水污染應(yīng)急預(yù)案15篇
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里,沒準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故,為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),把損失降到最低,預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編幫大家整理的水污染應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家分享。
水污染應(yīng)急預(yù)案1
為提高我院預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)院飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)院飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類發(fā)學(xué)院飲用水衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、具體措施
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測飲用水,做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)院突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)院的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工
組長:周志進(jìn)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。
副組長:張強(qiáng)負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告工作。
組員:張沖元負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告和飲用水的切換工作。
蔡付豪負(fù)責(zé)污染情況的監(jiān)測和檢查飲用水的'工作。
1、報(bào)告制度
院區(qū)水源一旦受到污染,由蔡付豪及時(shí)向后保處負(fù)責(zé)人張強(qiáng)或副院長周志進(jìn)匯報(bào)。張強(qiáng)負(fù)責(zé)向教委和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報(bào)告。
2、現(xiàn)場保護(hù)和水源處理
保護(hù)好水源現(xiàn)場,請(qǐng)新區(qū)衛(wèi)生防疫監(jiān)督所及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。
3、指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
1、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)消除安全隱患。
2、增加學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施投入,切實(shí)改善學(xué)院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
3、采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
4、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
。1)按照上級(jí)部門的要求,落實(shí)好教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
。2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的知識(shí),提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校衛(wèi)生室,具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
2、人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí),具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3、財(cái)力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。
水污染應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全應(yīng)對(duì)樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制,提高政府處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,高效、有序地組織預(yù)防、控制和解除事件危機(jī)。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《溫州市市級(jí)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》《樂清市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合樂清實(shí)際,編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)樂清市飲用水水源地發(fā)生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置,包括淡溪水庫水源地、十八玍水庫(含仰根水庫)水源地、鐘前水庫水源地、白石水庫水源地(備用水源)、福溪水庫水源地(備用水源)。環(huán)境污染事件主要包括:
。1)化學(xué)性污染;
。2)水華(藻類)污染;
。3)人為破壞的污染;
。4)其他污染事故(包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通事故引發(fā)的污染事故等);
。5)自然災(zāi)害。
1.4 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),將樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(I級(jí))、重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(II級(jí))、較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(III級(jí))和一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(IV級(jí))四個(gè)等級(jí)。涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.4.1 符合下列情形之一的,確定為特別重大(Ⅰ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致10人以上死亡,或100人以上中毒或重傷的;
。2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
1.4.2 符合下列情形之一的,確定為重大(Ⅱ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡,或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1 萬人以上5 萬人以下的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000 萬元以上1 億元以下的;
。4)因飲用水源污染造成淡溪水庫取水中斷的;
。5)飲用水水源地內(nèi)發(fā)生大面積“水華”(藻類數(shù)量達(dá)到109個(gè)/升以上,或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/5以上,或葉綠素a濃度達(dá)到150ug/L以上);
。6)劇毒化學(xué)品進(jìn)入飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
1.4.3 符合下列情形之一的,確定為較大(Ⅲ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以下死亡,或10人以上50人以下中毒或重傷的;
。2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
。4)因飲用水源污染造成十八玍水庫(含仰根水庫)、鐘前水庫取水中斷的;
(5)飲用水水源地內(nèi)部分水域發(fā)生“水華”(藻類數(shù)量達(dá)到108個(gè)/升以上109個(gè)/升以下,或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/10以上1/5以下,或葉綠素a濃度達(dá)到100ug/L以上150ug/L以下)。
。6)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū);
