民房倒塌應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）

　　在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編為大家整理的民房倒塌應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 1

　　確保轄區(qū)內(nèi)危、舊房屋倒塌事故應(yīng)急救援處置工作及時、高效、有序進行，最大限度減輕事故災(zāi)害，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》蕪政秘【20xx】2號、《蕪湖市市區(qū)房屋使用安全管理辦法》蕪政辦【20xx】4號，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急范圍和基本原則

　　一本預(yù)案適用于襄安鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)所發(fā)生的危舊房屋倒塌事故。

　　二本預(yù)案為襄安鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)危舊房屋倒塌事故應(yīng)急救援工作的基本程序和組織原則。

　　三本預(yù)案在實施應(yīng)急救援工作中遵循“以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層負責；屬地為主，嚴密組織；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對”的原則。

　　二、組織機構(gòu)和部門職責

　　一）成立襄安鎮(zhèn)危舊房屋倒塌事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記擔任組長，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責對突發(fā)事件的應(yīng)急指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　鎮(zhèn)危舊房屋倒塌事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)危改辦，由鎮(zhèn)黨委副書記尹吉雨同志擔任辦公室主任，電話：xxx。辦公室負責收集、掌握房屋安全的相關(guān)信息，并及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織對轄區(qū)的房屋進行排查，信息收集和報送工作。負責和市住建局進行協(xié)調(diào)對接。

　　二）任何部門、單位接到房屋倒塌事故或發(fā)現(xiàn)危急情況報警后，必須立即報告。

　　三）各村（社區(qū)）書記主要負責轄區(qū)范圍內(nèi)的危險房屋應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)工作，做好排查、預(yù)判、信息收集及上報、一線險情處置、輿情控制等領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　四）各村社區(qū)在辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，建立村（社區(qū)）危房倒塌事故處置小組，組成人員由各村社區(qū)書記任組長，副組長由主任或副主任擔任，成員由村社區(qū)兩委、工作人員、村醫(yī)、片區(qū)段警等組成。具體名單由各社區(qū)報送辦公室備案

　　三、應(yīng)急避險場所的設(shè)置

　　各村社區(qū)應(yīng)設(shè)室外安置點及室內(nèi)臨時安置點，把群眾集中安置在安置點，每個安置點都要設(shè)立食宿、醫(yī)療、安保小隊，確保群眾在吃、住、醫(yī)、安全等方面得到保障。

　　四、預(yù)防和預(yù)警機制

　　一建立預(yù)警機制。辦公室要對轄區(qū)的危舊房屋建立檔案，特別是每幢樓的居住戶數(shù)和具體人數(shù)，登記造冊，做到不漏一人，排查結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)小組，把各村（社區(qū)）上報的房屋信息進行歸檔整理分類，對收集的信息進行綜合、分析、判斷，對可能會發(fā)生突發(fā)事件的信息進行風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早預(yù)警；及時向市住建局上報情況，根據(jù)鎮(zhèn)或上級相關(guān)部門通知，及時組織危房住用人員進行轉(zhuǎn)移。

　　二建立巡查制度。各村社區(qū)設(shè)房屋巡查員，建立聯(lián)系制度。定期要排查危房情況，特別是汛期、雨季時要對轄區(qū)的房屋進行排查，聘請房屋安全鑒定專家定期對轄區(qū)重點關(guān)注的房屋進行勘察，一旦發(fā)現(xiàn)房屋危險趨勢加劇，立即組織疏散居住人員。

　　三培訓(xùn)宣傳制度。辦公室定期組織開展工作人員培訓(xùn)管理職責、預(yù)警、救護等知識，重點掌握基本的鑒別危險房屋的知識。積極印發(fā)有關(guān)房屋安全的宣傳資料，村社區(qū)定期對居住在存在安全隱患房屋的居民發(fā)放安全通告，辦公室配合各村社區(qū)對居民做好說服工作。

　　五、險情處置等級

　　鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生因房屋發(fā)生危及生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件，為確保撤離工作高效有序進行，險情處置等級分成一般險情、重大險情二級。

　　一）一般險情處置。當發(fā)生地面沉降、塌陷、裂縫從而影響安全時，村社區(qū)發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報后應(yīng)立即對塌陷和沉降點進行標志和隔離，做好相關(guān)的監(jiān)測工作，及時掌握災(zāi)情發(fā)展情況，居民的安撫工作，同時上報辦公室，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門確認后才能解除險情。

　　二）重大險情處置。當房屋發(fā)生倒塌或沉降嚴重危及房屋安全時，村社區(qū)應(yīng)急分隊應(yīng)馬上到達現(xiàn)場，同時第一時間上報辦公室，村社區(qū)書記及時做出組織人員撤離的決定并組織居民自救。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一上報市政府，辦公室聯(lián)系公安、消防、電力、醫(yī)院等部門組成搶險分隊，組織力量疏導(dǎo)車輛和人員，立即開展人員搜救。必要時請專業(yè)搜救單位、部隊的支援。

　　六、應(yīng)急處置

　　危房安全險情或事故發(fā)生后，危房所在村社區(qū)應(yīng)遵循“迅速、及時、準確”的原則，在第一時間把危房安全險情和事故情況，上報至危舊房屋倒塌事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容為事故發(fā)生的'時間、地點、事故類別、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況同時組織居民自救，根據(jù)實際情況由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一上報市政府及相關(guān)單位。

　　1、黨政辦:負責搶險排險的組織協(xié)調(diào)工作。組織并監(jiān)督各成員部門預(yù)案展開工作;制定搶險排險物資調(diào)劑、配給方案。

　　2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責聯(lián)系衛(wèi)生醫(yī)療救護隊伍，及時趕赴事故現(xiàn)場對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　　3、鎮(zhèn)供電所:負責切斷搶險現(xiàn)場電供應(yīng)，并保障搶險現(xiàn)場臨時用電。

　　4、所在地村社區(qū):負責提供倒塌房屋的基本情況資料，參與搶險救災(zāi)，協(xié)助保障受災(zāi)人員臨時的基本生活和保障搶險現(xiàn)場臨時用水、用電，負責轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)房屋人員，疏導(dǎo)周邊受影響群眾，并負責每季度和惡劣氣候條件下轄區(qū)房屋安全檢查巡查、危房日常監(jiān)控工作，及時報告隱患;配合鎮(zhèn)相關(guān)部門督促危房責任人采取排危治理措施，防止塌房傷人責任事故的發(fā)生。

　　5、各成員單位之間要相互配合、相互協(xié)作、及時掌握危房地區(qū)的動態(tài)信息，主動承擔相關(guān)的工作責任。

　　七、保障要求

　　危舊房屋倒塌事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組必須自覺遵守應(yīng)急搶險紀律，一旦發(fā)生重大緊急災(zāi)害，必須按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定立即投入防災(zāi)救災(zāi)工作，服從統(tǒng)一指揮，積極有效地開展各項應(yīng)急工作，盡最大努力將人民的生命財產(chǎn)損失降到最低限度。

　　如違反規(guī)定造成后果的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、內(nèi)部制度等規(guī)定嚴肅處理，突發(fā)事件期間到位不及時、通訊不暢造成嚴重后果的將視情節(jié)輕重作扣款、待崗、辭退等處理。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防和快速處置光明新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）房屋倒塌事故，加強房屋倒塌事故應(yīng)急管理，全面提高房屋倒塌事故的應(yīng)對和處置能力，確保高效、有序地開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《深圳市安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》、《深圳市突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《深圳市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《深圳常見一般及較大突發(fā)事件信息報送標準》、《深圳市光明新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《光明新區(qū)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《光明新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)光明新區(qū)突發(fā)事件處理分級負責暫行規(guī)定的通知》、《深圳市光明新區(qū)突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急工作實施細則》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。

　　1.3工作原則

　　1.3.1以人為本，減少危害。以保障公眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少房屋倒塌事故造成的人員傷亡和社會危害。

　　1.3.2居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強房屋安全管理，落實事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對房屋倒塌事故的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準備工作。

　　1.3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按照國家對突發(fā)事件實行“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制要求，在新區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，新區(qū)管委會負責發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級（一般）房屋倒塌事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，配合上級政府做好III級以上房屋倒塌事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.3.4依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，確保應(yīng)對房屋倒塌事故工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　1.3.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立新區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮本轄區(qū)內(nèi)房屋倒塌應(yīng)急處置隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　1.3.6依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對房屋倒塌事故各項工作的科技含量和裝備水平。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對房屋倒塌事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。

　　1.3.7公開透明，及時發(fā)布。遵循“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、真實、準確、有效、主動地發(fā)布房屋倒塌事故權(quán)威信息。

　　1.4突發(fā)事件分級

　　參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《深圳常見一般及較大突發(fā)事件信息報送標準》等文件規(guī)定，根據(jù)房屋倒塌事故造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四個事故級別。

　　1.4.1具備下列條件之一者為特別重大房屋倒塌事故（I級）：

　�。�1）造成30人（含）以上死亡的；

　　（2）造成100人（含）以上重傷的；

　�。�3）造成1億元（含）以上直接經(jīng)濟損失的；

　�。�4）由于房屋倒塌事故，造成市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞，社會影響特別巨大；

　�。�5）其它被認為應(yīng)當啟動特別重大級別預(yù)案的情況。

　　1.4.2具備下列條件之一者為重大房屋倒塌事故（II級）：

　�。�1）造成10人（含）以上、30人以下死亡的；

　�。�2）造成50人（含）以上、100人以下重傷的；

　�。�3）造成5000萬元（含）以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　（4）由于房屋倒塌事故，影響市政基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，社會影響巨大；

　�。�5）其它被認為應(yīng)當啟動重大級別預(yù)案的情況。

　　1.4.3具備下列條件之一者為較大房屋倒塌事故（III級）：

　�。�1）造成3人（含）以上10人以下死亡的；

　�。�2）造成10人（含）以上50人以下重傷的；

　�。�3）造成1000萬元（含）以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�4）由于房屋倒塌事故，影響市政基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，社會影響較大；

　�。�5）其它被認為應(yīng)當啟動較大級別預(yù)案的情況。

　　1.4.4具備下列條件之一者為一般房屋倒塌事故（IV級）：

　　（1）造成3人以下死亡的；

　�。�2）造成10人以下重傷的；

　　（3）造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　（4）由于房屋倒塌事故，影響市政基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，對社會產(chǎn)生一定影響；

　�。�5）其它被認為應(yīng)當啟動一般級別預(yù)案的情況。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在新區(qū)范圍內(nèi)，由新區(qū)管委會負責處置的一般房屋倒塌事故或參與處置的較大、重大、特別重大房屋倒塌事故。

　　本預(yù)案與《深圳市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市光明新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》直接銜接。當上述兩個預(yù)案之一啟動時，本預(yù)案服從上述預(yù)案，并構(gòu)成其組成部分。

