供水事故應急預案(14篇)
在平凡的學習、工作、生活中,有時會突發(fā)一些難以預料的事件,為了降低事故造成的危害,常常需要預先準備應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢?下面是小編整理的供水事故應急預案,希望能夠幫助到大家。
供水事故應急預案1
為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂、祥和、平安的春節(jié),確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障,根據(jù)省、市、縣文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本農(nóng)村供水保障應急預案。
一、高度重視,加強工程運行管理
各村要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性認識,加強各供水工程人員值班值守。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護,確保供水工程正常運行,保證節(jié)假日正常供水。
二、成立供水保障應急小組
成立供水保障應急領導小組,由鎮(zhèn)長邱生洪任組長,分管領導王曉華任副組長,水利站干部、各村書記(主任)、管水人員為組員負責小組日常工作及聯(lián)絡。各村應在公告欄及村委會公布應急值班電話。
三、處置機制
。ㄒ唬╊A警機制
1、建立千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡人制度。
2、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站、供水單位要摸清供水工程水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。
3、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當天當?shù)毓┧U锨闆r并預測第二天供水預期情況,同時根據(jù)預測情況開展相應預防工作。
。ǘ﹫蟾鏅C制
1、對水廠供水突發(fā)事件,必須堅持迅速準確逐級上報的原則。報告必須客觀真實。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間、地點、信息來源、事件的'性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。
2、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話,同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪,各村要立即問詢核實,啟動應對措施。
。ㄈ┨幚頇C制
遇到水廠突發(fā)事件,根據(jù)“屬地為主”原則,當?shù)匾概蓪H说谝粫r間前往核實處理。
1、各村應進一步細化完善相關預警措施,遇到突發(fā)事件,應第一時間響應處理,并做好記錄上報工作。
2、各村接到缺水報警電話后,應及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實險情,采取有效措施防止險情擴大;同時在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情。
3、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后,第一時間派技術負責人到現(xiàn)場進行技術指導,并提出處理方案。
4、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應向鎮(zhèn)黨政辦上報險情。
供水事故應急預案2
建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運作體制,加快形成科學管理,高效穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全工程運營,服務監(jiān)管體系,為保障農(nóng)村飲水安全,讓廣大群眾吃上安全水、放心水,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急預案。
一、指導思想
水是萬物之母、生存之本、文明之源。以實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全為目標。
二、工作原則
1.以人為本,預防為主。
保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導,分級負責。
加強對農(nóng)村飲水抗旱保障工作的`領導、確保順利推進各項工作成立了太和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水抗旱保障指揮部,由鎮(zhèn)長任指揮長,分管領導任副指揮長。指揮部下設辦公室,辦公室主任由分管領導兼任。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作。
以政府為主體,整合資源,處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
4.快速反應,有效控制。
突發(fā)性事件發(fā)生以后,根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
三、適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2.飲用水源保護或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
四、季節(jié)性缺水應急處理措施
當季節(jié)性缺水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,購買蓄水設備,組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱引起的水源水量不足,季節(jié)性缺水。
1.啟用備用水源;
2.通知村民做好儲水準備;
3.關停部分取水設施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設施工況,方便用戶儲水。
。ǘ┮蛩|(zhì)污染等其他原因造成暫時無法正常供水。
1.尋找新的水源;
2.具備打井(壓水井和深井)條件,采取打井方式解決;
3.采取應急定點、定時送水。
五、保障措施
根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
。ㄒ唬⿷标犖楸U
緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安、交通等部門,承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務,保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
。ǘ⿲ふ倚滤袋c
采取增設水源點與原蓄水池并網(wǎng)方式解決;無新水源點,具備打井(壓水井和深井)條件,采取打井方式解決;既無新水源點,又不具備打井條件,采取送水方式解決。
六、應急結(jié)束
當季節(jié)性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時,鎮(zhèn)應急領導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施,滿足或恢復正常供水秩序。
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水事故應急預案3
1 總則
1.1 編制目的
為及時、有序、高效、妥善地處置城市供水事故,有效減少供水事故對城市群眾正常供水的影響,維護正常生產(chǎn)生活秩序,構(gòu)建和諧社會,特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)定編制本預案。
1.3 工作原則
