人員調(diào)研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編為大家整理的人員調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
人員調(diào)研報告1
一、項目研究的目的和意義
為了更好地使我們會計專業(yè)學生了解將來就業(yè)的情況，了解小企業(yè)會計崗位的人才需求情況，本研究小組展開一項關(guān)于小企業(yè)財務人員配置的調(diào)研項目。通過調(diào)研和走訪，我們對小企業(yè)會計崗位及人才需求有了一個較為實際的認識，為未來的就業(yè)提供了思路，指明了今后的學習目標和方向，有計劃地安排學習，并對自己的職業(yè)生涯進行規(guī)劃。
二、現(xiàn)場調(diào)查
本課題組首先根據(jù)網(wǎng)上搜集的資料，設計了調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容包括：小企業(yè)的財務人員配置、人員需求等情況。然后，走訪了下沙30余家小企業(yè)，進行現(xiàn)場問卷調(diào)查和訪談。
三、統(tǒng)計分析
根據(jù)走訪所得到的資料，我們對于小企業(yè)人員的配置情況、人才需求情況等數(shù)據(jù)加以整理和分析，歸納了小企業(yè)的財務人員配置及需求情況。
�。ㄒ唬┤藛T數(shù)量情況
從上表可以看出，大部分小企業(yè)聘請了2名會計人員，占受調(diào)查對象的57%；29%的小企業(yè)聘請代理記賬機構(gòu)；3名及以上會計人員的企業(yè)僅占14%。可見，目前小企業(yè)的會計人員數(shù)量配置普遍較低。
�。ǘ⿲W歷情況
從上表可見，小企業(yè)財務人員的學歷普遍不是太高。大專以上學歷的會計僅占受訪對象的44%。
�。ㄈ┞毞Q情況
從上表可見，職稱普遍不高。僅有從業(yè)資格的占比68%。具備中級以上職稱的僅占11%。
�。ㄋ模┤瞬判枨�
從上表可見，受訪小企業(yè)還需招聘1名-2名會計人員的占55%。可見，目前小企業(yè)對于會計人員的需求還是有一定的市場空間。
四、結(jié)論
�。ㄒ唬┬∑髽I(yè)財務人員配置普遍不太完善
很多小企業(yè)的會計機構(gòu)設置分工不明確，層次不清晰，有些企業(yè)甚至不設置會計機構(gòu)。一些小企業(yè)僅設有兼職會計人員，會計人員的學歷、職稱都不高，很多都是大專以下的學歷，初級職稱。在調(diào)研的企業(yè)中，很多沒有專職的會計。經(jīng)�？吹揭粋�會計兼管倉庫保管或者出納等工作。這些屬于相沖突的崗位，一人兼職不利于內(nèi)部制約和內(nèi)部監(jiān)督，與會計法的要求也是相違背的。
�。ǘ┮徊糠中∑髽I(yè)聘請代理記賬機構(gòu)代帳
在我們調(diào)查的企業(yè)中，大約30%的小企業(yè)聘請代理記賬公司進行賬務代理。會計師事務所1家，稅務師事務所3家，會計財務咨詢（服務）公司9家
代理記賬有利于控制小企業(yè)成本支出。有利于小企業(yè)提高會計信息質(zhì)量。但目前代理記賬行業(yè)管理較為混亂，對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)管很不到位，代理記賬機構(gòu)和小企業(yè)之間的權(quán)利義務關(guān)系很不明確。此外，目前存在大量的會計從業(yè)群體，有些是屬于個體的會計兼職人員，有些是屬于未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的機構(gòu)，他們沒有正規(guī)的營業(yè)場所，政府有關(guān)部門很難對他們加以監(jiān)管。一旦出了問題，小企業(yè)也很難有效地保障自身利益和權(quán)益。
（三）會計核算和監(jiān)督不規(guī)范
會計核算監(jiān)督機制不完善。大部分小企業(yè)沒設置內(nèi)部審計機構(gòu)或者內(nèi)審人員，內(nèi)部控制制度普遍不完善。很多中小企業(yè)仍然采用家族式管理，在財會人員的任用上任人唯親，內(nèi)控制度形同虛設，導致內(nèi)部職責分工不明確，責任不明，缺乏相互約束與相互制衡。
（四）缺乏有效的會計電算化操作
不少小企業(yè)還停留于手工帳，沒有使用財務軟件做賬。手工帳費時費力，而且容易出錯。會計電算化對于會計人員的要求較高。小企業(yè)由于實力不足，工作發(fā)展空間不夠，往往吸引不到高素質(zhì)的會計人才，雖然有些中小企業(yè)會對會計人員進行培訓，但是效果并不理想，而且當會計人員取得會計電算化上崗證后就不再培訓，使得這些會計人員的素質(zhì)不能得以提高。
五、對于小企業(yè)的對策建議
�。ㄒ唬┬∑髽I(yè)應進一步加強財務人員的配備和內(nèi)部控制
小企業(yè)應重視財務人員的配置，招聘有經(jīng)驗的財務人員完善自身的會計核算和監(jiān)督體系。在制定內(nèi)部控制制度過程中，以會計控制為核心，逐步健全多目標、多層次的內(nèi)部控制整體框架。在企業(yè)實際操作過程中，可采取分步走的策略。小企業(yè)應明確崗位職責、完善內(nèi)部牽制制度，做到財產(chǎn)管理制度健全、會計信息真實，逐步建立起有效的內(nèi)部控制框架。
�。ǘ┬∑髽I(yè)在代理記賬中的建議
對于聘請代理記賬公司的小企業(yè)，應簽好合同，保證自身的合法權(quán)益。另外，還應該在企業(yè)內(nèi)部聘請有經(jīng)驗的人員擔任出納工作。
�。ㄈ┦止び涃~的企業(yè)逐步向電算化過渡
小企業(yè)要努力向會計電算化過渡，逐步取消手工記賬方式，用財務軟件替代，逐步將工資管理、物資采購管理、銷售管理等會計核算業(yè)務實現(xiàn)電算化。
六、對于同學們的建議
�。ㄒ唬⿲W好專業(yè)知識和技能
隨著國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策落實，小企業(yè)的數(shù)量近年來正在不斷增加。相應地，小企業(yè)對會計人員的需求量將會逐漸增加，小企業(yè)就業(yè)前景比較廣闊。但是，小企業(yè)對于人員的綜合素質(zhì)要求也不會降低。由于小企業(yè)經(jīng)常要“一人多崗”，對于會計人員的素質(zhì)要求并不會比大公司低。因此，要想真正到小企業(yè)就業(yè)，還要把專業(yè)知識學扎實。
（二）找工作要端正好心態(tài)
目前，很多同學找工作還是瞄準大公司。但實際上，很多小企業(yè)為剛畢業(yè)的同學們提供了很好的實踐鍛煉的平臺。建議同學們在找工作時端正心態(tài)，把很多小企業(yè)作為自己的目標，與這些小企業(yè)一起鍛煉成長。
人員調(diào)研報告2
“三老”人員和離任村干部調(diào)研報告
政治生活待遇情況報告
加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮村干部和?三老?人員和離任村干部在新牧區(qū)建設中的基礎(chǔ)性作用，是促進各項工作開展的前提和保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和新牧區(qū)建設的日益推進，村干部的待遇問題，特別是?三老?人員和離任村干部的待遇問題成為基層組織建設面臨的突出問題。江茸鄉(xiāng)黨委按縣委工作安排，對全鄉(xiāng)2個行政村的?三老?人員和離任村干部政治生活待遇問題進行了認真調(diào)查。通過召開座談會、走訪群眾、電話等方式，廣泛聽取了解了存在的問題和建議，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、“三老”人員和離任村干部基本現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┞鋵嵙松钛a助待遇的人員
江茸鄉(xiāng)目前按照省、州關(guān)于?三老?人員的界定原則，共有?三老?人員5人，其中老村干2人，老積極分子3人；根據(jù)省、州關(guān)于離任村干部的認定標準，符合政策的離任村干部5人，其中村支部書記1名,村委會主任2名,會計1名，婦聯(lián)主任1名。50—60歲的3人，60歲以上的2人。
�。ǘ┪绰鋵嵣钛a助待遇的人員
由于之前統(tǒng)計遺漏，我鄉(xiāng)還有部分離任村干未能享受到國家生活補助，據(jù)統(tǒng)計共15人離職后未享受國家生活補助，其中累計任職年限達到12年以上的2人、6—12年的4人，6年以下的9人。這部分村干由于沒有相關(guān)政策支持，離職后只能依靠子女或自已參加勞動來維持生活，鄉(xiāng)黨委政府只能對少數(shù)較貧困的，在政策允許的范圍內(nèi)，在政策上和經(jīng)濟上給予少量的傾斜，逢年過節(jié)時為他們送去一點慰問品和慰問金。目前我鄉(xiāng)大部分離職村干部生活都處于中等偏下水平。他們大多數(shù)離任后雖然年事已高，但依要參加勞動來獲取收入，維持最根本的生活。
二、待遇及生活水平狀況
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和國家、省、州、縣各項惠民政策的出臺，全縣農(nóng)村?三老?人員和離任村干部的生活水平有了一定程度提高和改善。一是在生活補助方面。?三老?人員從20xx年起，由中央財政轉(zhuǎn)移支付，按180元/月/人的標準發(fā)放生活補助，目前全鄉(xiāng)共有5人享受生活補助；離任村干部從20xx年開始，由州財政按50元/月/人的標準解決生活補助；20xx年，我縣在全州率先將補助標準提高到150元/月/人，其中50元由州財政解決，100元由縣財政解決；到20xx年，全州統(tǒng)一
執(zhí)行150元/月/人標準，州、縣兩級財政按4：6比例負擔，目前全鄉(xiāng)共有5名離任村干部享受生活補助。二是在生活水平方面。目前，有1名離任村干部納入大骨節(jié)病生活補助范圍，享受每月67元的生活補助金。
?三老?人員和離任村干部以居家養(yǎng)老為主，其中完全靠子女供養(yǎng)、照顧的有10人，占100%。同時，國家實施農(nóng)村養(yǎng)老保險政策后，10名?三老?人員和離任村干部中，符合條件領(lǐng)取每月55元的基礎(chǔ)農(nóng)村養(yǎng)老保險金的有7人，占70%。四是醫(yī)療保障狀況。在?三老?人員和離任村干部的人群中，健康和醫(yī)療保障重點突出在三個方面：一是健康方面。全縣農(nóng)村?三老?人員和離任村干部普遍出生于上世紀三、四十以及五十年代，步入老齡階段后，大多身患各類老年疾病，其中大骨節(jié)病患者1人，健康狀況良好的有8人，占80％。二是醫(yī)療保障方面。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有10人，占100％。三是醫(yī)療費用支付方面。老年人的醫(yī)療費用子女支付的占100%。
二、存在的主要問題
（一）養(yǎng)老問題較為突出。主要表現(xiàn)在收入普遍偏低。10名?三老?人員和離任村干部中喪失勞動力或基本喪失勞動力的0人。除了享受生活補助、大骨節(jié)病生活補助以外，基本無收入來源，其人均純收入與全鄉(xiāng)年人均純收入比相差近3倍，與在職村?兩委?負責人年人均純收入比相差近6倍，生活大都比較困難。
�。ǘ┚歪t(yī)問題較為突出。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖已全面啟動，但保障水平較低，仍不能完全解決貧困?三老?人員和離任村干部的日常醫(yī)療費用問題。大病醫(yī)療救助額度（最高10萬）有限且對他們尚無特殊照顧政策，?小病拖、大病扛?的現(xiàn)象普遍存在。同時，紅原特殊的地理環(huán)境，醫(yī)療網(wǎng)點少，覆蓋面低，從醫(yī)人員醫(yī)療水平不夠高的現(xiàn)象仍然存在。
（三）社會保障體系不完善。農(nóng)村養(yǎng)老保險目前還處于初步階段，政策、機制正在陸續(xù)實施中逐步完善和改進。困難?三老?人員和離任村干部的五保供養(yǎng)、最低生活保障機制尚不健全，社會保障體系還不完善。高齡、病殘、貧困、孤寡等老年特殊群體的生存狀況不容樂觀。
（四）精神文化生活單調(diào)。從藏區(qū)的民主改革，到改革開放以來，?三老?人員和離任村干部在不同時段為黨和國家作出了積極貢獻，但時至今日，他們卻在群眾中受到不同程度的冷落，大多數(shù)群眾不愿與他們談心交流做朋友，使他們倍感孤獨；同時，因缺乏村級老年活動室，組織他們開展文娛活動不多，現(xiàn)有的文化體育健身設施尚不能滿足實際需求，平時大多靠看電視、轉(zhuǎn)經(jīng)等打發(fā)時間，精神生活比較貧乏、單調(diào)。
（五）在任村干部由于考慮后顧之憂，積極性難調(diào)動。在任村干部工資水平普遍較低，除大三職干部外，支部副書記、副村長只有每月200元基本生活補助，小三職干部也只有每月150元生活補助。根本無法解決生活問題，特別是他們離職后，養(yǎng)老沒有保障，如今不得不考慮他們以后的養(yǎng)老問題，大多數(shù)干部只有趁年輕的時候多賺一點錢，自己退下來后生活才有保證。加之，平時在開展工作時，由于村公務經(jīng)費的短缺，部分開支還需要從家庭收入中拿出作為工作補貼。因此，他們?yōu)榱松嫞蠖鄶?shù)在職干部只是勉強完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的工作，維持著正常工作的開展，沒有創(chuàng)意，開拓性不強，積極性調(diào)動不起來。
�。┐甯刹磕挲g老化，后備干部不足、培養(yǎng)難度大。由于在職村干部待遇較低，離職后生活沒有保障，大多數(shù)能力較強的農(nóng)村黨員和年輕人均外出創(chuàng)業(yè)，不愿意留在家鄉(xiāng)擔任村組干部，給村級后備干部的培養(yǎng)帶來很大的難度。
人員調(diào)研報告3
農(nóng)業(yè)作為全區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和促進其他各業(yè)發(fā)展中，具有不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)鍵之一，就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用。對此，本人就農(nóng)業(yè)科技推廣體系和有效發(fā)揮科技人員作用，進行了一次深入調(diào)研，其主要情況如下：
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍的現(xiàn)狀
我區(qū)的農(nóng)業(yè)科技隊伍在農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務中均發(fā)揮了重要作用。在為農(nóng)服務體系上，以區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣中心為龍頭，形成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技推廣的各個方面。在為農(nóng)服務上，參與制定和組織農(nóng)業(yè)科技推廣計劃，確定推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗和示范點。分工、協(xié)調(diào)、有序深入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務工作，并精心指導。在農(nóng)業(yè)增收上，積極服務農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步調(diào)整糧經(jīng)比例，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，為增加農(nóng)民收入以及社會各項事業(yè)做出了重要貢獻，這支隊伍的主流是好的。
二、當前農(nóng)業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因
當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因，可從以下兩個方面加以分析：
（一）從數(shù)據(jù)上分析
一是農(nóng)村專業(yè)人員比例偏低，人員分布不協(xié)調(diào)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門實有人數(shù)566人，共有各類農(nóng)業(yè)科技人員412人（其中，區(qū)一級農(nóng)業(yè)科技人員占52％，鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員占48％）。在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員密度較低，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務實有人數(shù)255人（其中，在崗不在編的有26人，占10％；在編不在崗的有33人，占13％）。區(qū)一級農(nóng)業(yè)部門事業(yè)單位編制數(shù)372人，實有人數(shù)322人（其中，專業(yè)技術(shù)人員有213人。具有高級職稱的有26人，占8％；中級職稱的有66人，占20％；初級職稱的有120人，占37％）。
二是第一線科技人員職稱比例偏低，學歷層次不高，人員結(jié)構(gòu)不合理。高級人才偏少，在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員中，大學本科的有17人，占6％；大專的有47人，占18％；中專以下的有191人，占75％；高級技術(shù)職稱的有1人，中級技術(shù)職稱的有40人，占15％。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前科技人員結(jié)構(gòu)不適應現(xiàn)有種植技術(shù)需要,原來從事糧、棉、油、麥栽培和植保，現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為蔬、果、瓜，使原來從事糧棉油的科技人員閑置，而蔬果瓜的技術(shù)人員較缺乏。