　　新區(qū)范圍內(nèi)房屋遭受恐怖襲擊時，應(yīng)急處置依據(jù)有關(guān)反恐應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　1.6突發(fā)事件現(xiàn)狀

　　新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑數(shù)量大，老舊危房較多，但房屋安全狀況總體良好，房屋整體處于可控狀態(tài)。

　　2、組織機構(gòu)和職責

　　光明新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“新區(qū)應(yīng)急委”）是新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。新區(qū)應(yīng)急委根據(jù)工作需要，下設(shè)新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)新區(qū)房屋倒塌事故的預(yù)防和處置工作。

　　2.1應(yīng)急指揮部組成及職責

　　2.1.1新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部組成

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部由1名總指揮、1名執(zhí)行總指揮和有關(guān)成員單位組成。

　　總指揮由新區(qū)管委會分管副主任擔任，主持房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部全面工作。執(zhí)行總指揮由新區(qū)城市建設(shè)局局長擔任，根據(jù)需要兼任現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮官，履行現(xiàn)場決策、指揮、調(diào)度職責，有權(quán)要求相關(guān)部門和單位按照各自職責分工開展應(yīng)急處置工作。

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部成員單位由新區(qū)綜合辦、城市建設(shè)局、發(fā)展和財政局、經(jīng)濟服務(wù)局、公共事業(yè)局、社會建設(shè)局、城市管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，屬地辦事處、光明公安分局、光明公安消防大隊、光明交警大隊、市規(guī)土委光明管理局、光明交通運輸局、光明供電局等相關(guān)單位組成。

　　各成員單位須分別指定房屋倒塌事故應(yīng)急工作的責任人，并在本預(yù)案框架下編制應(yīng)對房屋倒塌事故的部門應(yīng)急預(yù)案。

　　2.1.2新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部職責

　�。�1）負責貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對房屋倒塌事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。�2）編制和修訂房屋倒塌事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)新區(qū)管委會批準后實施；

　�。�3）負責房屋倒塌事故搶險應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；建立專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，開展有關(guān)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患排查和監(jiān)測預(yù)警工作；

　　（4）建設(shè)和完善專業(yè)應(yīng)急平臺，納入新區(qū)應(yīng)急平臺體系；

　�。�5）組織編制房屋倒塌事故搶險應(yīng)急資源分布圖譜，統(tǒng)籌房屋倒塌事故搶險應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用；

　�。�6）及時確定房屋倒塌事故的等級與響應(yīng)級別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與房屋倒塌事故搶險應(yīng)急處置工作；

　�。�7）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門（單位）處置發(fā)生在新區(qū)范圍內(nèi)的一般房屋倒塌事故，配合上級應(yīng)急指揮機構(gòu)處置發(fā)生在新區(qū)范圍內(nèi)較大以上級別的房屋倒塌事故；

　�。�8）協(xié)調(diào)相關(guān)辦事處、相關(guān)部門應(yīng)急處置機構(gòu)的聯(lián)系，指揮應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責開展房屋倒塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作；

　　（9）制定預(yù)防和應(yīng)對房屋倒塌事故的年度工作計劃，總結(jié)年度有關(guān)工作；

　�。�10）開展房屋倒塌事故搶險應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；

　�。�11）承辦新區(qū)黨工委、管委會、應(yīng)急委交辦的其它事項。

　　2.1.3新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　（1）新區(qū)綜合辦：搜集、匯總、上報相關(guān)信息，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作，并協(xié)助做好新聞應(yīng)對工作。

　�。�2）城市建設(shè)局：負責組織制定（修訂）新區(qū)房屋倒塌事故搶險應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌房屋倒塌事故搶險應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用；負責建立健全房屋倒塌事故搶險應(yīng)急專家?guī)旌蛯�業(yè)搶險隊伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；在房屋倒塌事故發(fā)生時，負責協(xié)調(diào)房屋倒塌事故搶險專業(yè)搶險救援隊伍；負責協(xié)調(diào)組織搶修與恢復(fù)在房屋倒塌事故中有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險工作；負責事故現(xiàn)場環(huán)境污染控制和污染消除，以及本部門工作職責范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

　　（3）發(fā)展和財政局：負責為房屋倒塌事故搶險應(yīng)急管理工作提供資金保障。

　　（4）經(jīng)濟服務(wù)局：負責協(xié)助做好基本生活物資的統(tǒng)籌、調(diào)配及應(yīng)急通訊保障等工作。

　�。�5）公共事業(yè)局：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治工作，報告事件傷亡情況和傷病員救治信息。

　　（6）社會建設(shè)局：負責組織做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和救助工作。

　　（7）城市管理局：負責做好房屋倒塌事故現(xiàn)場的垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生等工作。

　�。�8）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責組織協(xié)調(diào)房屋倒塌事故的調(diào)查處理工作。

　�。�9）屬地辦事處：根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合自身實際，制定本級應(yīng)急行動方案與本預(yù)案的緊密銜接；按照屬地管理原則，負責協(xié)助處置一般及以上級別房屋倒塌搶險事故，并負責處置過程中的應(yīng)急保障工作；必要時組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進入緊急避難場所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生；負責協(xié)助新區(qū)職能部門做好救助、補償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作。

　�。�10）光明公安分局：負責房屋倒塌事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安秩序和交通疏導(dǎo)、交通管制工作；組織或參與事故調(diào)查；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散。

　　（11）光明公安消防大隊：負責組織人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險救災(zāi)工作，會同房屋倒塌專業(yè)應(yīng)急救援隊進行現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作。

　�。�12）光明交警大隊：負責制定交通管制應(yīng)急方案；負責房屋倒塌事故現(xiàn)場交通疏導(dǎo)和交通管制工作，配合現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急搶險、組織受災(zāi)群眾疏散等工作。

　�。�13）市規(guī)土委光明管理局：負責做好房屋倒塌事故現(xiàn)場的地質(zhì)災(zāi)害排查、處置和監(jiān)測等工作。

　　（14）光明交通運輸局：負責房屋倒塌事故搶險應(yīng)急處置工作中的交通運輸保障工作；負責受損道路（含橋梁、隧道）等交通工程的搶修與恢復(fù)工作。

　�。�15）光明供電局：在房屋倒塌搶險事故中引發(fā)電力系統(tǒng)事故的情況下，負責組織實施管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為房屋倒塌搶險事故搶險救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。

　　2.2新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責

　　2.2.1新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室組成

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部下設(shè)新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責日常管理和應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)工作，辦公室設(shè)在新區(qū)城市建設(shè)局。辦公室主任由城市建設(shè)局分管副局長擔任，副主任由城市建設(shè)局城市建設(shè)科科長擔任。

　　2.2.2新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　（1）組織落實新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部的工作部署，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示；

　�。�2）負責房屋倒塌事故信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，執(zhí)行新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部的指令；

　�。�3）負責及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布關(guān)于房屋倒塌事故及其處置情況信息；

　�。�4）負責對房屋倒塌事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出改進意見；

　　（5）負責各房屋倒塌事故應(yīng)急隊伍以及其它成員單位之間的日常溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；

　　（6）負責其它與房屋倒塌事故搶險相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

　　2.3基層應(yīng)急機構(gòu)

　　新區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作,加強應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和專項應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)。

　　辦事處具體負責本轄區(qū)房屋倒塌事故的預(yù)防、應(yīng)急準備和先期處置工作，根據(jù)需要加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。

　　居民委員會等群眾自治組織和社區(qū)工作站應(yīng)明確工作責任人，協(xié)助轄區(qū)辦事處開展房屋倒塌事故監(jiān)測預(yù)警、信息報送、社會動員、應(yīng)急宣傳教育等工作。

　　其他基層組織和企事業(yè)單位在政府部門的指導(dǎo)下，依法開展房屋倒塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作。

　　2.4應(yīng)急專家組組成及職責

　　2.4.1應(yīng)急專家組組成

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部采用由市住房和建設(shè)局聘請組建的由勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、消防、機電、安全等相關(guān)專業(yè)專家組成的應(yīng)急專家?guī)欤�根�?jù)房屋倒塌事故應(yīng)急救援需要，召集有關(guān)專家組建應(yīng)急專家組參與應(yīng)急處置工作。

　　2.4.2應(yīng)急專家組職責

　　（1）對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持。

　�。�2）對事故可能造成的危害進行預(yù)測、評估。

　�。�3）參與應(yīng)急演練及應(yīng)急處置。

　　3、運行機制

　　3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1.1預(yù)防

　　（1）各相關(guān)單位應(yīng)堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將房屋倒塌事故的預(yù)防工作貫穿于各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運用各方面的資源和力量，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少房屋倒塌事故的發(fā)生，減輕和消除房屋倒塌事故引起的損失。

　�。�2）各相關(guān)單位應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置應(yīng)對房屋倒塌事故的設(shè)施和應(yīng)急物資。

　�。�3）各相關(guān)單位應(yīng)切實加強對房屋的安全管理工作，健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，做到專人負責、分工明確、責任落實。

　�。�4）各相關(guān)單位應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好房屋倒塌事故預(yù)防工作，防止房屋倒塌安全事故發(fā)生。

　　3.1.2監(jiān)測

　　1）在新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立政府部門與各辦事處等其他部門的信息交流平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對房屋安全可能產(chǎn)生不利影響的信息，組織開展風(fēng)險分析，建立完善房屋安全監(jiān)管體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　�。�1）新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部依托深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)，建立新區(qū)老舊房屋情況，實現(xiàn)新區(qū)老舊房屋安全動態(tài)、風(fēng)險預(yù)測監(jiān)測機制。

　　（2）新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部對老舊房屋的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，實施房屋安全狀況的監(jiān)測。

　�。�3）新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部建立房屋倒塌事故信息庫，對已發(fā)生的各類事故進行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部及其成員單位加強重大節(jié)假日、重要社會活動、災(zāi)害性氣候和夏季水電高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作，建立和健全各類信息報告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。

　　2）各辦事處負責建立本轄區(qū)重大事故隱患和重大危險源信息系統(tǒng)，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控；與社區(qū)工作站保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握房屋安全動態(tài)。

　　3.1.3預(yù)警

　　1）預(yù)警級別：根據(jù)房屋倒塌事故可能造成的'危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為一級（為最高級別）、二級、三級和四級，對應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級房屋倒塌事故，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，采用不同預(yù)防對策。預(yù)警級別按照國家和省、市制定的具體劃分標準執(zhí)行。

　　突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部對突發(fā)事件信息進行評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別。

　　2）信息研判：對出現(xiàn)危險前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的房屋倒塌事故，事發(fā)地點相關(guān)單位或個人應(yīng)立即報警，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶險搶修，防止房屋倒塌事故的擴大。

　　3）預(yù)警信息發(fā)布：按照《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對于可以預(yù)警的房屋倒塌事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，新區(qū)管委會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。