1.4.4 符合下列情形之一的,確定為一般(Ⅳ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致10人以下中毒或重傷的;
(2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以下的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;
。4)因飲用水源污染造成白石水庫、福溪水庫及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下飲用水水源地發(fā)生取水中斷的;
。5)飲用水水源地內(nèi)發(fā)生較大面積“水華”(藻類數(shù)量達(dá)到107個(gè)/升以、108個(gè)/升以下,或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/20以上1/10以下,或葉綠素a濃度達(dá)到50ug/L以上、100ug/L以下);
。6)危險(xiǎn)廢物直接進(jìn)入飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū);
。7)其他應(yīng)認(rèn)定為Ⅳ級(jí)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。
注:上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.5 工作原則
(1)以人為本,積極預(yù)防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位,最大限度地減少人員傷亡;積極做好環(huán)境安全隱患排查、整治、監(jiān)管工作,完善救援保障體系建設(shè),加強(qiáng)演練,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,針對(duì)不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,相關(guān)部門各司其職。
。3)屬地為主,先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)、減輕后果,并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)主管部門。
。4)部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)動(dòng)員。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后,如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,要及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門;充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件;實(shí)行信息公開,建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制,充實(shí)救援隊(duì)伍,提高公眾自救、互救能力。
。5)依靠科技,規(guī)范管理。積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制,使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
2 組織指揮體系與職責(zé)
樂清市飲用水水源地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、現(xiàn)場指揮部和專家技術(shù)組組成。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
建立樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
由市政府分管副市長任組長,市府辦聯(lián)系工作副主任、市應(yīng)急辦主任和市環(huán)保局局長為副組長。市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市供電局、市公安消防局、市供水集團(tuán)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為成員單位。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,平時(shí)設(shè)在市環(huán)保局,作為日常辦事機(jī)構(gòu),市環(huán)保局局長兼辦公室主任。突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和現(xiàn)場應(yīng)急處置需要,市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)轉(zhuǎn)為市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱“市指揮部”),負(fù)責(zé)全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
辦公室職責(zé):執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示;負(fù)責(zé)全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作,向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議;對(duì)各單位履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查;承擔(dān)編制、評(píng)估、修訂全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處理應(yīng)急預(yù)案的具體工作;加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制;組建全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置現(xiàn)場工作小組;辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 主要成員單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。
市公安局:負(fù)責(zé)對(duì)危害飲用水水源安全的人為事件的處理和案件偵破,打擊違法犯罪活動(dòng);保障水污染區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定和道路交通的通暢。
市民政局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中群眾應(yīng)急生活救助工作,核查上報(bào)相關(guān)信息;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援款物接收、管理和分配并監(jiān)督使用。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸調(diào)控,配合維持飲用水水源地相關(guān)交通秩序,參與因車輛傾倒事故引起的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
市水利局:負(fù)責(zé)水庫運(yùn)維管理和飲用水水源地水質(zhì)保護(hù),參與分析飲用水水源污染原因和對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證。
市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局):參與由農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病以及由森林病蟲害防治使用農(nóng)藥、森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫病等造成的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測;分析飲用水水源污染原因,提出處理處置意見,防止污染擴(kuò)大;對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證,依法對(duì)污染事件責(zé)任單位做出處罰;對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施;承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
市安監(jiān)局:參與由危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市公安消防局:負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援;配合做好因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引起的供水中斷過程中的應(yīng)急供水工作。
