zāi)能力和土地生產(chǎn)力，直接保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在糧食主產(chǎn)區(qū)選建500個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣，加強(qiáng)農(nóng)田灌排體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，在這些基地縣，形成年產(chǎn)糧食5000—6000億斤的生產(chǎn)能力，保證每年提供20xx—2800億斤商品糧。

　　(五)建立國(guó)家糧食預(yù)警體系，及時(shí)調(diào)控糧食市場(chǎng)

　　在糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)的情況下，為了防止糧食市場(chǎng)和價(jià)格大幅度波動(dòng)，國(guó)家應(yīng)建立糧食預(yù)警體系，確定糧食警戒線，進(jìn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)。同時(shí)對(duì)糧食預(yù)警進(jìn)行立法，確保糧食供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)出警報(bào)，要求各級(jí)政府，采取緊急措施，發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食供應(yīng)。

　　(六)重點(diǎn)支持糧食集中產(chǎn)區(qū)

　　穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，需要建設(shè)的地方很多，要把建設(shè)的重點(diǎn)集中到糧食集中產(chǎn)區(qū)，尤其是中部地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)。通過(guò)集中建設(shè)，要使全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)體系逐步建立健全起來(lái)，糧食生產(chǎn)能力顯著提高，真正成為國(guó)家穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。

提高調(diào)研報(bào)告7

　　加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)

　　鎮(zhèn)地處武威城南郊，轄10個(gè)行政村，91個(gè)村民小組，總耕地面積16563畝，總?cè)丝?6340人，人均占有耕地1.02畝，全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)8138元。近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加快新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)總體目標(biāo)，以“圍繞城市，服務(wù)城市，供應(yīng)城市，融入城市”為發(fā)展思路，緊緊抓住城市擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)民科技培訓(xùn)為動(dòng)力，依靠城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的提升，增加了農(nóng)民收入，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在提升勞動(dòng)者素質(zhì)方面，我鎮(zhèn)從群眾的需求出發(fā)，因地制宜，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，購(gòu)置辦公設(shè)備，健全檔案資料，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。整合資源，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化室和“農(nóng)家書(shū)屋”等平臺(tái)，聘請(qǐng)專家教授、農(nóng)技人員和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講學(xué)授課，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，舉辦政策理論宣講輔導(dǎo)、日光溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖疫病防治、健康衛(wèi)生知識(shí)教育、法律法規(guī)知識(shí)宣傳、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，評(píng)選科技示范戶，培養(yǎng)科技致富能手，真正為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

　　尤其是我鎮(zhèn)地處城郊，隨著“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施，征地范圍逐年擴(kuò)大，現(xiàn)有失地農(nóng)民6305人，其中完全失地的11個(gè)組，涉及農(nóng)民3208人（人均耕地不足0.2畝），部分失地13組，涉及農(nóng)民（人均耕地0.2畝以上）3097人，失地農(nóng)民生活安置工作日益復(fù)雜。我鎮(zhèn)高度重視失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，始終把解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題放在重要議事日程，與區(qū)勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合舉辦失地農(nóng)民syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，320人通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，有效地解決了農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保了失地不失業(yè)。

　　在提高提高全民創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)方面，我們認(rèn)為：一是高度重視技能培訓(xùn)工作。發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，加大對(duì)技能培訓(xùn)的資金投入，建立農(nóng)民技能公共培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，及時(shí)掌握用工需求動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到培訓(xùn)專業(yè)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，把農(nóng)民培訓(xùn)成為市場(chǎng)需要的.勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)的實(shí)用性。與企業(yè)合作，大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)崗位、定向招生、定崗培訓(xùn)、安置就業(yè)一條龍的“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)崗位技能要求，由政府提供培訓(xùn)資金、企業(yè)組織定崗培訓(xùn)，安置培訓(xùn)合格的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

提高調(diào)研報(bào)告8

　　xxxx在《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》一文中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。”富有創(chuàng)造力的人才才能建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，富有創(chuàng)造力的學(xué)生才能成為富有創(chuàng)造力的人才，因此，提高教師的創(chuàng)新教育能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵。我校黨支部按照天心區(qū)教育局黨委的部署，認(rèn)真開(kāi)展“五進(jìn)五問(wèn)一獻(xiàn)策” 的特色調(diào)研活動(dòng)，把提高教師的自主創(chuàng)新能力作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要工作加以實(shí)施，意義深遠(yuǎn)，符合時(shí)代對(duì)當(dāng)今教育的必然要求。

　　一、提升教師自主創(chuàng)新能力的意義

　　有這樣一個(gè)案例：小學(xué)生問(wèn)老師：“老師，天上有一個(gè)太陽(yáng)，會(huì)不會(huì)有兩個(gè)太陽(yáng)?”老師：“瞎說(shuō)，‘國(guó)無(wú)二君，天無(wú)二日’，怎么會(huì)有兩個(gè)太陽(yáng)�！蓖炅�，小孩的創(chuàng)新思維就這樣被泯滅了，天上可能就有兩個(gè)太陽(yáng)，五個(gè)太陽(yáng)。宇宙無(wú)限，銀河系太陽(yáng)系可能有很多，我們的教師——身為學(xué)生思維的開(kāi)拓者、知識(shí)的引路人，不但不將孩子奇特的想象力加以延伸與發(fā)揮，反而就這樣隨隨便便地給抹殺掉了。而這樣的事例數(shù)不勝數(shù)。其實(shí)，每一位小學(xué)生都是有創(chuàng)新思維的，但是，不是所有的人都能夠用到它，孩子們大量的創(chuàng)新思維被我們不注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教師給壓抑、扼殺，終究埋沒(méi)了。由此可見(jiàn)，教師本身的創(chuàng)新能力不足已成為難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才的重要原因。有資料顯示，按照美國(guó)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，現(xiàn)在教師中創(chuàng)新能力能達(dá)到30分的不足60%，10分以下的占18%，有的教師甚至得到負(fù)分。試想一個(gè)創(chuàng)新教育能力薄弱的教師，能教出有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的學(xué)生嗎?

　　21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高人的綜合素質(zhì)成為每個(gè)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的課題。正如xxxx在“12·15”重要講話中說(shuō)得那樣：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要贏得發(fā)展、造福人類(lèi)，必須注重自主創(chuàng)新�！� 教師作為第一線的人才培育工作者，其自主創(chuàng)新能力的提高尤顯重要，如何提高教師自主創(chuàng)新能力，已成為教育管理層面的熱點(diǎn)話題。

　　二、教師自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

　　我校于獲得全國(guó)“發(fā)展與創(chuàng)新教育十五課題實(shí)驗(yàn)學(xué)�！薄⒊蔀橹袊�(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)中小學(xué)創(chuàng)造教育分會(huì)實(shí)驗(yàn)基地、成為“全國(guó)宋慶齡青少年兒童科技發(fā)明示范基地”及“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校”、獲“市創(chuàng)新型學(xué)�！�、 “市科技示范�！狈Q號(hào)……榮譽(yù)的背后， 是不懈的努力與執(zhí)著的追求。自從學(xué)校打造“創(chuàng)造教育”特色、走“科技興�！钡牡缆芬詠�(lái)，全校師生都十分重視創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新氛圍，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。與此同時(shí)，用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待教師的自主創(chuàng)新能力，筆者發(fā)現(xiàn)，我校教師還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、教師的敬業(yè)精神強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和獨(dú)立精神要提高;

　　2、能熱愛(ài)學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)經(jīng)�；�，但學(xué)用結(jié)合要加強(qiáng);

　　3、研究活動(dòng)經(jīng)常，但鉆研精神不夠，對(duì)教育教學(xué)不能始終保持強(qiáng)烈的好奇心;

　　4、絕大部分教師工作積極主動(dòng)，熱情高，但理性思考不夠;

　　5、注重學(xué)科知識(shí)傳授，但學(xué)科評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、全面;

　　6、較多的走經(jīng)驗(yàn)型道路，但由經(jīng)驗(yàn)上升為理論，走研究型道路的不多;

　　7、有旺盛的工作熱情，但穩(wěn)定的情緒、良好的心態(tài)還需不斷加強(qiáng);

　　8、有點(diǎn)盲目地信奉權(quán)威、傳統(tǒng)和書(shū)本，想象力還需進(jìn)一步豐富，知識(shí)面還要更為寬廣，靈活正確地處理教育教學(xué)問(wèn)題等能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、制約教師自主創(chuàng)新能力提高的不良因素

　　制約教師自主創(chuàng)新能力提高的因素有很多，就我校教師而言，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、衡量教師創(chuàng)造性活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。高考指揮棒下的學(xué)科知識(shí)傳授要求、社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)分期望，制約著教師創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，影響了教師創(chuàng)造力的發(fā)揮。我國(guó)由于長(zhǎng)期受“應(yīng)試教育”的影響，造成教學(xué)目標(biāo)的智育單一性和教學(xué)活動(dòng)的重結(jié)果而不重過(guò)程的傾向。各級(jí)教育主管部門(mén)和社會(huì)公眾把考試的成績(jī)作為衡量一個(gè)教師優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，造成教師之間激烈的病態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。如今素質(zhì)教育浪潮涌起，各級(jí)教育行政部門(mén)紛紛出臺(tái)了許多政策采取了各種措施，如學(xué)生素質(zhì)競(jìng)賽、特長(zhǎng)訓(xùn)練、素質(zhì)教育評(píng)估等，但是抓升學(xué)率、及格率，甚至與績(jī)效工資掛鉤的現(xiàn)象依然沒(méi)變。這樣一來(lái)，教師在夾縫中生存，無(wú)所適從，疲于應(yīng)付，產(chǎn)生強(qiáng)烈的不安全感。

　　2、實(shí)施創(chuàng)造教育的堅(jiān)持與堅(jiān)守不夠。培養(yǎng)獨(dú)立思考與不斷反思的習(xí)慣是教師提高創(chuàng)新能力的有效途徑，但這些都依賴于教師個(gè)體在教育教學(xué)活動(dòng)中自動(dòng)自發(fā)地去摸索、去磨練。如果學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制不能燃起教師個(gè)體的創(chuàng)造激情，學(xué)校的管理服務(wù)不能盡刻師所需，那教師創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的提升將是空談。所以學(xué)校管理要更為科學(xué)，既需要制度管理，也需要人文感染，才能燃起教師自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

　　3、創(chuàng)新氛圍的外部環(huán)境有待加強(qiáng)。學(xué)校學(xué)生大多是獨(dú)生子女，孩子的行為習(xí)慣、獨(dú)立性較差，外來(lái)務(wù)工人員子女多，家長(zhǎng)忙于生計(jì)，對(duì)孩子的教育問(wèn)題是不聞不問(wèn)，多數(shù)家長(zhǎng)片面地看待創(chuàng)造教育，持不支持的態(tài)度，認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)造教育是不務(wù)正業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)造教育僅僅就是做幾個(gè)小發(fā)明作品而已，不但沒(méi)什么用，反而會(huì)影響到孩子的文化知識(shí)學(xué)習(xí)。

　　4、學(xué)校教師配置不足。教師不

　　足造成教師的工作任務(wù)重，不利于教師根據(jù)每位孩子的個(gè)性因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，加之教育成效難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，教育效果往往是呈波浪起伏，所以教師工作的成就感得不到很好地滿足，久而久之對(duì)教師工作的'熱情和情緒造成一定影響。

　　5、人力、物力、財(cái)力及聯(lián)系教師實(shí)際、對(duì)教師創(chuàng)造性開(kāi)展工作有指導(dǎo)性的先進(jìn)理論短缺也是一大因素。

　　四、提高教師自主創(chuàng)新能力的主要措施

　　1、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。管理是發(fā)現(xiàn)、發(fā)展人的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)是率先垂范的排頭兵，要能做到一切為師生的發(fā)展服務(wù)，使管理融科學(xué)精神與人文精神為一體;領(lǐng)導(dǎo)是教育教學(xué)活動(dòng)的服務(wù)者，要在科學(xué)管理中融入人情，如同志、朋友情，使管理富有人情味;領(lǐng)導(dǎo)更是學(xué)校發(fā)展的推進(jìn)者，為了使創(chuàng)新型教師脫穎而出，要破除論資排輩選拔人才的管理模式，鼓勵(lì)人人創(chuàng)新，大膽啟用富有創(chuàng)造力的青年教師。

