赴浙江、江蘇、上海道路運(yùn)輸發(fā)展的考察報告
根據(jù)省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由省廳副廳長鄧經(jīng)國帶隊，省運(yùn)管局黨委書記王江軍，XX市交通運(yùn)輸局局長陳國鳳、XX市交通運(yùn)輸局局長龍駿，省廳運(yùn)輸處副處長唐小兵，省廳信息中心副主任顏慶華，XX市、XX市、XX市、XX市、XX市運(yùn)管處處長以及省運(yùn)管局客貨運(yùn)輸管理處、辦公室等部門人員一共13人組成的學(xué)習(xí)考察組，于5月27日至6月4日，先后學(xué)習(xí)考察了浙江省物流信息化建設(shè)，XX市XX區(qū)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和傳化物流基地，XX市嘉恒儲運(yùn)物流園區(qū)，南京南站，常州綜合運(yùn)輸樞紐，無錫西站物流園區(qū)，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)，上海南站、虹橋綜合運(yùn)輸樞紐等。通過實(shí)地考察并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門、建設(shè)單位、運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主等進(jìn)行座談交流，真切感受到了三省市道路運(yùn)輸發(fā)展理念的超前、基礎(chǔ)設(shè)施投入的巨大、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)、當(dāng)?shù)卣畬Τ鞘泄坏母叨戎匾暫偷缆愤\(yùn)輸信息化建設(shè)應(yīng)用水平，也反映了我省道路運(yùn)輸發(fā)展的相對滯后，與江、浙、滬三省市的巨大差距。
一、關(guān)于綜合運(yùn)輸樞紐方面
在這次學(xué)習(xí)考察中，南京南站、常州客運(yùn)中心站、上海南站、虹橋綜合運(yùn)輸樞紐給我們印象深刻，以上幾個綜合運(yùn)輸樞紐在規(guī)劃建設(shè)方面比較超前，最大特點(diǎn)是“以政府為主導(dǎo)、以鐵路或機(jī)場為主線”，將多種運(yùn)輸方式及城市交通的轉(zhuǎn)換場所在同一空間內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，通過合理的流線設(shè)計、清晰簡明的標(biāo)識標(biāo)示，使各種運(yùn)輸方式的設(shè)施裝備、運(yùn)輸作業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、組織管理等在空間和運(yùn)輸組織上實(shí)現(xiàn)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)人車分離、進(jìn)出分離、乘坐不同交通方式的人流分離，有效提高了樞紐內(nèi)人員組織的管道化程度，增強(qiáng)了旅客流動的有序性。其特征主要有三個方面，即基礎(chǔ)設(shè)施一體化、信息建設(shè)一體化、交通運(yùn)輸一體化。
（一）設(shè)計模式：體現(xiàn)了“立體交通、垂直分流、無縫換乘、公交優(yōu)先”的設(shè)計理念，都分地下、地面和地上等多層，多種運(yùn)輸方式通過公共換乘大廳實(shí)行上下垂直分流，將原先的汽車站、火車站、地鐵站等多個單體站融合為一個綜合的運(yùn)輸樞紐，傳統(tǒng)的單元聯(lián)結(jié)模式也被多種功能的復(fù)合結(jié)構(gòu)所代替。
�。ǘ┙ㄔO(shè)模式：以上樞紐體建設(shè)基本上都采用了“統(tǒng)一規(guī)劃、分別建設(shè)”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”兩種模式，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸對各種運(yùn)輸方式的銜接進(jìn)行融合。除了鐵路建設(shè)以外，其他運(yùn)輸方式的設(shè)施建設(shè)基本上由當(dāng)?shù)卣灾鹘M織建設(shè)。比如常州，成立了交通建設(shè)投資集團(tuán)公司，由政府以生地價格出售給交通建設(shè)投資公司，公司將所購?fù)恋匕匆?guī)劃一部分用于建站，一部分進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，經(jīng)營所得用于補(bǔ)助站場建設(shè)和滾動發(fā)展。