三是年齡普遍偏大。鎮(zhèn)一級50歲以上接近退休人員的有133人，占52％；41歲至50歲的有78人，占31％；31歲至40歲的有41人，占16％；30歲以下只有3人，占1％。
四是農(nóng)技人員使用不夠充分。一方面，有許多大中專畢業(yè)生無法到專業(yè)對口的單位就業(yè)；另一方面，大批的非專業(yè)人員拼命地涌向一些從事專業(yè)技術(shù)工作的單位，甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技中心“在崗不在編、在編不在崗”現(xiàn)象，致使學非所用、無學而用的現(xiàn)象同時存在，造成了人才資源的隱性浪費。
（二）從原因上分析
一是用人體制不夠健全，機制不靈活。存在這一原因，主要有兩大因素，即機構(gòu)設置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應。沒有按產(chǎn)業(yè)建設需要對口設置機構(gòu)；還有管理體制不順。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)以鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務部門沒有選人用人的自主權(quán)。一方面，大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，造成專業(yè)技術(shù)部門缺乏專業(yè)技術(shù)人員。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的人員定編都是1993年后確定的。十幾年來，機構(gòu)和人員都發(fā)生了變化，年齡也隨之老化，知識陳舊，但對機構(gòu)沒有做出相應的調(diào)整和落實，致使一些農(nóng)技中心人員“在編不在崗、在崗不在編”，形成農(nóng)技隊伍青黃不接，后繼乏人。
雖然，區(qū)委、區(qū)政府大力提倡重視科技人才，但少數(shù)單位領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)科技人員仍重視不夠，更談不上采取激勵措施，甚至出現(xiàn)對科技成果的評定中斷時間長達五年，嚴重挫傷了科技人員的積極性。在人才的使用上，采取急功近利的短期行為，忽視了科研成果產(chǎn)生的時間性和科技工作的艱苦性。同時，對系統(tǒng)內(nèi)科技人才隊伍的建設和培養(yǎng)上，缺乏緊迫感和責任感。加上近年由于放松了對科技人員的思想政治工作，造成少數(shù)科技人員無私奉獻精神逐漸淡化。
人員調(diào)研報告4
為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問題，采取相應的對策，更好地推動刑釋解教人員安置幫教工作的開展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)談幾點粗淺的認真，供領(lǐng)導決策和參考。
一、__縣安置幫教工作的現(xiàn)狀
近年來，__縣安置幫教工作在縣委、政府的領(lǐng)導下，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合和各級安置幫教組織的共同努力下，在預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。
�。ㄒ唬┌仓脦徒坦ぷ鹘M織建設情況。__縣各級黨委、政府充分認識到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責任的落實，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在司法局。成員單位由縣直機關(guān)工委、工會、婦聯(lián)、團委和公安、工商、稅務、民政、勞動和社會保障等部門組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責和任務。在全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應機構(gòu)，具體日常工作由司法所負責，基本實現(xiàn)了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。
�。ǘ┌仓脦徒虒訖C制建設情況。 過去，由于監(jiān)所和司法局銜接機制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會、去向不明，成為社會管理的盲區(qū)，對社會治安構(gòu)成潛在威脅。為此，從__年8月份起，__縣在司法局設立了無縫對接辦公室，配備了工作人員。認真落實刑釋人員安置幫教“無縫對接”機制，對刑釋解教人員“必接必送”， 嚴格落實各項制度，責任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會治安綜合治理目標考評的重要內(nèi)容。社區(qū)矯正股及時與監(jiān)所保持聯(lián)系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴把經(jīng)費發(fā)放關(guān)，每月25號之前由司法所長攜帶交接單、釋放證明等相關(guān)資料到縣無縫對接辦公室申報工作經(jīng)費，按照“據(jù)實統(tǒng)計、嚴格把關(guān)、認真核實”的要求發(fā)放工作經(jīng)費，打入司法所的專項賬戶內(nèi)，按時發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時做好經(jīng)費發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結(jié)，定期與不定期進行督促檢查。由此，“無縫對接”率達到100%，接送費和生活補助費發(fā)放率達到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會，從而減少了我縣的重新犯罪率。
�。ㄈ┌仓脦徒坦ぷ鞔胧┞鋵嵡闆r。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依靠相關(guān)部門和社會力量，__縣采取有效措施對刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員進行了有效引導、扶助、教育和管理。我縣__—__年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿釋放人員379人，占總?cè)藬?shù)的88.6%，解除勞教人員49人，占總?cè)藬?shù)的11.4%；農(nóng)村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數(shù)的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個人檔案，簽訂安置幫教協(xié)議，落實幫教責任，跟蹤管理，幫教率達98％以上。在日常管理中開展“一幫一”活動，幫助刑釋解教人員排憂解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問題，使其體會到社會、組織的溫暖；堅持定期走訪談話，及時了解、掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農(nóng)村的刑釋解教人員基本上落實了責任田或外出務工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過幫助聯(lián)系工作單位、自主擇業(yè)等方式進行了安置，刑釋解教人員安置率達到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的“兩無”刑釋解教人員，補助工作經(jīng)費1萬元。對符合低保條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其落實最低生活保障，基本上做到了應保盡保。
二、__縣刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題
近年來，盡管采取了切實有效的措施，進一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┧枷胝J識不足。少數(shù)基層黨委政府和相關(guān)部門重視不夠，對這項工作的長期性和艱巨性也認識不足。各級綜治部門雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標考核的內(nèi)容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢，還沒有形成一個好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機制。社會各界普遍對刑釋解教人員存在著歧視和偏見，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。
�。ǘ┧痉α坎蛔恪ｋm然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級單位，但由于多種原因，只是公開選拔了司法所所長，但是司法所工作人員遲遲沒有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪、計生、土管等其它工作任務。而__縣每年接送的刑釋解教人員都在 200人左右，安置幫教工作任務重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開展。
�。ㄈ┕ぷ鹘�(jīng)費不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經(jīng)費納入財政預算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標準，刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經(jīng)費與地方財力和當?shù)仡I(lǐng)導的重視程度密切相關(guān)，往往得不到落實，有限的安幫工作專項經(jīng)費，只不過是杯水車薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開展，尤其是對外出打工的刑釋解教人員不能及時掌握到他們的動態(tài)。
�。ㄋ模┳陨硭刭|(zhì)不足。大多數(shù)刑釋解教人員回歸社會后能奉公守法，誠實勞動，但也存在少數(shù)人錯誤思想根源還沒有根本矯正，在物欲的驅(qū)使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗而再度挺而走險，有的由于家庭變故，經(jīng)濟糾紛或受社會歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數(shù)人格扭曲，對社會、對政府存有報復心理，存在反政府、反社會意識。少數(shù)刑釋解教人員長期與社會隔離，普遍文化程度低，缺乏專業(yè)技能，不能適應新形勢的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟、安置。
三、加強刑釋解教人員安置幫教工作的對策
切實做到了“放出有人接、接回有人管、無業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會，必須強化四重保障。
�。ㄒ唬� 強化安置幫教組織領(lǐng)導保障。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門各負其責、社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機制。把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理與平安建設的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。要加強對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細化、量化考核目標，明確工作責任，建立目標責任制，實行社會治安綜合治理“一票否決”。
（二）強化安置幫教工作力量保障。基層司法所是安置幫教工作的具體實施機關(guān)，只有把司法所建設好，才能更好實施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進一步充實基層司法所人員，徹底改變基層司法所機構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時，要加大對從事安置幫教工作人員的專業(yè)知識培訓，使他們了解安置幫教基本知識，以扭轉(zhuǎn)應付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
�。ㄈ⿵娀仓脦徒坦ぷ鹘�(jīng)費保障。積極爭取各級黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經(jīng)費、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費、安置幫教志愿者工作經(jīng)費等，納入同級財政預算，切實予以保障，以確保安置幫教工作落到實處。建議出臺剛性的安置幫教工作經(jīng)費保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數(shù)預算安置幫教工作經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟的增長而逐年有所增加。
�。ㄋ模⿵娀仓脦徒坦ぷ髡弑Ｕ�。認真做好安置幫教對象的就業(yè)促進工作，要進一步加強職業(yè)技能培訓工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓工作的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，適時培訓。加大就業(yè)推薦工作，適當預留一些公益性崗位，安排少數(shù)經(jīng)多次推薦難以就業(yè)的人員落實就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場化、社會化安置原則，創(chuàng)新信貸、財政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動社會企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。
人員調(diào)研報告5
在家庭教育的實際工作中，我們感到在監(jiān)服刑人員的未成年子女，是近年來逐漸衍生和正在成為一個需要關(guān)注的特殊群體。為創(chuàng)建“和諧__”、“平安__”的需要。對當前__區(qū)范圍內(nèi)的服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀作了調(diào)查。希望通過調(diào)查，摸清情況，找出問題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽光下健康成長，同時也讓那些在監(jiān)服刑人員解除后顧之憂，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國最美麗城區(qū)貢獻力量。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、基本情況
__區(qū)近三年來，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮(zhèn)8戶10人，文新街道7戶7人，轉(zhuǎn)塘街道和靈隱街道各2戶2人，西溪街道和__鎮(zhèn)各1戶1人。23個未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書，沒有輟學情況。
二、存在的主要問題
1、極少數(shù)未成年人的撫養(yǎng)和生活存在困難。__區(qū)因經(jīng)濟比較發(fā)達，無論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢必受到經(jīng)濟收入的影響，在孩子的撫養(yǎng)和生活上出現(xiàn)相對困難。以上未成年孩子當前的撫養(yǎng)與生活狀況，大致分以下幾種情況：
�。�1）父母一方服刑，而另一方因?qū)W歷高、單位好，收入穩(wěn)定，一方服刑對生活雖有影響，但不會發(fā)生撫養(yǎng)和生活困難。這樣的情況共5戶，不到四分之一。
�。�2）住在城郊結(jié)合部，原先生活水平和對生活要求并不高，經(jīng)濟條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔子女的撫養(yǎng)，應當說生活上雖有困難，但問題不大。這樣的情況有10戶，約占一半。
（3）另有5戶中，父母一方服刑，另一方撫養(yǎng)子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經(jīng)濟條件尚可，對孩子的生活沒有太大影響；另三家祖輩本身經(jīng)濟條件并不好，無可奈何地承擔起孫輩的撫養(yǎng)，勉強維持生活。
�。�4）真正困難的僅1戶，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發(fā)生車禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發(fā)生很大困難，連住房都沒有（原在杭居住的房子因其父涉及經(jīng)濟案件被法院查封抵押），現(xiàn)與母親暫時在安徽老家生活學習。