　　2、加強(qiáng)教師創(chuàng)新理念的培訓(xùn)。要組織教師反復(fù)深入地學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)思想和創(chuàng)新教育理念，要求師生樹(shù)立為創(chuàng)造而教和“為創(chuàng)造而學(xué)”的志向。要用現(xiàn)代教育的新的三中心代替?zhèn)鹘y(tǒng)教育舊的三中心：即用“以兒童及其發(fā)展為中心”代替“以教師為中心”，“以兒童的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和建構(gòu)方式為中心”代替“以書(shū)本為中心”，“以學(xué)生課堂活動(dòng)與課外實(shí)踐為中心”代替“以課堂為中心”。要使書(shū)本成為兒童學(xué)習(xí)的載體與中介，教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，課堂成為兒童獨(dú)立探索和全面和諧發(fā)展的場(chǎng)所，從而建構(gòu)起以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以書(shū)本為載體和中介，以課堂實(shí)踐活動(dòng)為主要形式，兼顧課外學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生“以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心”的綜合素質(zhì)的素質(zhì)教育新模式。

　　3、建立以尊重、理解和寬容為內(nèi)涵的新型師生民主。教師要把微笑帶進(jìn)課堂，使學(xué)生如沐春風(fēng)，從喜歡教師到喜歡學(xué)習(xí)，達(dá)到親其師、信其道的目的;要關(guān)愛(ài)每一個(gè)孩子，不但不批評(píng)不會(huì)回答問(wèn)題的孩子，而且以“你能行”、“說(shuō)錯(cuò)了沒(méi)關(guān)系”、“老師和你一起說(shuō)”等鼓勵(lì)的話語(yǔ)來(lái)激勵(lì)孩子，使他們敢于回答問(wèn)題，積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng);要以教材為中介，根據(jù)學(xué)生已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)好的問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn);要平等參與到學(xué)生學(xué)習(xí)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和問(wèn)題中，并引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生克服困難、解決問(wèn)題;要關(guān)注學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)交流討論的學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，不斷提升學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的水平;要多用“誰(shuí)能想辦法解決這個(gè)問(wèn)題”、“誰(shuí)能想出與別人不一樣的方法”、“請(qǐng)你說(shuō)出你是怎樣想的”……代替 “你給我說(shuō)說(shuō)”“你給我講講”“誰(shuí)能比他說(shuō)得好”的指令性的話語(yǔ)。

　　4、鼓勵(lì)教師以自己的方式處理教學(xué)問(wèn)題，勇于、善于和敢于沖破原有模式。能力是在實(shí)踐中形成和發(fā)展的，教師只有在不斷的創(chuàng)造性教學(xué)實(shí)踐中努力探索，肯于革新，創(chuàng)造性能力才會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。要鼓勵(lì)教師注重自己的個(gè)性品格修煉，不盲目崇拜、盲目套用，不迷信權(quán)威、不迷信書(shū)本，要充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，能創(chuàng)造性地解決教學(xué)問(wèn)題。要鼓勵(lì)教師發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，在教學(xué)上既要注重學(xué)習(xí)借鑒他人，又要根據(jù)教學(xué)實(shí)際，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，創(chuàng)造出自己的教學(xué)風(fēng)格。

　　5、加快觀念轉(zhuǎn)變，使教師教育觀念現(xiàn)代化。沒(méi)有先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，就沒(méi)有教育實(shí)踐的最優(yōu)化。教育觀念的更新必須與時(shí)共進(jìn)。要通過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)更合理，逐步適應(yīng)知識(shí)綜合化、社會(huì)化和信息化的時(shí)代要求，提高他們從科學(xué)的系統(tǒng)的高度來(lái)駕馭教育內(nèi)容的能力;要通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造教育的理論與方法，培養(yǎng)教師的創(chuàng)造心理素質(zhì)，發(fā)展他們的研究精神，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí);要通過(guò)教育理論培訓(xùn)，掌握最新的教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，在教學(xué)上積極大膽地進(jìn)行創(chuàng)新改革，促使教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，在課堂教學(xué)、日常教育中創(chuàng)造性地寬容學(xué)生，不壓制集體的意志和個(gè)人的意見(jiàn)，對(duì)學(xué)生發(fā)揮出來(lái)的創(chuàng)造力善于高度評(píng)價(jià)，建立有助于個(gè)人自尊心的人際關(guān)系。

　　6、構(gòu)建創(chuàng)造論壇等交流、溝通機(jī)制。學(xué)校建立學(xué)術(shù)研討陣地，定期舉行，讓教師在這一陣地，運(yùn)用先進(jìn)的教育理念，通過(guò)對(duì)聽(tīng)過(guò)的一堂課或一個(gè)報(bào)告、讀過(guò)的一本教育書(shū)籍或一個(gè)教育故事、教育過(guò)的一個(gè)學(xué)生、上過(guò)的一堂課、目睹的一個(gè)教育現(xiàn)象、教育教學(xué)過(guò)程中遇到的一個(gè)問(wèn)題等對(duì)象的分析研究，探討教育教學(xué)的走向和策略，交流思想和體會(huì)，讓學(xué)術(shù)論壇為學(xué)校教育注入一股鮮活的力量。

　　7、組織開(kāi)展課外科技活動(dòng)。要鼓勵(lì)教師組織學(xué)生參加課外科技活動(dòng)，利用一些課外活動(dòng)時(shí)間組織學(xué)生搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作;組織學(xué)生到野外采集一些標(biāo)本;組織學(xué)生參觀博物館、科技展覽會(huì)等，使學(xué)生自覺(jué)地學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，通過(guò)科學(xué)的操作提高自己的創(chuàng)造能力。要激勵(lì)教師充分利用社區(qū)的教育資源實(shí)施創(chuàng)新教育，建構(gòu)一個(gè)立體化的社區(qū)大教育網(wǎng)絡(luò)，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生向書(shū)本學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)，在常規(guī)性實(shí)踐基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)造性探索，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思維能力培養(yǎng)，探究其與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。

　　唯有創(chuàng)新，我們的教育才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的民族才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的人類(lèi)才有希望。今天的學(xué)生就是明天的棟梁。我們教師要著眼于未來(lái)，培養(yǎng)并提高自己自主創(chuàng)新能力，做祖國(guó)需要的“創(chuàng)新型”教師，做天心教育需要的實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”的排頭兵。

提高調(diào)研報(bào)告9

　　最近，中央文明委在全國(guó)部署開(kāi)展“提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)”，中央文明辦、國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，這標(biāo)志著一場(chǎng)旨在糾正公民旅游陋習(xí)、提升公民文明旅游素質(zhì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在打響，可謂正當(dāng)其時(shí)，有利于維護(hù)中國(guó)“禮儀之邦”的形象，推進(jìn)國(guó)家“軟實(shí)力”的構(gòu)建。然而，我國(guó)公民旅游陋習(xí)由來(lái)已久，影響較深，要想使公民養(yǎng)成良好習(xí)慣、提升文明素質(zhì)必須多管齊下，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓養(yǎng)成，如此標(biāo)本兼治，持久不懈，才能塑造出有尊嚴(yán)、有涵養(yǎng)、有活力的文明健康的中國(guó)游客形象，讓公民的旅游形象為國(guó)家形象增輝添彩。

　　一、旅游不文明行為的現(xiàn)象

　　一是公德缺失。如在公共場(chǎng)所不守秩序、喧嘩吵鬧、排隊(duì)加塞等，自認(rèn)為習(xí)慣所為，無(wú)傷大雅，誰(shuí)也管不著，但這種不講社會(huì)公德的行為，唯我獨(dú)尊，置周邊人于不顧，有損自己，也“傷”及他人。

　　二是違章違規(guī)。如隨地吐痰、隨意刻畫(huà)、亂扔廢棄物、攀折花木、越位游覽、違章野炊露營(yíng)、隨意給動(dòng)物喂食等。景區(qū)提示、導(dǎo)游提醒，明明有禁令，卻置若罔聞，我行我素。此種不文明行為當(dāng)為突出，影響較壞，破壞較大。不少古物嚴(yán)禁拍照，因照相機(jī)閃光燈會(huì)對(duì)文物表面造成損壞，可一些游客仍然偷偷甚至明目張膽拍照留念。

　　三是“入鄉(xiāng)不隨俗”。游覽中不尊重旅游地習(xí)俗、觸犯宗教禁忌；出國(guó)后不了解境外文化，甚至了解一些也不放在心上。如在中國(guó)，看到可愛(ài)的小孩喜歡贊美幾句甚至撫摸一下頭部，但在泰國(guó)，除和尚外，任何人不能撫摸他人頭部，也忌諱贊美自己的嬰兒，據(jù)說(shuō)這會(huì)引起惡鬼對(duì)嬰兒的注意。作為國(guó)際旅游，這種“入鄉(xiāng)不能隨俗”的不文明旅游行為容易誤導(dǎo)“他者”對(duì)客源國(guó)文化的理解和認(rèn)識(shí)，很容易使“他者”對(duì)客源國(guó)的形象作出消極、歪曲評(píng)價(jià)。我國(guó)公民在國(guó)外的不文明行為對(duì)我國(guó)國(guó)際形象的消極影響即源于此。

　　二、旅游不文明行為產(chǎn)生的原因

　　不文明旅游行為的廣泛存在，既跟旅游活動(dòng)自身的某些特性有關(guān)，也跟現(xiàn)階段我國(guó)旅游者素質(zhì)普遍較低而旅游消費(fèi)教育管理又長(zhǎng)期滯后有關(guān)。具體來(lái)講，不文明行為現(xiàn)象復(fù)雜，呈現(xiàn)多因，旅游者、環(huán)境、管理方均有“責(zé)任”。

　　一是文明程度不夠。旅游活動(dòng)作為一種獨(dú)特的生活方式，最明顯的特征在于異地性和暫時(shí)性，這一特征在旅游者行為上則表現(xiàn)為道德感弱化、責(zé)任約束松弛、占有意識(shí)外顯等特點(diǎn)。“旅游者——無(wú)姓名——無(wú)責(zé)任”的結(jié)合，容易形成“拋棄旅游恥辱”的傾向。旅游者隨意丟棄廢棄物、亂刻亂畫(huà)、隨意采摘等行為多源于此。旅游者文明程度不夠，認(rèn)為可以不拘小節(jié)；外出旅游是休閑，凡事不必認(rèn)真；不懂得只有尊重別人，才能得到別人的尊重……。在這種“模糊”心理驅(qū)使下，一旦空間置換，便極易放松，暴露自己。一些旅游者國(guó)內(nèi)國(guó)外“判若兩人”，國(guó)內(nèi)還能注意形象，但走出國(guó)門(mén)，便語(yǔ)言不美，行為不雅，甚至違法亂紀(jì)，關(guān)鍵在于文明程度不夠，修養(yǎng)不到家，不能做到“慎獨(dú)”。

　　二是跟客觀環(huán)境有關(guān)。有些不文明行為是旅游者“自愿”，如隨地吐痰、亂扔廢棄物，完全是個(gè)文明程度不夠所致。但類(lèi)似于過(guò)馬路不走斑馬線，不看紅綠燈，這些行為則在很大程度上是由于客觀環(huán)境造成的，此時(shí)稍微缺乏自覺(jué)性，便很容易促成不文明行為的出現(xiàn)。如國(guó)內(nèi)交通人多車(chē)多，尤其是上下班擁堵高峰期，許多人擔(dān)心影響上班不得不“明知故犯”，一次“僥幸”成功，助長(zhǎng)了更多次數(shù)“僥幸”的發(fā)生，結(jié)果養(yǎng)成了習(xí)慣。如果交通便利，秩序井然，恐怕就不會(huì)有人擔(dān)心誤點(diǎn)而產(chǎn)生毫無(wú)意義的“闖紅燈”想法。

　　三是管理不善造成。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不成熟，景區(qū)管理尚需完善，行業(yè)運(yùn)作尚需規(guī)范。入境、國(guó)內(nèi)、出境三大旅游市場(chǎng)中，出境游起步晚、發(fā)展猛，政府、業(yè)界對(duì)這一與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不協(xié)調(diào)的“火熱”現(xiàn)象準(zhǔn)備不足，被動(dòng)適應(yīng)，不能及時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)章，管理缺乏針對(duì)性、有效性。景區(qū)設(shè)施不足，服務(wù)不周，導(dǎo)致旅游者“非自愿”違規(guī)，如垃圾桶間隔較遠(yuǎn)，廁所指向不明，衛(wèi)生打掃不及時(shí)，容易使旅游者產(chǎn)生“不合作”心理，做出不文明行為。加之誠(chéng)信機(jī)制缺乏，旅游者處處提防導(dǎo)游人員“欺客”、“宰客”，無(wú)暇顧及不良習(xí)慣；領(lǐng)隊(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度太大，未能盡到提醒告知的義務(wù)。這些因管理服務(wù)不到位都容易在旅游者身上體現(xiàn)出來(lái)。