。1)統(tǒng)一領導,分工協(xié)作。
。2)統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)配合。
(3)依法規(guī)范,加強管理。
。4)以人為本,救援第一。
(5)屬地為主,就近處置。
。6)及時報告,信息暢通。
1.4 適用范圍
本預案適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)城市供水系統(tǒng)運行過程中的事故預防和應對工作。
2 組織指揮體系及職責
市城市管理局設立忻州市城市供水系統(tǒng)事故應急指揮部(以下簡稱“市供水應急指揮部”)
2.1 忻州市城市供水系統(tǒng)事故應急指揮部及職責
總 指 揮:由市城市管理局局長擔任
副總指揮:由市城市管理局副局長擔任
成 員:由局機關各科室、局屬各單位、市水務有限責任公司負責人組成。
市供水應急指揮部職責:
。1)指導、協(xié)調(diào)城市供水事故應急工作,部署市政府和省住建廳交辦的有關工作;
(2)及時了解掌握城市供水事故情況,向市人民政府和省住建廳報告事故情況和應急措施的建議;
。3)發(fā)布供水突發(fā)事件相關信息,組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術支持和支援;
(4)開展事故應急技術研究。
2.2 忻州市城市供水系統(tǒng)事故應急指揮部辦公室及職責
忻州市城市供水系統(tǒng)事故應急指揮部下設辦公室(以下簡稱“指揮部辦公室”,指揮部辦公室設在市城市管理局公共事業(yè)管理科,辦公室主任由市城市管理局副局長兼任,辦公室副主任由市城市管理局公共事業(yè)管理科科長和市水務有限責任公司總經(jīng)理兼任,市供水應急指揮部辦公室的主要職責:
。1)負責市供水應急指揮部的日常工作;
。2)負責城市供水事故應急信息的收集、核實、處理、傳遞等信息匯總工作;
。3)負責接收和傳達、執(zhí)行省住房和城鄉(xiāng)建設廳和市人民政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;
。4)提出應急處置建議;
。5)協(xié)調(diào)供水事故的應急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障等工作;
。6)負責和專家咨詢組專家的聯(lián)絡;
(7)承擔市供水應急指揮部交辦的其他工作。
2.3 縣應急組織機構(gòu)及職責
按照屬地管理和分級響應的原則,各縣(市、區(qū))可比照本預案,成立本行政區(qū)域城市供水事故應急指揮部。其主要職責是負責本行政區(qū)域城市供水事故應急處置工作。
3 預防預警機制
3.1 信息監(jiān)測與報告
各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門要建立城市供水運行監(jiān)測預警系統(tǒng),完善預測預警機制,確定信息監(jiān)測方法與程序,建立信息來源與分析常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與交流和預測制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,提高監(jiān)測水平和應急處置能力。市水務有限責任公司具體負責市本級的供水運行監(jiān)測預警。
3.2 預防行動
市、各縣(市、區(qū))供水應急指揮部根據(jù)有關部門提供的信息,要立即組織人員到現(xiàn)場進行復核確認,情況屬實的,迅速上報,同時分析事件可能的方式、規(guī)模、影響,立即擬定相應的工作措施,及時、有效地開展先期處置,將事件消除在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)擴大。
3.3 預警級別
事發(fā)地供水應急指揮部根據(jù)供水事故可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢,及時作出必要的預警。
3.4 預警信息系統(tǒng)
3.4.1 接警
市、各縣(市、區(qū))供水應急指揮部辦公室分別設立接警中心、公布值班電話。
3.4.2 預警信息通報
各級城市供水主管部門應積極與供水企業(yè)(單位)溝通聯(lián)系,及時掌握企業(yè)運營相關信息,對可能發(fā)生的停水事故進行預警。
3.5 預警信息處理
3.5.1 接警處理
市、各縣(市、區(qū))供水應急指揮部辦公室接到報警后,應立即組織力量到現(xiàn)場進行確認,及時采取必要的應急措施。事態(tài)嚴重時,應當在1小時內(nèi)將報警信息上報上一級供水應急領導機構(gòu)。
3.5.2 預警信息處理
市、各縣(市、區(qū))供水應急指揮部辦公室在收到相關部門提供的預警預報信息后,組織專家,結(jié)合預警地區(qū)的情況,對預警信息進行風險評估。
3.6 預警發(fā)布
市、各縣(市、區(qū))供水應急指揮部要根據(jù)預警信息風險評估情況,及時發(fā)布預警信息,并要密切關注事故進展情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況,適時調(diào)整預警級別,并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關部門。
4 應急響應
4.1 事故分級
城市供水事故按照人員傷亡、影響范圍和影響時間,分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
。1)特別重大(I級):造成城市5萬戶以上居民供水連續(xù)停止48小時以上;造成死亡30人以上(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或造成直接經(jīng)濟損失億元以上的事故;
。2)重大(Ⅱ級):造成城市3萬戶以上居民供水連續(xù)停止24小時以上;造成死亡10人以上、30人以下(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上,1億元以下的事故;
(3)較大(Ⅲ級):造成城市1萬戶以上3萬戶以下居民供水連續(xù)停止24小時以上;造成死亡3人以上、10人以下(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,5000萬元以下的事故;
。4)一般(Ⅳ級):供水事件
、僭斐沙鞘5千戶以上1萬戶以下居民供水連續(xù)停止24小時以上;造成死亡1人以上、3人以下(含失蹤),或危及1人以上、3人以下生命安全,或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故;
②縣(市、區(qū))供水應急領導小組確定的供水事故。
4.2 信息報告
4.2.1 城市供水事故發(fā)生后,事故發(fā)生地供水企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位應立即報告同級城市供水應急指揮部辦公室。當?shù)毓┧畱敝笓]部辦公室要立即對收集到的供水事故信息進行匯總和分析,根據(jù)事故級別,按規(guī)定逐級上報,報告應有電話報告和書面報告兩種形式來不及形成文字的,可先用電話口頭報告,然后再呈書面報告;來不及呈送詳細報告的,可先做簡要報告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,隨時續(xù)報。
對于I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)供水事故,事發(fā)地供水應急指揮部要在依照上款規(guī)定報告的同時,可直接向省供水應急指揮部辦公室報告。
報告內(nèi)容應包括:時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)釆取的措施等。
4.2.2 應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況,并實行快報制度。事發(fā)地供水應急指揮部應在事故發(fā)生后3小時內(nèi)寫出事故快報,報送市供水應急指揮部。