（三）管理模式：采用“站內(nèi)分別管理、站外統(tǒng)一管理”的模式，比如常州、上海都成立了運(yùn)輸樞紐管理委員會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，交通、公安、城管、民政等部門為成員單位，專門負(fù)責(zé)綜合樞紐的統(tǒng)一管理，機(jī)場、火車站等內(nèi)部管理由其有權(quán)部門進(jìn)行管理，站（場）外及汽車站、公交站、出租車�？奎c(diǎn)及周邊商業(yè)開發(fā)都由管委會統(tǒng)一管理。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)理念：以上樞紐基本都貫徹了“以人為本、以流為主”的理念。如上海南站采用“大交通、大空間、大綠化”的'總體設(shè)計理念，通過地下?lián)Q乘通道，在火車、長途汽車、軌道交通、市內(nèi)公交、郊區(qū)汽車、出租車等交通方式之間自由換乘，使地面乘客轉(zhuǎn)移到地下，再加上大面積綠化，整個車站看起來更像一個公園；南京南站功能布局遵循“以流為主、到發(fā)分離、南北貫通”的原則，創(chuàng)造性地采用“上進(jìn)下出”與“下進(jìn)下出”相結(jié)合的立體流線模式。常州客運(yùn)中心站指示標(biāo)識設(shè)置清晰簡單、引導(dǎo)性強(qiáng)，旅客在站內(nèi)有明確的認(rèn)知感，能夠辯識自己在站內(nèi)的方位和目的地方向，實(shí)現(xiàn)有序而便捷地?fù)Q乘，快速疏導(dǎo)人流。
二、關(guān)于道路運(yùn)輸信息化建設(shè)方面
相對我省而言，江、浙、滬三省市道路運(yùn)輸信息化建設(shè)有幾個突出的特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┬畔⒒瘶�(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。如江蘇省運(yùn)管局先后制訂了《江蘇省“運(yùn)政在線”監(jiān)督檢查信息管理辦法》、《江蘇省駕培智能化管理系統(tǒng)車載終端基本功能和技術(shù)指標(biāo)》、《江蘇省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范》、《江蘇省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺gps數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)接口規(guī)范》、《江蘇省運(yùn)輸管理局視頻整合技術(shù)要求》等規(guī)定，為指導(dǎo)各地的信息化建設(shè)和使用管理提供了有力的制度保障。江蘇省在推廣應(yīng)用gps工作中，省運(yùn)管局提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)接口規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將其列為行政許可前置條件，不具體參與gps的安裝服務(wù)工作，而是由運(yùn)輸企業(yè)和業(yè)戶自主選擇gps服務(wù)供應(yīng)商，各級運(yùn)管部門只對車輛gps的上線率進(jìn)行檢查考核。
（二）信息化建設(shè)投入巨大并逐步構(gòu)建完備。浙江省道路信息化建設(shè)始終依據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，先后開發(fā)應(yīng)用了運(yùn)政信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、行政處罰管理系統(tǒng)、從業(yè)人員ic卡管理系統(tǒng)等十余個應(yīng)用系統(tǒng)，建立了覆蓋長三角的96520公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，全面推廣了營運(yùn)車輛gps監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)。通過交通主干網(wǎng)已形成了2m到市、10m到縣的信息傳輸專網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋浙江全省90余家運(yùn)管機(jī)構(gòu)，并延伸到主要客運(yùn)站、貨運(yùn)市場、檢測站、駕校等150余個道路運(yùn)輸企業(yè)；各級運(yùn)管部門共有各類服務(wù)器約130臺，路由器、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備140余臺，計算機(jī)終端約3000臺，人均超過0.5臺。此外，在推進(jìn)應(yīng)用的過程中，還建立和培養(yǎng)了一支100余人的信息化技術(shù)隊伍，落實(shí)了信息化職能部門�！笆濉逼陂g，道路運(yùn)輸信息化建設(shè)共投入6743萬元，“十一五”期間投入13523萬元。目前，江浙兩省運(yùn)政信息系統(tǒng)已深入到了運(yùn)管辦公、運(yùn)政業(yè)務(wù)、運(yùn)政稽查、安全監(jiān)管、應(yīng)急求援等各個方面。