　　四是文化習(xí)俗差異。有些不懂禮儀、違章違規(guī)、破壞習(xí)俗、觸犯禁忌等不文明行為，固然與游客缺乏文化涵養(yǎng)、旅游常識(shí)及旅游規(guī)范意識(shí)等因素相關(guān)，但很大程度是由于地域、國(guó)度文化習(xí)俗的差異造成的。云南、西藏等少數(shù)民族地區(qū)，常見(jiàn)山坡、路邊或城市中建有許多石頭砌的“馬王堆”，用于指示方向或象征吉慶，有的游客便感覺(jué)不倫不類(lèi)，有失環(huán)境自然，類(lèi)似這種行為當(dāng)?shù)厥呛芗芍M的。外國(guó)人對(duì)中國(guó)人詢問(wèn)年齡、收入、婚否頗為反感，其實(shí)對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)則是一種客氣；請(qǐng)人吃飯不停勸吃，本是國(guó)人的熱情，卻讓外國(guó)人受不了。文化習(xí)俗不同，旅行知識(shí)缺乏，入鄉(xiāng)不能隨俗也就在所難免。

　　三、提升旅游文明素質(zhì)的對(duì)策

　　提升我國(guó)公民旅游文明素質(zhì)，需要相關(guān)管理部門(mén)、景區(qū)、旅行社以及每位游客的共同努力。固有的景觀是不變的，但公民旅游素質(zhì)的養(yǎng)成是可以培育的。優(yōu)美的景區(qū)、文明的游客，才能真正形成旅游文明的亮麗風(fēng)景。

　　1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。教育是提高人們思想覺(jué)悟、文化水平和道德水平最重要的方式方法，要教育人們“先做人、再做事”，傳統(tǒng)的道德觀不能丟。一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)游客“形象感”。通過(guò)短期培訓(xùn)、旅行告知、發(fā)放資料等形式，使游客深刻認(rèn)識(shí)到個(gè)人形象在出游中的重要性。在國(guó)內(nèi)是代表省、市的“地域大使”，在國(guó)外則擔(dān)負(fù)著中國(guó)和中國(guó)人“形象大使”的角色，一言一行，皆為他國(guó)評(píng)判中國(guó)的直接依據(jù)，當(dāng)慎之又慎。二要推進(jìn)道德認(rèn)知，提高游客對(duì)道德規(guī)范的知曉率。要把培養(yǎng)和樹(shù)立正確的道德觀，作為道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，長(zhǎng)流水、不斷線，采取新聞宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、舉辦事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳教育，引導(dǎo)人們形成正確的道德觀念，進(jìn)行正確的道德判斷。充分利用社會(huì)資源，通過(guò)多種渠道，對(duì)國(guó)人加強(qiáng)關(guān)于國(guó)際禮儀方面的教育宣傳，首先從國(guó)內(nèi)旅游抓起，形成文明旅游的新風(fēng)尚。

　　2、注重優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境育人，環(huán)境約束人。置身于良好的環(huán)境，公民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)就會(huì)得到提高，不良陋習(xí)也會(huì)得到約束而不隨意放縱。優(yōu)化環(huán)境要以推進(jìn)道德養(yǎng)成為切入點(diǎn)，大處著眼小處著手，通過(guò)深入開(kāi)展“文明城市、文明景區(qū)、文明旅游”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)公民革除各種旅游陋習(xí)，培養(yǎng)文明、健康、科學(xué)的生活方式。針對(duì)一些人社會(huì)公德意識(shí)淡薄，不文明、不禮貌問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公民要做到“三管六不”，即管住自己的`口：不隨地吐痰、不口出臟言；管住自己的手：不亂扔雜物、不亂貼亂畫(huà)；管住自己的腿：不亂穿馬路、不踐踏花草。同時(shí)要大力推廣先進(jìn)典型。見(jiàn)賢思齊，擇善而從，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是人們進(jìn)行自我修養(yǎng)，追求更高道德境界的重要途徑。用先進(jìn)典型的事跡和精神宣傳群眾、教育群眾，更具說(shuō)服力、感染力和號(hào)召力。去年導(dǎo)游英模文花枝先進(jìn)事跡的廣泛宣傳，對(duì)提高旅游從業(yè)人員道德素質(zhì)，弘揚(yáng)旅游行風(fēng)正氣起到了重要的推動(dòng)作用。我們生逢英模輩出的時(shí)代。只要牢牢把握時(shí)代要求，遵循宣傳規(guī)律，講究科學(xué)方法，就一定能使典型宣傳在提升公民旅游文明素質(zhì)工程發(fā)揮更大作用。

　　3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。目前存在的很多旅游不文明行為，正是長(zhǎng)效機(jī)制缺乏所致。一方面，要加大告知的力度。告知的前提是要盡快出臺(tái)具體的出游規(guī)范。應(yīng)充分借鑒國(guó)外這方面的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)旅行商協(xié)會(huì)制定的《生態(tài)旅游十戒》、加州制定的《旅游者倫理規(guī)范》等，在此基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)的《中國(guó)公民出境旅游行為指南》和《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游行為公約》，使游客出游管理有規(guī)范，行為有依據(jù)。旅行社要搞好行前的文明禮儀培訓(xùn)，游客報(bào)名后必須參加，培訓(xùn)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文字考核，直至合格為止。另一方面，要措施有力，嚴(yán)格執(zhí)法。有些陋習(xí)單靠教育是不能改變的，必須有罰款和硬性的制裁。對(duì)有令不行、有禁不止、多次“犯規(guī)”的游客給予處罰，有效制裁游客在景區(qū)及公共場(chǎng)所的不文明行為。不能因?yàn)槟诵∈乱粯抖�熟視無(wú)睹，對(duì)小事不重視，必然會(huì)出大事；對(duì)小錯(cuò)不糾正，必然會(huì)出大錯(cuò)。我國(guó)公民的文明素質(zhì)之差所體現(xiàn)的就是點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事的匯集之中。新加坡、韓國(guó)對(duì)不文明行為的懲罰幫助國(guó)民形成了良好習(xí)慣，值得借鑒。特別是旅游行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)擁有出境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社的管理和指導(dǎo)，其舉報(bào)中心應(yīng)增加境外游文明禮儀事件處理功能，凡經(jīng)查實(shí)，對(duì)屢屢造成不良影響的領(lǐng)隊(duì)和組團(tuán)社要進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)令整改。

提高調(diào)研報(bào)告10

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，中國(guó)已經(jīng)走向世界，世界不能沒(méi)有中國(guó)，已經(jīng)成為事實(shí)，中國(guó)與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密。與之相不斷適應(yīng)的鐵路，也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在鐵路跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略背景下，站段重組的成功實(shí)施；北京新客站的成功落成；青藏鐵路、京津高速的成功的開(kāi)通；都相繼為中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。但是在高速發(fā)展的需求下，全路旅客列車(chē)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的要求，以及廣大旅客和社會(huì)各界的熱切企盼相比，仍有較大差距。研究鐵路客運(yùn)服務(wù)現(xiàn)狀，思考提高服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展道路，對(duì)不斷改進(jìn)客運(yùn)人員工作理念、工作態(tài)度、工作方法，提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展，滿足鐵路運(yùn)輸需求及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、發(fā)展分析

　　1.現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析。中國(guó)鐵路走過(guò)了艱難世紀(jì)的歷程，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)多年的發(fā)展過(guò)程中，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中也形成了船大難掉頭的種種弊端，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最后的攻堅(jiān)堡壘。特別是具有鐵路窗口的客運(yùn)部門(mén)，在多年的歷史熏陶下，“鐵老大”的魅影歷久不去，人們似乎覺(jué)得只要是在鐵路工作，就有了“鐵飯碗”，致使工作處于低谷狀態(tài)，客運(yùn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，精神狀態(tài)不佳，服務(wù)態(tài)度不好，售票沒(méi)客流，行包沒(méi)貨源，服務(wù)沒(méi)表?yè)P(yáng)。整個(gè)客運(yùn)工作很被動(dòng)。尤其是公路與鐵路開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)，客運(yùn)從各個(gè)方面都陷入了“皮軟”狀態(tài)。

　　2.問(wèn)題和成因分析

　　一是服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制不健全。在過(guò)去多年當(dāng)中，鐵路建設(shè)處于初始階段，管理粗放，技術(shù)條件落后，規(guī)章制度簡(jiǎn)單，在客運(yùn)服務(wù)當(dāng)中更是屬于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。一直沒(méi)有在創(chuàng)新和完善服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制上下功夫。制度建設(shè)不健全，導(dǎo)致了列車(chē)發(fā)生問(wèn)題，得不到及時(shí)的反饋和處理，同時(shí)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督和考核。在客運(yùn)的管理當(dāng)中也存在不少的漏洞和盲點(diǎn)。

　　二是列車(chē)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高不全。目前列車(chē)標(biāo)準(zhǔn)是各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的要求，在落實(shí)上更是以列車(chē)長(zhǎng)的素質(zhì)和喜好為依據(jù)，有的雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但是也存在落實(shí)不到位、有簡(jiǎn)化、漏項(xiàng)的現(xiàn)象。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，有的列車(chē)員為了便于工作，阻撓、推諉旅客從本車(chē)廂上車(chē)，甚至私自破壞飲水設(shè)備的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；夜間不作業(yè)、作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化漏項(xiàng)也時(shí)常出現(xiàn)。

　　三是列車(chē)設(shè)備設(shè)施落后。雖然鐵路大力更換車(chē)廂，開(kāi)展“綠皮車(chē)”整治工作，但是與環(huán)境要求、旅客要求和服務(wù)質(zhì)量要求相比較，還是由較大的差距。

　　四是餐車(chē)飯菜質(zhì)次價(jià)高。這一問(wèn)題是一個(gè)老大難問(wèn)題，已經(jīng)多次提出，也進(jìn)行了較大力氣的該進(jìn)，效果不大。我想要大力提高飯菜質(zhì)量，不僅是解決餐料、商品層層加價(jià)問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范餐營(yíng)管理，探索建立規(guī)�；�的餐飲加工基地的問(wèn)題，而是要從列車(chē)商品供應(yīng)機(jī)制上考慮，對(duì)站車(chē)商品全部由鐵路部門(mén)自己定價(jià)、自己銷(xiāo)售做出更為合理的`協(xié)調(diào)和處理。

　　五是列車(chē)安全和治安防范成效有待鞏固。要進(jìn)一步以確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，為切實(shí)維護(hù)列車(chē)良好的安全環(huán)境和治安秩序作出更為積極的努力。

　　六是路風(fēng)建設(shè)不能放松。旅客列車(chē)上以票謀私、餐車(chē)茶座亂收費(fèi)、粗暴待客等重點(diǎn)問(wèn)題，要從源頭治理，從客運(yùn)部門(mén)人員思想上、工作制度上、作業(yè)落實(shí)上，今一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　七是干部職工隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊。從客運(yùn)部門(mén)自己認(rèn)識(shí)，都認(rèn)為從事客運(yùn)工作不需要較高的技術(shù)和素質(zhì)。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)客運(yùn)工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是不得已的選擇。在市場(chǎng)條件下，旅客人員的素質(zhì)和服務(wù)要求有了較大的提高，加之鐵路運(yùn)輸旅客人數(shù)多、旅客思想活躍，對(duì)從事客運(yùn)人員的服務(wù)有了較高的要求。實(shí)際上鐵路客運(yùn)工作涉及安全、服務(wù)、衛(wèi)生、保潔三塊內(nèi)容，不是一名低素質(zhì)的人員所能勝任的。

　　二、對(duì)策與建議

　　針對(duì)存在的現(xiàn)狀，在鐵路系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大反思、大檢查的活動(dòng)背景下，開(kāi)展“客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量如何提高，客運(yùn)收入如何增加”的科學(xué)攻關(guān)，有助于提高客運(yùn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一流水平。

　　一是強(qiáng)化學(xué)技練兵，業(yè)務(wù)知識(shí)達(dá)標(biāo)。把提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)做為提高服務(wù)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排，長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)每日一題，進(jìn)行每班班前提問(wèn)，每月一小考，每季一大考，并把考試成績(jī)納入資金分配。同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)員工進(jìn)行隊(duì)列、站姿、坐姿、化妝、語(yǔ)言技巧、微笑服務(wù)以及服務(wù)心理學(xué)、外語(yǔ)等訓(xùn)練，提高員工的素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)堅(jiān)持發(fā)放《征求旅客意見(jiàn)表》、召開(kāi)旅客座談會(huì)，完善聘請(qǐng)旅客為服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，及時(shí)反饋日常服務(wù)質(zhì)量滿意程度，力求做到讓每一個(gè)旅客滿意。