市供水集團(tuán):負(fù)責(zé)組織下屬水廠水質(zhì)安全日常巡查管理,協(xié)助相關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù);負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、水源地突發(fā)污染事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作。
其他成員單位:根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)工作。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作。
2.4 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
市領(lǐng)導(dǎo)小組按需轉(zhuǎn)為指揮部后,其下同時(shí)成立應(yīng)急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組6個(gè)現(xiàn)場工作小組,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急監(jiān)測組:由市環(huán)保局牽頭,市水利局、市衛(wèi)計(jì)局等部門、屬地政府和有關(guān)自來水廠聯(lián)合組成應(yīng)急監(jiān)測組,主要通過對(duì)飲用水水源地水文水質(zhì)情況監(jiān)測及水廠水質(zhì)監(jiān)測為預(yù)警和應(yīng)急處置提供科學(xué)決策的依據(jù)。
新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,主要通過把握全市輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作,協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)報(bào)、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作,統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
應(yīng)急處置組:由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安消防局、市供水集團(tuán)和屬地政府等組成,主要通過分析飲用水水源污染原因,確定污染源,提出處置意見,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,實(shí)施處置工作;對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證,依法對(duì)污染事件責(zé)任單位做出處罰;通過合理水源調(diào)度,確保供水安全。
后勤保障組:由市民政局牽頭,市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供電局和屬地政府組成,主要通過應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、調(diào)度以及電力供應(yīng)、通信暢通的保障為應(yīng)急和后期處理提供物資和能源支撐。
善后處置組:由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、市公安局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局和屬地政府等組成,開展飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)工作,消除飲用水水源地污染帶來的影響。善后處置的具體工作由屬地政府負(fù)責(zé)。
專家技術(shù)組:由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,根據(jù)需要聘請(qǐng)飲用水安全危機(jī)的應(yīng)急處置專家成立專家技術(shù)組,主要通過對(duì)事件原因進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助,并指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)、應(yīng)急工作評(píng)價(jià)、中長期環(huán)境影響評(píng)估。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防措施
3.1.1 強(qiáng)化飲用水水源地污染隱患排查
環(huán)保等部門會(huì)同各飲用水水源地保護(hù)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)庫區(qū)及集水區(qū)存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的污染源和危險(xiǎn)物開展普查,掌握、篩選和確定對(duì)環(huán)境構(gòu)成危害的重點(diǎn)污染源。定期開展對(duì)重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝、廠區(qū)儲(chǔ)運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、廢水收集、處理、排放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事故隱患排查,結(jié)合重點(diǎn)污染源對(duì)飲用水源的影響程度進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。
對(duì)居民集中區(qū)、溪流沿岸農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)污染事故隱患和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飲用水源周邊;愤\(yùn)輸單位及車輛建立應(yīng)急信息檔案,加強(qiáng)日常管理和安全防范工作,嚴(yán)防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
3.1.2 完善庫區(qū)周邊道路應(yīng)急設(shè)施
庫區(qū)周邊道路按規(guī)定要求建設(shè)防護(hù)欄、溢流溝、沉淀池等必要的污染防護(hù)設(shè)施。根據(jù)地形地勢在庫區(qū)道路兩側(cè)合理布置排水溝,并每隔一定距離設(shè)置集水沉淀池,該沉淀池一方面用于收集日常初期雨水進(jìn)行適當(dāng)沉淀以減少泥沙和污染物進(jìn)入水庫,另一方面可作為危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛事故情況下污染物儲(chǔ)存池。穿越飲用水水源地保護(hù)區(qū)的橋梁應(yīng)設(shè)置橋面徑流收集設(shè)施和應(yīng)急池,嚴(yán)防發(fā)生事故時(shí)污染物流入飲用水水源地。
3.2 水源地預(yù)警體系建設(shè)
3.2.1 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
(1)監(jiān)測預(yù)警
各飲用水水源地保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立飲用水源安全巡查員崗位,定期在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展巡查。充分利用省、市各級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)資源,聯(lián)合環(huán)保、水利、供水、衛(wèi)生等部門監(jiān)測體系,建立水源地監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)保、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外和取水口安裝的水質(zhì)在線監(jiān)測儀器要實(shí)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享;進(jìn)一步提高水質(zhì)監(jiān)測自動(dòng)化水平,增強(qiáng)水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力,實(shí)時(shí)監(jiān)測部分水質(zhì)指標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水的監(jiān)測,并根據(jù)存在的安全隱患情況,加大對(duì)特征污染物的監(jiān)測頻率。加強(qiáng)飲用水源取水口和自來水出水水質(zhì)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,定期開展飲用水水源地常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、趨勢評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。
。2)生物毒性預(yù)警