2、對這些未成年人的教育和管理極需加強。目前，__區(qū)服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負責教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時間和精力來管教孩子，有的因文化低、無水平、無能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來管教孩子，但實際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來管教，自己不問事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對孩子的思想和文化學習管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負責對孩子監(jiān)護的一方無心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車禍負傷，無能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車禍住院，現(xiàn)無能力照顧聶某的生活和對她的管教。以上說明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問題應引起各方面的注意，弄得不好，會產(chǎn)生社會問題。
3、這些未成年人極需心理疏導。服刑人員未成年子女是一個特殊群體，也是一個弱勢的群體。這群孩子本來應該是陽光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們在心靈上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會的關(guān)愛。在我們調(diào)查了解過程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關(guān)愛，而初高中階段的學生，更有待心理疏導。在校高一學生白某，初二前較開朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學間相處也趨低調(diào)。今年高一入學后，在班級里很難聽到他的聲音，老師說他是“聽話”、“不違紀也不聲響”，這顯然有著較為嚴重的自閉心理。另一職高一年級女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養(yǎng)，初中畢業(yè)后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛她，周圍的人不關(guān)心她，她很渴望別人能給她以關(guān)愛的眼光。這些學生，大多存在自卑、自閉或自尊心過強的心理，在性格上表現(xiàn)出敏感、多疑等特征。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現(xiàn)出不愿與同學、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產(chǎn)生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學生為甚。所以，要關(guān)注這一群體孩子的心理問題，正確地加以引導，特別要把重點放在初高中這些學生身上。
4、對這些未成年人教育和關(guān)愛的重要性的認識有待提高。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對解決服刑人員未成年子女問題的重要性認識還不足，具體表現(xiàn)為三種情況：
（1）認為__區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，這類孩子的生活基本上不成問題，九年制義務教育早已實施，教育也不成問題，所以不會構(gòu)成社會問題。
�。�2）認為在城市里鄰居相互間不了解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類孩子有歧視行為，因而他們也不會產(chǎn)生心理壓力。
（3）對這類孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關(guān)方面的議事日程上來。
目前關(guān)注這類孩子的有司法、民政、共青團、婦聯(lián)和關(guān)工委，他們或多或少地做了一些調(diào)查摸底和幫扶工作。但由于沒有明確的責任主體和職責分工，沒有相關(guān)的政策和法律依據(jù)，也沒有相應的工作機制，上述部門基本上也屬于“隨帶做做”而已，無法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監(jiān)護、心理、教育、管理等問題。
三、對策與思考
1、提高認識，加強調(diào)查研究，進一步關(guān)心這一群體孩子的成長。__區(qū)服刑人員未成年子女沒有像經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)那樣處于生活困難、無人撫養(yǎng)、流落街頭、輟學嚴重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等于沒有問題。再說，我們的調(diào)查僅僅是把觸角開始觸到這個群體，深入下去，一定會有更多的問題。這一群體的孩子應當同其他孩子一樣正常地生活、學習、發(fā)展、成長，這不是一個可有可無的事。應當繼續(xù)加強調(diào)查研究，關(guān)心、幫扶這些孩子的成長，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。
2、社會各方聯(lián)動，營造幫扶良好環(huán)境。在當前責任主體和職責分工尚不明確的情況下，婦聯(lián)組織可以牽頭做些調(diào)研，同時司法、教育、民政等有關(guān)部門和共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等應當聯(lián)動，尤其是村民委員會和社區(qū)居民委員會要動起來，形成一個良好的關(guān)愛、幫扶的社會環(huán)境。學校更要關(guān)注這些學生，從學習、生活上關(guān)心他們，心理上給予正確疏導，讓他們有良好的教育，謹防“罪惡遺傳”。
3、搞好家庭教育，使孩子不因失去一方關(guān)愛而失去應有的家的溫暖。一般說，這樣的家庭在一方服刑后，另一方不太愿意接受外界的援助，尤其是母親的一方。如果為這些家庭舉辦家庭教育之類的學習班，會很少有人參加。所以需要深入到這類家庭中去，做細致的調(diào)查和耐心的關(guān)注、幫助，以消除他們的顧慮，為他們傳授家庭教育方面的有關(guān)知識、做法，提高他們教育子女的能力，以使孩子在溫暖的家庭環(huán)境中成長，幫助消除孩子的陰暗心理，不因失去一方的關(guān)愛而有所失落。
在所有未成年人中，服刑人員未成年人子女只是其中極小一部分，往往容易被人忽視，但是關(guān)心他們的成長，是做好整個未成年人思想道德建設，讓未成年人健康成長的重要組成部分。我們要深入細致地做好工作，幫助他們解除生活困難、消除心理陰影，與所有未成年人一樣，學習、生活在社會主義和諧大家庭中，在陽光下健康成長。
人員調(diào)研報告6
調(diào)研范圍：
我行各級管理人員、一線網(wǎng)點員工、新入行員工、45歲及以上員工、特困員工、違規(guī)違紀員工
調(diào)查方法：
將支行員工劃分為30歲以上員工、30歲以下青年員工兩個群體，支行行長、支行團委書記分別利用空余時間對這兩個群體談心，了解其思想動態(tài)動向。
基本情況：
對建行前景看法:支行絕大多數(shù)對我行經(jīng)營情況表示滿意，對我行的未來信心十足。
對經(jīng)營形式和目標看法:支行員工對支行的經(jīng)營形式和目標表示信心十足，表示能夠積極參與我行經(jīng)營。但是對各種競爭加激，也表示了一定程度的擔憂，總體來說，對于經(jīng)營和目標都表示會盡全力完成支行給個人下達的指標。
對總體經(jīng)營策略看法：基本上所有的員工對我行的經(jīng)營策略持肯定態(tài)度，但就目前經(jīng)營境況看，還需要加強優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)，降低費率，擴大市場份額。
對薪酬分配的看法：目前，“以崗定薪，按績?nèi)〕辍?的分配原則已為廣大員工所接受，客戶經(jīng)理制和員工績效掛鉤考核機制的建立健全，對激勵員工投身市場開拓業(yè)務起到了很好的促進作用。 存在問題：
一是惰性心理：一些年齡偏大、工齡偏長的老職工，認為自己接近內(nèi)退和退休的界限，以至于產(chǎn)生安于現(xiàn)狀、不思進取的思想。工作上不求有功，但求無過，在業(yè)務上中庸守舊，在知識技能上抱殘守缺。
二是厭倦心理：有的員工長期從事柜面一線工作，年復一年，天天與數(shù)字打交道，感到工作和生活枯燥無味，產(chǎn)生厭倦感。另外，上級行的各種檢查與競賽活動太多，且任務完成起來確有難度，員工因難以應付，也感到厭倦。再則，處罰多而獎勵少、獎罰不平衡，也使職工產(chǎn)生厭倦思想。
三是逆反心理：部分員工對分配制度產(chǎn)生逆反心理。認為效益一天天增長，收入與其他行業(yè)相比非但沒有增加，反而減少，付出的努力多，收入回報少。同時，考核指標及業(yè)務計價缺乏科學性、連續(xù)性，缺乏科學長效的考核機制，一些績酬掛鉤的階段性任務過頻、過重，員工有反感，存有聽之任之的想法。另外，對不同地域、不同規(guī)模的單位，一概地統(tǒng)一指標、統(tǒng)一計價，造成分配差距過大，員工也感到不公，既不利于調(diào)動職工的工作積極性，也不利于各行因地制宜，發(fā)揮地域特點和自身優(yōu)勢。
解決對策：
1.加強教育，樹立精神支柱。
激發(fā)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)員工開拓進取、無私奉獻的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)他們愛行敬業(yè)情感。二要加強形勢教育，要對當前的經(jīng)濟金融形勢進行客觀分析。
2.強化培訓，提高競爭能力。
當前，員工素質(zhì)不高， 既是造成心理問題的原因，抓好教育培訓工作迫在眉睫。必須把員工的思想政治工作與對他們的綜合素質(zhì)的培訓結(jié)合起來，開展多形式、多層次的理論學習和技能培訓，使他們由弱勢群體向強勢群體轉(zhuǎn)化，提高理論水平和業(yè)務技能，做到立足崗位“精一業(yè)” 、面對競爭“會兩手” 。鼓勵他們“邊干邊學” 、“邊學邊提高” ，在思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)上全面提高，以適應新形勢、新機制、新業(yè)務、新任務。
3、加深溝通，增強員工自信。
市場經(jīng)濟的發(fā)展，難以避免地使員工隊伍中產(chǎn)生許多新思想、新觀念，不同價值觀念的激蕩與碰撞，在給員工隊伍帶來活力的同時也帶來了新情況、新問題，導致了員工道德觀念、行為規(guī)范、價值取向、生活方式的聯(lián)動變化。因此，對員工的個性化需要給予關(guān)注、引導和適度的規(guī)范十分必要。新時期的思想政治工作必須重視溝通渠道的健全與暢通問題，盡力消除信息不對稱等影響員工安全感和歸屬感的因素。同時，必須切實貼近員工、貼近基層、貼近一線，并建立起領(lǐng)導干部深入基層一線的溝通制度。
4.關(guān)心體貼，善待員工。
各級領(lǐng)導要時刻把職工的困難和冷暖掛在心頭，了解他們的處境，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的生活，體會他們的心情。誠心誠意幫助他們解決工作、生活、學習等方面的實際困難，從而增強向心力和凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。
一是在工資分配上，既要以效定酬，也要按勞取酬。要按地區(qū)環(huán)境不同，實行不同的工資分配辦法，增加因歷史原因而發(fā)展相對滯后行基層網(wǎng)點員工的收入，不僅要保證其生活必需，更要發(fā)揮工資分配的激勵作用，激發(fā)員工的工作活力。
二是上級行要體恤下級行、干部要體恤員工，要注意在精神上、物質(zhì)上關(guān)心員工。如在節(jié)假日進行慰問，注意增加、提高一些福利待遇等。三是加大機關(guān)與基層的交流力度，不能歧視貧困地區(qū)行及其員工。
5、完善用人機制，激發(fā)員工活力。各級行要盡快實行真正意義上的“公平、公正、公開” 的競爭機制和“能者上、平者讓、庸者下” 的用人機制，使一大批富有才華的員工不僅看到銀行美好的發(fā)展前景，同時也看到自身的價值，增強為銀行事業(yè)發(fā)展奮斗的信心和活力，推動基層行各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
人員調(diào)研報告7
為切實做好務工人員工傷認定處理工作，維護務工人員的合法權(quán)益，促進我縣和諧社會建設與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，我局對全縣20xx年工傷認定處理工作進行了詳細調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
(一)工傷保險參保情況
20xx年，全縣共有各類企業(yè)和個體工商戶約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險，主要集中在工業(yè)制造、勞動密集型行業(yè)。
(二)工傷收案情況
20xx年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認定案件237件，進行工傷認定237件，其中農(nóng)民工工傷認定約為225件，占所有工傷認定的95%。
(三)案件特點情況
一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預防措施。
(四)工傷補償情況
20xx年，我局建立健全了職工參保、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定落實工傷待遇，全縣共計賠付職工工傷待遇184人次，保險金366萬元，切實維護了勞動者的合法利益。
二、存在問題
(一)部分企業(yè)工傷保險參保意識不足
部分企業(yè)負責人往往注重經(jīng)濟效益，不重視職工的合法權(quán)益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動合同，不繳納社會保險等現(xiàn)象還普遍存在。認為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算，參保積極性不高，即使勉強參保，中途斷�，F(xiàn)象也十分嚴重。二是職工缺乏維權(quán)意識，認為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險的要求。
(二)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行力度不足
一是制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參�；蚵男欣U費義務的單位和責任人可處罰款，但在實踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實到位。二是部門聯(lián)動有待加強。工傷保險擴面工作應是全社會的義務，但在實際上，其他相關(guān)職能部門缺乏有機配合，整體聯(lián)動難度大。
(三)是工傷認定較難
由于務工人員文化程度偏低，勞動保障權(quán)益意識不強，缺乏必要的工傷認定證明，比如事實勞動關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調(diào)查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認定帶來了相當大的難度。
三、對策措施
(一)建立健全工傷認定制度
為進一步加強工傷認定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認定制度，完善工傷認定流程，簡化辦案程序，對于案情簡單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭取在三十日內(nèi)結(jié)案。二是工傷認定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報程序，嚴格按照規(guī)定范圍審核申請人提交的材料，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查取證情況，認真進行工傷立案認定、當即錄取筆錄。三是立案后，在認定過程中加入調(diào)解機制，和仲裁部門結(jié)合，進行邊認定邊調(diào)解，使雙方當事人及時了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認定過程中化解矛盾達成一致意見。
(二)以工傷保險為重點，做好擴面工作
要進一步加強和有側(cè)重地推進工傷保險擴面，要把我縣重點工程、重點項目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴面的重點，及時將新招的職工納入工傷保險范圍。對高風險行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的用人單位參保工作落實不到位的，通過行政手段強制參加工傷保險。
(三)加強勞動監(jiān)察力度，進一步形成工作合力
建立督促參保機制，強化勞動保障監(jiān)察功能，嚴格按照《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險征繳條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位，尤其是高風險行業(yè)職工辦理工傷保險作為勞動保障監(jiān)察重中之重。主動加強與地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設、工會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面推進“兩檢”即深入企業(yè)執(zhí)法檢查，地稅部門每年稅務清算時，對未全員參保企業(yè)進行重點檢查，確保擴面工作全面推進。