事故快報依具體情況應包括以下內(nèi)容
(1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址;
(2)事故單位的經(jīng)濟類型,生產(chǎn)、輸配規(guī)模、水源地、供水站處數(shù);
。3)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(5)事故的簡要經(jīng)過;
。6)事故原因的初步分析判斷;
。7)事故發(fā)生后采取的應急處理措施及控制情況;
。8)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
。10)其他需要上報的有關事項。
4.3 先期處置
城市供水事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府供水行政主管部門要立即進行先期處置,啟動應急響應,組織相關人員搶險,控制事態(tài)發(fā)展。
4.4 分級響應
4.4.1 發(fā)生I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)供水事故時,由事發(fā)地供水應急指揮部負責做好前期處置工作,市供水應急指揮部立即報告市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設廳,及時啟動省級應急預案進行處置。
4.4.2 發(fā)生Ⅲ級(較大)供水事故時,由事發(fā)地供水應急指揮部負責做好前期處置工作,市供水應急指揮部立即啟動本級應急預案進行處置,并報請市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)工作需要進行指導。
。1)市供水應急指揮部應急響應事項:向市人民政府、省住房和城鄉(xiāng)建設廳報告供水突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況等;趕赴事故現(xiàn)場,指導開展應急處理和應急救援工作做好與事故發(fā)生地的應急救援指揮部、現(xiàn)場應急救援指揮中心及相關專業(yè)應急處理指揮機構(gòu)的聯(lián)系溝通,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài);根據(jù)申請派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)力量救援;根據(jù)市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設廳的要求,組織開展其他有關工作。
。2)事發(fā)地供水應急指揮部響應事項:向市供水應急指揮部報告供水突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況等;組織有關部門,調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應急資源進行應急處置;按照市供水應急指揮部指示,協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
4.4.3 發(fā)生Ⅳ級(一般)供水事故時,事發(fā)地供水應急指揮部立即啟動相應的應急響應,同時事故發(fā)生單位按照本單位應急預案啟動相應的應急響應。按預案工作原則和辦法及時上報事故并開展救援工作。同時協(xié)調(diào)有關部門保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,妥善保管有關物證,配合有關部門取得證據(jù)。
上級預案啟動后,相關的下級預案隨之啟動。
4.5 擴大應急
當供水事故所在地的應急力量不足,需要上級部門支援時,由事發(fā)地供水應急指揮部報上一級供水應急指揮部請求支援。
4.6 人員防護
現(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要攜帶響應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
4.7 群眾安全
事發(fā)地供水應急指揮部應配合當?shù)卣坝嘘P部門做好群眾的安全防護工作,宣傳安全防護知識,及時制定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案,必要時啟用應急避難場所。
4.8 社會力量動員與參與
事發(fā)地供水應急指揮根據(jù)救援工作需要或按照市供水應急指揮部要求組織動員本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援。
4.9 信息發(fā)布
市供水應急指揮部或當?shù)厝嗣裾撠熃y(tǒng)一發(fā)布信息,其他機構(gòu)和個人無權(quán)對外發(fā)布信息。城市供水事故應急信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
4.10 應急結(jié)束
4.10.1 應急結(jié)束條件
。1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已經(jīng)完成;
。2)幸存人員已撤離、疏散;
。3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理,重要財產(chǎn)已進行必要保護;
。4)對事故現(xiàn)場、應急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;
。5)事故所造成的各種危害已被消除,并無繼發(fā)可能;
。6)停水區(qū)域已經(jīng)恢復正常供水。
4.10.2 應急結(jié)束程序
經(jīng)突發(fā)事故現(xiàn)場救援指揮部確認符合應急結(jié)束條件后,按照“誰啟動、誰負責”的原則結(jié)束應急。
5 后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地供水應急指揮部要積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、以及緊急調(diào)集、征用的有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。
5.2 調(diào)查與評估
各級應急指揮部要根據(jù)事發(fā)地政府組織事故調(diào)查后的結(jié)論認真總結(jié),提出進一步的防范措施和建議。
5.3 恢復重建
恢復重建工作在事發(fā)地人民政府領導下開展。
6 應急保障
6.1 隊伍保障和裝備保障
市水務有限責任公司和各縣(市、區(qū))供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要成立供水事故應急專業(yè)隊伍,加強業(yè)務培訓和應急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高應急救援能力。
市水務有限責任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)應當為專業(yè)應急預備隊員購買人身意外傷害保險,備必要的`防護裝備和器材,減少應急處置人員的人身風險。
6.2 通信保障
市水務有限責任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)負責逐步建立完善以城市供水事故應急響應為核心的通信系統(tǒng),并建立相應的通信能力保障制度。
6.3 物資保障
市水務有限責任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要做好供水設施、設備配件的物資儲備和綜合管理工作,與有關企業(yè)簽定大型施工機械設備調(diào)用合同,以保障應急響應時能及時調(diào)用。
6.4 經(jīng)費保障
市水務有限責任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要做好應急救援必要的應急資金準備,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。