加強(qiáng)生物毒性監(jiān)測預(yù)警。在主要河道或水源地安裝在線生物毒性預(yù)警監(jiān)控設(shè)備,或利用敏感指示生物實(shí)現(xiàn)生物預(yù)警,全面監(jiān)控有毒有害物質(zhì)的變化。
。3)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警
環(huán)保部門應(yīng)充分利用環(huán)境監(jiān)察等日常監(jiān)管信息,進(jìn)行監(jiān)管預(yù)警。環(huán)境監(jiān)管信息包括風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場監(jiān)察、12345 政務(wù)服務(wù)熱線環(huán)境投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督等。
3.2.2 預(yù)警信息研判
建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息研判制度,結(jié)合水源地特點(diǎn)制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分級(jí)預(yù)警。建立預(yù)警研判模板,對(duì)來自各方面的預(yù)警信息匯總研判。建立預(yù)警工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)異常第一時(shí)間進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)測核實(shí)。
3.3 預(yù)警及措施
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
按照事件的`嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍,飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅰ級(jí)(特別重大),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布
一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))事件預(yù)警信息經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后,由市政府發(fā)布預(yù)警。
預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等;預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布。
3.3.3 預(yù)警相應(yīng)措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,立即采取以下預(yù)警預(yù)防措施:
。1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
。2)發(fā)布預(yù)警公告。
(3)組織對(duì)飲用水源加密監(jiān)測,密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源的影響。
(4)指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
(5)針對(duì)事件可能造成的危害,封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
。6)根據(jù)事件情況迅速落實(shí)備用水源及自來水應(yīng)急處理措施。
。7)調(diào)集事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急處置的保障工作。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí),有關(guān)飲用水水源地保護(hù)管理單位、主管部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置,果斷切斷污染源,防止污染蔓延,減輕或者消除污染危害,全力控制事態(tài)。不明污染源頭的,各相關(guān)職能部門要立即開展污染來源排查,通過特征污染物篩查、風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)測、逆向溯源等方式,盡快確定污染來源,責(zé)成責(zé)任單位立即采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施;通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并及時(shí)報(bào)告事件和有關(guān)先期處置情況。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后,應(yīng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.2 信息報(bào)告
發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),飲用水水源地保護(hù)管理單位以及相關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要立即向市委市政府及環(huán)保部門報(bào)告,并通報(bào)其他相關(guān)部門。市委市政府按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)黨委政府報(bào)告。
4.3 分級(jí)響應(yīng)
4.3.1 分級(jí)響應(yīng)原則
按照“分類管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,市政府為處置我市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的主體。根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的不同級(jí)別、性質(zhì)和影響程度,實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
4.3.2 一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
。1)接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,市環(huán)保局立即分析其嚴(yán)重程度;根據(jù)其建議,由市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。
(2)預(yù)案啟動(dòng)后,市領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各相關(guān)成員單位、專家分析突發(fā)環(huán)境事件情況、發(fā)展趨勢和影響范圍,提出處置的對(duì)策意見并部署實(shí)施,落實(shí)人員分組和職責(zé)分工。必要時(shí)在事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部。
。3)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際情況,各相關(guān)成員單位制定應(yīng)急處置具體行動(dòng)方案,在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,立即開展應(yīng)急救援和處置工作,全力控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
。4)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作,保持與各成員單位的聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況,及時(shí)上報(bào)。
。5)在應(yīng)急處置中需跨區(qū)域調(diào)配應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍的,由市領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一調(diào)配。
(6)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在市際邊界時(shí),經(jīng)市政府同意后,通報(bào)相鄰縣(市、區(qū))環(huán)保行政主管部門。
。7)當(dāng)事件超出本級(jí)處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府及其相關(guān)部門給予支援。
4.3.3 較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
(1)接到較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,市領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案,市領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市指揮部,領(lǐng)導(dǎo)指揮全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位先期開展各項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng),并報(bào)告上級(jí)政府。