(四)加強宣傳交流信息
要通過電視臺、青田僑報、網(wǎng)絡平臺，免費發(fā)放工傷保險宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進職工參加工傷保險的意義和相關(guān)政策，幫助職工全面了解工傷保險政策，自覺維護自身工傷保險權(quán)益。要總結(jié)工傷保險擴面工作實施過程中好的經(jīng)驗和辦法，及時交流，互幫互學，共同提高。要積極探索和開展工傷預防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監(jiān)督力度，對責任行為進行輿論監(jiān)督制約，建立了工傷保險宣傳專欄，把案例作為宣傳重點，進一步提高工傷預防認知度。
人員調(diào)研報告8
近年來，****新區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來務工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊對轄區(qū)外來務工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對性管理措施供大家探討。
一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計
此次調(diào)研活動調(diào)查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進行了深入調(diào)查了解。
二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析
（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達到40000 m2。
（二）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。
�。ㄈ┙ㄖ䦟訑�(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。
�。ㄋ模┙ㄖ再|(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。
�。ㄎ澹┫腊踩珷顩r：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設施、滅火器設置、室內(nèi)消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設施不完善。統(tǒng)計表明：審核、驗收手續(xù)、疏散設施、室內(nèi)消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%（審核、驗收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務工人員消防安全管理工作中的難點
�。ㄒ唬┤后w特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數(shù)處于“動態(tài)”流動之中，所以只能通過對外來務工人員的群體分析來進行宏觀管理。外來務工人員的情況復雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。
（二）個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進行外來人口統(tǒng)計情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項對新區(qū)4100余名外來務工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災報警電話都不知道，火災防范意識和自救逃生能力也較差。
�。ㄈ┚幼∏闆r：居住環(huán)境復雜，火災隱患較為突出。外來務工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬名外來務工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時，外來務工人員居住區(qū)的建筑比較復雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的`集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災，影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。
�。ㄋ模┥鐣芾恚合乐R和技能培訓少，消防安全關(guān)注度低。外來務工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重，對外來流動人員的生產(chǎn)生活場所難以實施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來務工人員火災防范能力、減少火災侵害作為關(guān)愛“新**人”的實際行動。就如何做好外來務工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：
�。ㄒ唬⿲⑼鈦韯展と藛T的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將**消防的基礎(chǔ)控制和社會安全管理導
向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構(gòu)，推動流動務工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導，有關(guān)部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。
�。ǘ⿲⑼鈦韯展と藛T列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發(fā)現(xiàn)身邊的火災隱患，采取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區(qū)設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進行宣傳。三是充分發(fā)揮學校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進一步調(diào)動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實消防安全責任制，嚴格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導企業(yè)對外來務工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業(yè)內(nèi)部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業(yè)和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務工人員學會基本的自防自救方法，并掌握常見火災的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學會如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災隱患，從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發(fā)生。
�。ㄈ┓e極改善外來務工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來務工人員已有73萬余人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中，對有關(guān)消防安全狀況進行把關(guān)。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點，加強監(jiān)督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。
�。ㄋ模⿲⑾腊踩寄艿呐嘤柤{入外來務工人員就業(yè)上崗培訓內(nèi)容。近年來，外來務工人員已經(jīng)成為**職工隊伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬外來務工人員加入了工會組織，并通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓教育也已有所突破，目前**市外來務工人員培訓中心正在積極籌建之中，該中心將承擔起對外來務工人員的各方面職業(yè)培訓工作，其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務工人員上崗就業(yè)的基本要求，**外來務工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。
這次消防安全調(diào)查是在**新區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，外來務工人口大量流入并帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調(diào)查，是相當及時和必要的一次專項檢查，其對新區(qū)消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問題的原因。提請政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。
人員調(diào)研報告9
一、計算機應用技術(shù)人才需求的宏觀背景
對計算機應用技術(shù)人才的需求是由社會發(fā)展大環(huán)境決定的，我國的國家信息化進程已經(jīng)并將繼續(xù)對計算機應用技術(shù)人才的需求產(chǎn)生重要的影響。
目前，我國計算機市場的主體仍然是行業(yè)應用市場。在國家“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指導下，行業(yè)應用市場總體上保持穩(wěn)定增長，但行業(yè)間需求不一， 增長各異。國家信息化進程已經(jīng)涉及到各行各業(yè)。企事業(yè)單位信息系統(tǒng)的建設與運行，是目前和今后采購、應用計算機產(chǎn)品的主流需求。這些用人單位需要高校培養(yǎng) 大批計算機應用技術(shù)人才。
計算機應用技術(shù)人才的社會需求總量在計算機行業(yè)屬于排名靠前的，每年大約需求100萬各種類型的畢業(yè)生，高職院校畢業(yè)生主要從事計算機應用行業(yè)的基礎(chǔ)工作，特別優(yōu)秀的可以從事一些開發(fā)研究工作，但大部分是從事計算機應用工作。
二、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)對計算機應用技術(shù)人才的需求
1．在國家“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指導下，我省企業(yè)信息化也在全面進行，急需企業(yè)信息化專業(yè)人才。
目前從計算機專業(yè)畢業(yè)生所從事工作的性質(zhì)來劃分，大致上可以將計算機人才分為以下三類：
(1)從事研究型工作的專門人才。他們主要(在攻讀更高學位后)從事計算機基礎(chǔ)理論、新一代計算機及其軟件核心技術(shù)與產(chǎn)品等方面的研究工作。對他們的基本要求是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
(2)從事工程型工作的專門人才。他們主要從事計算機軟硬件產(chǎn)品的工程性開發(fā)和實現(xiàn)工作。對他們的主要要求是技術(shù)原理的熟練應用(包括創(chuàng)造性應用)、在性能等諸因素和代價之間的權(quán)衡、職業(yè)道德、社會責任感、團隊精神等。
(3)從事應用型(信息化類型)工作的專門人才。他們主要從事企業(yè)與政府信息系統(tǒng)的建設、管理、運行、維護的技術(shù)工作，以及在計算機與軟件企業(yè)中從 事系統(tǒng)集成或售前售后服務的技術(shù)工作。對他們的要求是熟悉多種計算機軟硬件系統(tǒng)的工作原理，能夠從技術(shù)上實施信息化系統(tǒng)的構(gòu)成和配置。
從調(diào)查結(jié)果中我們可以看出來，目前我省高校計算機專業(yè)對第(1)、(2)類人才的培養(yǎng)已有一定的基礎(chǔ)，而對于第(3)類人才的專門培養(yǎng)則是非常薄弱 的。社會對計算機人才的需求呈金字塔結(jié)構(gòu)。例如，教育部關(guān)于緊缺人才的報告稱，到20xx年，我國需要高級計算機人才6萬人，中級計算機人才28萬人，初 級計算機人才46萬人。但是，目前計算機行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)呈橄欖型，高級計算機人才和初級計算機人才都十分缺乏，尤其是從事計算機行業(yè)應用型工作的專門 人才。因此目前的人才供應情況還遠遠不能滿足社會對計算機專業(yè)人才的需求
人員調(diào)研報告10
一、調(diào)查的目的和意義
1.調(diào)查目的
企業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展，企業(yè)的競爭說到底是人才的競爭。做好企業(yè)職工教育培訓工作，有利于公司經(jīng)濟的發(fā)展和實力的進步。職工培訓是人力資源管理與開發(fā)的組成部分和關(guān)鍵職能，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視職工培訓。隨著科學技術(shù)的進步、職工個人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要，因此要從觀念、內(nèi)容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新職工培訓工作。只有這樣企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地，因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓工作意義深遠重大。
2.調(diào)查意義
對員工的培訓，不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。培訓是管理的前提，培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。
(一)調(diào)查對象概況
1.調(diào)查對象全稱
xx市推客網(wǎng)絡有限公司
2.調(diào)查對象地址
xx市五一東路7號淡村商貿(mào)城4棟6樓
3.調(diào)查證明人
(二)調(diào)查時間
(三)調(diào)查方式
訪談;培訓部經(jīng)理1人;負責培訓老師2人
訪談對象的選擇原則是：
1.培訓部經(jīng)理是負責各個部門的新人員的入職培訓安排
2.培訓老師是負責給各個員工講解公司的情況和當前社會的各種情況
資料搜集，搜集資料概況：
1.資料名稱：20xx年公司員工各種培訓安排計劃表，資料來源：培訓經(jīng)理;
2.資料名稱：20xx年公司員工職位培訓情況表，資料來源：培訓經(jīng)理;
二、公司的基本情況
1、公司基本簡介
xx推客網(wǎng)絡有限公司是一家運營門戶網(wǎng)站及提供電子商務技術(shù)服務的網(wǎng)絡公司，主要業(yè)務包括門戶網(wǎng)站(推客聯(lián)盟網(wǎng))運營、淘寶店面推廣、網(wǎng)站建設等。公司分行政部、技術(shù)部、業(yè)務部，共3個部門，從業(yè)人員近1000名。
依托公司創(chuàng)始人豐富的互聯(lián)網(wǎng)運作經(jīng)驗、成熟的技術(shù)和先進的運作模式，旗下門戶網(wǎng)站(推客聯(lián)盟網(wǎng))運營得有聲有色，成為中國時尚導購第一門戶網(wǎng)站，同時迅速的搶占淘寶推廣業(yè)務市場，獲得了可喜的成績。
2、員工培訓目的
公司現(xiàn)階段的培訓主要還是在崗前培訓，一般情況下，一線新員工被錄用后，只是對其進行很簡單的崗位知識介紹及一些基礎(chǔ)的崗位技能培訓，且培訓時間過短，有些員工雖然在培訓時學得很好，但到了實際崗位上，又會有一些新的問題出現(xiàn)。
現(xiàn)在隨著時代在進步，一些技術(shù)也隨之在發(fā)展，而公司卻忽視了對一線老員工的在職培訓，一些員工認為，他們已經(jīng)在此崗位上工作幾年了，對一些技能已經(jīng)掌握得很熟了，沒有培訓的必要，而公司的領(lǐng)導也沒有注意到在職培訓的重要性，這樣就造成了時代在變，技術(shù)在變，公司的培訓理念不變。
3、員工培訓情況
(一)公司制度和業(yè)務培訓
公司的培訓老師定期對公司所有員工進行對公司的各項規(guī)章制度和業(yè)務知識培訓，更好的讓員工了解公司的制度和在工作主要各項業(yè)務開發(fā)技巧，讓員工知道哪些該做哪些不該做。
(二)公司企業(yè)文化培訓
公司會對每位員工進公司前進行本公司的企業(yè)文化服務理念培訓，使每位新員工都能了解公司的現(xiàn)狀。以企業(yè)文化渲染，使新入職人員了解企業(yè)、認同企業(yè)、提升企業(yè)認同感為主要目的。同時幫助新員工盡快的適應公司環(huán)境、進入工作角色。
(三)交叉培訓
每年的1月和7月公司會安排一部門到另一部門進行互相交流培訓，讓部門與部門之間跟好的了解情況，似的個部門的工作能夠跟好的完成。
(四)技術(shù)培訓
公司會定期對技術(shù)部人員進行一對一的技術(shù)培訓，使得他們更好的了解各項技能的運用和開發(fā)。
三、培訓存在的問題
1、培訓內(nèi)容只限于員工缺乏高層領(lǐng)導培訓
隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展對員工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，大部分現(xiàn)場員工各部分管理人員不能得到有效的培訓，缺乏"苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁"的意識和行動，長期以往只會導致企業(yè)管理水平和高效業(yè)務開發(fā)水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業(yè)發(fā)展的需求
培訓工作仍停留在簡單的業(yè)務培訓上，且多以舊的培訓方式為主，培訓效果不理想。
3、沒有調(diào)動員工參與培訓的積極性
目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來，再加上培訓工作沒有結(jié)合企業(yè)生存的一些根本性問題，因而難以充分調(diào)動員工培訓的積極性。
4、培訓效果反饋不夠健全
人多量大，時間緊，給出題、考核、閱卷帶來許多困難，培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價，因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排，從而不能保證培訓效果和質(zhì)量的提高。
四、培訓問題原因
1、培訓方法簡單，培訓過程不連續(xù)
一線崗位的新員工只接受到基本的崗位培訓，時間一般為一周左右。然后就自己開始獨立工作。而且公司只有基本的崗位培訓，沒有連續(xù)的培訓方案，進入公司后完全依靠個人的自覺性學習。夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導和職工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
2、僅強調(diào)培訓計劃，不強調(diào)培訓結(jié)果
實施培訓關(guān)鍵是看培訓后的效果。服務中心雖重視培訓工作，但是對于培訓結(jié)果如何卻不太關(guān)心，這種培訓浪費了大量的時間和人力，效果卻不好。一些員工在培訓時確實有很好的成績，但在工作中的績效卻遠遠不如一些刻苦工作卻沒有好成績的員工。這樣一來，經(jīng)過培訓的員工反而沒有給公司帶來多大的利益，反而浪費了時間和人力。
3、只培訓少數(shù)成員，高管人員不需培訓
這種現(xiàn)象普遍存在，其中有兩個誤區(qū)：其一是有的領(lǐng)導認為培訓一線管理人員應該重點培訓那些經(jīng)過挑選，有發(fā)展?jié)摿Φ囊痪�人員。每次不管培訓什么內(nèi)容都讓他們參加，從而忽視了所有一線管理人員的培訓。其二是認為公司的現(xiàn)時工作最主要。因此，只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓，于是培訓就集中在某些人身上。造成了"閑人培訓，忙人沒時間培訓，急需人員不培訓"的結(jié)果。這樣的培訓沒有任何效果。
五、解決問題的對策
加強對員工和高層領(lǐng)導的培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)一線員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好。讓高層管理人員更好的了解管理的內(nèi)容和一線員工的心聲，以更好的管理一個團隊。一個公司應有明確的培訓政策，并有公司自上而下的支持。培訓政策不僅要表明公司政策是為最大限度地發(fā)揮員工的能力，而且要使員工對各種培訓方案非常清楚。否則，培訓就不能取得滿意的效果。另外，公司還要向員工解釋培訓的真正意義，讓員工感到培訓是一個提高自己知識和能力的寶貴機會，從而創(chuàng)造出一種氣氛，讓員工感到培訓機會來之不易，加倍珍惜培訓機會。
人員調(diào)研報告11
近年來，隨著監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，勞動改造模式，已經(jīng)逐漸由室外向室內(nèi)組織，由分散向集中轉(zhuǎn)變，密集型的勞動改造，雖然有利于監(jiān)獄管理的管控，但也暴露出教育改造工作如何轉(zhuǎn)變，并與之相適應的問題，特別是在密集型關(guān)押管理環(huán)境下，如何在勞動改造中提升教育改造質(zhì)量，做好教育改造工作，還有待于我們深入研究和探索。
今年以來，隨著司法部部署的“教育質(zhì)量年”活動開展的不斷深入，監(jiān)獄系統(tǒng)教育改造工作出現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們應抓住契機，積極主動的做好新時期監(jiān)獄教育改造工作的研究，完善教育改造理念，初步實現(xiàn)科學的教育改造體系設計，積極探索出實施教育改造的有效舉措，從而落實“首要標準”，服務于法制中國，平安中國建設，下面我從當前監(jiān)獄服刑人員的實際改造狀況入手，對教育改造工作的發(fā)展，進行一些膚淺的探討：
一、當前監(jiān)獄服刑人員存在的改造現(xiàn)象
當前監(jiān)獄服刑人員，存在的改造現(xiàn)象主要表現(xiàn)為三“喜好”：
一是喜好“簡單”，服刑人員之間的言行以簡單為主，缺乏感情交流和溝通技巧，直來直去的言行雖然看上去節(jié)約了時間，但也堆積了大量的勞動改造、生活、學習及衛(wèi)生矛盾和問題，乃至于很多服刑人員習慣于用暴力解決問題，所以打架斗毆，對抗管教，嚴重的違規(guī)違紀問題出現(xiàn)較為普遍和突出。
二是喜好“以自我為中心”，不管是在日常生活中，還是在勞動改造過程中，很多服刑人員（特別是有特定技能犯）非常喜好以自我為中心，過于自念和自私，自私和自念的言行，不僅導致服刑人員之間缺乏合作和配合，窩里斗、相互拆臺過多，影響勞動改造的有序開展，還導致改造風氣不正，互監(jiān)互控制度落實不到位，易出現(xiàn)監(jiān)管事故隱患。
三是喜好“一根筋”，雖然當前服刑人員的文化水平較以前有較大進步，但服刑人員容易認死理，不易轉(zhuǎn)彎的情況出現(xiàn)增多，他們認識的狹隘性和偏執(zhí)性，導致他們喜好“一根筋”的思維模式，不能進行自我心態(tài)調(diào)節(jié)，跳出固定思維的能力較弱，民警對服刑人員開展說教工作的阻力較之以前有所增大。
二、導致監(jiān)獄服刑人員改造現(xiàn)象形成的原因
萬事皆有因才有果。上述三種現(xiàn)象存在的原因，在我看來主要是因為三個“缺乏”：
一是缺乏科學嚴格的服刑人員系統(tǒng)教育，一方面新犯行為規(guī)范整訓沒有與時俱進，源頭性教育還有待改進和調(diào)整，入監(jiān)教育缺乏必要的力度和針對性，導致不少新投改的服刑人員，對于服刑的規(guī)范學習不到位，對于改造的權(quán)利和義務學習不全面，特別是近期大量投送監(jiān)獄改造的短刑犯，有不少表現(xiàn)出身份意識淡薄，勞動熱情缺乏，改造動機不純，為誰改造的意識不明現(xiàn)象，對良好的改造風氣具有較大的負面影響，另一方面缺乏較為科學的技術(shù)教育思路和設計，缺少科學系統(tǒng)，具有前瞻性的培訓教育目的調(diào)研，也缺乏系統(tǒng)的技術(shù)骨干階段性的過程培訓設計，技術(shù)教育基本還停留在基層監(jiān)區(qū)自行安排組織的層面，流于形式的培訓效果是差強人意，既資源浪費，又造成基層單位普遍技術(shù)儲備不足，不僅導致質(zhì)量問題，設備維護問題較為突出，更為關(guān)鍵的是影響勞動改造成效，使得勞動改造發(fā)展不能與教育改造發(fā)展相匹配。
二是缺乏高水平的專業(yè)教育團隊，監(jiān)獄雖然一直在組織教育改造工作，但教育內(nèi)容的更新及時性，教育手段的新穎性和技術(shù)性，教育課程設計的科學性都存在一定的差距，特別是，雖然教育課程是開設了，但上課的老師水平卻難以讓人滿意，課程效果還不理想，缺少一支高水平的專業(yè)教育團隊，把課程開好，能吸引住廣大服刑人員的興趣，能在潛移默化中引起廣大服刑人員思考，教育性和影響性還有待加強。
三是缺乏具有正能量的文化引導，在當前監(jiān)獄服刑人員群體中，由于缺乏健康、積極的群體亞文化引導，導致不少基層監(jiān)區(qū)服刑人員自我調(diào)節(jié)能力普遍較弱，而現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，在我看來，主要是服刑人員長期缺少自己的時間，缺少自我心靈凈化，他們?nèi)鄙匍喿x，特別是有益于心靈洗禮的書報，更是鮮有看者，我觀察了一下，我目前所在的監(jiān)區(qū)服刑人員來看，參加自學考試的只有八名，占總?cè)藬?shù)的1。69%，訂閱各類報刊雜志共計76份，訂閱率只有16。1%，而《讀者》、《雜文》、《文摘》等有益人生思考的報刊，更是鮮有人訂閱，只有8份，占總?cè)藬?shù)的1。69%，占總訂閱數(shù)的10。5%，大部分訂閱者訂的是《健美》、《知音》、《健康與生活》、《男人裝》等書刊，缺乏人生哲理的啟迪和引導，導致服刑人員缺乏思考，喜好簡單的想問題，處理問題，不僅增大了民警的教育難度，還占用基層民警大量的時間和精力，影響基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導對教育改造工作的科學謀劃和積極實施。
三、對當前監(jiān)獄教育改造工作的幾點建議
1、重塑教育理念，推崇教育改造出效益。
一是應建立“磨刀不誤砍柴工”的理念，要重視服刑人員入監(jiān)教育工作，嚴格新犯入門教育，通過源頭性的教育整訓，幫助服刑人員養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，強化服刑人員的身份意識和勞動改造意識，要解決當前服刑人員中普遍存在的為誰改造，為誰勞動的問題？變要我改造，為我要改造；
二是進行必要的罪犯改造發(fā)展動態(tài)教育探索，對于一些想改造、真改造的服刑人員，我們應考慮開展具有素質(zhì)和技術(shù)提升性質(zhì)的中途教育和繼續(xù)教育，此舉，不僅可引導服刑人員繼續(xù)積極改造，還能形成改造示范效應，引導其他服刑人員也積極改造，踏實改造，更為關(guān)鍵地是，可提高好素質(zhì)服刑人員的比例，提高我們的勞動改造成效，進而促進勞動改造的模式與教育改造發(fā)展要求相匹配，讓教育質(zhì)量年活動，得到真正的開展和取得較好的實效；
三是積極探索出監(jiān)適應教育，勞動改造和教育改造的目的是一致的，即為“首要標準”服務，當服刑人員改造到刑期的尾期時，我們應進行一些與社會接軌地適應教育，一方面可以播放一些社會打工人員的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查紀錄片，另一方面可進行必要的生產(chǎn)模擬和就業(yè)模擬教育，讓即將刑滿的服刑人員，對當前社會創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有較為客觀的認識，盡量減少服刑人員出獄后的心里落差，盡可能的減少自暴自棄行為的出現(xiàn)。
2、強化文化建設，借助文化教育促正氣。
一是鼓勵文化學習，特別是在目前施行“5+1+1”教育改造模式下，我們應大力倡導文化學習，鼓勵服刑人員多看好書、好報，鼓勵他們參加自學考試（通過一門可外加3分的獎勵對服刑人員誘惑非常大），雖然這些學習看上去占用了服刑人員的一些業(yè)余時間，但其增強服刑人員自我調(diào)節(jié)能力的作用是無法估量的，還有我們還可把參加自學考試，同服刑人員的改造表現(xiàn)相掛鉤，只有表現(xiàn)好的，才能報名，如有違規(guī)可以限制報名，引導服刑人員踏實改造，真誠改造；
二是加強基層監(jiān)區(qū)的文化建設，當前我們不少基層監(jiān)區(qū)，由于硬件條件的短板，從環(huán)境上就缺乏文化的氣息，勞動改造環(huán)境和監(jiān)舍顏色的單調(diào)，壓抑服刑人員的心理，鮮有的文藝演出和娛樂條件設施，導致服刑人員的業(yè)余生活缺乏調(diào)劑，我們應該鼓勵有書畫和文藝才能的服刑人員利用休息時間，多進行文藝匯演和創(chuàng)作，形成改造正氣，通過加強監(jiān)區(qū)文化建設，豐富服刑人員的業(yè)余生活，多方面的引導服刑人員平穩(wěn)改造。
3、創(chuàng)新教育內(nèi)容，形成教育改造的正能量。
除了日常開展的文化教育、形勢教育及技術(shù)教育以外，我們還應積極開展一些具有正能量的娛樂和生活教育，一是可組織觀看具有正能量的電影和文藝晚會，如電影《中國合伙人》和每年一度的《感動中國》頒獎晚會，激發(fā)廣大服刑人員內(nèi)心的至善，鼓舞起他們的生活熱情；二是還可有選擇的看去年開始出現(xiàn)的《中國好聲音》、《中國達人秀》等健康向上的娛樂節(jié)目，教育廣大服刑人員，社會成功的渠道已具有多樣化，對于他們來說，努力可以造就成功，只要踏實改造，積極勞動改造，將來也有機會去贏得社會成功；
4、重視隱患化解，抓好個別教育穩(wěn)秩序。
個別教育是我們監(jiān)獄管理者一種最簡單、最實用的教育改造手段，可惜的是，隨著監(jiān)獄管理的不斷轉(zhuǎn)型，個別教育工作在基層單位有弱化的趨勢，但近年來的一些獄情隱患化解與個別教育工作的適時開展不無關(guān)系，如近期出現(xiàn)的一些要自殺、抗改等苗頭性獄情，就是由于個別教育工作到位，及時發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，從而及時化解，穩(wěn)定了改造秩序，確保了監(jiān)管安全，因此，我們不能弱化個別教育工作，還應有所創(chuàng)新，要引入必要的技術(shù)信息手段，加強個別教育的技術(shù)含量，提升個別教育的質(zhì)量，通過個別教育工作的實在開展，鼓勵民警多發(fā)現(xiàn)監(jiān)管安全隱患，并及時采取措施予以化解，確保監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)監(jiān)獄安全。
教育改造是個出成績慢的工作，我們的廣大監(jiān)獄民警一定要有“功成不必在我任”的胸襟和心懷，積極的投身于“教育質(zhì)量年”活動中去，踏實地抓好教育改造工作，主動探索，積極實踐，豐富和創(chuàng)新教育改造的手段及內(nèi)容，只要我們用先進模式做范本，用科學理念引導人，用正能量激勵人，全力踐行“首要標準”，監(jiān)獄服刑人員的教育改造必將會有新的成效，法制中國，平安中國就會與我們漸行漸近！
人員調(diào)研報告12
社區(qū)圖書館一般只藏有印刷型文獻，電子文獻幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數(shù)是文學、生活類圖書。因缺少購書經(jīng)費，也存在購買盜版書的現(xiàn)象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。
4、服務管理效能低
社區(qū)圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業(yè)人員，基本只能承擔簡單的圖書借還工作，服務類型單一，影響圖書館效能的發(fā)揮。
三、社區(qū)圖書館運作模式
長期以來，社區(qū)圖書館的管理體制還是遵循計劃經(jīng)濟下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規(guī)范、設施標準等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環(huán)，充分整合現(xiàn)有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應努力尋求建設特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯(lián)合起來，形成一種總館與分館的關(guān)系。由社區(qū)提供場所，文獻資料由公共圖書館提供，并配備專業(yè)管理人員負責管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用，又有了經(jīng)濟效益；而另一方面，社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質(zhì)量的服務，使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內(nèi)蒙古圖書館的分館，是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書館聯(lián)合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當代的最高學術(shù)水平和發(fā)展方向，合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內(nèi)一般都駐有一些企業(yè)和單位，社區(qū)可主動與之聯(lián)姻，由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館，服務面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館，由出資者全權(quán)運作，在不影響公益服務的前提下，使投資者獲取合理的經(jīng)濟利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導，由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔任。
四、社區(qū)圖書館服務措施