6.5 宣傳和培訓
市水務有限責任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要做好城市供水、安全用水及應急搶險的基本概念與知識的宣傳,增強公眾的預防、避險、減災等常識,要對所有參與城市供水事故處置的人員進行培訓,尤其是要加強對供水企業(yè)(單位)的應急專業(yè)技術人員的培訓。
6.6 預案演練
市水務有限責任公司和各縣(市、區(qū))供水應急指揮部要制定應急演練計劃每年至少組織一次搶險演練,并根據(jù)演練情況,不斷修訂完善預案。
7 附則
7.1 名詞術語解釋
本預案所稱供水突發(fā)事故是指城市供水在供應過程中,突然發(fā)生影響整個供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定供水,造成或者可能造成一定區(qū)域內(nèi)供水中斷較長時間,造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大環(huán)境污染,影響社會正常秩序和公共安全的事件。
具體包括以下內(nèi)容:
。1)城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)城市主要供水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生斷裂或遭到第三方破壞影響大面積區(qū)域供水;
。3)取水水庫大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭;
(4)地震、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻、泵房(站)淹沒、機電設備毀損;
。5)消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設施設備發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏;
。6)調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
(7)傳染性疾病爆發(fā);
(8)戰(zhàn)爭破壞、恐怖活動等導致供水企業(yè)停產(chǎn),供水區(qū)域減壓等;
(9)城市供水系統(tǒng):由城市供水的水源、水廠、公共供水管道等設施組成;
(10)城市供水:城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活,生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。
(11)供水企業(yè):指城市自來水供水企業(yè)。
7.2 預案管理與修訂
本預案為市政府部門預案,由市城市管理局根據(jù)國家和省住房和城鄉(xiāng)建設廳的相關要求制定,可根據(jù)需要進行修訂,并報忻州市人民政府備案。
本預案由忻州市城市管理局負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施。
7.3 責任和獎懲
對供水事故應急管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報供水事故信息或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
供水事故應急預案4
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
指導全鄉(xiāng)各村(社區(qū))季節(jié)性缺水應對工作,建立健全供水應急機制,正確應對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況,最大限度地減少損失,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合柳池實際,特制定本預案。
(二)工作原則按照以人為本、預防為主
統(tǒng)一領導、分級負責;統(tǒng)籌安排、分工合作;快速反應、有效解決的原則,堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。
(三)適用范圍本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村(社區(qū))
因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構(gòu)與職責
。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領導小組,負責領導、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)相關村季節(jié)性缺水供水的應急工作。
組長:劉海軍
副組長:
成員:
領導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦,由分管領導任辦公室主任,協(xié)調(diào)聯(lián)系相關季節(jié)性缺水供水保障工作。
。ǘ┞氊煼止
1、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部職責
。1)及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織應急工作。
。2)審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應急工作預案。
(3)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)公安、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作。
2、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責
(1)起草全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水應急預案。
。2)負責全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水信息的收集、分析、整理,并及時向應急指揮部報告。
。3)協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構(gòu)組織勘察、設計、施工力量開展應急加固、恢復重建或準備蓄水設備工作。
三、季節(jié)性缺水供水事件分類
。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題。
(二)由于其他原因,造成大范圍或全部停水。
。ㄈ╋嬘玫叵滤煌蝗蛔兓斐伤淳o缺,不能正常供水。
四、應急預案體系
季節(jié)性缺水供水應急預案體系分為二級
。ㄒ唬┤l(xiāng)應急預案:鄉(xiāng)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案,報縣水利和湖泊局備案。
(二)村級應急預案:村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案,報鄉(xiāng)政府備案。
五、預防和預警
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
六、應急響應
。ㄒ唬┛傮w要求
。1)鄉(xiāng)供水應急指揮機構(gòu)負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
。2)各村要在鄉(xiāng)政府的指導下負責組織實施本區(qū)域內(nèi)缺水應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的`工作。凡鄉(xiāng)級應急預案啟動,各村預案隨之自行啟動。
。ǘ⿷表憫
當發(fā)生季節(jié)性缺水時,要啟動相應預案。