如江蘇省XX市運(yùn)政信息系統(tǒng)就包括了運(yùn)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、運(yùn)政電子政務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)、運(yùn)政稽查調(diào)度指揮系統(tǒng)、gps綜合管理系統(tǒng)、運(yùn)政gis管理系統(tǒng)、運(yùn)政視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急保障調(diào)度系統(tǒng)等八大信息系統(tǒng)，通過將相關(guān)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、共享，為公眾和運(yùn)輸經(jīng)營者提供實(shí)時綜合信息服務(wù)，也為運(yùn)管部門提供一個高效管理平臺。蘇州建成的運(yùn)政監(jiān)控指揮中心，使運(yùn)輸管理真正步入了信息綜合化、指揮現(xiàn)代化、管理互動化、資源共享化、處罰規(guī)范化時代。
（三）信息化應(yīng)用正逐步深入完善。江蘇省開發(fā)的全省統(tǒng)一運(yùn)政管理信息平臺（江蘇運(yùn)政在線），將三級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的各項許可、收費(fèi)、管理等職能集中到一個信息系統(tǒng)上辦理，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一格式，極大地提高了工作效率；浙江省更新改造了運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，在年審最繁忙時段，一天可查驗860臺車，比傳統(tǒng)管理模式每天最多查驗180臺車效率提高了將近5倍。江蘇省運(yùn)政移動執(zhí)法系統(tǒng)取得明顯成效，組織開展了“車載動態(tài)監(jiān)控取證系統(tǒng)”開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，通過安裝在執(zhí)法車輛上的動態(tài)監(jiān)控取證設(shè)備（可同時進(jìn)行前、后、左、右四路攝像和同步錄音），對執(zhí)法全過程進(jìn)行實(shí)時錄像錄音并將現(xiàn)場圖像傳送到各級運(yùn)政監(jiān)控中心。
�。ㄋ模┕娦畔⒎⻊�(wù)得到普遍重視。浙江省的96520語音服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了受理旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、機(jī)動車維修、駕駛培訓(xùn)、公路“三亂”等服務(wù)投訴和違章舉報，汽車站班車信息查詢，汽車故障搶修救援服務(wù)，出租汽車等客運(yùn)車輛遺失物品信息登記和查詢，以及各類道路運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)信息查詢服務(wù)等。江蘇、浙江兩省自2005年啟動至今已完成省內(nèi)近100家客運(yùn)站的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、分析、統(tǒng)計、查詢和小件托運(yùn)等功能，目前正在進(jìn)行二期聯(lián)網(wǎng)售票功能的開發(fā)和推廣工作，初步實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上售票、統(tǒng)一結(jié)算、決策分析、公眾服務(wù)等功能。
三、關(guān)于道路貨運(yùn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面
現(xiàn)代物流發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。浙江、江蘇兩省發(fā)展交通物流業(yè)的基本思路是：通過引導(dǎo)、扶持、支持和培育，形成以物流園區(qū)為基礎(chǔ)，物流信息平臺為支撐，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為手段，龍頭企業(yè)為示范，全程物流為方向的全省交通物流體系，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、管理引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、資金引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