建設社區(qū)圖書館是一項系統(tǒng)工程，由于諸多原因，目前還存在許多困難，但幾方面都應積極作出努力使社區(qū)圖書館條件得到進一步改善；一是加大政府服務行為的力度。在社區(qū)建設中，往往偏重于社區(qū)形象，而忽視社區(qū)理念形象和社區(qū)行為形象的塑造。要充分認識社區(qū)圖書館對推動社區(qū)精神文明的重要作用，是利在千秋的事業(yè)。二是建議從日常收取的物業(yè)管理費中提取一定比例的資金用于社區(qū)圖書館建設，達到共建、共享。三是積極主動地了解居民現(xiàn)在和潛在的閱讀需求。加大宣傳力度，提高圖書館的知名度，增強居民利用圖書館的意識。要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類群體的特殊需要，文獻信息力求有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性，吸引讀者到圖書館來，真正把圖書館建成居民的“第二居室”。四是送書籍下鄉(xiāng)。有條件的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應定期下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立文化站，拓展服務項目，延伸業(yè)務范圍。賽罕區(qū)圖書館在送書籍下鄉(xiāng)活動中自身也得到壯大和發(fā)展。五是各社區(qū)圖書館之間定期進行館藏交流，既提高了藏書的利用率，又解決了社區(qū)圖書館的書源難題。通過統(tǒng)一安排規(guī)劃，減少了重復建設，使館藏分布逐步趨于合理。
總之，社區(qū)的文化發(fā)展建設對提高居民生活質(zhì)量、促進社會進步等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。標志著社區(qū)文明程度的社區(qū)圖書館建設應本著追求最佳效果，實現(xiàn)最大價值為宗旨，不能流于形式，簡單化。應適時更新服務手段，提高服務質(zhì)量，最終達到社區(qū)圖書館建設的終極目標——不斷提升居民整體素質(zhì)，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
人員調(diào)研報告13
“一別家鄉(xiāng)十數(shù)年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫新篇�！边@是XX縣李恒鎮(zhèn)外出務工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫的一首小詩。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個占地面積10畝、10000平方米的標準化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，XX市外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進農(nóng)民致富已成為XX市的新亮點，極大地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮和進步。
一、“筑巢引鳳”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力鼓勵和扶持
本世紀初，XX市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為各級黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務輸出工作得到突飛猛進發(fā)展，到 20xx年，全市農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達109萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的53%。20xx年以來，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實施，昔日的外出務工人員自帶資金、技術(shù)、項目、信息、市場和先進的經(jīng)營管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動力214萬人，在外務工65萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。
�。ㄒ唬⿵娀叻龀�，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制形成。XX市委、市政府以及相關(guān)部門出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓、子女就學等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進其成功創(chuàng)業(yè)。XX縣青伊湖鎮(zhèn)農(nóng)民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補貼，20xx年企業(yè)貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬元，鎮(zhèn)財政出資8萬元為企業(yè)無償架設了變壓器，縣財政還給予研發(fā)經(jīng)費5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達8000萬元，帶動當?shù)貏趧恿?20人就業(yè)，人均月工資3300元。
（二）強化宣傳引導，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉(xiāng)懇談、信函聯(lián)絡、典型引導等多種方式，經(jīng)常與外出務工人員敘鄉(xiāng)情、聯(lián)友情、增親情，介紹當?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵和引導在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，各新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、服務機構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過典型引導、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風行動”為契機，開展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標語，在縣廣播電臺開設“全民創(chuàng)業(yè)書記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會。春節(jié)前夕，該縣專門組織人員到蘇南務工人員集里地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；XX縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場、創(chuàng)業(yè)宣傳活動10次，參與人數(shù)20余萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年“春風行動”期間，全市在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動就業(yè)18673人。
�。ㄈ⿵娀d體建設，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量提高。近年來，XX市不斷加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導服務里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務站，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導與服務。全面實施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務模式，實行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務里心一個窗口后，由窗口人員負責向有關(guān)部門傳遞審批，再由窗口人員統(tǒng)一收集，申請人只需到這個窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率。20xx年，全市經(jīng)過認定的創(chuàng)業(yè)定點培訓機構(gòu)達16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的教師75人，全年共開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓8166人次，培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達到62%。XX縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個以上創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場教學點，一對一開展創(chuàng)業(yè)培訓。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團，定期送服務到村、到組、到農(nóng)戶家門。
二、“百花盛開”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式多樣各領(lǐng)風騷
�。ㄒ唬┆氋Y式。據(jù)統(tǒng)計，XX市外出務工人員返鄉(xiāng)后獨資創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。XX縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當年創(chuàng)產(chǎn)值10余萬元，創(chuàng)社會效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨資辦企業(yè)的還有很多。
（二）合資式。相對于獨資來說，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因為辦一個企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。XX縣錢集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和XX市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬元，創(chuàng)辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個固定資產(chǎn)達20xx萬元以上、利稅200萬元以上的規(guī)模企業(yè)。
�。ㄈ┞�(lián)營式。聯(lián)營式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過務工期間和企業(yè)建立的良好關(guān)系，返鄉(xiāng)后專門為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。XX區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調(diào)到深圳電子元件廠負責管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負擔不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。
（四）股份制。受傳統(tǒng)經(jīng)營理念影響，XX市外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉(zhuǎn)后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現(xiàn)。XX區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“XX市將軍令花卉苗木專業(yè)合作社”，7位農(nóng)戶入股經(jīng)營，采取的是“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。
三、“引領(lǐng)潮流”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟社會影響深遠
創(chuàng)造歷史，農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農(nóng)民增收致富的主要亮點，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)，對當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展同樣取得了巨大推動作用，也為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了堅實的基礎(chǔ)。20xx年，XX市農(nóng)村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價格因素，實際增長10.1%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長；農(nóng)民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻率為56.6%。
�。ㄒ唬├瓌恿宿r(nóng)村就業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當?shù)剞r(nóng)村勞動力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農(nóng)民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。XX縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線，解決了當?shù)?50多名農(nóng)村勞動力就業(yè)問題；XX縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動就業(yè)127人，充分體現(xiàn)了就業(yè)倍增效應。XX縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了XX市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動農(nóng)村大齡勞動力150人就業(yè)，其里貧困勞動力94人，使部分不能離家外出務工的農(nóng)村勞動力在家門口找到了工作。
�。ǘ┰黾恿宿r(nóng)民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了有效途徑，據(jù)測算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人均月工資在2300元左右。XX區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個勞動力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農(nóng)民在忙完自己農(nóng)活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農(nóng)忙農(nóng)閑都有錢賺。
�。ㄈ┐龠M了結(jié)構(gòu)調(diào)整。多年來，XX市外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調(diào)整為13.8: 47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個百分點，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個和16.9個百分點，由傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)。XX縣萬匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統(tǒng)農(nóng)作物。XX區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農(nóng)民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬元，當?shù)卮迕窨吹綄嵒莺蠹娂娦Х拢迳蜍�、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養(yǎng)殖行列里來，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿(mào)城創(chuàng)辦了網(wǎng)上商城和速購快遞公司，形成網(wǎng)購與物流一體化，帶動了宿豫整個物流業(yè)飛速發(fā)展。
�。ㄋ模┴S富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村物質(zhì)生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用外出務工時學到的技術(shù)和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農(nóng)村客貨運輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)……補充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。XX縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村精神文化生活。外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，同時也帶回了都市文明和現(xiàn)代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動下，農(nóng)民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。