(1)鄉(xiāng)供水應急領導機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關部門進行會商,作出應急工作部署,同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關情況進行調(diào)查、核實,協(xié)助做好缺水供水工作。
。2)鄉(xiāng)供水應急領導機構(gòu)派出工作組,指導各村做好缺水供水工作。
。3)鄉(xiāng)直有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。
(三)應急處理 當季節(jié)性缺水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,購買蓄水設備,組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應急處置
(一)因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,季節(jié)性缺水。
1、啟用備用水源(東沖水庫、橫嶺水庫);
2、通知村民做好儲水準備;
3、關停部分取水設施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設施,方便用戶有序儲水。
4、利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水,確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。
。ǘ┑叵滤煌蝗蛔兓斐伤Y源緊缺,不能正常供水,由鄉(xiāng)應急領導機構(gòu)統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應的辦法恢復供水。
八、應急保障措施
(一)組織保障各村(社區(qū))要明確人員及職責,根據(jù)季節(jié)性缺水等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水得到及時、有效的處理。
。ǘ┩ㄐ排c信息保障各村(社區(qū))要安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通。
(三)物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應急指揮機構(gòu)根據(jù)供水應急需要,制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。
。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
。ㄎ澹┲伟簿S護派出所要負責做好治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證工作的順利進行,維護正常社會秩序。
九、應急結(jié)束
當季節(jié)性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時,鄉(xiāng)應急領導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施,滿足或恢復正常供水秩序。
十、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
。ǘ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施
供水事故應急預案5
1.總則
1.1編制目的
為進一步做好西安市高陵區(qū)城市供水應急工作,及時、有序、高效、妥善處置供水突發(fā)事件,排除隱患,最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的后果,保障企業(yè)、市民用水安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展。
1.2工作原則
以人為本,預防為主;資源整合,依法規(guī)范;統(tǒng)一領導,屬地為主;依靠科技,提高素質(zhì);協(xié)同作戰(zhàn),公眾參與。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》、《西安市城市供水用水條例》、《西安市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西安市供水應急預案》、《西安市高陵區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預案適用于高陵區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性城市供水突發(fā)事件的應急處置活動。
1.5分類分級
依據(jù)城市供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,分為四個等級,即:一般(Ⅳ級,用藍色表示);較大(Ⅲ級,用黃色表示);重大(Ⅱ級,用橙色表示);特別重大(I級,用紅色表示)。
Ⅳ級:供水突發(fā)事件發(fā)生后,在啟用備用水源的情況下,日供水能力為多年同期平均日供水能力的40%—50%(含40%)的,造成部分區(qū)域停水48小時以上,城區(qū)供水影響人口在2000—3000人。
、蠹墸汗┧话l(fā)事件發(fā)生后,在啟用備用水源的情況下,日供水能力為多年同期平均日供水能力的30%—40%(含30%)的,造成部分區(qū)域停水48小時以上,城區(qū)供水影響人口在3000—5000人。
、蚣墸汗┧话l(fā)事件發(fā)生后,在啟用備用水源的情況下,日供水能力為多年同期平均日供水能力的20%—30%(含20%)的,造成部分區(qū)域連續(xù)停水48小時以上,城區(qū)供水影響人口在5000—10000人。
Ⅰ級:因地震、滑坡、泥石流、干旱等自然災害導致水源、水廠或輸配水管網(wǎng)其中之一或全部完全損壞,造成城區(qū)連續(xù)停水48小時以上,城區(qū)供水影響范圍為10000人以上。
上述事件分級的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2.組織指揮體系及職責
2.1供水應急指揮部
區(qū)政府設立西安市高陵區(qū)城市供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱區(qū)供水應急指揮部),統(tǒng)一領導、指揮預案各成員單位,協(xié)調(diào)、整合各方資源,開展城市供水突發(fā)事件的應對和處置工作。區(qū)供水應急指揮部下設辦公室,承擔區(qū)供水應急指揮部的日常工作,區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)水務局,辦公室主任由區(qū)水務局分管供水的副局長兼任。
總 指 揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)水務局局長
成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務局、公安高陵分局、區(qū)財政局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)供電分公司、供水企業(yè)、事發(fā)街辦(開發(fā)區(qū)管委會)等。
供水應急指揮部職責
。1)決定本應急預案的啟動和停止;
。2)指導和協(xié)調(diào)高陵區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作,部署高陵區(qū)政府交辦的有關工作;
。3)及時了解掌握高陵區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件情況,根據(jù)情況需要,向高陵區(qū)政府和市供水應急指揮部報告突發(fā)事件情況和應急措施;
。4)處置其他有關城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急的重要事項;
。5)完成應急工作專班交辦的其他供水突發(fā)事件應急處置事項。
2.2區(qū)供水應急指揮部辦公室主要職責