　　通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，上上下下形成“學(xué)業(yè)務(wù)”風(fēng)，人人背標(biāo)、學(xué)標(biāo)、用標(biāo)，根據(jù)每班處理無(wú)票旅客和遇到的問(wèn)題，結(jié)合規(guī)章學(xué)習(xí)理論和實(shí)作，有效的提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，使旅客問(wèn)不倒，難不住，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)100%達(dá)標(biāo)。

　　二是改變服務(wù)態(tài)度，服務(wù)水平達(dá)標(biāo)。服務(wù)是客運(yùn)的重要工作，把向旅客奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)、文明的客運(yùn)服務(wù)作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為新形勢(shì)下提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化市場(chǎng)的重要手段，要做到用“心”服務(wù)旅客、用“情”感染旅客、用“愛(ài)”贏得旅客�！奥每椭辽稀币�始終貫穿在我們的服務(wù)之中，一個(gè)微笑服務(wù)使旅客能感到來(lái)到站車(chē)如同到家的感覺(jué)，并開(kāi)展了“假如我是一名旅客”的活動(dòng)，轉(zhuǎn)換思維和身份，把自己當(dāng)成一名旅客，把感受和需求寫(xiě)出來(lái)，講出來(lái)，轉(zhuǎn)換成旅客的感受，才能體會(huì)到旅客的需求，變成客運(yùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)進(jìn)一步推出服務(wù)承諾，集中開(kāi)展“首問(wèn)首訴”活動(dòng)，提出：

　　1、全面承諾旅客，接受社會(huì)監(jiān)督；

　　2、推行“無(wú)差錯(cuò)”售票服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、推行“理字當(dāng)頭”服務(wù)理念；

　　4、推出“特色服務(wù)出精品”理念。

　　5、行包“準(zhǔn)時(shí)、快捷”送貨。

　　服務(wù)于旅客，就是客運(yùn)工作�？瓦\(yùn)就是旅客運(yùn)輸，這就是一環(huán)套一環(huán)的環(huán)節(jié)，只要高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，才是旅客的滿意。服務(wù)才能100%達(dá)標(biāo)。

　　三是圍繞貨主滿意，開(kāi)展服務(wù)設(shè)計(jì)。行包工作性質(zhì)復(fù)雜，即要面對(duì)貨物，又要面對(duì)貨主，還要面對(duì)站車(chē)交接，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都有損于客運(yùn)的形象。過(guò)去是等著旅客到車(chē)站辦托運(yùn)。服務(wù)不周到，曾一度造成沒(méi)有貨源，行包運(yùn)輸收入低。行李員情緒也低落。自開(kāi)展攻關(guān)活動(dòng)，大大調(diào)動(dòng)了全體行包人員的積極性，大規(guī)模的走出行李房到社會(huì)找市場(chǎng)，到市場(chǎng)找貨源，而且尋找貨源的同志都是利用休班時(shí)間，冬季是寒風(fēng)刺骨，夏季是烈日炎炎，不辭辛苦，沒(méi)有怨言，只有共同目標(biāo)：多找貨源，多收入，為鐵路創(chuàng)市場(chǎng)做貢獻(xiàn)。只要是您的一個(gè)電話，就能知道您的貨物情況，您的一個(gè)要求，就能把您的貨物送到家，或送到站，這就是“上門(mén)托運(yùn)，送貨到家”的快捷方便的接取送達(dá)貨物車(chē)。開(kāi)拓思路，迎接挑戰(zhàn)，涌闖市場(chǎng)，徹底改變“被動(dòng)服務(wù)貨主為主動(dòng)服務(wù)貨主”的觀念。針對(duì)貨主想問(wèn)題，努力創(chuàng)新突破口。這應(yīng)該成為行包工作的嶄新形象。

　　四是塑窗口形象，微笑服務(wù)“您好”當(dāng)頭。客運(yùn)工作作為鐵路部門(mén)的窗口，一個(gè)“微笑”，一句“您好”，都能體現(xiàn)出鐵路的形象和國(guó)家的發(fā)展水平�？瓦\(yùn)工作與旅客接觸的工具是語(yǔ)言和面部表情。

　　由于以前客運(yùn)人員“鐵”勁大，面對(duì)旅客時(shí)，面目表情麻木，語(yǔ)言生硬，面對(duì)旅客沒(méi)有任何衣食父母的感覺(jué)，一種愛(ài)理不理，愛(ài)干不干的態(tài)度的動(dòng)作，必然會(huì)氣走旅客，頂走客流。在與公路的競(jìng)爭(zhēng)中大敗而去。

　　通過(guò)思想反思，認(rèn)識(shí)到改革是形勢(shì)的緊迫，生存的競(jìng)爭(zhēng)，客運(yùn)人員必然會(huì)認(rèn)識(shí)到旅客首肯的重要性，思想有了轉(zhuǎn)變，態(tài)度就會(huì)轉(zhuǎn)變，行動(dòng)就會(huì)轉(zhuǎn)變，微笑服務(wù)成為了一項(xiàng)必要的工作，語(yǔ)言文雅大方，音量適宜，“您好”當(dāng)頭，幾項(xiàng)相加列入考核，成為競(jìng)爭(zhēng)上崗條件和獎(jiǎng)金分配掛鉤，此項(xiàng)舉措大大改善了客運(yùn)人員和旅客的關(guān)系，提高服務(wù)質(zhì)量，也贏得了客流。

　　全面提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)忌語(yǔ)，做到將心比心，換位思考，積極行動(dòng)，要注意覆行以下承諾。

　　1.圍繞旅客滿意，提升服務(wù)質(zhì)量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，旅客需求日益提高的今天，如果沒(méi)有嶄新的服務(wù)形象和高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量，就難以贏得旅客的青睞。因此，客運(yùn)部門(mén)將以滿足旅客需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2.滿足旅客基本需求為出發(fā)點(diǎn)：在服務(wù)工作中旅客最關(guān)注的是與其旅客需求最密切的服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量，如買(mǎi)票是否方便，托運(yùn)行李是否隨到隨托，列車(chē)是否正點(diǎn)，旅行途中是否安全、清潔、舒適、愉快。

　　客運(yùn)工作實(shí)現(xiàn)旅客侯車(chē)滿意，訂票、購(gòu)票滿意，托運(yùn)行李以及旅行滿意，那就是承諾落實(shí)了，旅客滿意了，客運(yùn)工作達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)了。

　　3.創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流。

　　“誠(chéng)心待客、熱情服務(wù)”，在工作中不斷挖掘旅客多方面的需求，不斷創(chuàng)新自己的服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)特色，確立“一切為了滿意旅客的需求”的服務(wù)意識(shí)，吸引旅客以“真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新”感動(dòng)旅客，使旅客真切感受到“人民鐵路為人民”的鐵路品牌服務(wù)。

　　結(jié)論

　　新的世紀(jì)中，只有一流的設(shè)備未必會(huì)有一流的效果。只有緊跟時(shí)代的發(fā)展，緊扣鐵路改革的步伐，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，用一流的服務(wù)，展示出一流的形象，才能適應(yīng)時(shí)代的要求，體現(xiàn)生存的價(jià)值。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，客運(yùn)工作是大動(dòng)脈的重要組成部份，甚至從某種意義上講是鐵路發(fā)展的眼睛和形象。鐵路客運(yùn)工作人員必須身懷鐵路甚至國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，用勇立潮頭的氣魄，不斷向國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)軍，創(chuàng)新品牌，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)行業(yè)，才能為“鐵老大”賦予新時(shí)代的涵義。

提高調(diào)研報(bào)告11

　　不斷提高納稅服務(wù)水平，是稅收征管工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是稅收征管部門(mén)在建立和諧社會(huì)中所采取的一項(xiàng)重要舉措。為此，近年來(lái)，特別是20xx年5月1日新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)以來(lái)，全系統(tǒng)始終堅(jiān)持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實(shí)效�！笆�一五”期間，國(guó)家稅務(wù)總局將進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，筆者對(duì)近年來(lái)全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實(shí)踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。

　　一、近年來(lái)全系統(tǒng)對(duì)納稅服務(wù)的實(shí)踐與探討

　　納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，近年來(lái)，全系統(tǒng)進(jìn)行了大膽的實(shí)踐與摸索。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到20xx年底，全系統(tǒng)先后建立了53個(gè)辦稅服務(wù)廳，并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅的分類(lèi)方法對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度，為納稅人申報(bào)納稅提供了良好條件。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來(lái)，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力在各項(xiàng)為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下功夫。不少單位建立了“首問(wèn)責(zé)任制度”、“公開(kāi)辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20xx年11月，結(jié)合ctais上線運(yùn)行，市局對(duì)全市的崗責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并于20xx年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責(zé)更加清晰，工作流程更加明了，服務(wù)要求更加明確，為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺(jué)照章納稅的意識(shí)，全系統(tǒng)大力加強(qiáng)了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺(tái)、稅法宣傳欄，利用報(bào)刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務(wù)》雜志開(kāi)辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，努力增強(qiáng)稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。

　　四是提倡公開(kāi)辦稅，提高納稅服務(wù)意識(shí)。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持文明辦稅、公開(kāi)辦稅，堅(jiān)持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人所辦理的具體事項(xiàng)盡量集中到一個(gè)窗口辦理，有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　二、納稅人希望重點(diǎn)解決的幾個(gè)具體問(wèn)題

　　為了進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量，近年來(lái)，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開(kāi)納稅人座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對(duì)全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進(jìn)行了了解摸底�？偟目�，納稅人對(duì)全系統(tǒng)不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時(shí)也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實(shí)際問(wèn)題。

　　一是應(yīng)簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們通過(guò)向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)情況調(diào)查表》的形式，對(duì)我市開(kāi)展納稅服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、申報(bào)方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護(hù)等十個(gè)方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對(duì)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票手續(xù)過(guò)于復(fù)雜意見(jiàn)比較集中。他們認(rèn)為，當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過(guò)于嚴(yán)格，增值稅專用發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要。對(duì)此，希望能夠采取措施，簡(jiǎn)化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。

　　二是應(yīng)進(jìn)一步改善申報(bào)繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對(duì)現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式表示滿意，但在所進(jìn)行的十項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報(bào)、電子申報(bào)的普及率以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高；納稅期間，還有排隊(duì)等候現(xiàn)象，希望通過(guò)延長(zhǎng)征期時(shí)間加以解決。

　　三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對(duì)東城、西城、崇文、宣武、門(mén)頭溝、昌平、大興、豐臺(tái)、朝陽(yáng)、海淀10個(gè)分局的15個(gè)辦稅服務(wù)廳受理申報(bào)戶數(shù)情況進(jìn)行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個(gè)辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達(dá)到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務(wù)人員超強(qiáng)度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時(shí)的心理和精神負(fù)擔(dān)，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對(duì)此，納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。

　　四是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到20xx年6月，全市共有增值稅一般納稅人63529戶，其中使用防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)的納稅人為62805戶，占98.9。從我們對(duì)3720戶使用防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)的納稅人進(jìn)行調(diào)查的情況看，大多數(shù)納稅人對(duì)我們提供的服務(wù)表示滿意，但有155戶納稅人對(duì)防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)單位的綜合評(píng)價(jià)不滿意或很不滿意，要求我們稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這些單位的監(jiān)督一管理，使他們能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　五是稅務(wù)部門(mén)應(yīng)盡快解決涉稅信息資源的共享，減少并逐步杜絕各種報(bào)表的重復(fù)報(bào)送問(wèn)題。在實(shí)際工作中，我們也聽(tīng)到一些納稅人對(duì)各種報(bào)表的重復(fù)報(bào)送問(wèn)題有意見(jiàn)。他們認(rèn)為，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，以降低納稅成本，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　三、提高納稅服務(wù)質(zhì)量的方法與途徑

　　客觀地說(shuō)，納稅人所反映出的問(wèn)題，雖然側(cè)面各異、角度不同，但說(shuō)到底還是一個(gè)納稅服務(wù)問(wèn)題。其中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題僅靠我們省市一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是難以從根本上解決的（如發(fā)票管理問(wèn)題、繳稅方式問(wèn)題等等），但是，只要切實(shí)從主觀上作出努力，在解決上述問(wèn)題上我們還是可以有所作為的。

　　一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立以“納稅人為本”的.服務(wù)宗旨。首先，必須擺正“公仆”位置，給予納稅人應(yīng)有的理解與尊重。想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實(shí)把為納稅人提供周到全面的服務(wù)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。其次，要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，繼續(xù)開(kāi)展好“假如我是納稅人”的討論，堅(jiān)持從納稅人的角度去思考問(wèn)題、去理解問(wèn)題、去解決問(wèn)題。同時(shí)，還要誠(chéng)心誠(chéng)意地聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，掌握納稅人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真誠(chéng)的態(tài)度和過(guò)硬的作風(fēng)，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。