�。ㄎ澹┬纬闪艘慌湫�。近年來，XX市許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強，在當?shù)赜绊戄^大，已成為農(nóng)村致富的領(lǐng)頭雁。XX縣每季度都要評選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務服務里心，讓前來辦事的人都能看到；XX縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標榜和激勵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅自己富裕，還不忘帶領(lǐng)群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽。XX縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無錫環(huán)保設備有限公司務工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機械設備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評為“XX縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。
�。⿹斄松鐣熑�。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農(nóng)民致富提供了渠道，還主動為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會事業(yè)支出達5.6億元，全市人均96元。XX縣錢集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢后，每年都要為全村農(nóng)民繳納100元/人的醫(yī)療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。XX縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了XX市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿(mào)有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學捐贈物資，全額資助10名生活困難的學生學費和生活費，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優(yōu)的學生和優(yōu)秀的基層教師。
�。ㄆ撸┘涌炝顺擎�(zhèn)建設。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點選在交通便利、經(jīng)濟活動比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購買了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶，加快了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集里的進程，實現(xiàn)了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴張，從而帶動了小城鎮(zhèn)建設向新的、更高層次發(fā)展。XX縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；XX區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占79.8%。XX縣斐圩鎮(zhèn)農(nóng)民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標準化廠房，創(chuàng)辦了XX縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車子。XX市XX區(qū)屠園鄉(xiāng)農(nóng)民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了XX區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農(nóng)村般到了鎮(zhèn)上。
分頁閱讀第1頁：一、“筑巢引鳳”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力鼓勵和扶持第2頁：四、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和制約因素
四、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和制約因素
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統(tǒng)計情況來看，XX市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。
�。ǘ┤谫Y成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務工人員靠務工積累起來的資金不會太多，對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續(xù)繁瑣，時間較長，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。
（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進一步落實。全市各級黨委政府鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現(xiàn)象還依然存在。
（四）基礎(chǔ)設施建設不適應創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經(jīng)濟薄弱，小城鎮(zhèn)建設滯后，導致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時間和精力。同時小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設施不同程度地存在問題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來了不少麻煩。
五、推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議及對策
（一）主動把政策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關(guān)部門以及各級創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，要全面掌握外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據(jù)他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時將各項扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。
（二）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關(guān)鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問題。因此，對農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據(jù)其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長效機制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對資金的實際渴求。
�。ㄈ┎粩嗉訌娀A(chǔ)設施建設。要把外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，切實抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施及配套設施、工業(yè)集里區(qū)和市場建設，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項優(yōu)惠政策，不斷提高政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導向性和創(chuàng)業(yè)成功率。
（四）切實做好創(chuàng)業(yè)各項服務工作。要經(jīng)常征集、評選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項目,從項目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟實體創(chuàng)造條件。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對性地強化創(chuàng)業(yè)能力培訓，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強各級創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)建設，組建一批服務創(chuàng)業(yè)的專家志愿團，一對一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務。
�。ㄎ澹I造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機短信、到外出務工人員集里地慰問座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵和引導他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級新聞媒體、網(wǎng)絡、服務機構(gòu)要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務內(nèi)容，大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。
人員調(diào)研報告14
一、基本情況
新世紀以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的快速推進，無錫市外來務工人員數(shù)量不斷擴大，其隨帶子女入學需求同步大幅增長。調(diào)研顯示，截止XX年12月份，我市外來人口總數(shù)已達291.98萬，其中義務教育適齡入學兒童少年171828人，占全市義務教育階段學生總數(shù)的37.57%(其中小學階段131959人，占全市小學學生總數(shù)的41.31%;初中階段39869人，占全市初中學生總數(shù)的28.91%)。面對日益增長外來務工人員子女入學需求，我市各級黨委、政府認真貫徹國家、省關(guān)于保障外來人員子女平等接受義務教育的各項要求，堅持“以流入地政府負責為主、以公辦學校接納為主”原則，按照“政府負責、齊抓共管、公辦為主、依法規(guī)范”思路，積極采取有力措施統(tǒng)籌安排，較好地解決了數(shù)量龐大的外來務工人員子女入學問題。
1. 黨委政府積極履行工作責任。XX年，市政府專門制定出臺《關(guān)于無錫市區(qū)進城務工就業(yè)流動人口子女接受義務教育的若干意見》(錫政辦發(fā)〔〕117號)，明確了“按分級辦學分級管理的原則，由流入地政府負責，以全日制公辦學校接納為主”解決流動人口子女入學問題的工作要求。XX年7月，市政府出臺《關(guān)于進一步做好無錫市區(qū)外來務工就業(yè)人員子女義務教育工作的意見》(錫政辦發(fā)〔〕171號)，明確“流入地政府負責，以全日制公辦中小學接納為主”的原則，進一步推動落實各區(qū)人民政府切實履行好外來務工就業(yè)人員子女義務教育的工作責任。各地黨委、政府認真貫徹市政府文件精神，把解決好外來務工人員子女入學問題作為履行政府管理服務責任、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，制定出臺政策文件，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作責任，健全相關(guān)工作機制，不斷增加教育投入，積極拓展教育資源，切實維護外來務工人員子女的受教育權(quán)利。各地根據(jù)實際情況，按照居住證、暫住證持有情況進行分類管理，對符合入學條件的做到公辦學校應收盡收，不符合入學條件的盡量安排接收，形成了公辦為主、民辦補充，就近公辦學校、定點公辦學校以及民辦學校相結(jié)合的有序接納格局，外來務工人員子女在錫平等接受義務教育得到了良好保障。
2.公辦學校充分發(fā)揮主渠道作用。各地充分挖掘公辦學校資源，義務教育學校全面向外來務工人員子女開放，對符合條件的外來務工人員子女做到公辦學校應收盡收。截止XX年12月，全市365所中小學100%向外來務工人員子女開放，共有158018名外來務工人員隨帶子女在公辦中小學就讀，公辦學校接納率達到了91.96%，其中，江陰市、崇安區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)公辦學校接納率達到100%。各地不斷探索和完善公辦學校接納機制，在就近公辦學校盡可能吸納的同時，還統(tǒng)籌安排教育資源，建立了入學定點學校制度，集中接納外來務工人員隨帶子女入學。隨著各地加快學校布局調(diào)整，進一步合理配置教育資源，逐年新建、改擴建義務教育學校，今后公辦學校接納能力將會進一步提升。
3.民工子弟學校解決部分入學需求。面對日益增長的入學壓力，各地在加強民辦民工子弟學校規(guī)范管理、嚴格相關(guān)準入條件、依法取締無證辦學的同時，積極鼓勵和支持社會力量舉辦民工子弟學校，加大資金、師資等方面的扶持力度。開展公辦學校與民工子弟學校結(jié)對幫扶，組織公辦學校向民工子弟學校捐贈教育設施設備，選派公辦學校校長、會計到民工子弟學校任職，并通過制定民工子弟學校建設標準、把民工子弟學校納入督導評估等辦法，推動民工子弟學校提升管理水平，全市民工子弟學校辦學面貌得到較大改善。如南長區(qū)清和學校近年來在教育行政部門的高度重視和積極扶持下，規(guī)范健康發(fā)展，成為全市支持民工子弟學校辦學的一個較好示范。目前，全市共有9所民辦民工子弟學校，接納外來務工人員子女12310人，承擔了全市7.16%的外來務工人員子女接受義務教育任務，在一定程度上緩解了公辦學校壓力，也滿足了部分外來務工人員子女集中就讀的需求。
4.管理服務體系不斷健全優(yōu)化。各地不斷優(yōu)化外來務工人員子女就學管理，認真執(zhí)行市政府居住證管理規(guī)定和本地區(qū)外來務工人員子女入學條件規(guī)定，加強入學資格證明審核，規(guī)范入學申請程序，確保符合條件的外來人員子女應收盡收。在江陰市、錫山區(qū)率先探索的基礎(chǔ)上，在全市推廣實行外來務工人員子女入學預報名登記制度，明確預報名期限、申請學位、審核公布等要求，進一步優(yōu)化外來務工人員子女入學服務。同時，全市各地努力拓展外來務工人員教育服務范圍，在解決好義務教育就學問題的同時，將外來務工人員教育服務向兩端延伸，全市幼兒園全面向外來務工人員子女開放，高中階段學校招生實行外地學生與本地學生“同分錄取、同等收費”政策，有效滿足了部分外地學生在錫接受幼兒教育和高中階段教育的需求。
二、矛盾問題
我市在保障外來務工人員隨帶子女平等接受義務教育方面方面做了大量工作，取得了較為明顯的成效，特別是XX年市政府文件出臺后，各地認真執(zhí)行政策精神，外來務工人員隨帶子女受教育的相關(guān)投訴明顯下降，平等接受教育日趨得到良好保障。但在經(jīng)濟社會加快發(fā)展、城市化加快推進、外來務工人員群體進一步擴大的背景下，解決好外來務工人員子女就學問題面臨的矛盾凸顯，壓力很大，思路需要不斷拓寬。
1.教育資源供需矛盾突出，規(guī)劃建設相對滯后。上世紀末、本世紀初，我市戶籍人口自然增長率不斷放緩，義務教育適齡生源逐步下降，有了一定的教育資源富余，各地依靠這部分資源較好解決了外來務工人員子女入學問題。近十年來，我市工業(yè)化、城市化進程不斷加快，外來務工人員及其隨帶子女總數(shù)不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，全市接納外來人口義務教育適齡學生XX年僅為5萬，XX年12月已超過17萬，十年間增長340%，教育資源利用基本飽和，公辦學校辦學能力挖掘已達極限，義務教育資源供給與入學需求之間的矛盾突出。從地區(qū)情況看，受區(qū)域功能布局、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及居住成本等影響，部分地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)發(fā)達鎮(zhèn)(街道)，外來務工人員集聚規(guī)模大，入學矛盾仍比較突出。從學段情況看，全市外來務工人員子女學生中初中學生占總數(shù)的23.20%，小學學生占總數(shù)的76.80%，小學階段入學矛盾更為突出。值得重視的是，隨著我市經(jīng)濟進一步加快發(fā)展，加上目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍然偏重，全市外來務工人員增長趨勢還在加快，外來務工人員子女入學需求普遍超出各地預計情況，今后一個時期內(nèi)，教育資源供需矛盾仍將進一步加劇。