　　二級以上（含二級）預(yù)警信息由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省政府授權(quán)負責發(fā)布。

　　三級預(yù)警信息由市有關(guān)專項應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦根據(jù)市政府授權(quán)負責發(fā)布。

　　四級預(yù)警信息報新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部總指揮（特殊情況需報新區(qū)管委會審定的，報新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)）審簽后，由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室予以發(fā)布，同時報新區(qū)應(yīng)急辦備案存檔。預(yù)警信息發(fā)布后，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時報市應(yīng)急辦及上級主管部門備案，并通報可能受到影響和危害的區(qū)(新區(qū))。

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括:發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　新區(qū)主要通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)置在市氣象部門）、“光明新區(qū)政府在線”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。對上級政府和部門發(fā)布的可能影響新區(qū)的預(yù)警信息，新區(qū)應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)，并注明信息來源。

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　4）預(yù)警響應(yīng)措施：預(yù)警信息發(fā)布后，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部及成員單位根據(jù)實際情況和分級負責的原則，依法采取以下一項或多項措施:

　�、俟�布信息接報和咨詢電話，及時收集和上報有關(guān)信息，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。及時對收集的信息進行分析，研判事態(tài)的發(fā)展，是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　�、诮M織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準備。

　�、壅{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)外臨時避險場所，確保其隨時可以投入正常使用。

　�、芗訌娛掳l(fā)區(qū)域重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運行。

　�、蒉D(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

　�、揸P(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。

　�、咂渌�必要的防范性、保護性措施。

　　5）預(yù)警信息的調(diào)整和解除：預(yù)警信息實行動態(tài)管理。當事故擴大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會增大，預(yù)計屬地應(yīng)急救援力量無法徹底有效控制事故的事態(tài)發(fā)展，事故等級將擴大至較大以上級別時，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報告市有關(guān)專項應(yīng)急指揮部調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布，并抄報新區(qū)管委會（總值班室）備案和通報有關(guān)情況。

　　有確鑿證據(jù)證明不可能發(fā)生房屋倒塌事故或者危險已經(jīng)解除時，應(yīng)當參照預(yù)警信息發(fā)布程序，宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

　　3.2應(yīng)急聯(lián)動機制

　　按照資源整合、基層先行、逐級抬升的原則，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部建立房屋倒塌事故應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和人力、物力資源共享。

　　3.2.1房屋倒塌事故信息聯(lián)動機制

　　在現(xiàn)有110、119、120報警聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合形成房屋倒塌事故信息聯(lián)動系統(tǒng)。新區(qū)應(yīng)急委、新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部及成員單位、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊保持通訊聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險救援的聯(lián)動效果，如各單位負責人聯(lián)系方式發(fā)生變化應(yīng)及時報送相關(guān)部門備案。

　　3.2.2尋求支援機制

　　在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部可視情況建議新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部報請上級政府尋求支援。

　　3.2.3非事發(fā)單位參與機制

　　涉事房屋附近的相關(guān)單位及個人有義務(wù)服從新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部調(diào)配，根據(jù)事發(fā)單位事故性質(zhì)，參與房屋倒塌事故應(yīng)急搶險救援工作。

　　3.3應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1信息報告和共享：房屋倒塌事故發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準確、多渠道報送相關(guān)信息。

　�。�1）信息報告的內(nèi)容和要求

　　獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當立即通過電話等各種渠道向新區(qū)管委會（總值班室）、城市建設(shè)局和屬地辦事處應(yīng)急指揮中心等有關(guān)單位報告。有關(guān)專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當及時向新區(qū)管委會（總值班室）及城市建設(shè)局報告突發(fā)事件信息。新區(qū)管委會（總值班室）按照國家和省、市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定，向市委、市政府報送突發(fā)事件信息，并根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。

　　報告的內(nèi)容要簡明、準確，主要包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。信息報告內(nèi)容包括首報、續(xù)報和總報。

　　首報內(nèi)容應(yīng)包括：房屋倒塌事故概況（包括事發(fā)單位名稱、負責人、聯(lián)系電話、地址等）；事發(fā)時間、地點以及現(xiàn)場情況；初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；事件發(fā)展趨勢、初期處置、控制措施等信息。

　　續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)包括事態(tài)發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準備采取的處置措施。

　　總報內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)包括事故經(jīng)過、事故處置情況及結(jié)果、整改情況等。

　　（2）信息報告時間和程序

　�、侔l(fā)生一般房屋倒塌事故，涉事單位或個人、屬地辦事處要及時報告新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室及新區(qū)安委辦，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到事發(fā)報告后30分鐘內(nèi)電話報告簡要情況、事發(fā)后1小時內(nèi)書面報告較詳細情況給新區(qū)管委會（總值班室）。

　�、诎l(fā)生較大以上級別房屋倒塌事故，涉事單位或個人、屬地辦事處要立即報告新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室及新區(qū)安委辦，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到事發(fā)報告后10分鐘內(nèi)電話報告簡要情況、事發(fā)后30分鐘內(nèi)書面報告較詳細情況給新區(qū)管委會（總值班室）。

　　如因特殊情況難以在接到事發(fā)后半小時內(nèi)書面報告的，應(yīng)當在事發(fā)后1小時之內(nèi)書面報告事件基本情況和先期處置情況，并注明遲報的原因。事件后續(xù)處置情況應(yīng)及時報告。

　�。�3）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或事件本身敏感的房屋倒塌事故信息的報送，不受分級標準限制，一律按照較大以上突發(fā)事件信息報送的.規(guī)定和要求報送。

　�。�4）如房屋倒塌事故中涉及到外籍和港澳臺人員傷亡、失蹤等，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家通報時，由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　3.3.2先期處置

　�。�1）房屋倒塌事故發(fā)生后，事發(fā)部門(單位)、事發(fā)地辦事處應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員;標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施;向新區(qū)管委會（總值班室）、新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室報告信息。

　　(2)事發(fā)地的社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當按照新區(qū)管委會的決定和決策部署，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

　　3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的房屋倒塌事故，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點、危害程度，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級（Ⅰ級）、二級（Ⅱ級）、三級(Ⅲ級)、四級(Ⅳ級)，Ⅰ級為最高。

　　(1)出現(xiàn)下列情況之一者，采取I級響應(yīng):發(fā)生特別重大房屋倒塌事故;上級政府或部門決定啟動I級響應(yīng)的房屋倒塌事故。

　　(2)出現(xiàn)下列情況之一者，采�、蚣夗憫�(yīng):發(fā)生重大房屋倒塌事故;上級政府或部門決定啟動Ⅱ級響應(yīng)的房屋倒塌事故;發(fā)生跨區(qū)的房屋倒塌事故。

　　(3)出現(xiàn)下列情況之一者，采取Ⅲ級響應(yīng):發(fā)生較大房屋倒塌事故；上級政府或部門決定啟動Ⅲ級響應(yīng)的房屋倒塌事故;發(fā)生跨區(qū)的房屋倒塌事故;新區(qū)應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級增援的房屋倒塌事故。

　　(4)出現(xiàn)下列情況之一者，采�、艏夗憫�(yīng):發(fā)生一般房屋倒塌事故；市有關(guān)專項應(yīng)急指揮部或新區(qū)管委會、新區(qū)應(yīng)急委決定啟動Ⅳ級響應(yīng)的房屋倒塌事故;發(fā)生跨辦事處的房屋倒塌事故;辦事處的應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要新區(qū)增援的房屋倒塌事故。

　　3.3.4指揮與協(xié)調(diào)

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)時，新區(qū)應(yīng)急委、新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部和事發(fā)地辦事處按照“統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

　�。�1）啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作。

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部主要采取以下措施:

　�、贍款^成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門(單位)的負責人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援或事件處置。

　　②協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門(單位)提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

　　③制訂并組織實施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

　�、芗皶r掌握突發(fā)事件事態(tài)進展情況，向新區(qū)黨工委、管委會和新區(qū)應(yīng)急委報告。

　�、輩f(xié)助新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達并督促有關(guān)部門(單位)落實新區(qū)黨工委、管委會、新區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

　　事發(fā)地辦事處在新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施:

　�、俑鶕�(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向新區(qū)管委會（總值班室）和新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室報告情況。

　�、诮M織協(xié)調(diào)辦事處有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護社會穩(wěn)定。

　�、劢M織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　新區(qū)有關(guān)部門(單位)在新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施:

　�、俑鶕�(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向新區(qū)管委會（總值班室）、新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室報告情況。

　�、谂沙龌騾f(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

　�。�2）啟動I級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，由新區(qū)應(yīng)急委配合市應(yīng)急辦、市有關(guān)專項應(yīng)急指揮部開展處置工作，并做好先期處置工作：

　�、俑鶕�(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應(yīng)急委和市有關(guān)專項應(yīng)急指揮部報告情況。

　　②組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護社會穩(wěn)定。

　�、劢M織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　3.3.5現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)應(yīng)急工作需要和新區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部牽頭成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，具體職責如下：

　　（1）執(zhí)行上級下達的房屋倒塌事故搶險應(yīng)急處置任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事態(tài)擴大；

　�。�2）依據(jù)實際需要，協(xié)調(diào)成員單位、調(diào)配專業(yè)應(yīng)急隊和組織各專業(yè)應(yīng)急隊參與應(yīng)急處置和搶險救援；

　�。�3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位確定應(yīng)急處置具體措施，制定搶險救援工作方案，解決搶險當中遇到的實際問題；

　�。�4）組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進行疏散或者隔離，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

　�。�5）負責及時向新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置、搶險救援情況；

　�。�6）協(xié)調(diào)擬定并報批有關(guān)事故信息發(fā)布材料；

　　（7）負責職責范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮官1名和現(xiàn)場副指揮官若干名，實行現(xiàn)場指揮官負責制�，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)部門(單位)、公眾應(yīng)當服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。

　　現(xiàn)場指揮官由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮兼任（即城市建設(shè)局局長），統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,具體職權(quán)是：決定現(xiàn)場處置方案，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，協(xié)調(diào)各成員單位的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，對事件的級別及是否需要上級支持做出判斷，及時向新區(qū)管委會報告事件處置動態(tài)并提出建議。

　　現(xiàn)場副指揮官分別由新區(qū)綜合辦分管副主任、城市建設(shè)局分管副局長、屬地辦事處分管副主任擔任，共3個副指揮官。其中：新區(qū)綜合辦分管副主任負責協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作；城市建設(shè)局分管副局長負責協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展全面工作；屬地辦事處分管副主任負責組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場指揮部聯(lián)系人為新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室主任，即城市建設(shè)局分管副局長。

　　根據(jù)實際情況，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、后勤保障組、交通運輸組、環(huán)境保護組、涉外(港澳臺)聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評估組和善后處理組等應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組組長由各牽頭單位的指定責任人擔任。各應(yīng)急工作組職責見附件。