　　二是要繼續(xù)加強(qiáng)稅收法規(guī)的宣傳，使納稅人知法、懂法、遵法。要采取及時(shí)的、形式多樣的、務(wù)求實(shí)效的宣傳辦法，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、稅法公告、報(bào)刊、電視以及辦稅服務(wù)廳的公告欄、電子觸摸屏等進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識(shí)。在辦稅服務(wù)廳要設(shè)立稅收咨詢窗口，為納稅人答疑解惑，幫助他們了解和掌握必要的稅收知識(shí)，逐步提高對(duì)稅收法律、法規(guī)的遵從度，共同營(yíng)造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外，對(duì)納稅人反映出來(lái)的問(wèn)題，本級(jí)部門(mén)無(wú)力解決時(shí)，應(yīng)在積極向上級(jí)反映的同時(shí)，主動(dòng)地向納稅人做出必要的解釋，化解矛盾，理順情緒，增強(qiáng)理解。

　　三是要以稅收信息化為依托，努力改進(jìn)納稅服務(wù)方式。當(dāng)前，全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平，ctais系統(tǒng)給納稅人帶來(lái)了諸多方便與好處。下一步，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持“科技興稅”的發(fā)展方向。進(jìn)一步加快推行稅收信息化建設(shè)步伐。特別是通過(guò)“金稅工程”三期建設(shè)，充分利用因特網(wǎng)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)和拓展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報(bào)、ic卡申報(bào)、網(wǎng)上退稅預(yù)審、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上下載表證單書(shū)等，為納稅人提供更加方便快捷的服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)籌建納稅服務(wù)中心，建設(shè)12366服務(wù)熱線，及時(shí)解答納稅人不懂的稅收政策，及時(shí)受理、處理、答復(fù)納稅人的投訴、舉報(bào)要以及納稅人需要辦理的各項(xiàng)涉稅事務(wù)，確保納稅人的權(quán)益得到有效保障。

　　四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的規(guī)范。最近，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》。全系統(tǒng)應(yīng)按照市局的統(tǒng)一部署，作好《規(guī)范》的貫徹與落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)工作，完善納稅服務(wù)體系，明確納稅服務(wù)方向，細(xì)化服務(wù)措施，努力提高納稅服務(wù)水平。

　　五是要進(jìn)一步提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵在于質(zhì)量和效率，要對(duì)納稅服務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行科學(xué)、有效的監(jiān)督，質(zhì)量和效率的高低直接影響著納稅服務(wù)工作，要在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上為納稅服務(wù)工作創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)較好的服務(wù)平臺(tái)，要加強(qiáng)對(duì)一些服務(wù)單位的管理與監(jiān)督，按照服務(wù)規(guī)范的要求定期的進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，使其在注重效益的同時(shí)做好為納稅人的服務(wù)工作。

　　六是要進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)及職能、制度，應(yīng)對(duì)納稅人公布，對(duì)外公布的也應(yīng)按照業(yè)務(wù)分類(lèi)歸口進(jìn)行公布。通過(guò)規(guī)范化、人性化的管理與設(shè)置，最大限度地方便納稅人辦稅。同時(shí)，建議市局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的分布情況，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳設(shè)置，積極改善辦稅環(huán)境，提高辦稅效率。

　　七是要繼續(xù)積極推行電子申報(bào)。截止20xx年6月，全市私營(yíng)以上納稅人實(shí)行電子申報(bào)的為70，個(gè)體工商戶實(shí)行電子申報(bào)的只有66，推行電子申報(bào)還有相當(dāng)潛力可挖。我們要積極采取措施，如為納稅人提供免費(fèi)的網(wǎng)站等，積極提高電子申報(bào)率，為提高納稅申報(bào)質(zhì)量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件，最大限度地緩解辦稅服務(wù)廳擁擠排隊(duì)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　八是要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員素質(zhì)。稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應(yīng)具備事業(yè)心、責(zé)任心。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的力度，努力健全考核激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳好人好事，積極開(kāi)展崗位能手評(píng)比，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

　　納稅服務(wù)是稅收征管的一個(gè)永久的話題，做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。今后，我們要在工作實(shí)踐中，不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。

提高調(diào)研報(bào)告12

　　計(jì)算機(jī)專業(yè)調(diào)研報(bào)告：如何提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的效率

　　在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)受到人們歡迎的同時(shí)也有許多的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題使人們感到困擾，這時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)就顯得非常的重要，并且還要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的效率。在快速發(fā)展的時(shí)代對(duì)于效率的要求是非常高的，有句俗語(yǔ)說(shuō)的時(shí)問(wèn)就是生命，浪費(fèi)時(shí)問(wèn)就是在浪費(fèi)生命，因此在對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)的時(shí)候不僅要保證維護(hù)的質(zhì)量同時(shí)還要提高自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的速度，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的損失降到最小，對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)胡維護(hù)其主要維護(hù)的是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行以及客戶的個(gè)人資料，要確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行以及客戶資料的安全性，預(yù)防出現(xiàn)客戶資料外泄以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行程序的坍塌。

　　1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)主要包括以下幾個(gè)方面

　　首先，就是對(duì)硬件的維護(hù)。確定聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)硬件能夠達(dá)到聯(lián)網(wǎng)的基本要求后，要定時(shí)檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)電腦網(wǎng)卡、網(wǎng)線、集線器、交換機(jī)、路由器等是否存在故障，計(jì)算機(jī)硬盤(pán)、內(nèi)存、顯示器等是否能夠正常運(yùn)作，對(duì)臨近損壞的計(jì)算機(jī)硬件要及時(shí)進(jìn)行更換。同時(shí)要查看網(wǎng)卡的安裝與配置是否正確以及計(jì)算機(jī)配置的硬件是否與上網(wǎng)軟件發(fā)生沖突而導(dǎo)致不能正常聯(lián)網(wǎng)。其次是對(duì)軟件的經(jīng)常維護(hù)。

　　2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)故障分類(lèi)及其處理方法

　　阻礙計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的方法有很多，例如:計(jì)算機(jī)硬件的損壞，網(wǎng)速過(guò)慢等都是導(dǎo)致計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)無(wú)法正常運(yùn)行的因素。由于阻礙計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的因素非常的多，因此我們對(duì)導(dǎo)致計(jì)算機(jī)產(chǎn)生故障的因素進(jìn)行了分類(lèi)，其中主要的原因有以下幾種:

　　2.1故障分類(lèi)。我根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上存在的相關(guān)的數(shù)據(jù)將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)故障分為兩大類(lèi):邏輯故障、物理故障;并且又根據(jù)產(chǎn)生故障的載體不同又將故障分為三大類(lèi)，分別是:線路故障、路由故障以及主機(jī)故障。

　　2.1.1網(wǎng)絡(luò)故障性質(zhì)劃分。物理故障。物理故障是指計(jì)算機(jī)在運(yùn)行的過(guò)程中，其內(nèi)在設(shè)備或線路遭到損壞、插頭松動(dòng)以及線路受到嚴(yán)重的電磁干擾，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)無(wú)法順利的運(yùn)行。邏輯故障。在邏輯故障發(fā)生的過(guò)程中，其常見(jiàn)原因在于計(jì)算機(jī)程序配置錯(cuò)誤，并由此導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行失常。

　　2.1.2故障對(duì)象劃分。在整個(gè)故障對(duì)象劃分中，主要包括三個(gè)方面:首先，線路故障。即計(jì)算機(jī)內(nèi)部運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)線路不通的狀況。其次，路由器故障。即在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常的狀況下，計(jì)算機(jī)路由器無(wú)法正常工作。最后，主機(jī)故障。在主機(jī)故障中，最常見(jiàn)的故障在于主機(jī)配置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使主機(jī)IP地址與其他主機(jī)出現(xiàn)沖突，直接導(dǎo)致主機(jī)無(wú)法連通。

　　2.2故障原因。產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)故障的原因有許多，但是追究其產(chǎn)生計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)故障的根本性原因就三個(gè)，其分別是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議出現(xiàn)的問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)連接性出現(xiàn)的問(wèn)題以及計(jì)算機(jī)配置文件選項(xiàng)的問(wèn)題。針對(duì)由這三個(gè)因素而造成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)故障進(jìn)行了以下的分析:

　　2.2.1硬件故障。硬件故障主要有網(wǎng)卡自身故障、網(wǎng)卡未正確安裝、網(wǎng)卡故障、集線器故障等:①RJ45接頭的問(wèn)題。②接線故障或接觸不良。主要觀察下列幾個(gè)地方:雙絞線顏色和RJ45接頭的腳位是否相符;線頭是否頂?shù)絉J45接頭頂端，若沒(méi)有，該線的接觸會(huì)較差，需再重新壓按一次;觀察RJ45側(cè)面:金屬片是否已刺入絞線之中，如果沒(méi)有的話極可能造成線路不通;觀察雙絞線外皮去掉的地方，是否使用剝線工具時(shí)切斷了絞線。

　　2.2.2軟件故障。如果網(wǎng)卡的信號(hào)傳輸指示燈不亮，這一般是由網(wǎng)絡(luò)的軟件故障引起的。①檢查網(wǎng)卡設(shè)置。普通網(wǎng)卡的驅(qū)動(dòng)程序磁盤(pán)大多附有測(cè)試和設(shè)置網(wǎng)卡參數(shù)的程序廠分別查驗(yàn)網(wǎng)卡設(shè)置的接頭類(lèi)型,IRQ、I/O端口地址等參數(shù)，若有沖突，只要重新設(shè)置，一般都能使網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常。②檢查網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時(shí)，我們經(jīng)常使用DOS命令行進(jìn)行檢查，交替使用Ping、Ipcon fig、tracent、net stat等命令查找故障。

　　2.2.3網(wǎng)絡(luò)的連接性。網(wǎng)絡(luò)的連接性是故障發(fā)生后應(yīng)當(dāng)首要考慮的。連通性的問(wèn)題通常涉及網(wǎng)卡、跳線、信息插座、網(wǎng)線、HLH,MODEN等設(shè)備及通信介質(zhì)。

　　2.2.4配置文件和選項(xiàng)。服務(wù)器、電腦都會(huì)有配置選項(xiàng)，配置文件及配置選項(xiàng)設(shè)置不當(dāng)，同樣會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)故障。如服務(wù)器權(quán)限設(shè)置不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致資源無(wú)法共享的故障。電腦網(wǎng)卡設(shè)置不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致無(wú)法連接的故障。

　　2.2.5網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。最后看看網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的配置，若沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和電腦之問(wèn)是無(wú)法通信的`，是不能實(shí)現(xiàn)資源共享MODEN上網(wǎng)的。

　　3計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的技術(shù)與方法

　　3.1對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)置口令和權(quán)限。為預(yù)防阻礙計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的因素，我認(rèn)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理人員應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)置權(quán)限以及口令，減少計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)無(wú)法運(yùn)行的危機(jī)的出現(xiàn)，并且為了確保計(jì)算機(jī)口令不被他人盜取應(yīng)定期對(duì)計(jì)算機(jī)口令進(jìn)行更新以及檢測(cè)以保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。

　　3.2對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行及時(shí)的殺毒和檢測(cè)。在下載資料或者是程序的時(shí)候，有的資料或者是程序及其組件中會(huì)含有著病毒，其成為病毒的載體，是使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)受到病毒的侵襲，從而使個(gè)人資料或者是一些在生活以及工作中能夠運(yùn)用到的重要資料丟失，對(duì)客戶造成損失。因此，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)經(jīng)常對(duì)電腦進(jìn)行檢測(cè)以及殺毒，將感染病毒的概率降到最低點(diǎn)，保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)路以及個(gè)人資料的安全，現(xiàn)在經(jīng)常使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)以及殺毒的軟件是360軟件以及金山殺毒軟件等對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清查以及殺毒，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒消滅在病毒的萌芽階段。