。1)整理、分析及研判各類城市供水監(jiān)測信息,向區(qū)供水應急指揮部提出發(fā)布預警建議;
(2)根據(jù)城市供水突發(fā)事件的具體情況,向區(qū)供水應急指揮部提出啟動或結(jié)束應急響應的建議;
。3)在城市供水突發(fā)事件應急處置過程中,負責相關單位的綜合協(xié)調(diào)和信息傳遞;
(4)負責組織、協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件的善后處置;
。5)負責編制、修編《西安市高陵區(qū)城市供水應急預案》,負責組織預案演練;
。6)負責培訓、指導預案成員單位及相關部門(單位)進行城市供水突發(fā)事件應對。
2.3成員單位職責
區(qū)委宣傳部:按照相關規(guī)定督導、協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體、重點門戶網(wǎng)站開展城市供水突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道;督導、協(xié)調(diào)新聞媒體開展安全用水、節(jié)約用水知識的宣傳工作;指導有關部門(單位)及時回應社會關切。
區(qū)委網(wǎng)信辦:負責城市供水突發(fā)事件應急處置期間的.網(wǎng)絡輿情收集、匯總、分析和上報等工作;組織、指導相關部門(單位)做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和引導。
區(qū)發(fā)改委:負責在城市供水突發(fā)事件中協(xié)調(diào)石油天然氣、電力設備設施的產(chǎn)權(quán)單位進行監(jiān)測、排查風險點及搶修工作;負責在城市供水突發(fā)事件中協(xié)調(diào)應急油氣電等應急能源;負責應急供水項目審批。
區(qū)教育局:負責教育系統(tǒng)用水安全和城市供水應急知識的宣傳教育工作;組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好城市供水突發(fā)事件的應急處置。
區(qū)科技工信和商務局:在城市供水突發(fā)事件發(fā)生時,配合區(qū)供水應急指揮部和工業(yè)企業(yè)所在街辦、開發(fā)區(qū),協(xié)調(diào)落實生產(chǎn)用水應對措施;負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)在城市供水突發(fā)事件應急處置過程中提供必要的通信保障。
公安高陵分局:在城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、交通管制與疏導;負責水源地、水廠、重要供水設施、管網(wǎng)及供水單位(企業(yè))的安全保衛(wèi);負責依法對相關違法犯罪行為進行打擊。
區(qū)財政局:負責落實城市供水應急資金的統(tǒng)籌管理、資金撥付及監(jiān)督使用。
資源規(guī)劃高陵分局:指導和監(jiān)督水務部門對影響水源地、供水設施的地質(zhì)災害進行監(jiān)測,會同氣象等部門及時發(fā)布水源地、供水設施的地質(zhì)災害預報預警信息。
生態(tài)環(huán)境高陵分局:負責開展水源地水質(zhì)檢測,水污染事件調(diào)查;參與水污染事件預警信息研判、應急處置及評估工作。
區(qū)住建局:負責城市供水管網(wǎng)搶修中涉及市政道路、設施開挖或拆除的應急審批、協(xié)調(diào)及技術支持;負責城市供水突發(fā)事件應急處置中熱力和天然氣管線及設施的排查、維修;負責協(xié)調(diào)相關企業(yè)做好停供水的應對措施;在向停水區(qū)域送水時,負責組織、協(xié)調(diào)物業(yè)公司維護取水秩序。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局:負責恢復城市供水突發(fā)事件對市容環(huán)境、園林綠化等造成的毀壞;按照上級統(tǒng)一安排,派出灑水車參與應急送水。
區(qū)交通運輸局:負責組織和協(xié)調(diào)車輛、設備參與城市供水突發(fā)事件的應急處置。
區(qū)水務局:承擔區(qū)供水應急指揮部辦公室的日常工作;負責收集、整理各類監(jiān)測預警信息并進行研判和上報;負責在城市供水突發(fā)事件中組織、協(xié)調(diào)相關預案成員單位、應急隊伍、應急資源開展應急處置;負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置和事件評估工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局:負責組織、協(xié)調(diào)相關部門(單位)積極應對因城市供水突發(fā)事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)造成的影響;負責統(tǒng)計和上報農(nóng)業(yè)、林業(yè)受影響范圍。
區(qū)衛(wèi)生健康局:負責組織、協(xié)調(diào)或調(diào)集醫(yī)療單位對受傷、中毒人員開展醫(yī)療救治,并隨時上報相關情況;配合水務部門做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,及時互通相關情況。
區(qū)應急管理局:履行應急值守、信息匯總和信息傳遞職責;組織安置、救助、慰問受災群眾;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應急救援工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局:負責在城市供水應急事件處置過程中組織、協(xié)助相關部門穩(wěn)定水制品物價,查處擾亂市場、哄抬水制品物價等違法行為;負責在發(fā)生城市供水突發(fā)事件時,加強餐飲、藥品行業(yè)的監(jiān)管工作,防止次生、衍生事件發(fā)生。
區(qū)氣象局:負責災害性天氣的監(jiān)測、預報及預警,及時發(fā)布氣象信息,提出相關建議。
區(qū)消防救援大隊:負責組織火災撲救和人員搜救,抽調(diào)消防車輛參與應急送水。
區(qū)供電分公司:負責城市供水突發(fā)事件應急處置時電力管線、設施的排查、維修及應急電力保障。
供水企業(yè):負責城市日常供水水質(zhì)、水壓、水量的監(jiān)測;配合區(qū)水務局制定應急送水、集中供水和備用水源供水方案;負責在應急處置時提供供水設施、管網(wǎng)的相關資料;負責組織實施供水設施、管線搶修。
事發(fā)街辦(開發(fā)區(qū)管委會):負責協(xié)助統(tǒng)計受城市供水突發(fā)事件影響的區(qū)域范圍及人口數(shù)量;負責管轄范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的信息上報和組織先期處置;負責本預案啟動后應急處置的后勤保障及應急送水保障。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)城市供水突發(fā)事件應急處置需要,由區(qū)供水應急指揮部設立現(xiàn)場指揮部,并指派現(xiàn)場指揮迅速趕赴現(xiàn)場組織、領導應急處置工作。現(xiàn)場指揮部需設于相對固定場所,設置明顯標志,準備應急處置所需的相關資料及保障,在區(qū)供水應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,負責事件現(xiàn)場具體的應急處置。
2.5應急工作組
現(xiàn)場指揮部成立后,應根據(jù)城市供水突發(fā)事件應急處置需要,設置下列一個或多個應急工作組:
2.5.1綜合協(xié)調(diào)組
牽頭部門:區(qū)水務局
負責聯(lián)絡和協(xié)調(diào)預案各成員單位開展應急處置,傳達上級政府指示,協(xié)調(diào)各類應急資源參與應急處置。
2.5.2水務搶修組
牽頭部門:事發(fā)地供水企業(yè)
負責提出水務搶修的建議和意見,按照擬定的搶修方案指導和開展水務搶修工作。
2.5.3水源保障組
牽頭部門:區(qū)水務局