　　3.3.6處置措施

　　房屋倒塌事故發(fā)生后，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部其成員單位應(yīng)當依法采取下列一項或多項應(yīng)急措施:

　�、俳M織營救和救治受傷害人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

　�、谘杆倏刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，交通運輸、公安等部門(單位)應(yīng)當保證緊急情況下?lián)岆U援救交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時安全送達。

　�、哿⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，應(yīng)當實施臨時過渡方案，優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急處置，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。

　�、芙�止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。

　�、輪�動突發(fā)事件應(yīng)急專項資金快速撥付機制，必要時啟動財政預(yù)備費，為處置事件提供資金保障。啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

　�、拮龊檬転�(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和避難場所、臨時住所，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　�、咭婪◤膰缿吞幐蓴_破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

　　⑧進入有關(guān)場所進行檢查和封存物品。拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。

　　⑨組織動員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊伍、有特定專長的人員提供服務(wù)。

　　3.3.7響應(yīng)升級

　　因房屋倒塌事故次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的辦事處、新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(單位)應(yīng)及時報告新區(qū)應(yīng)急委。新區(qū)應(yīng)急委根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)指揮其他專項應(yīng)急指揮部、部門(單位)參與應(yīng)急處置。

　　如房屋倒塌事故造成的危害程度超出新區(qū)自身控制能力，需要周邊地區(qū)、廣東省或者國家提供援助支持的，由新區(qū)黨工委、管委會請市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

　　3.3.8社會動員

　　根據(jù)房屋倒塌事故的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部可報請新區(qū)管委會發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好房屋倒塌事故防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。

　　新區(qū)范圍內(nèi)的房屋倒塌事故社會動員，由新區(qū)管委會報請市政府批準后組織實施;辦事處、社區(qū)等局部小范圍的房屋倒塌事故社會動員，由新區(qū)決定并組織實施。

　　3.3.9房屋倒塌事故信息發(fā)布

　　1）信息發(fā)布要求

　　房屋倒塌事故信息發(fā)布必須統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范、主動，嚴格按《深圳市光明新區(qū)突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急工作實施細則》執(zhí)行。

　　2）信息發(fā)布機構(gòu)

　　新區(qū)綜合辦協(xié)助新區(qū)房屋倒塌事故急指揮部建立新聞發(fā)言人制度。一般突發(fā)房屋倒塌事故的信息由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部指定的新聞發(fā)言人對外發(fā)布；較大以上突發(fā)房屋倒塌事故的信息由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部配合上級部門統(tǒng)一對外發(fā)布，任何單位或個人不得擅自向公眾發(fā)布房屋倒塌事故信息。

　　3）信息發(fā)布內(nèi)容

　　信息發(fā)布的內(nèi)容包括事故發(fā)生的地點、性質(zhì)、人員傷亡、財產(chǎn)損失、救援進展、提示公眾注意事項、事故區(qū)域的交通管制、處置措施以及依法應(yīng)當予以公開的其他信息。

　　4）信息發(fā)布方式

　　通過新聞發(fā)布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、官方網(wǎng)站、新區(qū)管委會微博、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效、及時的發(fā)布信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

　　3.3.10應(yīng)急結(jié)束

　�。�1）當房屋倒塌事故處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

　�。�2）一般房屋倒塌事故，由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　（3）較大以上級別房屋倒塌事故，由上級應(yīng)急機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　�。�4）應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。采取或繼續(xù)實施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。同時，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向新區(qū)管委會（總值班室）提交應(yīng)急結(jié)束報告，明確應(yīng)急結(jié)束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　應(yīng)急結(jié)束后，新區(qū)應(yīng)急委應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部應(yīng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)事發(fā)地辦事處及有關(guān)部門立即開展善后處置工作，包括：治安管理、人員安置補償、征用物資補償、救援物資及時補充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項。同時開展設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和現(xiàn)場清理工作，盡快消除房屋倒塌事故產(chǎn)生的影響，妥善安置受害和受影響人員，保障社會安定。

　　3.4.2社會救助

　　民政部門負責統(tǒng)籌房屋倒塌事故社會救助工作，按照政府救濟和社會救濟相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同新區(qū)有關(guān)部門(單位)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。新區(qū)慈善會等人民團體、社會公益型團體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。

　　3.4.3保險

　　1）房屋倒塌事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)該及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)單位、受災(zāi)人員的保險理賠工作。

　　2）鼓勵相關(guān)單位或個人為參加房屋倒塌事故應(yīng)急處置的應(yīng)急專業(yè)隊伍和志愿者購買人身意外傷害保險。

　　3.4.4調(diào)查評估

　　1）調(diào)查機構(gòu)

　　一般房屋倒塌事故由新區(qū)管委會或新區(qū)管委會授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；較大事故，由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；重大事故，由省政府或省政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；特別重大事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　2）調(diào)查要求

　　查明事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。

　　3）事故調(diào)查報告內(nèi)容

　　事件發(fā)生單位概況；事件發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

　　3.4.5事后評價、恢復(fù)與重建

　　房屋倒塌事故處置工作結(jié)束后，新區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計劃，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）恢復(fù)社會秩序、及時修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　新區(qū)管委會根據(jù)實際情況，提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，組織相關(guān)部門（單位）提供資金、物資和人力資源。需要國家、省、市援助的，由新區(qū)管委會向市政府提出申請，請求國家和省、市提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。

　　4、應(yīng)急保障

　　4.1人力資源保障

　　4.1.1綜合應(yīng)急救援隊

　　新區(qū)依托公安消防隊伍，建立新區(qū)、辦事處兩級綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔新區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

　　4.1.2專業(yè)應(yīng)急救援隊

　　為有效、及時控制并處置房屋倒塌事故，依托新區(qū)建設(shè)項目參建施工單位的專業(yè)搶險隊，組成新區(qū)應(yīng)對房屋倒塌事故的專業(yè)應(yīng)急救援隊，專業(yè)應(yīng)急救援隊名錄應(yīng)每年更新，必要時，向市住房和建設(shè)局申請調(diào)用市專業(yè)應(yīng)急救援隊。各相關(guān)單位應(yīng)加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高隊伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

　　4.1.3社會應(yīng)急力量

　　1）發(fā)揮共青團、義工聯(lián)、紅十字會的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織等參與房屋倒塌事故應(yīng)急救援工作。

　　2）組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊伍，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與房屋倒塌事故的信息報告、搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

　　4.2經(jīng)費保障

　　4.2.1發(fā)展和財政局應(yīng)保障房屋倒塌事故搶險應(yīng)急管理工作資金的落實。

　　4.2.2鼓勵公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對房屋倒塌事故提供資金捐贈和支持。

　　4.2.3為處置房屋倒塌事故緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，由發(fā)展和財政局按相關(guān)規(guī)定給予適當補償。

　　4.3物資保障

　　4.3.1新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)房屋倒塌事故搶險救援的需要，在各自職責范圍內(nèi)建立應(yīng)急物資和技術(shù)儲備，制定應(yīng)急物資調(diào)撥配送方案，建立緊急調(diào)用機制。

　　4.3.2鼓勵公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對房屋倒塌事故提供物資捐贈和支持。

　　4.3.3鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　公共事業(yè)局負責組織房屋倒塌事故的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，組織醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治。

　　4.5交通運輸保障

　　4.5.1光明交通運輸局牽頭，負責建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。

　　4.5.2光明交通運輸局牽頭，光明交警大隊配合，建立健全應(yīng)急通行機制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　4.5.3房屋倒塌事故處置期間，配備由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室制發(fā)的應(yīng)急標志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。

　　4.5.4道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，光明交通運輸局等相關(guān)職能部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。

　　4.6治安保障

　　4.6.1光明公安分局應(yīng)建立應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動措施等。

　　4.6.2光明公安分局應(yīng)當維護房屋倒塌事故現(xiàn)場秩序及所在區(qū)域社會公共秩序，為房屋倒塌事故搶險專業(yè)應(yīng)急救援隊處置房屋倒塌事故提供保障。

　　4.6.3光明公安分局負責組織設(shè)置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。

　　4.7人員防護保障

　　4.7.1各辦事處、各社區(qū)工作站應(yīng)建立并完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下市民有序轉(zhuǎn)移或疏散到臨時避險場所或其他安全地帶。

　　4.7.2在房屋倒塌事故處置過程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮房屋倒塌事故的類型和特點，以及對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。

　　4.8通信和信息保障

　　新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局負責組織有關(guān)企業(yè)，建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

　　4.9現(xiàn)場救援和工程事故搶險裝備保障

　　4.9.1新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)自身應(yīng)急管理的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程事故搶險裝備和器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障房屋倒塌事故的搶險和救援。

　　4.9.2大型現(xiàn)場救援和工程事故搶險裝備，由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部成員單位購買，或與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，采取政府資助、合同、委托等方式，每年由發(fā)展和財政局提供一定的設(shè)備維護、保養(yǎng)補助費用，緊急情況下新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部可代表新區(qū)管委會直接調(diào)用。

　　4.9.3新區(qū)應(yīng)急辦按照市統(tǒng)一格式標準建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并督促新區(qū)各有關(guān)部門（單位）及時維護更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準確和高效。

　　4.10臨時避險場所保障

　　新區(qū)有關(guān)部門(單位)負責本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護工作。應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護、管理制度和災(zāi)時應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)時由民政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場所。

　　對于發(fā)生影響較大或者難以控制的房屋倒塌突發(fā)事件時，社會建設(shè)局將轄區(qū)內(nèi)已劃定的應(yīng)急避難場所方位告知新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部，以備緊急征用。

　　4.11科技支撐保障

　　4.11.1鼓勵支持本地有關(guān)部門、企業(yè)研究開發(fā)用于房屋倒塌事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

　　4.11.2新區(qū)應(yīng)急委應(yīng)建立互聯(lián)互通的新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級應(yīng)急平臺，納入新區(qū)應(yīng)急平臺體系。

　　4.12法制保障

　　在房屋倒塌事故發(fā)生和延續(xù)期間，新區(qū)管委會根據(jù)授權(quán)或?qū)嶋H需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令，由新區(qū)法制部門提供法律依據(jù)并按程序辦理。

　　4.13其他應(yīng)急保障

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當按照《新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案要求做好其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

　　5、監(jiān)督管理

　　5.1應(yīng)急演練

　　5.1.1本預(yù)案演練

　　由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室負責建立健全本預(yù)案演練制度，適時組織桌面演練和房屋倒塌事故搶險應(yīng)急救援專項演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)和鍛煉應(yīng)急隊伍，改進和完善應(yīng)急預(yù)案。每次演練都要做好演練評估工作。演練方案及演練評估情況應(yīng)及時報新區(qū)應(yīng)急辦備案。

