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消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在問題調(diào)研報(bào)告范文
在我們平凡的日常里,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢?下面是小編為大家整理的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在問題調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀與收藏。
隨著改革的不斷深入,法治社會(huì)的不斷完善,作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作,逐漸暴露出不少問題。如何將依法行政貫穿于消防執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié),真正將消防行政執(zhí)法納入法制化軌道,是公安消防機(jī)構(gòu)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),F(xiàn)有的消防執(zhí)法制度,到底存在什么問題,是否適應(yīng)新形勢(shì)的需要?本人拋磚引玉,結(jié)合自己在消防行政執(zhí)法崗位的一些膚淺的認(rèn)識(shí)和看法,對(duì)存在的問題進(jìn)行一些討論,供大家參考。
一、消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
(一)消防法律法規(guī)體系逐步完善
自改革開放以來我國(guó)消防法制建設(shè)所取得的成績(jī)是不容置疑的,僅以立法而論,自1957年11月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院頒布了第一個(gè)全國(guó)性的消防法規(guī)——《消防監(jiān)督條例》后,國(guó)務(wù)院相繼制定了37個(gè)消防法律法規(guī),地方性消防法規(guī)和規(guī)章80余部,國(guó)家強(qiáng)制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國(guó)家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230余部,初步形成了以《中華人民共和國(guó)消防法》為基礎(chǔ),以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相配套,以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法規(guī)體系。為我國(guó)消防法制建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為加強(qiáng)消防執(zhí)法工作提供了必要的前提。
(二)消防行政審批制度日趨規(guī)范
隨著XX年7月1日,《中華人民共和國(guó)行政許可法》的實(shí)施,公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理,先后取消了消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項(xiàng)消防審批項(xiàng)目,根據(jù)新修定的《中華人民共和國(guó)消防法》又對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時(shí)重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》、《火災(zāi)調(diào)查規(guī)范》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,變以前的微觀管理為宏觀管理,變直接管理為間接管理,變指揮式管理為服務(wù)式管理,提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進(jìn)一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。
但通過近幾年的實(shí)踐,以及筆者在消防行政執(zhí)法中遇到的一系列實(shí)際問題來看,我國(guó)的消防法制建設(shè)還存在著一些發(fā)展過程中的問題與缺陷。消防行政執(zhí)法辦案工作仍然存在諸多的矛盾和問題,面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),消防行政執(zhí)法難的問題仍很突出。
二、消防行政執(zhí)法中存在的問題
消防執(zhí)法任務(wù)日益增加,執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。近幾年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重,同時(shí),在原有各種法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,包括新《消防法》等法律法規(guī)還在不斷出臺(tái),這都要求具備大量的消防執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和足夠的物資技術(shù)條件和財(cái)力的支持。但現(xiàn)狀卻十分差強(qiáng)人意,以金沙縣的現(xiàn)狀為例,全縣轄區(qū)面積2528平方公里,人口62萬,轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣的個(gè)體工商戶13596家,非重點(diǎn)單位142家,消防安全重點(diǎn)單位122個(gè),XX執(zhí)法年度,金沙消防大隊(duì)共檢查單位1062余家,而我縣消防大隊(duì)大隊(duì)機(jī)關(guān)僅有5名干部,其中3名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤參謀1名、防火參謀1名,平日還有大隊(duì)干部必須參加的各種學(xué)習(xí)會(huì)議,及上級(jí)組織的各項(xiàng)考核、檢查、評(píng)比,防火監(jiān)督干部還得參加當(dāng)?shù)卣、公安機(jī)關(guān)安排的一些臨時(shí)性的工作,都大量的擠占消防監(jiān)督員的精力和工作時(shí)間,使消防執(zhí)法力量薄弱的問題更加突出。
在德國(guó)、美國(guó)等歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家消防員和當(dāng)?shù)鼐用竦谋壤话闶?:1000,而我縣的比例是1:20666,全國(guó)的比例是1:10000,我國(guó)全國(guó)的消防員和人口比例的平均水平只有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一,而我縣的比例更是不足歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的二十分之一,同時(shí),因?yàn)槲覈?guó)地廣人多,城鎮(zhèn)化水平低下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城距離過大,僅以金沙縣為例,我縣相對(duì)人口和土地面積在全區(qū)還不算大,各縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路在全區(qū)來說還算是最好的,基本上都是柏油公路,但如果要到距最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一個(gè)加油站,一個(gè)來回,加上中午休息的時(shí)間都要整整的一個(gè)白天,單就以上數(shù)據(jù)和事實(shí)已經(jīng)充分暴露目前我國(guó)消防監(jiān)督和執(zhí)法工作所面臨的警力嚴(yán)重不足的問題,已嚴(yán)重影響消防執(zhí)法工作的正常有序的開展。
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