負責組織、協(xié)調(diào)相關部門擬定應急調(diào)水、送水方案,并依照方案實施。
2.5.4治安維穩(wěn)組
牽頭部門:公安高陵分局
負責維護受城市供水突發(fā)事件影響區(qū)域的社會治安和秩序,對重點部門(單位)進行保護,組織相關部門對各類違法犯罪行為進行查處。
2.5.5信息發(fā)布組
牽頭部門:區(qū)委宣傳部
負責指導協(xié)助相關部門開展信息發(fā)布和媒體接待工作,負責輿情監(jiān)測和應對工作。
2.5.6其他工作組
除以上工作組外,區(qū)供水應急指揮部還可根據(jù)現(xiàn)場處置的實際情況,成立其他工作組,參與城市供水突發(fā)事件的應急處置。
2.6專家組
區(qū)供水應急指揮部設立應急專家組,選派或聘請供水、管網(wǎng)、水利等方面專家,建立健全聯(lián)絡機制,確保在城市供水突發(fā)事件發(fā)生時第一時間派出相關專家進行技術支持。
專家組職責:
。1)根據(jù)預案成員單位提供的預警信息或事件信息,對城市供水事件發(fā)生的可能、嚴重程度及影響范圍作出判斷,提出相應建議;
。2)協(xié)助或參與研究、評估及制定城市供水突發(fā)事件的應急處置方案及善后恢復方案;
(3)對城市供水突發(fā)事件發(fā)展的趨勢及可能造成的次生、衍生事件進行分析,預測事件發(fā)展趨勢,提出防止事態(tài)進一步擴大的建議;
(4)根據(jù)城市供水突發(fā)事件的實際情況,直接參與事件的應急處置、善后恢復及調(diào)查處理等工作。
3.預警和預防機制
3.1預警預防行動
預警信息發(fā)布后,指揮部各成員單位應采取相應措施,做好供水突發(fā)事件應急救援的準備工作。
。1)供水應急指揮部辦公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展,及時做出反應;
。2)相關單位要加強值守,采取防范措施,做好應急準備工作;
。3)供水企業(yè)做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應急措施的準備工作;會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準備工作;
。4)相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。
3.2預警級別
根據(jù)西安市高陵區(qū)城市供水突發(fā)事件的危害程度及影響范圍,對可能導致城市供水突發(fā)事件的下列一項或多項情況,經(jīng)研判后在適當?shù)姆秶鷥?nèi)發(fā)布預警;預警級別分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
。1)水文、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)在一定時間內(nèi)低于往年平均水平;
。2)水位監(jiān)測指標出現(xiàn)異常波動;
。3)水源、水廠或供水管網(wǎng)設施水體遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)污染;
(4)水廠或重要供水管網(wǎng)設施因事故災難、突發(fā)性事件導致?lián)p毀;
。5)經(jīng)區(qū)供水應急指揮部研判,需要發(fā)布預警的其他情況。
3.3預警信息發(fā)布
、艏墸ㄒ话悖╊A警由區(qū)供水應急指揮部報請區(qū)政府,經(jīng)批準后發(fā)布,并上報市指揮部辦公室;
、窦墸ㄌ貏e嚴重)、Ⅱ級(嚴重)及Ⅲ級(較重)預警的發(fā)布,區(qū)供水應急指揮部上報區(qū)政府和市指揮部辦公室,由市供水應急指揮部報請市政府,經(jīng)批準后發(fā)布。
預警信息包括事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布應填寫《城市供水突發(fā)事件預警信息發(fā)布單》(見附件),可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行發(fā)布,對特殊人群、特殊場所和重點區(qū)域應當采取有針對性的公告方式。
3.4預警級別調(diào)整
根據(jù)相關監(jiān)測信息的分析研判結(jié)果及實際情況,對于預警級別需作出相應調(diào)整的,依照預警信息的發(fā)布程序和要求進行發(fā)布。
3.5預警解除
當城市供水風險消除,經(jīng)預警信息發(fā)布部門研判后可解除預警,終止相關預警響應行動,并及時對外發(fā)布預警解除信息。
4.應急響應
4.1信息報告
供水系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供水企業(yè)報告突發(fā)事件情況。供水企業(yè)接到報告后,立即指派相關部門工作人員前往現(xiàn)場處理,同時上報區(qū)水務局,水務局接到報告后,根據(jù)實際情況立即報告供水應急指揮部,由供水應急指揮部決定是否啟動應急預案,同時報告區(qū)政府。當突發(fā)事件等級為Ⅳ級或Ⅳ級以上時,應立即上報區(qū)政府和市水務局,啟動相應等級應急預案。
突發(fā)事件報告應依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:
。1)突發(fā)事件報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址;
(2)發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點、類別;
(3)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
。4)突發(fā)事件的簡要經(jīng)過;
。5)突發(fā)事件原因的初步分析判斷;
。6)突發(fā)事件發(fā)生后采取的應急處理措施及突發(fā)事件控制情況;
。7)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;
(8)突發(fā)事件報告人姓名、聯(lián)系電話;
。9)其他需要上報的有關事項。
4.2先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后,堅持屬地處置為主的原則,供水單位立即進行先期處置,組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向區(qū)水務局報告。
4.3分級響應程序
區(qū)供水應急指揮部、預案各成員單位應根據(jù)預警發(fā)布的等級,確定預警響應措施,并及時將相關準備情況報送市指揮部辦公室。
。1)Ⅳ級(一般)預警響應
①準備啟動相應的應急預案;
②區(qū)供水應急指揮部加強城市供水風險信息的收集和監(jiān)測,組織專家進行全面、科學的研判;
③根據(jù)研判結(jié)果和事件發(fā)展的實際情況,及時向可能受影響的群體、區(qū)域發(fā)布警示信息,指導其采取針對性應對措施;
、軈^(qū)供水應急指揮部組織相關預案成員單位人員24小時值班,確保通信聯(lián)絡暢通;
、輰碧幹梦镔Y、裝備、設備、設施及車輛等進行檢查,確保其可以正常使用;
、尥ㄖ嚓P應急處置人員、隊伍進入待命狀態(tài);
、哐芯恐贫ㄕ{(diào)水、供水方案,準備啟用應急供水或備用水源;
、嗥渌槍π源胧。
。2)Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)預警響應
西安市高陵區(qū)發(fā)生Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)突發(fā)事件后,區(qū)供水應急指揮部在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)政府和市供水應急指揮部辦公室,請求啟動上級政府應急預案。各成員單位在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與供水突發(fā)事件的應急處置行動。
4.4響應行動
4.4.1應急措施