　　5.1.2相關(guān)部門預(yù)案演練

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位負責根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責，按本部門房屋倒塌事故搶險應(yīng)急預(yù)案適時組織相應(yīng)職責范圍內(nèi)的應(yīng)急演練，演練方案及演練評估情況報新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　5.1.3應(yīng)急搶險隊伍預(yù)案演練

　　各相關(guān)應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)做好房屋倒塌事故應(yīng)急演練，確保應(yīng)急搶修隊伍始終保持良好的應(yīng)急準備狀態(tài)，不斷提高從業(yè)人員的搶險救災(zāi)能力。

　　5.2宣傳教育

　　5.2.1應(yīng)急宣傳

　　（1）由新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室負責組織制定宣傳計劃，編制應(yīng)急宣傳資料；

　�。�2）新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)會同有關(guān)部門通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)場宣傳、宣傳欄、派發(fā)宣傳單等方式，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等基本常識，增強公眾的安全意識和社會責任意識。

　　5.2.2應(yīng)急教育

　�。�1）新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織各成員單位向公眾開展應(yīng)急教育活動；

　�。�2）新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合自身職責范圍，有組織、有計劃地向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視等媒介開辟應(yīng)急教育公益欄目，讓公眾掌握避險、自救、逃生等基本知識和技能。

　　5.3培訓(xùn)

　　5.3.1新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部成員單位工作人員培訓(xùn)

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理意識、應(yīng)急統(tǒng)籌能力和應(yīng)急指揮水平。同時，應(yīng)針對房屋倒塌事故的特點，對本單位應(yīng)急工作人員的安全意識、防護技能、隱患排查等方面進行培訓(xùn)，提升他們的應(yīng)急救援工作能力。

　　5.3.2專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人員培訓(xùn)

　　按照隸屬關(guān)系和管理責任，由相關(guān)部門分別組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置救援和安全防護技能，提高實施救援協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

　　5.4責任與獎懲

　　對在處置房屋倒塌事故作出貢獻的部門（單位）、個人，新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報告提請新區(qū)黨工委、新區(qū)管委會給予表彰和獎勵。

　　對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報建筑工程事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，由主管部門或新區(qū)紀檢監(jiān)察局依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》法律責任進行處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　5.5預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　6、附則

　　6.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

　　本預(yù)案中下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┓课荩�本預(yù)案所稱房屋是指各類房屋建筑和廠房等。

　�。ǘ�）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　6.2部門應(yīng)急預(yù)案目錄

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自的工作實際，制定相應(yīng)預(yù)案，并報新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室、新區(qū)應(yīng)急辦備案。

　　6.3預(yù)案管理

　　6.3.1預(yù)案修訂

　　新區(qū)房屋倒塌事故應(yīng)急指揮部辦公室負責建立房屋倒塌事故應(yīng)急預(yù)案評估制度，原則上至少每3年對本預(yù)案評估一次，并根據(jù)評估結(jié)果進行修訂。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。發(fā)生下列情形時，應(yīng)當對本預(yù)案進行修訂：

　�。�1）法律、法規(guī)或規(guī)章關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定發(fā)生了變化；

　�。�2）與上級部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定相沖突；

　　（3）在處置突發(fā)事件或應(yīng)急演練中認為應(yīng)急預(yù)案有必要予以修訂的；

　�。�4）應(yīng)急組織指揮體系或職責調(diào)整；

　�。�5）相關(guān)單位名稱或職能發(fā)生變化；

　�。�6）其他應(yīng)當及時修改預(yù)案的情形。

　　6.3.2預(yù)案的評審、發(fā)布和備案

　　本預(yù)案經(jīng)征求相關(guān)部門意見和組織專家評審后，送新區(qū)應(yīng)急辦初審，報新區(qū)管委會審定后發(fā)布實施。本預(yù)案報新區(qū)應(yīng)急辦備案。

　　6.4制定與解釋

　　本預(yù)案由城市建設(shè)局負責制定與解釋。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 3

　　根據(jù)《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)房屋使用安全管理辦法的通知》（蕪政辦〔20xx〕4號）、《蕪湖市鳩江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)鳩江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（鳩政秘〔20xx〕89號）、《關(guān)于制定危險房屋倒塌事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（蕪房安辦〔20xx〕2號），為進一步加強危險房屋治理工作，防治危房災(zāi)害，避免和減輕危房災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我街道實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、基本情況

　　全街現(xiàn)有危房864幢，其中C級126幢、D級738幢，主要集中在涉農(nóng)社區(qū)。

　　二、成立應(yīng)急處置指揮部

　　為了提高對危房災(zāi)害反應(yīng)能力，盡最大努力將危房災(zāi)害造成的損失降到最低程度，決定成立清水街道危房防治應(yīng)急指揮部。

　　政委：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　三、各專業(yè)隊組成人員及職責

　　1.協(xié)調(diào)對接組

　　組長：

　　副組長：

　　職責：收集、分析整理并上報險情災(zāi)情、應(yīng)急處置和救災(zāi)進展情況；貫徹執(zhí)行市、區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)街道應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，起草應(yīng)急指揮部文件、簡報。

　　2.應(yīng)急搶險組（16人）

　　組長：

　　副組長

　　主要職責：負責搶救受傷人員，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的危房火災(zāi)、建筑物倒塌等次生災(zāi)害進行搶險救援。

　　3.應(yīng)急疏散組（15人）

　　組長：

　　副組長

　　主要職責：負責保障救災(zāi)車輛運輸?shù)陌踩�、暢通，疏散受�?zāi)群眾撤離到安全地帶。

　　4.應(yīng)急治安組（10人）

　　組長：

　　副組長：

　　主要職責：負責現(xiàn)場社會秩序維護、交通疏導(dǎo)和管制，保障搶救工作順利進行。

　　5.醫(yī)療救護組（10人）

　　組長：

　　副組長：

　　主要職責：負責區(qū)域受傷人員的醫(yī)療救護。

　　6.疏散安置組

　　組長：

　　副組長：

　　主要職責：負責災(zāi)區(qū)避險和受災(zāi)群眾臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾的基本生活。會同有關(guān)部門做好災(zāi)情核查，評估、上報的信息管理工作，加強對救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的`監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈活動。

　　7.后勤保障組

　　組長：

　　副組長：

　　主要職責：負責上級應(yīng)急救災(zāi)補助資金的籌集和落實，做好應(yīng)急救災(zāi)補助資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　四、日常巡查監(jiān)管

　　1.堅持巡查制度，平常要對C、D級危房進行巡查；雨季和汛期每天要組織人員進行巡查。

　　2.要對C、D級危房豎立警示牌，告知居民此處危險，在汛期前通知產(chǎn)權(quán)人，告知遇到險情立即轉(zhuǎn)移。

　　3.加強監(jiān)測，扎實開展災(zāi)害預(yù)警工作，巡查工作，保持24小時通訊暢通，遇到災(zāi)害性天氣，加強監(jiān)測預(yù)警工作。

　　4.建立規(guī)范值班制度，加強值班監(jiān)管，制定了汛期值班制度，實行24小時值班巡查，對轄區(qū)內(nèi)C、D級危房發(fā)生變化情況，確保做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置。

　　五、發(fā)生險情人員轉(zhuǎn)移安置

　　為保障C、D級危房造成的損失，維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，各巡查員在發(fā)現(xiàn)險情情況下，立即向街道指揮部報告，指揮部根據(jù)險情作出相應(yīng)撤離決定，對撤離危險點的人民群眾，第一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)，后由疏散安置組統(tǒng)一安排住宿。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 4

　　為加強轄區(qū)房屋安全管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時有效針對房屋險情展開救援、搶險和善后等工作，最大限度地減輕損失，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求，本著“安全第一、以人為本”的原則、按照“預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，充分發(fā)揮xx區(qū)房屋安全三級管理網(wǎng)絡(luò)的工作機制，結(jié)合xx區(qū)危房現(xiàn)實狀況和我局工作實際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍和等級分類

　　本預(yù)案適用于xx區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成并投入使用的房屋。

　　緊急狀況分為三級：

　　一級狀況指房屋已經(jīng)發(fā)生整棟倒塌或局部倒塌時；

　　二級狀況指房屋出現(xiàn)倒塌趨勢或遭受嚴重侵害時；

　　三級狀況指危險房屋處在惡劣氣候條件下或遭受自然災(zāi)害時。

　　房屋出現(xiàn)以上三級狀況并對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅時本預(yù)案自行啟動。

　　二、指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　應(yīng)急搶險工作實行行政首長負責制和各級分工責任制

　�。ㄒ唬�應(yīng)急搶險指揮組

　　由局長擔任組長，分管副局長任副組長，各相關(guān)責任部門負責人為組員。

　�。ǘ�）應(yīng)急搶險指揮組辦公室

　　局應(yīng)急搶險指揮組下設(shè)日常工作辦公室，由局辦公室牽頭負責，安監(jiān)站、房管站、物業(yè)科為成員部門。各成員部門應(yīng)指定專人負責應(yīng)急搶險工作，并將人員名單和聯(lián)系電話及人員變動等情況及時上報指揮組辦公室備案。

　�。ㄈ�）成立由各成員部門人員、搶險施工隊組成的應(yīng)急搶險小分隊。

　　三、應(yīng)急搶險的主要職責和分工

　　（一）主要職責

　　1、負責危險房屋搶險排危工作。

　　2、負責轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)房屋居民，疏導(dǎo)周邊受影響的群眾并做好安撫工作。

　　3、負責組織搶險排危物資的調(diào)配工作。

　　4、負責指導(dǎo)受災(zāi)群眾的自救互救，嚴密控制次生災(zāi)害。

　�。ǘ�）具體職責分工

　　1、辦公室：負責搶險排險的組織協(xié)調(diào)工作。組織并監(jiān)督各成員部門按xx房管局房屋應(yīng)急搶險網(wǎng)絡(luò)圖（附后）展開工作；制定搶險排險物資調(diào)劑、配給方案；匯總各成員部門執(zhí)行情況并報告上級有關(guān)主管部門。負責應(yīng)急搶險工作的宣傳報道和輿論導(dǎo)向工作。

　　2、安監(jiān)站：負責制定搶險排險技術(shù)方案。負責本轄區(qū)的自管房和私房的安全管理工作。配合局辦公室搞好搶險排危的組織協(xié)調(diào)工作；及時評估險情，預(yù)測發(fā)展趨勢；督促危險房屋責任人采取排危治理措施，防止塌房傷人責任事故的'發(fā)生；積極組織開展房屋安全管理教育、培訓(xùn)和宣傳工作，提高轄區(qū)居民房屋安全意識。

　　3、房管站：負責協(xié)調(diào)協(xié)助相關(guān)街道、社區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)房屋人員，疏導(dǎo)周邊受影響群眾，并指導(dǎo)受災(zāi)群眾及時展開自救互救；負責本局自管房屋安全管理工作。