　　3.3培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)管理人員的良好工作習(xí)慣。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上有著許多的安全隱患，有些安全隱患是人所察覺(jué)不到的，例如:隱藏在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件上的病毒、硬件中有些平時(shí)注意不到的損壞、在網(wǎng)絡(luò)上下載的文件攜帶著病毒等都是人平常察覺(jué)不到故障，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)定期進(jìn)行檢查，減少客戶的損失，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。同時(shí)對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行培訓(xùn)，減少計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員的失誤，增加其準(zhǔn)確性。提高其自身的能力以及素質(zhì)，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的效率以及其質(zhì)量都得到提高。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，使我們的生活以及工作越來(lái)越便利，同時(shí)阻礙計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的故障也會(huì)隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而進(jìn)步。由此可以看出在快速發(fā)展的信息時(shí)代，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)將是未來(lái)信息時(shí)代發(fā)展的主流，并且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新以及其設(shè)備的不斷更新會(huì)使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)變得更加的復(fù)雜，例如現(xiàn)在的win8系統(tǒng)在給其進(jìn)行維護(hù)的時(shí)候就會(huì)比win7系統(tǒng)困難。因此在面對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向，在原有的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)，提高對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)效率。

提高調(diào)研報(bào)告13

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[20xx]63號(hào)）文件精神，切實(shí)做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于20xx年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問(wèn)題，展開(kāi)深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　1、截止到5月1日，全縣共有縣級(jí)綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂(lè)防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個(gè)體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級(jí)”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本保證開(kāi)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需要地的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護(hù)車(chē)（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

　　二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績(jī)

　　近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下，衛(wèi)生部門(mén)在鞏固和提高初級(jí)衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平上下功夫，大力加強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。同時(shí)，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行公開(kāi)選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對(duì)村醫(yī)療站實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、部分農(nóng)村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備配置不全，缺乏比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如生化分析儀、尿液檢測(cè)儀等，這即使農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無(wú)法改善，又增加了農(nóng)村衛(wèi)生院對(duì)疾病篩查的`難度。嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，同時(shí)，為廣大人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來(lái)了隱患。

　　2、從20xx年起，由于財(cái)政緊張，縣政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院實(shí)行差額補(bǔ)助，并且對(duì)99年以來(lái)新注入的農(nóng)村衛(wèi)生工作人員財(cái)政不予撥款，全部實(shí)行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無(wú)償服務(wù)的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤(rùn)逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費(fèi)支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)足發(fā)展。在職專業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對(duì)較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應(yīng)對(duì)，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平帶來(lái)了不可忽視的隱患。

　　3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于保障農(nóng)民的基本醫(yī)療、落實(shí)各項(xiàng)保健任務(wù)，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項(xiàng)民心工程，平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我縣實(shí)際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，由于沒(méi)有資金投入，住院部的擴(kuò)建工程至今無(wú)法開(kāi)展，這嚴(yán)重的制約了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

　　4、我縣做為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，中醫(yī)工作在我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都得到了足夠的認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財(cái)力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對(duì)落后，中醫(yī)人才相對(duì)匱乏，無(wú)法保障祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相同步。

　　四、建議和對(duì)策

　　為扭轉(zhuǎn)這種局面，真正達(dá)到“以人為本，全面提高全身體素質(zhì)的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)（房屋、人員、設(shè)備）提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴(kuò)建更新，補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)“一無(wú)三配套”（無(wú)危房，房屋、人員、設(shè)備三配套）。

　�。ǘ�）進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取政策，建議縣政府調(diào)整縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助政策，盡快恢復(fù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍。對(duì)新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保證農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，人民健康保障的福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，政府舉辦的各類(lèi)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)及大型設(shè)備的購(gòu)置、維修，由政府按照衛(wèi)生規(guī)劃的要求予以安排。

　�。ㄋ模┦峭七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，完善用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的任用、管理和培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

　�。ㄎ澹┦羌訌�(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生適宜人才的培養(yǎng)。一方面要從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，改善環(huán)境，提高工資待遇，培養(yǎng)和建設(shè)一支與農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。另一方面要制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)人才，從根本上解決農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏的問(wèn)題。

　　（六）縣財(cái)政加大對(duì)中醫(yī)工作的投入，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，使中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　�。ㄆ撸└麽t(yī)療衛(wèi)生單位積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道，跑項(xiàng)目、引資金，各渠道爭(zhēng)取衛(wèi)生投入資金，以促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　（八）是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)各界力量共同參與農(nóng)村衛(wèi)生工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生人員樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅(jiān)持以病人和人民群眾的健康為中心，提供及時(shí)到位的服務(wù)與患者建立新型的醫(yī)患關(guān)系，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，讓全縣人民享受優(yōu)質(zhì)、高效滿意的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，全面提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平。

提高調(diào)研報(bào)告14

　　改革開(kāi)放至今，我國(guó)已成為在國(guó)際上逐步提高地位的強(qiáng)國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，針對(duì)我國(guó)的進(jìn)出貿(mào)易的瞬間轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)鐵路部門(mén)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。

　　在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，全線旅客列車(chē)的服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的要求，以及眾多乘客和社會(huì)各界人士的熱切期盼相比，仍存有一定的差距。因此，研究鐵路客運(yùn)服務(wù)現(xiàn)狀，思考提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)客運(yùn)人員工作思想、服務(wù)態(tài)度、工作方法，提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，既是適應(yīng)鐵路飛躍式發(fā)展，滿足鐵路客運(yùn)運(yùn)輸?shù)男枨�，又是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有一定重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、分析鐵路服務(wù)質(zhì)量發(fā)展歷程及出現(xiàn)問(wèn)題

　　中國(guó)鐵路經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間考驗(yàn)，在多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展年代中，既為中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，同時(shí)又在自身的發(fā)展過(guò)程中形成了難以抗拒的“時(shí)代弊病”，成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中難以啃化的“硬石頭”。

　　近幾年我們鐵路部門(mén)在逐年逐次的進(jìn)行火車(chē)提速，但是相應(yīng)的服務(wù)確實(shí)沒(méi)有得到很好的改進(jìn)：

　　陳舊的服務(wù)方式

　　近幾年來(lái)鐵路站車(chē)開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)塑形”活動(dòng)，使鐵路客運(yùn)服務(wù)有一定改善。但在各種條件的影響下，服務(wù)方式也只停留在送水、掃地、擦桌子等基礎(chǔ)方面的服務(wù)，為旅客提供的服務(wù)依舊是不能到位。在服務(wù)的過(guò)程中，還存在著客運(yùn)服務(wù)人員語(yǔ)言粗俗、動(dòng)作粗魯?shù)男袨椤６�且�?chē)廂內(nèi)的照明和廣播依舊是定點(diǎn)、定時(shí)，缺乏個(gè)性化服務(wù)。有些個(gè)別的客運(yùn)服務(wù)人員在工作中存在著“開(kāi)口講話難，服務(wù)語(yǔ)言少，溝通交流難”的現(xiàn)象。旅客在經(jīng)歷了排隊(duì)買(mǎi)票、候車(chē)驗(yàn)票、剪票進(jìn)站在到排隊(duì)上車(chē)，讓他們已經(jīng)筋疲力盡了，如果這時(shí)候列車(chē)再超員、晚點(diǎn)，旅客還沒(méi)上車(chē)就已經(jīng)充滿憤懣了，客運(yùn)服務(wù)人員在這時(shí)提供的服務(wù)再不注意方式方法，就只能是將旅客推向其他行業(yè)了。

　　松懈的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

　　鐵路客運(yùn)組織是一個(gè)龐大的客運(yùn)服務(wù)體系，長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路客運(yùn)的龐大地位使得客運(yùn)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。雖然鐵路客運(yùn)服務(wù)制定有較為完整的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際工作因?yàn)楸O(jiān)管督察制度不完善，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的落實(shí)存有一定的問(wèn)題。鐵路客運(yùn)服務(wù)人員在工作中存在簡(jiǎn)化作業(yè)程序、對(duì)旅客服務(wù)質(zhì)量要求不高的現(xiàn)象。例如，旅客在旅行中對(duì)服務(wù)質(zhì)量所提出的建議和要求不能得到及時(shí)解決；有的客運(yùn)服務(wù)人員甚至謾罵、毆打旅客，造成極差影響；有的客運(yùn)服務(wù)人員利用工作之便，進(jìn)行“捎、買(mǎi)、帶”等行為，違章違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象對(duì)鐵路客運(yùn)服務(wù)的總體形象產(chǎn)生了惡劣的影響，同時(shí)也阻礙了鐵路客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的進(jìn)步和發(fā)展。

　　偏低的客運(yùn)職工素質(zhì)

　　數(shù)年來(lái)，鐵路招收的職工均是來(lái)自鐵路專業(yè)院校畢業(yè)生和復(fù)員退伍的軍人，為大批招聘職工，沒(méi)有過(guò)多的選擇渠道，而且在招聘過(guò)程中也是直接指派入崗，不做更多要求的。因此導(dǎo)致客運(yùn)職工年齡總體偏高，文化水平偏低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在鐵路體質(zhì)轉(zhuǎn)型之際，特別是新車(chē)型新技術(shù)，新設(shè)備不斷普及和應(yīng)用之際，客運(yùn)職工的總體素質(zhì)與目前鐵路客運(yùn)的發(fā)展要求有所違背，不能快速的與新興事物有

　　機(jī)的結(jié)合。同時(shí)，鐵路客運(yùn)部門(mén)在體質(zhì)改革過(guò)程中，對(duì)職工的培訓(xùn)教育缺乏實(shí)質(zhì)性，沒(méi)有嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)體制，致使職工在工作中沒(méi)有壓力，缺乏上進(jìn)心和主動(dòng)服務(wù)旅客的態(tài)度，偏低的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平落后，直接影響了鐵路在客運(yùn)市場(chǎng)的服務(wù)形象。

　　陳舊的客運(yùn)服務(wù)設(shè)備

　　鐵路部門(mén)提供給客運(yùn)的的設(shè)備設(shè)施，雖然近幾年一直在進(jìn)行著更新，客車(chē)也從22型提升到25型，動(dòng)車(chē)組也在不斷的進(jìn)行改進(jìn)，但以少數(shù)的列車(chē)存在系統(tǒng)老化的問(wèn)題，與環(huán)境要求、旅客需求和服務(wù)質(zhì)量要求相比，還有一定的距離。比如：某些車(chē)站站房自建站以來(lái)未進(jìn)行改造過(guò)，內(nèi)部設(shè)施沒(méi)有大的改觀；不少站臺(tái)只能單項(xiàng)平面通行。

　　二、如何提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的淺談方法

　　用企業(yè)文化建設(shè)增強(qiáng)企業(yè)核心力

　　企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中培育過(guò)程中培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值目標(biāo)、基本信念及行為規(guī)范。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有建立起符合自身特點(diǎn)的、積極上進(jìn)的企業(yè)文化，這個(gè)企業(yè)就不會(huì)有長(zhǎng)久的持續(xù)發(fā)展。

　　鐵路客運(yùn)部門(mén)要建造符合自身特點(diǎn)的客運(yùn)服務(wù)文化，該文化要來(lái)自于鐵路客運(yùn)服務(wù)人員的實(shí)踐，讓服務(wù)在實(shí)踐中完善，要充分展現(xiàn)鐵路客運(yùn)工作的窗口性質(zhì)的作用，樹(shù)立“以人為本，旅客至上”的`服務(wù)理念，以真摯熱情、微笑感動(dòng)、熱情周到、細(xì)心細(xì)致為主要特色，不斷在實(shí)踐中總結(jié)和完善已有的文化內(nèi)涵。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)職工自信心，提升鐵路企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　用落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量

　　《鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是針對(duì)客運(yùn)服務(wù)中大量重復(fù)進(jìn)行的作業(yè)、程序和方法，以現(xiàn)行規(guī)章為依據(jù)，在深入調(diào)查、認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為保證旅客安全運(yùn)輸和提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量而作出的統(tǒng)一的規(guī)定。客運(yùn)服務(wù)人員要通過(guò)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和技能演練等掌握標(biāo)準(zhǔn)、在客運(yùn)服務(wù)中要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督和考核客運(yùn)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　客運(yùn)服務(wù)人員要針對(duì)不同旅客在身份、層次、年齡、旅行目的等方面存在的差異，采取不同的服務(wù)方式，滿足旅客的各種需求。對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象提供不同的服務(wù)方式，如對(duì)殘疾旅客——客運(yùn)服務(wù)人員要成為盲人的眼睛、聾啞人的耳朵和嘴巴、腿腳受傷者的拐杖，要像親人一樣關(guān)愛(ài)、呵護(hù)他們。不能讓殘疾旅客有任何被歧視的感覺(jué)。在列車(chē)上，不僅僅要關(guān)注殘疾人，像是老年人、外籍人員、孕婦、以及兒童，都要擁有特殊的關(guān)注，在他們需要時(shí)給予他們必要的幫助，不讓任何人群有失落感，竭盡全力的滿足旅客要求。針對(duì)有精神疾病的旅客更應(yīng)該尋找專人陪同，耐心勸導(dǎo)，給予親人般的寵愛(ài)，讓旅客感覺(jué)到在列車(chē)上度過(guò)的時(shí)光都是極其滿意的。