(2)上級(jí)政府啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)后,市指揮部及時(shí)將先期開展處置的情況與上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接,并在上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下組織開展應(yīng)急處置工作。
4.4 基本處置程序
4.4.1 現(xiàn)場控制
市指揮部各類應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場后,立即對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行控制和處理,盡可能減少污染物產(chǎn)生,防止污染物擴(kuò)散;并根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)情況,劃定警戒線范圍,禁止無關(guān)人員靠近。
如遇有裝載有毒的化學(xué)品的車輛在水庫內(nèi)翻車并泄漏進(jìn)入水體、藻類水華暴發(fā)、大量動(dòng)物死尸時(shí),應(yīng)立即通知供水單位停止對(duì)庫區(qū)水源的取水,啟用備用水源等應(yīng)急措施。
4.4.2 現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測
(1)立即開展現(xiàn)場調(diào)查,尋找污染源,通過對(duì)事件現(xiàn)場的監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個(gè)案分析,全面掌握事件現(xiàn)場的特點(diǎn),根據(jù)各方面因素,尋找因果關(guān)系,做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。
。2)應(yīng)急監(jiān)測組對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。
。3)通過現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測了解事件基本信息,包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染人群數(shù)量及分布、飲用水源周邊人口分布以及事件發(fā)生后先期處置情況。
。4)形成初步判斷,確定污染物種類。
(5)專家技術(shù)組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,利用污染物擴(kuò)散預(yù)測軟件平臺(tái)對(duì)事件影響進(jìn)行預(yù)測評(píng)估,確定事件影響范圍和嚴(yán)重程度。
。6)提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。市指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見,提出調(diào)查分析結(jié)論,制訂應(yīng)急處置具體行動(dòng)方案。
4.4.3 應(yīng)急處置
根據(jù)應(yīng)急處置具體行動(dòng)方案,現(xiàn)場指揮部分工為若干個(gè)救援專業(yè)小組,迅速采取斷源、控污、治污、布防等各項(xiàng)應(yīng)急措施,最大限度地降低對(duì)周圍環(huán)境的影響,防止污染擴(kuò)散。
。1)應(yīng)急處置組應(yīng)首先查明基本情況(污染物種類、數(shù)量、泄漏源頭、擴(kuò)散范圍、主要危害等),在確保自身安全的情況下,可選擇采取隔離、堵漏、轉(zhuǎn)移、吸附圍攔、打撈、擾動(dòng)、氧化、沉淀、投加菌群、消毒、引流等方法進(jìn)行處置,在最短時(shí)間內(nèi)完成污染物的削減工作,降低污染物濃度和影響程度。全面監(jiān)控并妥善處置治污載體,防止發(fā)生二次污染。
(2)應(yīng)急監(jiān)測組開展應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測工作,根據(jù)泄漏和擴(kuò)散情況以及發(fā)展態(tài)勢,并綜合考慮溪流、溝渠分布,判斷擴(kuò)散方向和速度,在各關(guān)鍵控制點(diǎn)開展水質(zhì)、土壤、大氣采樣監(jiān)測,跟蹤水質(zhì)變化情況,作為市指揮部決策的重要依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查,向市指揮部建議設(shè)立污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域),并根據(jù)市指揮部的指示向社會(huì)發(fā)布。
。3)應(yīng)急處置組實(shí)施交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施,保護(hù)公眾生命安全與身體健康。若為化學(xué)品車輛泄漏事故,應(yīng)迅速處置事故車輛,組織人員疏散,在事故現(xiàn)場劃定隔離區(qū)域,并設(shè)立警戒線,防止無關(guān)人員及車輛進(jìn)入,同時(shí)在水庫或溪流的污染區(qū)岸邊設(shè)置警示標(biāo)志,防止附近村民誤飲污染水和撈食死魚、動(dòng)物死尸。
。4)應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測組反饋的信息和市指揮部發(fā)布的指令,隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行開放閘作業(yè),控制污染水外流,如取水口水質(zhì)受到污染,市指揮部應(yīng)及時(shí)通知取水單位和聯(lián)網(wǎng)各水廠采取應(yīng)急措施,采取吸附、消毒、過濾消除等措施深度處理凈化水質(zhì),停水、減壓供水、改路供水,啟用備用水源等應(yīng)急處置措施,保障下游居民飲用水的安全。
(5)后勤保障組到達(dá)后首先查明有無受傷或中毒人員,并對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救護(hù),將傷勢較重者送到就近醫(yī)院搶救,同時(shí)密切關(guān)注整個(gè)事件處置過程中現(xiàn)場人員出現(xiàn)的不良反應(yīng),一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)檢查醫(yī)治。
。6)應(yīng)急處置組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市指揮部要求,負(fù)責(zé)對(duì)自來水供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度,對(duì)全市的桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)用水,限制直至關(guān)閉工業(yè)用水,優(yōu)先保證居民生活及主要公共場所設(shè)施用水,并合理調(diào)配灑水車、消防車等車輛為居民送水;對(duì)取用井水等自備水源單位的供水,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,確保飲用水安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門積極組織瓶裝水的生產(chǎn)和供應(yīng),物價(jià)、市場管理等部門加強(qiáng)市場監(jiān)管、穩(wěn)定物價(jià),避免引起群眾的恐慌。
(7)新聞宣傳組根據(jù)市指揮部的意見向社會(huì)發(fā)布污染水源和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,并作社會(huì)動(dòng)員,防止恐慌,必要時(shí)通過各種媒體通知單位和居民及時(shí)做好應(yīng)急儲(chǔ)水工作,開展節(jié)水知識(shí)宣傳。當(dāng)有不良輿情擴(kuò)散傳播時(shí),要及時(shí)發(fā)布正面宣傳報(bào)道,安撫群眾恐慌心理。在讓社會(huì)知曉突發(fā)環(huán)境事件的情況下,聯(lián)合公安等部門對(duì)散布網(wǎng)絡(luò)不利輿情事件進(jìn)行立案調(diào)查,對(duì)別有用心擾亂社會(huì)秩序的不法分子進(jìn)行處罰,控制網(wǎng)絡(luò)不利輿情擴(kuò)散傳播,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.4.4 污染跟蹤
在應(yīng)急過程中,應(yīng)急監(jiān)測組開展污染跟蹤監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)報(bào)告一次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策,直至污染消失,警報(bào)解除。市指揮部會(huì)同專家技術(shù)組根據(jù)相應(yīng)的污染跟蹤結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施,下達(dá)應(yīng)急指令。