　　4、物業(yè)科：負責轄區(qū)已進行物業(yè)管理登記備案的物業(yè)小區(qū)、大廈房屋的安全管理工作。

　　5、各街道、社區(qū)：負責轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)房屋人員，疏導(dǎo)周邊受影響群眾，并根據(jù)xx區(qū)房屋安全三級管理網(wǎng)絡(luò)機制的工作要求，負責每季度和惡劣氣候條件下轄區(qū)房屋安全檢查巡查、危房日常監(jiān)控工作。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　加強房屋安全應(yīng)急管理，建立健全本市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,快速有效處置本市發(fā)生的房屋安全突發(fā)事件，全面提高房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力，避免和減少損失，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和城市平安穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》(省政府令〔2014〕367號)《武漢市房屋安全管理條例》《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市突發(fā)事件總體預(yù)案的通知》（武政〔2020〕27號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市房屋安全管理實際情況，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案為市人民政府應(yīng)對房屋安全突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并投入使用的房屋主體結(jié)構(gòu)發(fā)生或者即將發(fā)生倒塌、局部坍塌等事故，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，需要立即進行應(yīng)急處置的事件。

　　自然災(zāi)害及其他事故導(dǎo)致房屋安全突發(fā)事件的，按照本預(yù)案與相關(guān)專項應(yīng)急指揮部協(xié)同開展應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）安全第一，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強日常隱患排查和治理，提高防范意識，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度減少房屋安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和社會危害。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，相關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　�。�3）分級管理，屬地為主。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）統(tǒng)一調(diào)度本區(qū)應(yīng)急力量與資源，全面負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。市房屋安全應(yīng)急指揮部對全市各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作加強指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　�。�4）協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置。充分整合各區(qū)、各部門現(xiàn)有的應(yīng)急資源，實現(xiàn)市區(qū)之間、部門之間資源共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)支撐單位的作用，提高應(yīng)對房屋安全突發(fā)事件的能力。

　　1.5房屋安全突發(fā)事件分級

　　根據(jù)房屋安全突發(fā)事件造成的危害程度、影響的人數(shù)及財產(chǎn)損失等情況，我市房屋安全突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。

　�。�1）特別重大房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，造成30人以上死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟損失在1億元以上；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，危及人數(shù)在500人以上。

　�。�2）重大房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，危及人數(shù)在300人以上、500人以下。

　　（3）較大房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，危及人數(shù)在100人以上、300人以下。

　　（4）一般房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，造成3人以下死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟損失1000萬元以下；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險情，危及人數(shù)100人以下。

　　2.組織指揮體系

　　2.1組織機構(gòu)

　　市房屋安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）是市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，在市人民政府應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其組成如下：

　　指揮長：市人民政府分管副市長

　　副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市房管局局長

　　執(zhí)行指揮長：市房管局分管副局長

　　成員單位：各區(qū)人民政府，市房管局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市交通局、市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市衛(wèi)健委、市財政局、市民政局、市水務(wù)集團、武漢供電公司、市天然氣公司，其他列為市應(yīng)急委成員的單位。

　　市指揮部下設(shè)辦公室，在市房管局辦公，辦公室主任由市房管局分管副局長兼任，各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。

　　2.2職責分工

　　2.2.1市指揮部職責

　　負責全市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、督促各區(qū)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的落實；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進行緊急救援；研究房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中重大事項；組織實施市級房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，制訂實施應(yīng)急處置和救援工作方案；貫徹落實市應(yīng)急委的工作要求等。

　　2.2.2市指揮部辦公室職責

　　負責傳達并協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位落實市指揮部決定；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作；研究解決房屋安全應(yīng)急處置過程中的重大問題；協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)和落實救援方案；收集、整理、分析有關(guān)單位上報的房屋安全相關(guān)信息和應(yīng)急工作進展情況，并向市應(yīng)急委報告；本市房屋安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、修訂工作；完成市應(yīng)急委和市指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　（1）各區(qū)人民政府：負責按照屬地管理、分級負責的原則，加強對房屋安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂和落實本轄區(qū)的房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好本區(qū)房屋安全應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資、經(jīng)費、裝備儲備工作；組織有關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好房屋安全防范工作，督促責任主體落實房屋安全排查，消除各類房屋安全隱患；組織實施本轄區(qū)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，協(xié)助市指揮部處理房屋安全突發(fā)事件和先期處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急處置、后勤保障和善后處置等工作。

　　（2）市房管局：負責指導(dǎo)房屋安全突發(fā)事件的防范工作，牽頭承擔重大、特別重大房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置及保障工作；加強房屋安全應(yīng)急專家隊伍的建設(shè)和管理；組織編制市級房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各區(qū)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、調(diào)查評估工作。

　�。�3）市城建局：負責督促建設(shè)單位、施工企業(yè)按照規(guī)定落實房屋市政工程施工區(qū)域周邊房屋安全防護工作；參與房屋市政工程建設(shè)、違規(guī)裝飾裝修等引發(fā)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評估工作。

　�。�4）市城管執(zhí)法委：負責指導(dǎo)各區(qū)查處房屋使用中未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行的違法建設(shè)行為；配合各區(qū)人民政府組織力量及時處置因違法建設(shè)發(fā)生的安全事故。

　�。�5）市水務(wù)局：負責督辦各區(qū)水行政主管部門依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域范圍內(nèi)的'違法建（構(gòu)）筑物；督促各轄區(qū)水行政主管部門參與在河道堤防管理范圍和湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建（構(gòu)）筑物引發(fā)的房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評估工作。

　　（6）市交通局：負責依法查處市管公路、國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的房屋違法建設(shè)，督辦各區(qū)交通局依法查處國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的房屋違法建設(shè)（即公路建成后的新增房屋違法建設(shè)）；參與房屋違法建設(shè)(公路建成后的新增房屋違法建設(shè)）引發(fā)的房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評估工作。

　�。�7）市自然資源規(guī)劃局：負責房屋或者房屋周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作，參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　�。�8）市公安局：負責房屋安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安工作；房屋安全突發(fā)事件現(xiàn)場以及周邊警戒、交通管制工作；參與房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評估工作。

　�。�9）市衛(wèi)健委：負責組織醫(yī)療資源和力量做好受傷人員的救治工作，實施衛(wèi)生防疫措施。

　　（10）市財政局：負責應(yīng)由市級財政承擔的應(yīng)急救援資金安排。

　　（11）市民政局：負責對突發(fā)事故中符合救助條件的貧困人員提供救助，協(xié)助有關(guān)部門做好事故死亡人員善后服務(wù)工作。

　　（12）市水務(wù)集團、武漢供電公司、市天然氣公司等單位負責做好房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場水、電、氣的控制，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

　　2.2.4市現(xiàn)場指揮部職責

　　房屋安全突發(fā)事件響應(yīng)啟動后，市指揮部報請市人民政府設(shè)立市現(xiàn)場指揮部。市現(xiàn)場指揮部負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、房屋監(jiān)測、搶險救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、新聞信息、調(diào)查評估等工作組。

　　2.2.5專家組職責

　　市指揮部各成員單位建立職責范圍相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急專家隊伍，根據(jù)房屋安全突發(fā)事件響應(yīng)級別，組織協(xié)調(diào)專家組參與應(yīng)急處置。

　　3.運行機制

　　3.1風(fēng)險防控及監(jiān)測

　　3.1.1建立房屋安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由房屋主管部門、有關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等構(gòu)成的房屋安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實轄區(qū)房屋安全網(wǎng)格化、常態(tài)化管理制度，加強房屋安全使用的宣傳教育，查處危害房屋安全行為，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好房屋安全的監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好本行業(yè)房屋安全監(jiān)督管理工作。

　　3.1.2加強房屋安全日常巡查

　　區(qū)房屋主管部門指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展轄區(qū)房屋安全隱患日常檢查，重點加強在冊危房的日常巡查，督促房屋安全責任人及時排除房屋安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當及時向區(qū)人民政府和市房屋主管部門報告。

　　3.1.3加強公共建筑定期檢查

　　教育、衛(wèi)健、文旅、體育、交通、市場、商務(wù)、民宗、民政等部門定期開展本系統(tǒng)公共建筑的安全檢查，發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患的，應(yīng)當責成房屋安全責任人及時治理，并及時通報房屋所在地的區(qū)房屋主管部門。

　　3.1.4加強建設(shè)施工、裝飾裝修和違法建設(shè)行為的監(jiān)督管理

　　城建、城管、水務(wù)、交通和各成員單位按照職責做好建設(shè)施工、裝飾裝修和違法建設(shè)行為的控制和查處相關(guān)工作。

　　各區(qū)人民政府落實本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作的主體責任，按照《武漢市控制和查處違法建設(shè)條例》要求，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)違法建設(shè)的控制和查處工作。

　　3.1.5加強災(zāi)害預(yù)警期防范

　　各級房屋主管部門執(zhí)行值班制度。在汛期及有關(guān)部門發(fā)布風(fēng)、雨、雪等惡劣災(zāi)害天氣或者地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警期間，市房屋主管部門指導(dǎo)各區(qū)做好應(yīng)對房屋安全突發(fā)事件的準備工作，各區(qū)人民政府應(yīng)當做好重點區(qū)域、重點房屋和重點隱患的排查和處置工作，并根據(jù)需要，及時組織危險房屋中的居民避險轉(zhuǎn)移，必要時拆除危險房屋。

　　3.2應(yīng)急處置與救援

　　3.2.1信息報告

　　獲悉可能發(fā)生或者發(fā)生房屋安全突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當立即向事發(fā)地區(qū)人民政府、區(qū)房屋主管部門報告。獲悉事件信息的區(qū)人民政府、區(qū)房屋主管部門按照規(guī)定及時向市人民政府、市房屋主管部門報告，并通報相關(guān)部門和單位。

　　一般房屋安全突發(fā)事件發(fā)生，事發(fā)地區(qū)人民政府、市房屋主管部門在獲悉信息后2小時內(nèi)報告市人民政府；較大房屋安全突發(fā)事件發(fā)生，在獲悉信息后1小時內(nèi)報告市人民政府；重大、特別重大房屋安全突發(fā)事件發(fā)生，在獲悉信息后30分鐘內(nèi)報告市人民政府。緊急情況下，先通過電話口頭報告，隨后及時報送書面信息。事件處置進展情況要及時續(xù)報。信息報告內(nèi)容一般包括：事件發(fā)生時間、房屋所在地點、信息來源、房屋基本情況、危害程度、事件發(fā)展情況、事件處置進展、責任主體等。