。1)組織、調(diào)集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現(xiàn)場;
。2)調(diào)集應急物資、裝備、設備及車輛,采取有效措施,搶救受傷人員,全力防止事態(tài)擴大;
。3)最短時間了解并掌握事件情況,確定事件等級,及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況;
。4)維護現(xiàn)場治安、秩序,疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護受災人員。
4.4.2響應措施
根據(jù)城市供水突發(fā)事件性質(zhì)和類別的不同,市供水應急指揮部可視情況采取相應的響應措施。
。1)水源地污染、水廠污染或水源不足
①發(fā)生水源地、水廠污染事件,各水廠、供水單位(企業(yè))要立即啟動本企業(yè)應急處置預案,加強原水取水口、水廠水質(zhì)情況監(jiān)測,及時將污染情況報告市指揮部辦公室;
、趨^(qū)應急供水指揮部辦公室組織、協(xié)調(diào)相關預案成員單位做好水源地、取水口污染物的應急處置;
、劢M織相關專家確定水源地污染物的性質(zhì)、污染范圍、污染物的質(zhì)量、污染物在水體實時運動方向,并提出處置建議;
、茚槍λ床蛔闱闆r應緊急調(diào)度各應急供水或備用水源,同時制定長期、科學的解決方案;
、葜笇、協(xié)助企業(yè)緊急調(diào)整生產(chǎn)工藝,采取稀釋、中和、截流等措施防止不合格的水進入供水管網(wǎng);
、藿M織專家擬定應急處置方案。
。2)供水單位(企業(yè))發(fā)生突發(fā)事件影響供水
①采取措施優(yōu)先保證飲用水供應,再解決其他用水;
②監(jiān)督責任單位要針對不同突發(fā)事件種類,啟動相應的應急處置規(guī)程實施處置;
、鄹鶕(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,組織專家擬定應急方案,協(xié)調(diào)行業(yè)技術力量,緊急組織應急救援隊伍,協(xié)調(diào)各種搶險物資和設備,配合相關企業(yè)開展應急搶險;
、苤贫ㄕ{(diào)水、送水方案,調(diào)集相關預案成員單位車輛送水,保障受影響區(qū)域最基本的生活用水;
、莘(wěn)定水制品物價,打擊哄抬物價的行為;
、薨l(fā)布權(quán)威信息,打擊傳播不實信息的行為,消除民眾恐慌情緒,做好民眾的勸導與安撫工作。
4.4.3現(xiàn)場保護
因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標識,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄突發(fā)事件現(xiàn)場原貌,妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.5擴大應急
因突發(fā)安全突發(fā)事件情況嚴重,高陵區(qū)應急救援力量無法控制時,高陵區(qū)供水應急指揮部請示區(qū)政府同意后,立即向市人民政府和市水務局報告,請求緊急支援和啟動上級相關預案。
上級專業(yè)應急救援隊伍來到突發(fā)事件現(xiàn)場后,高陵區(qū)供水突發(fā)事件供水應急指揮部應組織高陵區(qū)應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水突發(fā)事件應急處置和搶險救助行動。
4.6指揮協(xié)調(diào)
區(qū)水務局接到突發(fā)事件報告后,根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預案的建議。
區(qū)水務局根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和涉及的方面,通知供水應急指揮部有關成員參加應急處置的工作,并將情況上報區(qū)政府和市水務局。
成員單位接到通知后,立即啟動本單位應急預案,做好相應的準備工作。
4.7新聞報道
供水突發(fā)事件信息的公開發(fā)布需請示區(qū)政府同意后予以發(fā)布,具體由區(qū)委宣傳部負責。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。區(qū)屬媒體負責配合做好信息發(fā)布和新聞報道的組織協(xié)調(diào)工作。
4.8響應結(jié)束
應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關應急組織指揮機構(gòu)決定,并通知相關單位和公眾。特殊情況下,報區(qū)政府或市水務局決定。
5.后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件救援結(jié)束后,由區(qū)民政局、區(qū)應急管理局、各相關街辦負責做好安撫、撫恤、理賠工作。
5.2調(diào)查報告
城市供水突發(fā)事件應急處置結(jié)束后,應調(diào)查、評估城市供水突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響范圍、損失程度及責任認定,總結(jié)事件教訓,提出防范與整改措施,形成調(diào)查、評估和總結(jié)報告。
城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)根據(jù)不同等級,自突發(fā)事件發(fā)生之日起30日內(nèi)完成:
(1)Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)依照陜西省城市供水相關規(guī)定及上位預案執(zhí)行;
。2)Ⅲ級(較大)城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)由市水務局負責,并將報告提交市政府、省水利廳及市應急管理部門;
。3)Ⅳ級(一般)城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)由區(qū)水務部門負責,并將報告上報區(qū)政府、市水務局及市應急管理部門。
5.3設施恢復及重建
城市供水突發(fā)事件應急處置結(jié)束后,應根據(jù)事件的不同性質(zhì)由各單位根據(jù)調(diào)查評估報告,提出設施恢復及重建的意見和建議,按突發(fā)事件不同等級報上級政府審批后組織實施;恢復重建工作包括以下內(nèi)容:
。1)水源地污染、水廠污染突發(fā)事件應落實疫病防治和環(huán)境污染治理等工作,確保用水安全;
。2)針對水源不足情況應制定長期、科學的解決方案并嚴格落實;
。3)供水單位(企業(yè))發(fā)生突發(fā)事件影響供水的,由責任單位(企業(yè))負責維修、恢復或重建供水管網(wǎng)、設備及設施。
在設施恢復及重建工作中需要多部門聯(lián)合開展工作的,由組織恢復重建工作的政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
6.應急保障
6.1通信保障
區(qū)供水應急指揮部建立指揮部成員單位應急通訊錄,并定期更新,以滿足城市供水突發(fā)事件應急聯(lián)絡及信息傳遞需要。
6.2應急隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化以專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網(wǎng)絡。充分發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水突發(fā)事件的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置,配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應急處置專業(yè)技術方案,并積極開展專業(yè)技能培訓和演練。
6.3物資保障
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