4.4.5 調(diào)查取證
市指揮部要根據(jù)事件的性質(zhì),組織相關(guān)部門,調(diào)查、分析事件原因。實(shí)地取證,確定事件責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問筆錄,立案查處。
4.5 現(xiàn)場安全防護(hù)
(1)應(yīng)急人員的安全防護(hù),F(xiàn)場調(diào)查處置人員應(yīng)根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入現(xiàn)場程序,確保防護(hù)自身安全。
。2)受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。市指揮部組織做好現(xiàn)場周邊群眾的安全防護(hù)工作,要根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,條件允許和必要時(shí),應(yīng)盡可能提供防護(hù)物品;并根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集程度等情況,確定群眾疏散方式和方向,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)會(huì)同相關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離,必要時(shí)可在事發(fā)地安全邊界之外設(shè)立緊急避難場所。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1 應(yīng)急響應(yīng)終止條件
符合下列條件之一的,可終止應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):
。1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除,特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
。2)污染源的泄漏或釋放、飲用水源生物性污染已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
。3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。
。4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
。5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序
。1)一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由應(yīng)急現(xiàn)場救援隊(duì)伍根據(jù)事件處置情況和應(yīng)急響應(yīng)終止條件,確認(rèn)應(yīng)急行動(dòng)終止時(shí)機(jī),提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議,報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
。2)較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.6.3 應(yīng)急響應(yīng)終止后行動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)終止后,根據(jù)市指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行事故現(xiàn)場周邊環(huán)境及飲用水環(huán)境監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生檢測和水源環(huán)境、衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
4.7 通報(bào)與信息發(fā)布
4.7.1 事件通報(bào)
(1)由于飲用水源監(jiān)測涉及環(huán)保、水利以及取水單位等多個(gè)部門,各單位監(jiān)測重點(diǎn)、內(nèi)容以及監(jiān)測斷面不同,故市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)根據(jù)事件內(nèi)容和程度及時(shí)通報(bào)其他相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。
(2)市指揮部在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣(市、區(qū))通報(bào)情況。
(3)接到相鄰區(qū)域飲用水源突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)時(shí),市指揮部應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知我市有關(guān)部門采取必要應(yīng)對(duì)措施。
4.7.2 信息發(fā)布
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施,并根據(jù)事件處置情況,做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布的形式可采取授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式向公眾發(fā)布。
一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布。較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布,或經(jīng)授權(quán)由市指揮部實(shí)施信息發(fā)布。
5 后期處置
5.1 善后處置
市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、事發(fā)單位和其他相關(guān)部門做好事故善后處理工作。主要對(duì)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)集征用的人力物力、受損的設(shè)施按照規(guī)定給予補(bǔ)償,對(duì)受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),對(duì)現(xiàn)場及周邊可能遭受污染場所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等提出對(duì)策、措施和建議并組織實(shí)施,盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
5.2 調(diào)查評(píng)估
一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部牽頭組織市級(jí)有關(guān)部門和專家技術(shù)組,對(duì)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任,應(yīng)急決策水平、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、應(yīng)急保障能力、恢復(fù)重建能力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,提出保障水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議,形成報(bào)告后上報(bào)市政府和溫州市環(huán)保局及相關(guān)主管部門;較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展調(diào)查評(píng)估,市指揮部及有關(guān)部門配合開展調(diào)查。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),落實(shí)整改措施,防止類似事件的重復(fù)發(fā)生。
6 應(yīng)急保障
6.1 物資、裝備保障
各相關(guān)應(yīng)急部門要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,配備必需的應(yīng)急救援設(shè)備(物資),包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集裝置、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。對(duì)一些不便自己儲(chǔ)備的設(shè)備(物資),可充分利用社會(huì)資源,落實(shí)民間調(diào)集征用的渠道,保證應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)集。
6.2 隊(duì)伍保障