　　3.2.2先期處置

　　發(fā)生房屋安全突發(fā)事件所在地的區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者有關(guān)單位，應(yīng)當立即組織對房屋安全突發(fā)事件現(xiàn)場采取必要的先期處置措施，控制現(xiàn)場，防止險情或者災(zāi)害進一步擴大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。先期處置措施包括搜救受災(zāi)人員、人員轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場警戒、應(yīng)急工程排險等。

　　先期處置未能控制事態(tài)的，區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)初判事件等級和區(qū)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，快速啟動房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

　　先期處置未能控制事態(tài)發(fā)展的房屋安全突發(fā)事件，應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件等級，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。市級房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個等級。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)突發(fā)事件動態(tài)調(diào)查評估結(jié)果調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或者過度響應(yīng)。

　�。�1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判為一般、較大房屋安全突發(fā)事件時，區(qū)人民政府啟動區(qū)級最高級應(yīng)急響應(yīng)后仍難以控制事態(tài)時，區(qū)指揮部可向市指揮部提出啟動市Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)請求，由市指揮部辦公室主任批準啟動。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市指揮部加強對區(qū)指揮部應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，對于區(qū)指揮部急需的房屋安全應(yīng)急力量和資源，市指揮部積極協(xié)調(diào)予以支持。

　�。�2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　房屋尚未垮塌、坍塌，初判為重大房屋安全突發(fā)事件時，市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，由市級指揮部副指揮長批準啟動。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位相關(guān)應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急處置、救援、保障，組織成立專家組給予現(xiàn)場指導(dǎo)，并報請市人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)工作需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、房屋監(jiān)測、搶險救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、新聞信息、調(diào)查評估等工作組現(xiàn)場給予全面工作指導(dǎo)。

　�。�3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　房屋已發(fā)生垮塌、坍塌，初判為重大房屋安全突發(fā)事件時，市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，由市級指揮部指揮長批準啟動。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市指揮部加大對房屋搶險、人員搜救、起重運輸、醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)應(yīng)急力量和資源的統(tǒng)籌力度，加強相應(yīng)現(xiàn)場工作指導(dǎo)。

　�。�4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判為特別重大房屋安全突發(fā)事件時，市指揮部向市人民政府提出啟動市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，由市主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準啟動。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市指揮部請求市應(yīng)急委協(xié)調(diào)全市應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急處置、救援、保障以及協(xié)調(diào)高級專家給予現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　3.2.4擴大響應(yīng)

　　如房屋安全突發(fā)事件次生或者衍生其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要其他專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）參與或者軍隊、武警部隊參與應(yīng)急救援工作的，市指揮部及時報告市應(yīng)急委。

　　當房屋安全突發(fā)事件造成的危害程度、范圍超出本市控制能力時，市委、市人民政府按照程序請求省人民政府協(xié)調(diào)省或者國家有關(guān)部門、省外應(yīng)急力量與資源給予支援。

　　3.2.5處置措施

　　根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，采取下列一項或者多項應(yīng)急措施：

　�。�1）房屋應(yīng)急處置

　　現(xiàn)場指揮在充分考慮房屋安全專家意見的基礎(chǔ)上，迅速確定受威脅范圍人員二次疏散、房屋監(jiān)測、房屋臨時加固等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險裝備和應(yīng)急物資，指揮方案實施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整。

　�。�2）人員二次疏散

　　事發(fā)地區(qū)人民政府負責按照方案組織實施人員二次疏散，確保應(yīng)疏盡疏。公安、衛(wèi)健、民政等部門按照各自工作職責，配合做好人員疏散以及疏散集合點治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。

　�。�3）現(xiàn)場管制加強

　　公安部門按照職責在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標志，并設(shè)專人負責警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，暢通道路，嚴禁無關(guān)車輛進入。合理設(shè)置出入口，嚴禁應(yīng)急救援人員之外無關(guān)人員進入，事發(fā)地的區(qū)人民政府做好配合工作。

　�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　市、區(qū)衛(wèi)健部門負責組織緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級衛(wèi)健部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊伍進行指導(dǎo)和支援。

　　（5）其他措施

　　現(xiàn)場指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需要，及時協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位采取其他必要措施。

　　3.2.6信息發(fā)布

　　特別重大、重大房屋安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，按國家、省政府的要求進行。較大房屋安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，按市人民政府的要求進行。一般房屋安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，由區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定進行。

　　3.2.7響應(yīng)終止

　　房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)專家組或者專業(yè)技術(shù)支撐單位評估確認房屋安全的險情和威脅已得到有效控制或者消除，由原批準啟動機構(gòu)指揮長批準應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　3.3后期工作

　　3.3.1善后處理

　　事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)遭受損失情況，制訂實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對突發(fā)事件中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理與司法援助。對應(yīng)急調(diào)用、征用有關(guān)單位及個人的物資按照規(guī)定給予補償。

　　3.3.2調(diào)查評估

　　房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援工作結(jié)束后，市指揮部會同事發(fā)地區(qū)人民政府、有關(guān)部門及時開展調(diào)查評估，查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，總結(jié)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂改進措施，評估事故損失，并向市人民政府報告。

　　4.應(yīng)急保障

　　4.1應(yīng)急經(jīng)費、隊伍、物資保障

　　市、區(qū)人民政府每年必須將房屋安全應(yīng)急搶險救援費用納入同級財政預(yù)算。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位要按照職責分工，協(xié)同做好房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援工作。各成員單位應(yīng)當配備必須的應(yīng)急裝備，用于搶險救災(zāi)、傷員救治、交通運輸、通訊聯(lián)絡(luò)等工作，保證搶險救援工作順利開展。

　　市指揮部辦公室和各區(qū)人民政府應(yīng)當建立房屋安全應(yīng)急處置專家?guī)臁�專業(yè)技術(shù)支持隊伍、應(yīng)急救援隊伍，為房屋安全突發(fā)事件救援處置工作提供技術(shù)支撐。

　　4.2宣傳培訓(xùn)和演練

　　市指揮部辦公室指導(dǎo)各區(qū)房管部門加強房屋使用安全和應(yīng)急相關(guān)政策、知識的宣傳。各區(qū)房管部門定期組織本區(qū)房屋安全管理工作人員，開展以房屋使用安全和房屋安全應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的知識培訓(xùn)。

　　市指揮部辦公室每3年組織1次預(yù)案演練。各區(qū)指揮部辦公室每3年至少組織1次區(qū)級預(yù)案演練，及時總結(jié)經(jīng)驗。

　　5.監(jiān)督檢查與獎勵

　　5.1監(jiān)督檢查

　　市指揮部會同有關(guān)部門對上述房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)；各區(qū)人民政府將房屋日常安全巡查、治理、應(yīng)急搶險救援工作納入政府目標考核體系，由市房管局會同市應(yīng)急管理局對本預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督，保障應(yīng)急措施到位。

　　5.2獎勵與責任

　　對在房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對在房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職瀆職，造成嚴重損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。

　　6.附則

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《武漢市房屋安全應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2014〕192號）同時廢止。

　　本預(yù)案由市指揮部負責管理和組織實施，由市房管局負責解釋。為適應(yīng)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急對策的不斷完善和機構(gòu)調(diào)整等，視情況變化及時進行修訂完善，按程序報市人民政府批準后實施。

　　各區(qū)人民政府參照本預(yù)案，組織有關(guān)部門制訂或者修訂區(qū)級房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并公布實施，同時報市指揮部備案。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 6

　　施工現(xiàn)場一旦發(fā)生外架、井架、塔吊倒塌事故，將會造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。為了爭取在第一時間搶救傷員，最大限度地降低員工及相關(guān)方生命安全風(fēng)險和經(jīng)濟損失，特制定本項目部倒塌應(yīng)急預(yù)案。

　　1、不論任何人，一旦發(fā)現(xiàn)有外架、井架、塔吊等施工設(shè)備倒塌的可能性，應(yīng)立即呼叫在場全體人員進行隱蔽。

　　2、現(xiàn)場人員應(yīng)迅速通知項目經(jīng)理或施工員，并打電話及時向集團應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告事故的`發(fā)生情況。請求集團應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組的支援。

　　3、根據(jù)現(xiàn)場情況，若有人員受傷，應(yīng)立即撥打120急救電話，向急救中心求救。應(yīng)務(wù)必講清手上人數(shù)、地點和人員受傷情況，并派人到主要路口引導(dǎo)急救車盡快趕到事故現(xiàn)場。同時，現(xiàn)場急救人員在急救車到來以前，應(yīng)對受傷人員進行急救。本項目部配備應(yīng)急急救藥箱1只，藥箱存放在現(xiàn)場辦公室。

　　4、在沒有人員受傷的情況下，現(xiàn)場負責人應(yīng)根據(jù)實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復(fù)正常施工秩序。

　　5、現(xiàn)場安全員應(yīng)對腳手架、井架、塔吊等施工設(shè)備倒塌事故進行原因分析，制定相應(yīng)的改正措施，認真填寫傷亡事故報表、事故調(diào)查等有關(guān)處理報告，并上報集團應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　各相關(guān)方聯(lián)系電話如下：

　　醫(yī)院：110

　　消防：119

　　公司應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　所屬辦事處：

　　項目經(jīng)理：

　　施工員：

　　安全員：

　　材料設(shè)備員：

　　安全監(jiān)督站：

　　勞動保障部門：

　　監(jiān)理公司：

　　甲方：

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 7

　　一、組織機構(gòu)

　　在我校發(fā)生樓房倒塌后，由特大事故領(lǐng)導(dǎo)組負責倒塌事故的搶險部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負責通報情況，調(diào)派搶險隊伍實施搶救。解決搶險救災(zāi)中的有關(guān)問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)以下機構(gòu)：

　　1、通訊聯(lián)絡(luò)組及職責：

　　組長：

　　成員：

　　職責：及時、全面了解樓房倒塌災(zāi)害情況。負責向上級報告實施救災(zāi)的'進展情況，隨時保證上情下達，下情上報。按上級指揮部指示，協(xié)調(diào)解決各搶險救災(zāi)部門工作中的問題，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　2、醫(yī)療救護組及職責

　　組長：托合提古力

　　成員：各年級正副班主任、校醫(yī)人員等

　　職責：其主要任務(wù)是組織醫(yī)療、防疫隊伍迅速趕赴樓房倒塌處，設(shè)立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員，組織轉(zhuǎn)運傷員。做好受災(zāi)區(qū)域消毒和控制疫情工作。

　　3、疏散組及職責

　　組長：

　　成員：

　　職責：其主要任務(wù)是組織疏散其他人員，將學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。并劃定警戒線，實行24小時值班，不準其他人員進入危險地帶。

　　4、治安組及職責

　　組長：

　　成員：

　　職責：其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)組織公安、消防等部門維護現(xiàn)場秩序，防止和處理突發(fā)事件，對現(xiàn)場進行全面檢查，防止破壞、偷盜、失竊和火災(zāi)的發(fā)生，及時排除火災(zāi)隱患。