　　用服務(wù)培訓(xùn)提高客運(yùn)服務(wù)能力

　　旅行過(guò)程是一個(gè)隨時(shí)變化的過(guò)程，當(dāng)旅行條件發(fā)生變化時(shí)，旅客的心里要求也會(huì)隨之變化。所以，客運(yùn)服務(wù)人員在服務(wù)工作中，既要掌握旅客旅行的共同的心理，又要揣摩和探究個(gè)別不同旅客的心理，只有這樣才能避免服務(wù)工作的片面性和盲目性，才能做到符合實(shí)際的掌握旅客需求，完成旅客要求，更好的服務(wù)于旅客。因此，在客運(yùn)職工培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容除了思想道德，職業(yè)道德，崗位應(yīng)知必會(huì)，服務(wù)技能，禮儀，應(yīng)急預(yù)案，客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施等方面的培訓(xùn)外，

　　還要增加客運(yùn)心里學(xué)和溝通技巧的內(nèi)容，用良好的心里修養(yǎng)的溝通能力適應(yīng)客運(yùn)服務(wù)的工作要求。

　　客運(yùn)服務(wù)人員每天的工作內(nèi)容就是與形形色色的旅客打交道，人與人的性格特點(diǎn)與文化素質(zhì)都是有很大差異的，所以在處理問(wèn)題上客運(yùn)服務(wù)人員要針對(duì)不同的現(xiàn)象、不同的人群、不同的環(huán)境去展開(kāi)不同的服務(wù)。這就要求我們?cè)谂嘤?xùn)中要請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)客運(yùn)服務(wù)人員進(jìn)行心里健康咨詢輔導(dǎo)，對(duì)客運(yùn)服務(wù)人員進(jìn)行心理教學(xué)的講授，不僅要針對(duì)旅客心理進(jìn)行學(xué)習(xí)，還要針對(duì)客運(yùn)服務(wù)人員的心理素質(zhì)進(jìn)行輔導(dǎo)，培養(yǎng)他們的心理素質(zhì)，以達(dá)到在各種不同的場(chǎng)合內(nèi)都能夠做到讓旅客滿意。

　　提高列車(chē)餐飲管理水平

　　旅客在旅行時(shí)會(huì)自備各種各樣的食物，用以作為自己在旅行的過(guò)程中的儲(chǔ)備。這在無(wú)形中就對(duì)我們的列車(chē)提出了要求，因此在列車(chē)餐飲這一塊我們要加大力度去進(jìn)行改進(jìn)，以滿足更多旅客的需求，從而提供更優(yōu)良的服務(wù)條件。首先要根據(jù)開(kāi)行列車(chē)特點(diǎn)，提供多種多樣的餐飲服務(wù)，變革餐車(chē)食品供應(yīng)方式，可以實(shí)行站點(diǎn)餐飲基地交接，為旅客提供更多的餐飲項(xiàng)目，改變目前單一的盒飯式，增加更多的快餐式餐飲。這樣既減少了旅客行囊的重量，又能使列車(chē)的空氣、環(huán)境變得更加清新怡人，同時(shí)也減輕了客運(yùn)服務(wù)人員的作業(yè)量，還能為列車(chē)提供創(chuàng)收的機(jī)會(huì)�？梢哉f(shuō)是一舉多得的好方法，更能夠抓住旅客的行程命脈。

　　用密切配合確�？瓦\(yùn)服務(wù)質(zhì)量

　　在列車(chē)上，雖然和旅客直接接觸的是客運(yùn)服務(wù)人員，但鐵路各相關(guān)部門(mén)的工作對(duì)于旅客服務(wù)質(zhì)量也有影響：如機(jī)車(chē)乘務(wù)員，若不能平穩(wěn)操作，就會(huì)使旅客感到列車(chē)晃動(dòng)，影響旅客的舒適度；檢車(chē)乘務(wù)員將列車(chē)中空調(diào)的溫度調(diào)得過(guò)高或是過(guò)低，也會(huì)引起旅客的不滿；列車(chē)調(diào)度員調(diào)度指揮不當(dāng)，會(huì)影響旅客列車(chē)的正點(diǎn)；工務(wù)、供電等部門(mén)養(yǎng)護(hù)不到位，會(huì)影響旅客列車(chē)的安全。因此，鐵路車(chē)、機(jī)、工、電、輛等相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，才能確�？瓦\(yùn)列車(chē)的安全、正點(diǎn)、舒適。結(jié)論

　　鐵路運(yùn)輸已經(jīng)是我國(guó)的運(yùn)輸行業(yè)中的主力軍，而鐵路服務(wù)質(zhì)量的好與壞在其中又成為輔助性的主選因素，是群眾出行時(shí)選擇交通工具的很重要的一個(gè)參考。因而針對(duì)當(dāng)前的當(dāng)前的鐵路服務(wù)質(zhì)量提高是與時(shí)俱進(jìn)的要求，更是建設(shè)和諧社會(huì)的一種體現(xiàn)。所以我們作為“鐵路人”更要承擔(dān)起自己肩負(fù)的責(zé)任，為更廣的群眾做好服務(wù)。

提高調(diào)研報(bào)告15

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。今年來(lái)，我市把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重中之重。市政協(xié)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心工作，組織力量深入農(nóng)村，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開(kāi)展專題調(diào)研。根據(jù)市政協(xié)的部署，政協(xié)臺(tái)港澳僑聯(lián)絡(luò)委組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀，采用座談會(huì)、訪問(wèn)、個(gè)別談話等形式開(kāi)展為期一周的調(diào)研活動(dòng),深入市教育局、鴻山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、祥芝鎮(zhèn)，與分管領(lǐng)導(dǎo)、教委主任、中學(xué)校長(zhǎng)、部份小學(xué)校長(zhǎng)和校董進(jìn)行座談，個(gè)別訪問(wèn)了審計(jì)局、教育局中教、小教、幼教、器材、計(jì)財(cái)?shù)瓤剖邑?fù)責(zé)人。調(diào)查表明，目前我市農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，師資力量匱乏，教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定，外來(lái)工子女就學(xué)壓力加重，存在著不少不容忽視的困難與問(wèn)題。

　　一、我市農(nóng)村中小學(xué)教育的基本情況

　　目前，我市共有農(nóng)業(yè)人口23.5萬(wàn)，占全市戶籍人口的76.8％。農(nóng)村中小學(xué)共68所，占全市各類(lèi)學(xué)校數(shù)的41.98%，其中中學(xué)11所，小學(xué)57所，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生27500多名，占全市中小學(xué)生總數(shù)的45.6%，農(nóng)村中小學(xué)教職工1542人，占中小學(xué)教職工總數(shù)的40.28%。此外，還有幼兒園（班）63個(gè)，就學(xué)幼兒6700多名。多年來(lái)，我市針對(duì)農(nóng)村教育相對(duì)薄弱的狀況，堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，增加了對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，著力做好“二改二加強(qiáng)”工作，即著力改造農(nóng)村中小學(xué)危房、改善農(nóng)村中小學(xué)師資教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備，推動(dòng)農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，與區(qū)市教育發(fā)展，還存在不少困難與問(wèn)題。

　　二、我市農(nóng)村中小學(xué)教育存在的問(wèn)題

　　（一）布局欠缺合理，亟需規(guī)劃調(diào)整

　　一是存在小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)象。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，出生人口逐步減少，生源隨之減少，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校隨之出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市生數(shù)不足200名的小學(xué)就有8所。由于農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，校本學(xué)生人數(shù)少，師生比例不合理，辦學(xué)的規(guī)模效益很低，造成校舍設(shè)備、教育資金和師資力量的嚴(yán)重浪費(fèi)，教師無(wú)法專職化，教育質(zhì)量難以提高。當(dāng)前，拆并校工作仍存在困難，既有并校后學(xué)生接送困難、交通安全隱患等客觀原因，也有相當(dāng)部分村委、村民、華僑阻撓并校等主觀原因。如：祥芝古浮小學(xué)三年前就已不足200人，教委三年來(lái)做了大量的協(xié)調(diào)工作，但因50%的村兩委和村民不同意而停止。二是存在“多校一地”的現(xiàn)象�！叭�校一地”，即銀江中學(xué)、小學(xué)、幼兒園同在銀江中學(xué)校園內(nèi)使用，銀江中學(xué)實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、音樂(lè)室騰給小學(xué)和幼兒園辦學(xué)，無(wú)法開(kāi)展相關(guān)課程，學(xué)生的實(shí)際操作能力得不到鍛煉；“兩校一地、一校兩地”，即永寧中學(xué)初二到高中年段在新校舍，初一年段與永寧中心小學(xué)同一舊校舍辦學(xué)；“幼小一地”，即普遍存在著幼兒園附設(shè)在農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)象。眾所周知，各校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、作息時(shí)間、管理方法、教學(xué)活動(dòng)和行為規(guī)范要要求不同，這樣的“多校一地”，不但無(wú)足夠場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)生全面發(fā)展受到制約，而且也造成了學(xué)校管理十分困難，教學(xué)活動(dòng)互相干擾，教育質(zhì)量受到不良影響。

　　上述兩種截然相反的現(xiàn)象，前一種是生源太少，規(guī)模過(guò)小，造成校舍、設(shè)備、師資的浪費(fèi)；而后一種是校舍設(shè)施的不足，互相影響，制約教育教學(xué)的發(fā)展。事實(shí)表明，我市農(nóng)村中小學(xué)校亟需合理布局，教育資源亟需優(yōu)化整合。

　　（二）教育經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難

　　在調(diào)查中，教委、學(xué)校、校董會(huì)紛紛反映：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)車(chē)薪，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，有的學(xué)校教師差旅費(fèi)出現(xiàn)困難，無(wú)力派教師參加培訓(xùn)，無(wú)法進(jìn)行教研,只能以看CD代替培訓(xùn)；有的教學(xué)設(shè)施壞了，費(fèi)用巨大，不能維修；有的學(xué)校無(wú)力支付維修、保養(yǎng)、更換的費(fèi)用，因擔(dān)心設(shè)備、儀器損壞而停止使用，使之成為擺設(shè)；有的教學(xué)儀器、圖書(shū)資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等配備不足，實(shí)驗(yàn)課開(kāi)設(shè)率低，制約了教育質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)的提高。如：東明小學(xué)校長(zhǎng)反映，經(jīng)費(fèi)十分緊張，難以支付電腦室的監(jiān)控、多媒體電燈、電腦配件等費(fèi)用，甚至因支付不起礦泉水費(fèi)而取消學(xué)生的技能訓(xùn)練和比賽。又如：祥芝中心小學(xué)反映，今年市財(cái)政撥付公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)5萬(wàn)多元，僅第一季度的電費(fèi)就達(dá)1萬(wàn)多元等等。據(jù)測(cè)算，500人規(guī)模的農(nóng)村中學(xué)比城市中學(xué)少收6萬(wàn)元，支出卻比城市中學(xué)多支出3-5萬(wàn)元，等等。顯然，我市農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺問(wèn)題十分突出。

　　上述問(wèn)題的出現(xiàn)，既有改革發(fā)展的必然，也有工作不到位的原因：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革的啟動(dòng)，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，農(nóng)村教育也出現(xiàn)了復(fù)雜的新情況。以前我市農(nóng)村學(xué)�？梢允针s費(fèi)（小學(xué)每生每年收90元，中學(xué)每生每年收120元）、借讀費(fèi)（小學(xué)每生每年收800元，中學(xué)每生每年收1300元），但是，從今年起，我市按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，全部免除我市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)后，原來(lái)作為教育經(jīng)費(fèi)的雜費(fèi)和借讀費(fèi)兩個(gè)重要來(lái)源的渠道被取消，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總量出現(xiàn)較大缺口。學(xué)校必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源減少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是市財(cái)政投入只能保證教師工資和學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)教育局的統(tǒng)計(jì)，03年我市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8033萬(wàn)元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)7735萬(wàn)元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬(wàn)元；04年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8850萬(wàn)元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)8531萬(wàn)元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬(wàn)元；05年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8850萬(wàn)元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)8531萬(wàn)元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬(wàn)元；06年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)13405萬(wàn)元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)12662萬(wàn)元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)443萬(wàn)元，學(xué)校設(shè)備費(fèi)300萬(wàn)元。這份數(shù)據(jù)顯示，我市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)雖然做到逐年增長(zhǎng)，但主要用于人員工資，公用經(jīng)費(fèi)投入少。三是教育附加費(fèi)沒(méi)有全額用于教育。《泉州市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院和省政府〈關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》泉政[20xx]文2號(hào)明確規(guī)定“城鄉(xiāng)教育附加費(fèi)足額征收、專款專用，全部用于教育”，然而，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有把所征收的教育附加費(fèi)全額投入于教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還采取變通辦法挪用。審計(jì)局曾對(duì)我市9個(gè)鎮(zhèn)（街道）20xx年度征收農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加的征、管、用進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街道）支出代征農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加手續(xù)費(fèi)偏高，超過(guò)規(guī)定的比例，擠占專項(xiàng)資金5萬(wàn)元；有6個(gè)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)大教育事業(yè)費(fèi)附加的開(kāi)支范圍，挪用教育事業(yè)費(fèi)附加86萬(wàn)元。20xx對(duì)全市教育費(fèi)附加開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）共挪用教育費(fèi)附加88萬(wàn)元。四是村財(cái)和社會(huì)支持辦學(xué)力量有限。長(zhǎng)期以來(lái)，我市村（居）、旅外華僑、企業(yè)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)給予很大支持，但因相當(dāng)部份村（居）、旅外華僑尤其是菲律賓經(jīng)濟(jì)蕭條、企業(yè)支持辦學(xué)沒(méi)有完善的機(jī)制等各種因素，村（居）、社會(huì)支持辦學(xué)和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)難以保障。