市環(huán)保局和有關(guān)飲用水水源地保護(hù)管理單位要加強(qiáng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置的素質(zhì)和能力,保證在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
6.3 通信保障
有關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)為飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供所需的通信保障。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系,相關(guān)應(yīng)急處置部門應(yīng)配備必要的有線、無線通信器材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各單位聯(lián)絡(luò)暢通。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作,廣泛宣傳飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí),增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。
7.2 培訓(xùn)
市環(huán)保局和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急處置工作人員。
7.3 演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位要定期組織不同類型飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急演練,并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,完善與更新應(yīng)急預(yù)案;切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
7.4 責(zé)任追究
對(duì)有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,或散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的有關(guān)人員,依照有關(guān)法律法規(guī),給予行政處分,直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 管理與更新
本預(yù)案的日常管理工作由市環(huán)保局承擔(dān),根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
8.2 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
水污染應(yīng)急預(yù)案3
一、指導(dǎo)思想:
為有效預(yù)防、及時(shí)處理學(xué)校師生食物中毒事件,保障師生身體健康,根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第376號(hào)令(《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》)的精神,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況,特制訂師生食物中毒事件的處理預(yù)案。
二、適用范圍
適用于發(fā)生在校園內(nèi)的師生飲水突發(fā)污染事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:公丕斌
副組長:胡守東韓新霞丁冠群李因迎
成 員:校委會(huì)成員及班主任
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組同相關(guān)人員成立現(xiàn)場指揮部,指導(dǎo)學(xué)校開展應(yīng)急處置工作。
2、學(xué)校成立師生飲水污染應(yīng)急處理小組,由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮,包括:醫(yī)療救護(hù)組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責(zé)任落實(shí)到具體人員。
3、醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)為中毒師生提供及時(shí)有效的救護(hù),并在第一時(shí)間就近送至區(qū)級(jí)以上醫(yī)院;信息組負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)匯報(bào)工作;接待組負(fù)責(zé)與家長的溝通協(xié)調(diào)安撫工作、與衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)院、供貨單位等的溝通協(xié)調(diào)等工作;后勤保障組負(fù)責(zé)污染事件后師生的用水、用餐等問題。
四、預(yù)警預(yù)防
1、可能引發(fā)師生飲水污染的原因:
由于學(xué)校向師生提供的.飲用水的質(zhì)量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因,稍有不慎極易發(fā)生飲水污染事件。
2、采取針對(duì)性的預(yù)防措施:
。1)學(xué)校要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針,制訂制度,落實(shí)措施,加強(qiáng)教育檢查,責(zé)任到人。
。2)按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行體檢,無健康證人員一律不準(zhǔn)上崗。
。3)定期消毒、清洗,并記錄備案。
五、處置流程:
一旦發(fā)生飲水污染事件,應(yīng)按下列程序處理:
1、立即報(bào)局辦公室和局體衛(wèi)藝科科,同時(shí)報(bào)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,學(xué)校應(yīng)立即把患者送往區(qū)級(jí)以上醫(yī)院救治。
2、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要召開安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究情況,制訂有效措施,具體落實(shí)人員分工。
3、學(xué)校保健老師要做好飲水中毒事件的專冊(cè)登記,統(tǒng)計(jì)好患病師生的具體情況(包括:班級(jí)、人數(shù)、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫(yī)情況等),積極主動(dòng)配合區(qū)衛(wèi)監(jiān)所進(jìn)行調(diào)查。
4、聽從區(qū)衛(wèi)監(jiān)所和專業(yè)部門的專業(yè)指導(dǎo)。
5、積極認(rèn)真做好學(xué)生家長的工作,爭取家長的諒解。
六、責(zé)任追究
在師生飲水污染事件發(fā)生、報(bào)告和處理過程中,有關(guān)單位和個(gè)人未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、疏于管理或玩忽職守,教育行政部門要給予通報(bào)批評(píng)或相應(yīng)的行政處分,情況嚴(yán)重的,要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
水污染應(yīng)急預(yù)案4
1 預(yù)案總則
1.1 編制目的
通過編制《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱水源地應(yīng)急預(yù)案),主要為應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)污染事件提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護(hù)措施及應(yīng)急處理方案,保證在發(fā)生污染事件以及其它事關(guān)水源地安全的事件時(shí),供給的水量和水質(zhì)得到基本保證,不因發(fā)生水源地突發(fā)污染事件造成大范圍的供水影響和供水安全,使突發(fā)事件處于可控狀態(tài),保證在遇到突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急措施能高效有序進(jìn)行,最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康,預(yù)防和減輕水源地突發(fā)安全事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(20xx.1.1);
。2)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(20xx.11.1);
。3)《中華人民共和國水污染防治法》(20xx.1.1);
。4)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20xx.6.10修正,20xx.9.1起實(shí)施);
。5)《中華人民共和國水法》(第三次修訂,20xx年9月1日實(shí)施);