　　二、各部門平時要加強檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)危房及時匯報，及時維修，將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　三、各有關(guān)部門和單位在樓房倒塌事故發(fā)生后，應(yīng)做出快速反應(yīng)，分工合作，迅速組織人員和設(shè)備、器材，聽從領(lǐng)導(dǎo)組的調(diào)遣，集結(jié)待命，開展工作。

　　同時與辦公室保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。

　　四、接受上級有關(guān)部門的調(diào)查，分清責任。

　　對樓房倒塌中受傷的師生員工按有關(guān)規(guī)定妥善處理。事故處理完畢，迅速向有關(guān)部門寫出書面報告。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持快速有效的方針，在當?shù)卣�府和公安機關(guān)的統(tǒng)一指揮下，積極營救被困的人員，盡力消除險情或控制事態(tài)的發(fā)展，避免更大的危害。

　　二、處置原則

　　房屋倒塌事故發(fā)生后，須堅持以下原則：

　　(一)統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同。

　　房屋倒塌事故發(fā)生后，需用調(diào)動多方力量參戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一指揮和多方配合就會造成救援秩序混亂。各參戰(zhàn)單位要在總指揮的統(tǒng)一指揮下，積極配合，密切協(xié)同，保證救援工作的順利進行。

　　(二)及時匯報、請求增援力量。

　　房屋倒塌事故具有突發(fā)性，易發(fā)生再次倒塌，應(yīng)根據(jù)情況，合理布置力量，并報告上級，請求調(diào)集其它部門。做到接警調(diào)度快、到達現(xiàn)場快、準備工作快。

　　(三)講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠。

　　處置房屋倒塌事故，要求消防部隊要有適應(yīng)社會救援工作的多項本領(lǐng)，具備精良的裝備，充分發(fā)揮特警隊員和器材裝備的作用，科學(xué)制定行動計劃，合理地決策處置措施。

　　三、處置房屋倒塌事故的程序 (一)接警出動

　　(二)險情偵察

　　(三)部署力量和指揮戰(zhàn)斗展開

　　(四)疏散救治人員

　　(五)處置事故

　　(六)清理現(xiàn)場

　　四、組織指揮及職責

　　(一)在火場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，由支隊值班首長及中隊值班干部負責指揮。

　　(二)各級職責 指揮部職責

　　1、部署力量

　　2、確定處置事故方案

　　3、確定疏散救人的方法

　　4、指揮設(shè)置控制區(qū)域

　　5、增援力量部署、調(diào)集

　　6、下達撤出戰(zhàn)斗命令

　　(三)接警出動

　　“119”調(diào)度指揮中心接到房屋倒塌事故突發(fā)事件的報警或市公安局“110”轉(zhuǎn)警時，應(yīng)迅速調(diào)指揮車、水罐車(一出發(fā))一臺、泡沫車(二出發(fā))一臺、搶險救援車(三出發(fā))一臺、搶險照明車(四出發(fā))一臺，并立即向各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報情況，隨時與現(xiàn)場指揮部聯(lián)系,詢問情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令調(diào)集增援力量，各部力量接到“119”調(diào)度指揮中心出動命令后，立即出發(fā)奔赴現(xiàn)場。

　　(四)險情偵察

　　1、進行個人安全防護,偵察組成員必須攜帶好報警器,進入現(xiàn)場。

　　2、確定是否有待救人員及疏散救助的方法。

　　3、確定是否有爆炸的危險。

　　4、注意保護現(xiàn)場，以利于事故處理。

　　(五)警戒

　　警戒區(qū)分重危區(qū)和輕危區(qū),重危區(qū)由特勤中隊警戒組負責，輕危區(qū)由公安部門負責。

　　1、房屋倒塌事故現(xiàn)場同一般事故現(xiàn)場有所不同。隨時都有再次倒塌的危險。所以事故現(xiàn)場的警戒范圍應(yīng)確定準確，警戒區(qū)的確定，由現(xiàn)場指揮員根據(jù)具體情況確定,并指揮進行布置。

　　2、出入現(xiàn)場人員管制

　　現(xiàn)場出入人員的管制是救援工作的重要環(huán)節(jié),在事故現(xiàn)場隨時有再次倒塌的'危險,所以要嚴格控制進出現(xiàn)場人員數(shù)量，嚴禁圍觀。

　　3、對現(xiàn)場周圍實行交通管制

　　保持現(xiàn)場周圍救援路線暢通對救援工作的開展是至關(guān)重要的,嚴禁無關(guān)車輛穿行現(xiàn)場,保證救援車輛的通行,確�，F(xiàn)場有序暢通。

　　4、事故現(xiàn)場人員疏導(dǎo)

　　事故一旦發(fā)生,由于恐懼而造成混亂,此時極易產(chǎn)生二次傷亡，組織警戒、有序疏導(dǎo)十分重要，現(xiàn)場指揮員應(yīng)及時部署,指揮疏散，防止發(fā)生由于混亂造成人員傷亡。

　　(六)人員救助

　　事故中受傷人員的搶救工作是整個應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié),也是組織工作的難點,由救助組完成此項工作�，F(xiàn)場內(nèi)人員的搶救，由偵檢組和救助組共同承擔，同時要有破拆組的協(xié)助,場外急救工作由醫(yī)療部門承擔。

　　(七)處置事故

　　房屋倒塌事故中易引起再次倒塌或多處倒塌，所以進入現(xiàn)場工作的人員，動作一定要輕微、細致、有耐心。要盡快地將被困人員搶救出來，以必免造成不必要的傷亡，同時要有照明組為現(xiàn)場照明。

　　(八)清理事故現(xiàn)場

　　事故處置完畢后,現(xiàn)場指揮員必須組織偵察組對現(xiàn)場進行徹底的清查,檢查是否還有人員被困,確定事故處置完畢后,指揮員下令清點人員、器材，然后撤離現(xiàn)場,歸隊后迅速恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài),并進行戰(zhàn)評和總結(jié)。

　　五、力量布署

　　處置房屋倒塌事件的參加力量有偵檢組、警戒組、救助組、破拆組、通訊聯(lián)絡(luò)組、勤務(wù)保障組。

　　(一)偵檢組由特勤中隊值班隊長和中隊一名班長、一名通迅員組成。

　　(二)警戒組由特勤中隊2名戰(zhàn)士擔任。

　　(三)救助組由特勤中隊8名戰(zhàn)士擔任。

　　(四)破拆組由特勤中隊4名戰(zhàn)士擔任。

　　(五)通訊聯(lián)絡(luò)組由司令部通訊參謀及通訊員擔任。

　　(六)勤務(wù)保障組由支隊后勤處擔任，按指揮部命令向現(xiàn)場運送裝備器材等。

　　六、注意事項

　　(一)救援人員要做好自身的防護工作，進入現(xiàn)場要以小組主單位。

　　(二)要及時采取相應(yīng)措施處置可能發(fā)生的突發(fā)事件，如：火災(zāi)、煤氣泄漏等。

　　民房倒塌應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、總則

　　編制目的：為了有效應(yīng)對民房倒塌事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　編制依據(jù)：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及地方實際情況。

　　工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；科學(xué)決策，快速響應(yīng)。

　　二、組織機構(gòu)與職責

　　成立應(yīng)急指揮部：由地方政府相關(guān)部門負責人組成，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)民房倒塌事故的應(yīng)急救援工作。

　　職責分工：明確各相關(guān)部門的職責和任務(wù)，包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、警戒維護、后勤保障等方面。

　　三、預(yù)警與監(jiān)測

　　建立預(yù)警機制：通過氣象、地質(zhì)等部門的信息共享，及時獲取可能引發(fā)民房倒塌的預(yù)警信息。

　　加強監(jiān)測：對存在安全隱患的民房進行定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　啟動應(yīng)急預(yù)案：在接到民房倒塌事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進行救援。

　　現(xiàn)場救援：迅速組織救援隊伍進行現(xiàn)場救援，包括疏散被困人員、搜救失蹤人員、搶救受傷人員等。

　　醫(yī)療救護：及時組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治，并送往醫(yī)院進一步治療。

　　警戒維護：設(shè)置警戒線，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

　　后勤保障：提供必要的'救援物資和設(shè)備，確保救援工作的順利進行。

　　五、后期處置

　　事故調(diào)查：對民房倒塌事故進行調(diào)查分析，查明事故原因和責任。

　　善后處理：對受傷人員進行妥善安置和慰問，對死亡人員進行悼念和撫恤。

　　整改措施：針對事故原因提出整改措施和建議，加強民房安全管理。

　　六、宣傳與教育

　　宣傳應(yīng)急知識：通過各種渠道宣傳民房倒塌事故的應(yīng)急知識和自救互救技能。

　　提高公眾意識：加強公眾對民房倒塌事故危害性的認識，提高公眾的防范意識和自我保護能力。

　　七、附則

　　本預(yù)案由地方政府負責解釋和修訂。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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　　一、總則

　　工作原則

　　以人為本，減少危害。將保障公眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少房屋倒塌事故造成的人員傷亡和社會危害。

　　居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強房屋安全管理，落實事故預(yù)防和消除安全隱患的措施。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，各級政府部門按照職責分工，協(xié)作配合，共同做好房屋倒塌事故的應(yīng)急處置工作。

　　二、組織機構(gòu)與職責

　　成立應(yīng)急救援指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和組織應(yīng)急救援力量，制定應(yīng)急救援方案，并監(jiān)督實施。

　　指揮部下設(shè)現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護組、警戒維護組、后勤器材組等，各小組按照職責分工，協(xié)作配合，共同完成救援任務(wù)。

　　三、應(yīng)急救援措施

　　一旦發(fā)生民房倒塌事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和人員迅速趕赴現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場救援組要迅速開展救援工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，合理安排人員分工，確保救援工作有序進行。

　　醫(yī)療救護組要立即組織醫(yī)護人員前往現(xiàn)場展開救護工作，對傷員進行緊急救治，并及時送往醫(yī)院進行進一步治療。

　　警戒維護組要主動配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離工作，維護現(xiàn)場秩序，保障救護通道暢通。

　　后勤器材組要提供必要的搶救用具、車輛等物資保障，確保救援工作的順利進行。

　　四、信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

　　及時向公眾發(fā)布事故信息，通報事故情況、救援進展和人員傷亡情況，避免謠言傳播。

　　加強輿情監(jiān)測和應(yīng)對，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　五、后期處置與總結(jié)評估

　　事故處理結(jié)束后，要及時做好善后工作，包括清理現(xiàn)場、恢復(fù)秩序、安撫受害者等。

　　對事故原因進行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　對救援工作進行總結(jié)評估，表彰先進，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和水平。

　　六、培訓(xùn)與演練

　　定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的`技能和素質(zhì)。

　　加強對公眾的安全教育和宣傳，提高公眾的安全意識和自救互救能力。

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