　　可見(jiàn)，我市農(nóng)村中小學(xué)教育存在教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠完善的問(wèn)題。如果得不到妥善解決,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的健康發(fā)展。因此,進(jìn)一步調(diào)整、完善農(nóng)村教育投入和管理體制勢(shì)在必行。

　�。ㄈ�）教師嚴(yán)重流失，隊(duì)伍難以穩(wěn)定

　　教師是教育的重要載體，在整個(gè)教育工作鏈中起著主導(dǎo)的作用，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定對(duì)于保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康正常發(fā)展至關(guān)重要。然而，許多跡象表明，我市農(nóng)村教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，問(wèn)題較為突出。倘若不著手解決，將會(huì)給我市農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多教師不安心在農(nóng)村執(zhí)教，爭(zhēng)相往市區(qū)調(diào)，優(yōu)秀骨干教師外流，教師嚴(yán)重流失，師資十分緊缺。如：祥芝鎮(zhèn)教委反映，近十年有六、七十名從學(xué)校畢來(lái)后，只在該鎮(zhèn)從教五、六年，正值成為骨干發(fā)揮作用時(shí)相繼調(diào)走的，留下的教師要么年輕要么年老，致使中青年骨干教師匱乏，教師結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)永寧教委統(tǒng)計(jì)，近十年有近百名骨干教師外調(diào)，造成優(yōu)秀教師嚴(yán)重流失�？傊�，學(xué)校普遍反映，精心培養(yǎng)的骨干教師紛紛調(diào)往市區(qū)，農(nóng)村學(xué)校成了市區(qū)學(xué)校培養(yǎng)骨干教師的基地，從而也影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

　　究其原因，主要在于城鄉(xiāng)差距明顯：一是辦學(xué)條件差。市區(qū)學(xué)校的設(shè)備已達(dá)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村還未達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)部份學(xué)校辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋，設(shè)備、多媒體、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、電腦室、語(yǔ)音室、實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)教室等設(shè)備不全。有的農(nóng)村小學(xué)甚至比市區(qū)小學(xué)落后了50年。二是生存環(huán)境差。如：學(xué)校周邊工業(yè)多、環(huán)境污染，不適合人居；有的學(xué)校沒(méi)建教師宿舍，教師無(wú)處安身，許多教師在市區(qū)購(gòu)置住房，盼望盡快調(diào)離，改變環(huán)境。三是工作條件差。校舍簡(jiǎn)陋、配備落后、設(shè)施不足、家長(zhǎng)素質(zhì)低、生源質(zhì)量差、班生規(guī)模大、工作量多、壓力重，制約了教師能力發(fā)揮，影響自身教學(xué)水平的提高。四是子女受教育環(huán)境差。農(nóng)村教師的子女不能就讀于市區(qū)公辦學(xué)校，為了讓子女能就讀于市區(qū)公辦。五是福利待遇差。農(nóng)村教師的獎(jiǎng)金福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)差低于市區(qū)教師，存在著待遇不公平的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┩鈦�(lái)學(xué)生劇增，就學(xué)壓力加重

　　隨著我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量外來(lái)工紛紛涌入，外來(lái)生就學(xué)日益增多，給我市農(nóng)村學(xué)校造成巨大的壓力和困難：一是數(shù)量大。導(dǎo)致教室不能容納，設(shè)備無(wú)法配齊，儲(chǔ)備教材不夠，班生規(guī)模超編，師資力量緊缺。如：鴻山鎮(zhèn)福民小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生964名，每學(xué)期新增50名外來(lái)工子女。每班生數(shù)已達(dá)54人，無(wú)法再容納外來(lái)生。據(jù)預(yù)計(jì)，隨著年底工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成，近萬(wàn)名外來(lái)工將帶來(lái)二、三百名子女入學(xué)；永寧中心小學(xué)教師緊缺，班生數(shù)達(dá)58人，已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，教室十分擁擠，等等。二是所占比例大。相當(dāng)部份學(xué)校外來(lái)生所占比例越來(lái)越大，有的已超過(guò)半數(shù)，如：祥芝大堡小學(xué)現(xiàn)有604名學(xué)生，其外地生占441名，占總生數(shù)73%。原來(lái)為了本村學(xué)生就學(xué)，村委、村民義不容辭，捐款助學(xué)，但是現(xiàn)在學(xué)生結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，本地生少、外地生多，村級(jí)辦學(xué)的積極性不高，籌集資金投入教育的力度有所減弱。再者，因村財(cái)有限，即使全力投入，也難以滿足大量涌入的外來(lái)工子女就學(xué)的需要。三是流動(dòng)性大。外來(lái)工頻繁更換工作，子女隨著不斷轉(zhuǎn)學(xué)，許多學(xué)校每周有都外來(lái)生入學(xué)轉(zhuǎn)入，給學(xué)校管理造成十分不便。四是隨意性大。中途轉(zhuǎn)學(xué)、提前離�；虺瑫r(shí)歸校的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，教材版本、進(jìn)度不一、語(yǔ)言不通，給教師的教學(xué)帶來(lái)極大困難，制約著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　顯然，采取切實(shí)可行的措施，積極應(yīng)對(duì)我市工業(yè)化發(fā)展給農(nóng)村中小學(xué)校帶來(lái)的沖擊，妥善解決外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題，切實(shí)減輕學(xué)校的壓力，是一項(xiàng)急迫的任務(wù)。

　　三、建議

　�。ㄒ唬┳鳛橹刂兄�中，確保優(yōu)先發(fā)展

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)培育和造就新型農(nóng)民。農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度。發(fā)展我市農(nóng)村基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化我市農(nóng)村中小學(xué)校教育功能，是提高我市農(nóng)民文化素質(zhì)的主要手段，也是我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。因此，必須以高度的責(zé)任感和使命感，加大發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育。一是黨委政府把農(nóng)村中小學(xué)教育納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在教育宏觀政策制定上充分體現(xiàn)農(nóng)村教育目前重中之重的地位，切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的需要，保障農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。二是教育行政部門(mén)和學(xué)校要發(fā)揮好獨(dú)特作用，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好農(nóng)村教育改革和發(fā)展各項(xiàng)工作。三是建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤農(nóng)村學(xué)校的制度，把領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到農(nóng)村，同時(shí)賦予一定的義務(wù)、權(quán)力、財(cái)力，切實(shí)為學(xué)校排憂解難，積極解決制約農(nóng)村教育的問(wèn)題。

　�。ǘ�）優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，針對(duì)我市中小學(xué)校布局不合理的'現(xiàn)狀，建議，一是把我市農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我市初級(jí)教育的內(nèi)容，確保每個(gè)鎮(zhèn)都在一所初中學(xué)校、一所中心小學(xué)及一所公辦中心幼兒園。目前，我市9個(gè)鎮(zhèn)（辦）中只有祥芝和永寧兩個(gè)鎮(zhèn)有公辦中心幼兒園。三是盤(pán)活被撤銷(xiāo)、合并學(xué)校的現(xiàn)有資產(chǎn)，所得資金用于改善辦學(xué)條件。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

　　教師是培養(yǎng)人才的人才。教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。各級(jí)政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵性工作，采取切實(shí)措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提升教師素質(zhì)，為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是出臺(tái)吸引教師在農(nóng)村執(zhí)教的配套政策，例如，建設(shè)農(nóng)村教師住房，解決子女上學(xué)，提高農(nóng)村教師的津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把提高農(nóng)村教師待遇落到實(shí)處，讓他們安心農(nóng)村教育，切實(shí)解決農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。二是針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺現(xiàn)狀，適當(dāng)放寬農(nóng)村學(xué)校教師配置的師生比，增加農(nóng)村學(xué)校的教師編制，切實(shí)減輕教師因缺編而造成的沉重課時(shí)負(fù)擔(dān)，避免長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，讓他們有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和研究教學(xué)，提高教學(xué)水平，適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的教學(xué)需要。三是充分發(fā)揮市進(jìn)修學(xué)校的作用，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)力度，通過(guò)一至二年的全脫產(chǎn)進(jìn)修、鼓勵(lì)教師自學(xué)進(jìn)修提高學(xué)歷和學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)等途徑，整體提升農(nóng)村教師素質(zhì)，確保他們適應(yīng)新的課程改革和素質(zhì)教育的需要。四是延長(zhǎng)支教時(shí)間，加大城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援和教師交流力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育互動(dòng)融合。也可適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷的研究生帶動(dòng)教學(xué)教研質(zhì)量的提高。五是切實(shí)可行地解決農(nóng)村代課教師的問(wèn)題，由市財(cái)政按各校缺編的教師人數(shù)撥付給學(xué)校聘請(qǐng)，提高代課教師的待遇。

　�。ㄋ模┎扇∮辛Υ胧�，加大經(jīng)費(fèi)投入

　　“十一五”規(guī)劃《綱要》提出：要加大教育投入。經(jīng)費(fèi)落實(shí)得好，則農(nóng)民得實(shí)惠，孩子得希望，教育得發(fā)展；如果落實(shí)得不好，則影響的是一個(gè)地方的農(nóng)村教育事業(yè)，是一大批農(nóng)村孩子的未來(lái)。農(nóng)村中小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，穩(wěn)定可靠的投入是搞好農(nóng)村中小學(xué)教育的物質(zhì)保證。為保障農(nóng)村教育投入，建議政府，一是將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育，確保落實(shí)教育“重中之重”的戰(zhàn)略地位；二是從新增農(nóng)業(yè)稅中劃出一定的比例用于農(nóng)村義務(wù)教育，以“確保農(nóng)村教育的投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前的水平”；三是按照《教育法》國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)的規(guī)定，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界在自愿的基礎(chǔ)上捐資、集資發(fā)展農(nóng)村教育。四是征收的教育附加費(fèi)�？顚Ｓ�，全額用于教育，不得挪作它用。五是加大投入力度，提高農(nóng)村中小學(xué)設(shè)備添制、校舍維修、教師的繼續(xù)教育等等公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是建立專門(mén)的教育經(jīng)費(fèi)，用于資助農(nóng)村家庭困難學(xué)生和殘疾學(xué)生接受教育的扶困助學(xué)制度。

　　（五）給予政策傾斜，扶持外來(lái)生學(xué)校

　　《義務(wù)教育法》（草案）規(guī)定流動(dòng)人口子女享有與當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。解決在流入地區(qū)接受義務(wù)教育的問(wèn)題，是流入地政府應(yīng)盡的責(zé)任。流動(dòng)人口也是納稅人，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)，其子女教育應(yīng)該得到我市本地入學(xué)兒童同等的待遇。然而，隨著我市發(fā)展建設(shè)的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)正在整合興辦，外來(lái)工子女日益增多給農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和教學(xué)等方面帶來(lái)巨大的壓力。當(dāng)前，正值我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，市委倡導(dǎo)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，深入人心。在此，建議由市政府出臺(tái)政策，采取措施對(duì)外來(lái)生學(xué)校給予傾斜，由市財(cái)政按外來(lái)工子女入學(xué)人數(shù)增加經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)的足額投入。

　　百年大計(jì)，教育為本。教育，既是民族的希望，也是農(nóng)村脫貧致富奔小康的希望所在。發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要之中，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力全面素質(zhì)的關(guān)鍵，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，需要黨委政府高度重視，采取得力措施迅速加以解決，也需要全社會(huì)形成合力，共同關(guān)心和支持。

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