。6)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》(20xx年3月19日國務(wù)院令第698號(hào)第四次修訂);
。7)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(20xx.12.7修正);
。8)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(20xx.12.22修正);
。9)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(原環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào),20xx.5.1);
(10)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(原環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào),20xx.3.1);
(11)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(原環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào),20xx.6.5);
。12)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第156號(hào),20xx.5.1);
。13)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(20xx.6.1)。
1.2.2 有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件
。1)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國務(wù)院第34號(hào)令,20xx.12.29);
。2)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(20xx.1.8);
(3)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(20xx.1.22);
。4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-20xx);
。5)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-20xx);
。6)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-20xx);
。7)《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(HJ774-20xx);
。8)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-20xx);
。9)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔20xx〕113號(hào));
。10)《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》(環(huán)辦〔20xx〕93號(hào));
。11)《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南(試行)》(環(huán)辦〔20xx〕50號(hào));
。12)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》(環(huán)辦〔20xx〕34號(hào));
。13)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔20xx〕4號(hào));
。14)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急〔20xx〕9號(hào));
。15)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》(環(huán)辦應(yīng)急〔20xx〕17號(hào));
。16)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部公告20xx年第1號(hào));
。17)《生態(tài)環(huán)境部 水利部關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》(環(huán)應(yīng)急〔20xx〕5號(hào));
。18)《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境安全保障工作的通知》環(huán)辦應(yīng)急函〔20xx〕150號(hào);
。19)《安徽省水功能區(qū)劃》;
。20)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘[20xx]32號(hào)文,20xx.3.27);
。21)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(蕪政秘〔20xx〕2號(hào));
。22)《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(蕪政辦秘〔20xx〕245號(hào));
。23)《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》;
(24)《蕪湖市通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》;
。25)《蕪湖市飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》;
。26)《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(20xx年12月8日);
(27)《蕪湖市二水廠(楊家門)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(20xx年8月)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于鏡湖區(qū)境內(nèi)3個(gè)集中式飲用水水源地突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染的事件,3個(gè)集中式飲用水水源地適用的.地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域范圍,最大不超過匯水區(qū)域的范圍。3個(gè)集中式飲用水水源地調(diào)查范圍具體如下:
。1)蕪湖市二水廠(楊家門)飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域右岸1km范圍。
。2)鏡湖區(qū)方村自來水廠飲用水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域1km范圍。
。3)鏡湖區(qū)天民自來水廠飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域1km范圍。
1.4 預(yù)案銜接
本預(yù)案是政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,作為鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中的重要組成部分,指導(dǎo)鏡湖區(qū)境內(nèi)3個(gè)飲用水水源突發(fā)污染事件的應(yīng)對(duì)工作,執(zhí)行主體為鏡湖區(qū)人民政府。本預(yù)案在《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,與蕪湖市其他各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接,由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)銜接工作。
當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故、交通突發(fā)事故等突發(fā)事件,并對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響時(shí),在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),應(yīng)與《蕪湖市城?script>s("content_relate");
【水污染應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章:
水污染的應(yīng)急預(yù)案04-06
水污染的應(yīng)急預(yù)案01-25
水污染應(yīng)急預(yù)案01-25
水污染事件應(yīng)急預(yù)案12-08
學(xué)校水污染的應(yīng)急預(yù)案12-11
農(nóng)村水污染的應(yīng)急預(yù)案04-06
水污染事故的應(yīng)急預(yù)案04-06
水污染處理的應(yīng)急預(yù)案01-19
飲水污染應(yīng)急預(yù)案01-22