與迅速增長的入學需求相比，義務教育資源規(guī)劃建設相對滯后。一是教育事業(yè)規(guī)劃與人口基數(shù)不匹配。市政府XX年《關(guān)于無錫市區(qū)進城務工就業(yè)流動人口子女接受義務教育的若干意見》明確，各地應將流動人口子女接受義務教育納入當?shù)亓x務教育規(guī)劃予以保障。市政府XX年7月出臺的《關(guān)于進一步做好無錫市區(qū)外來務工就業(yè)人員子女義務教育工作的意見》又調(diào)整明確要以常住人口為基數(shù)進行將于事業(yè)布局規(guī)劃。但由于對外來人口增長趨勢預計不足，目前一些地方仍以戶籍人口基數(shù)為標準進行義務教育事業(yè)規(guī)劃。二是學校配套建設不能及時到位。各地針對外來務工人員隨帶子女入學問題，加快了學校布局調(diào)整和學校新建、改擴建步伐，但是從學校規(guī)劃、建設到投入使用需要較長周期，跟不上外來務工人員子女增長速度;同時，部分地區(qū)因新城開發(fā)、商務功能區(qū)開發(fā)、商品房建設加快，在教育設施配套上責任不明、進度遲緩，特別是拆遷安置房的教育配套問題尤為突出，一些片區(qū)義務教育管理保障、學區(qū)劃分責任未得到明確和落實，與入住群眾教育需求不相匹配。三是學校撤并與建設銜接不到位。各地在加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設的過程中，撤并了部分不達標的民工子弟學校、村小，使優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中，但個別地區(qū)在新建公辦學校未啟用的情況下，先行撤消民工子弟學校，在教育資源減量與增量上不能保持同步，安置分流壓力陡增，加上新增的入學需求，造成局部性入學矛盾激化。
2.民辦學校作用沒有充分發(fā)揮，公辦學校吸納壓力突出。充分發(fā)揮民辦民工子弟學校的重要補充作用，是解決外來務工人員子女入學問題一個重要的現(xiàn)實途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各地普遍存在民辦民工子弟學校數(shù)量偏少、水平不高、作用未得到充分發(fā)揮的問題。一是部分地區(qū)對民辦民工子弟學校缺乏應有的重視。調(diào)研顯示，部分地區(qū)或?qū)γ窆ぷ拥軐W校功能作用不太重視，或?qū)γ窆ぷ拥軐W校管理存在畏難心理，個別地區(qū)甚至一所民辦民工子弟學校都沒有，把解決外來務工人員子女入學問題完全定位在公辦學校上。近幾年，各地出于多種考慮，相繼撤銷、關(guān)停了一批民辦民工子弟學校，全市民工子弟學�？倲�(shù)目前只有9所，民工子弟學校規(guī)模不斷縮小，承擔的義務教育任務越來越弱，公辦學校接納壓力更為突出。二是民辦民工子弟學校辦學水平普遍較低。一些地區(qū)未將民工子弟學校發(fā)展納入教育整體規(guī)劃，對民辦民工子弟學校鼓勵支持不夠，缺少相應的扶持政策，一些民工子弟學校處于無序發(fā)展狀況，僅僅依靠收費維持學校勉強運轉(zhuǎn)，校舍擁擠、環(huán)境臟亂差、設施簡陋、師資水平低、管理不規(guī)范，達不到基本辦學標準。學校辦學質(zhì)量和管理、安全狀況令人擔憂，與我市公辦學校辦學水平極不協(xié)調(diào)，應有的補充作用未得到充分發(fā)揮。
調(diào)研中，公辦學校普遍反映接納大批外來務工人員隨帶子女后，資源明顯不足，教育教學壓力加重，辦學水平有所下降。一是校舍緊張，班額超標。部分公辦學校為完成接納任務，不得不改實驗室、多媒體教室、音樂美術(shù)教室等專用教室為普通教室，影響了相關(guān)課程開齊開足，并造成學校生均占地面積、生均建筑面積等指標倒退，達不到現(xiàn)代化學校辦學標準。一些地方還出現(xiàn)班額超標現(xiàn)象。二是教師缺額較多。許多接納任務較重的學校教師數(shù)量存在較大不足，不得不增加聘用教師數(shù)量。三是教育教學管理困難。一些外來人員子女學業(yè)基礎(chǔ)和學習習慣都存在一定不足，跟不上學校實際教學進度，與本地學生相處存在一定障礙，給學校教學與管理帶來較大困難。同時，外來務工人員子女大量進入后，我市公辦優(yōu)質(zhì)教育資源一定程度被稀釋，教育質(zhì)量提高難。全市28.5%的公辦學校出現(xiàn)本地學生與外地學生數(shù)量倒掛，本地市民對學區(qū)學校環(huán)境氛圍、教育質(zhì)量不滿意，一定程度上造成學區(qū)內(nèi)生源流失，部分地區(qū)的擇校問題因此加劇。
3.招生入學條件不盡統(tǒng)一，協(xié)同管理機制尚不完善。市政府XX年7月《關(guān)于進一步做好無錫市區(qū)外來務工就業(yè)人員子女義務教育工作的意見》明確，父母或其他法定監(jiān)護人在我市取得暫住證半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在我市繳納社會保險，其子女在戶籍所在地沒有監(jiān)護條件且符合計劃生育政策的，可申請進入居住地公辦學校就讀。各地在政策執(zhí)行中，根據(jù)實際情況相繼出臺實施辦法，對入學條件作出了具體規(guī)定。部分地區(qū)同時還提高了相關(guān)條件標準：如規(guī)定監(jiān)護人在居住地暫住要滿一年以上，要求提供兒童預防接種證和流出地出具的外出借讀證明，要求工作地與居住地相同等。由于地區(qū)之間執(zhí)行政策不盡統(tǒng)一，造成外來務工人員子女哪里條件低就往哪里去，增添了區(qū)域間的接納矛盾;也造成部分外來務工人員因工作地與居住地不同而子女無法入學，反響較為強烈。
外來務工人員子女接受義務教育工作與流動人口管理密切相關(guān)，必須加強部門配合，建立齊抓共管的工作機制。目前，我市流動人口管理體制正在不斷完善，一些地區(qū)教育部門和相關(guān)學校得不到外來人員隨帶適齡兒童少年數(shù)據(jù)，無法全面、及時、準確掌握入學需求，不少學校處于被動接納局面，也給教育事業(yè)科學規(guī)劃帶來較大困難;暫住登記辦法有的不夠嚴密，房屋租賃監(jiān)管也存在一定缺位，新區(qū)出現(xiàn)租賃房屋“一房住多戶”現(xiàn)象;勞動用工監(jiān)管有待加強，一部分外來務工人員沒有簽訂勞動合同，但又長期在錫居住和務工，到上學季又有強烈的入學需求，入學資格條件難以嚴格和規(guī)范執(zhí)行。
三、對策思路
外來務工人員隨帶子女就學工作是一項社會系統(tǒng)工程，解決好外來務工人員隨帶子女就學問題既有復雜性，又有長期性。當前和今后一個時期，需要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，順應外來人口增長趨勢，認真落實市政府《關(guān)于進一步做好無錫市區(qū)外來務工就業(yè)人員子女義務教育工作的意見》，堅持“政府負責、統(tǒng)籌規(guī)劃，公辦為主、民辦補充，規(guī)模適度、應收盡收，規(guī)范管理、優(yōu)化服務”的思路，進一步健全政策體系，完善工作機制，加大工作力度，切實保障外來務工人員隨帶子女在錫平等接受教育的權(quán)利。
1.進一步認清解決外來務工人員子女就學問題的重要性。做好外來務工人員隨帶子女接受義務教育工作，關(guān)系到少年兒童的健康成長和合法權(quán)益的保障，是貫徹落實科學發(fā)展觀和建設創(chuàng)新無錫幸福無錫的重要內(nèi)容，是保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定的重要責任，是教育科學發(fā)展、人民滿意的必然要求。全市各地各部門要進一步統(tǒng)一思想，認真貫徹《義務教育法》和國家、省、市相關(guān)規(guī)定，堅持“以流入地政府負責為主、以公辦學校接納為主”原則，切實承擔轄區(qū)內(nèi)外來務工人員隨帶子女接受義務教育的法定職責，把保障外來務工人員隨帶子女接受義務教育列入重要工作目標，健全工作機制，落實工作責任，強化工作措施，切實保障外來務工人員隨帶子女平等接受義務教育。
2.加快教育事業(yè)科學布局規(guī)劃和學校建設。堅持把外來務工人員隨帶子女接受義務教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入人口綜合管理體系，納入義務教育發(fā)展整體規(guī)劃。要根據(jù)外來務工人員子女的數(shù)量、分布及其變化趨勢等情況，按照學校數(shù)量適當、區(qū)域布局合理、辦學規(guī)模適度的要求，以常住人口為基準合理規(guī)劃學校布局，按義務教育現(xiàn)代化學校的標準建設學校。接收外來務工人員子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，要加大教育資源統(tǒng)籌力度，滿足外來務工人員子女接受義務教育的需求。實施學區(qū)調(diào)整、撤點并校的，要堅持先建后撤、平穩(wěn)過渡，先行落實分流措施，確保外來務工人員子女正常入學不受影響。
3.積極扶持發(fā)展民辦民工子弟學校。鼓勵社會力量出資捐資興辦符合基本辦學條件、質(zhì)量標準和安全管理要求的外來務工人員子女學校。各區(qū)人民政府及其教育行政部門要加大對外來務工人員子女學校的扶持力度，通過多種途徑，在辦學資金、設備、師資、管理等方面給予有力支持，幫助改善辦學條件，提升辦學質(zhì)量。加強對外來務工人員子女學校辦學行為、質(zhì)量、收費、安全、衛(wèi)生等規(guī)范管理，堅決依法整治或取締不具備辦學條件、存在安全隱患和非法設立的辦學機構(gòu)。對經(jīng)教育行政部門批準設立、符合質(zhì)量安全標準、規(guī)范實施義務教育的外來務工人員子女學校，給予適當補助或獎勵。
4.著力優(yōu)化外來務工人員子女入學服務。建立外來務工人員子女入學預報名制度，推動各地根據(jù)外來務工人員從業(yè)、居住等情況，組織教育、勞動和社會保障、人口計生、公安等部門于當年五、六月份提前做好外來務工人員子女入學預報名工作，查驗相關(guān)材料，受理預報名申請，全面掌握入學需求情況，合理制定接納工作方案。強化外來務工人員子女入學招生統(tǒng)籌，外來務工人員子女申請就讀居住地公辦學校，如不完全符合規(guī)定條件，由居住地政府職能部門或?qū)W校受理登記后，統(tǒng)一報當?shù)亟逃姓块T進行統(tǒng)籌安排。推動各地結(jié)合實際，明確就近公辦學�；蚨c公辦學校的接納標準，同時可采用入學條件評分等辦法，根據(jù)學額情況有序接納外來務工人員子女入學。嚴格外來務工人員子女義務教育收費管理，外來務工人員子女按居住地教育行政部門安排進入公辦學校就讀，實行與本地學生同等收費政策，免收學雜費，免費提供教科書和作業(yè)本，不得收取借讀費、捐資助學費等費用。加強對外來務工人員子女的關(guān)愛指導，堅持教育公平和育人為本，建立與外來務工人員子女家庭溝通聯(lián)系制度，加強對外來務工人員子女學習生活、心理健康的關(guān)愛指導，促進外來務工人員子女健康成長。
5.加快完善外來務工女人員子女教育協(xié)同管理機制。堅持政府統(tǒng)籌、有關(guān)部門齊抓共管，切實把外來務工人員子女義務教育工作落到實處。教育部門要承擔外來務工人員子女入學主要管理職責，及時制定外來務工人員子女入學方案，指導和督促學校做好接收工作。政府教育督導部門要將外來務工人員子女義務教育工作納入督導評估范圍，進行專項督導檢查。公安和人口計生部門要完善流動人口管理制度，加強流動人口信息登記和居住管理，協(xié)助配合教育部門及時掌握外來務工人員子女人數(shù)變化情況。發(fā)展改革部門要將義務教育學校建設列入城市發(fā)展建設事業(yè)規(guī)劃。財政部門要按照有關(guān)政策、標準合理安排外來務工人員子女義務教育經(jīng)費。編制部門要根據(jù)公辦學校實際在校生數(shù)，合理核定學校的教職工編制。人力資源和社會保障部門要加強外來務工人員就業(yè)管理，提供就業(yè)備案和參加社會保險的信息證明。物價部門要會同教育部門等加強對有關(guān)收費情況的管理和檢查。
人員調(diào)研報告15
為加強我市公辦幼兒園人員編制管理，促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展，市委編辦聯(lián)合市教育局對我市公辦幼兒園人員編制有關(guān)情況進行了調(diào)研。具體如下：
一、基本情況
1.公辦幼兒園基本情況。截止20xx年9月，我市分布在各主要城區(qū)的公辦幼兒園共有11所，均由市教育局統(tǒng)一管理，經(jīng)費形式為財政部分補助，承擔著為學齡前兒童提供學前教育服務等職能，對我市的學前教育起到了引導和示范作用。
2.教職工編制及使用情況。全市11所公辦幼兒園共核定教職工事業(yè)編制231名，平均每所幼兒園21名，實有在編人員共113人，平均每所幼兒園10人。
3.人員配備情況。全市11所公辦幼兒園共有教職工448名，在編人員共113名，主要為管理人員和教師，其中，園長、副園長23人，財會、人事29人，教師、保育員、衛(wèi)生保健員61人；聘用人員共335名，主要為教師和后勤人員，其中，教師、保育員、衛(wèi)生保健員235人，后勤100人。
4.人員工資情況。在編教職工按照事業(yè)單位工資標準，由市財政統(tǒng)一撥付。聘用人員工資根據(jù)具體情況由雙方協(xié)商確定，各幼兒園經(jīng)費的主要來源為按照統(tǒng)一標準收取的托兒費，其中20%上交市財政統(tǒng)籌，其余部分用于聘用教師工資保險、幼兒飲食等費用，目前，各幼兒園聘用人員工資平均為每月20xx元左右，不到在編教職工工資的一半。
5.適齡兒童情況。11所公辦幼兒園轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒數(shù)約3817人，在園幼兒數(shù)2418人，其中，大、中、小、托分別為562、650、614、592人，入園率為63.3%。
二、存在的問題
一是在編教師比例偏低。我市11所公辦幼兒園事業(yè)編制231名，在編制教職工113名，編制使用率為48.9%。11所公辦幼兒園共有教職工448人，其中教師、保育員、衛(wèi)生保健員為296人，在編教師、保育員、衛(wèi)生保健員僅為61人，占20.6%；聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健員為235人，占79.4%，聘用教師流動性較大且水平參差不齊，學前教育教師缺口嚴重，嚴重影響了幼兒教育教學的接續(xù)性和辦園水平。
二是聘用制教師待遇低隊伍不穩(wěn)定。聘用制幼兒教師工資福利待遇低，收入少，平均工資只有20xx多元，與幼兒園在編教師相比，工資待遇差距大。在相同單位和相當工作量的情況下不能做到同工同酬，造成聘用制幼兒教師特別是年輕教師思想不平衡、流動大，教師隊伍不穩(wěn)定。
三是幼兒教育投入不足。公辦幼兒園主要通過收取保教費來解決幼兒園的正常運轉(zhuǎn)，財政和教育行政部門對這類幼兒園投入有限。幼兒園除去教師工資福利支出和其他日常支出外，基本無額外經(jīng)費對辦學條件進行改善，因而教育質(zhì)量和發(fā)展受到制約。由于財力及未納入義務教育等因素的影響，長期以來公辦幼兒園財政投入不足，影響了幼兒園的正常運行和發(fā)展。
四是公辦幼兒園不能保證適齡兒童全部入園。我市現(xiàn)有的11所公辦幼兒園，由于受財力等客觀因素限制，主要對我市的幼兒教育起到引導和示范作用，目前，轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入園率僅為63.3%，還不能保證適齡兒童全部入園。
三、幾點建議
一是合理規(guī)劃補充教師，提高編制使用效率。目前公辦幼兒園教職工編制使用率較低，建議教育部門要合理規(guī)劃，切實做好幼兒教師公開招聘工作，每年充實一定數(shù)量的幼兒教師，做好教師的梯隊建設。在抓好優(yōu)秀師范畢業(yè)生招錄的同時，為穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀骨干幼兒教師隊伍，在使用編制上要有一定比例用于在崗非在編幼兒教師，同等條件下可優(yōu)先聘用符合幼兒教師任職基本條件，有學前教育工作經(jīng)驗的在崗非在編教師。
二是提高教育系統(tǒng)教師流動性，充實幼兒教師隊伍。針對目前中小學生源逐年下降、中小學富余的教師過多的實際，建議教育部門協(xié)調(diào)人社、財政等相關(guān)部門，在保持原有中小學教師身份不變的前提下，將部分富余的小學教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教，充實幼兒教師力量。
三是加大財政投入，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊伍。建議財政部門積極創(chuàng)造條件，完善經(jīng)費投入機制，將學前教育經(jīng)費列入財政預算，同時將上收統(tǒng)籌的20%托兒費全部返還給幼兒園，補充各幼兒園經(jīng)費不足，提高在崗非在編幼兒教師待遇，逐步縮小差距，使優(yōu)秀在崗非在編教師在工資福利、社會保險、進修培訓、專業(yè)技術(shù)資格評聘、表彰評比等方面，享有與在編教師同等權(quán)利，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊伍。
四是鼓勵非公辦幼兒園發(fā)展，提高適齡兒童入園率。為保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育；建議教育部門牽頭，相關(guān)部門共同配合，堅持政府主導，社會參與，多措并舉，大力發(fā)展非公辦幼兒園，補充公辦幼兒園的不足，解決學前教育“入園難”和教育不均衡問題。
四、工作成效
為進一步加強公辦幼兒園編制管理，促進我市學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，市委編辦結(jié)合我市11所公辦幼兒園的實際，按照《黑龍江省幼兒園機構(gòu)編制管理實施辦法》關(guān)于“幼兒園事業(yè)編制按照教職工與幼兒1∶6的比例核定”的規(guī)定，重新核定了公辦幼兒園教職工編制，11所公辦幼兒園共核定事業(yè)編制231名，另核定227名編制作為控制數(shù)管理，用于政府購買服務使用，進一步推動了政府購買服務工作，實行在編管理與政府購買相結(jié)合的方式，實行同工同酬，進一步提高聘用教師待遇，穩(wěn)定聘用教師隊伍，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)。
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