江蘇和浙江兩省交通物流發(fā)展的主要做法是四個抓手：即抓基地、抓信息化、抓物流龍頭企業(yè)、抓城市城鄉(xiāng)配送。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行高位推動。浙江省人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)[2008]64號），并與交通運(yùn)輸部合作，簽署部省共建物流協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，浙江省成立了交通大物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和物流辦，物流辦設(shè)在浙江省交通運(yùn)輸廳，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省交通物流發(fā)展工作，出臺了全省《交通物流園區(qū)建設(shè)工作意見》，編制了《浙江省交通物流園區(qū)布局規(guī)劃》，召開了分管副省長、副市長和市縣交通運(yùn)輸局長參加的全省大物流工作會議，由此拉開省交通運(yùn)輸部門和各級政府花大力氣發(fā)展交通物流的序幕。
�。ǘ⿵�(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。浙江和江蘇兩省都將物流園區(qū)建設(shè)作為傳統(tǒng)貨運(yùn)站場轉(zhuǎn)型升級的方向。截止目前，浙江物流園區(qū)建設(shè)共完成投資33.6億元，安排補(bǔ)助資金4574萬元，建設(shè)5個部省共建物流園區(qū)、12個省級重點(diǎn)扶持物流園區(qū)（含5個部省共建園區(qū)）、56個市級重點(diǎn)扶持物流園區(qū)以及農(nóng)村物流貨運(yùn)站200個，形成了“物流園區(qū)為核心、物流中心為骨干、配送中心為基礎(chǔ)、農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充”的整個物流體系節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
（三）構(gòu)建信息平臺。浙江省抓住省委、省政府提出的“建設(shè)大物流”戰(zhàn)略部署這個契機(jī)，對原有貨運(yùn)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，成立了專門的團(tuán)隊進(jìn)行物流公共信息系統(tǒng)的搭建，由省交通運(yùn)輸廳牽頭并投資，XX市運(yùn)管局具體承辦，制定出臺了一套物流信息化標(biāo)準(zhǔn)，將系統(tǒng)構(gòu)架成“1+3n”的模式，即以數(shù)據(jù)交換平臺為核心，門戶網(wǎng)站為前端展示，下掛多套標(biāo)準(zhǔn)版軟件，并實(shí)現(xiàn)與多個國內(nèi)重要物流以及相關(guān)信息系統(tǒng)的連接，由此加快物流企業(yè)的信息化，物流代碼和電子運(yùn)單的標(biāo)準(zhǔn)化，以及貨運(yùn)企業(yè)的信用系統(tǒng)建設(shè)。
（四）加強(qiáng)政策扶持。浙江省對物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，其中省級重點(diǎn)扶持園區(qū)補(bǔ)助資金3529萬元，市級重點(diǎn)扶持園區(qū)1045萬元，農(nóng)村貨運(yùn)站補(bǔ)助1500萬元；江蘇省強(qiáng)化對交通物流龍頭企業(yè)的補(bǔ)助，對重點(diǎn)交通物流項目2007年、2008年每年補(bǔ)助3000萬元，2009年補(bǔ)助5000萬元。同時，對于重點(diǎn)物流基地內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新項目，以及連接重點(diǎn)物流基地的集疏運(yùn)公路、水路的新改建項目進(jìn)行配套和政策扶持，補(bǔ)助資金在省交通運(yùn)輸廳年度計劃中安排。
�。ㄎ澹┬б娉醪斤@現(xiàn)。由于物流園區(qū)具有規(guī)模效益、分工效益和成本效益，宏觀上可以吸收更多的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力；微觀上政府通過土地出讓、園區(qū)企業(yè)稅收等方式獲取盈利。如傳化物流杭州基地共整合了480多家物流企業(yè)、40萬輛運(yùn)輸車輛、10萬平方米的倉儲、2萬多家工業(yè)企業(yè)以及工商、稅務(wù)、運(yùn)管等管理資源，除吸引整合了物流企業(yè)、車輛的60萬人外，園區(qū)自身還提供了5000多個就業(yè)崗位，2009年物流產(chǎn)值為35億元，上繳稅收1.5億元，為工商企業(yè)降低成本30%以上，物流業(yè)帶動、推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效益非常明顯。
四、關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）發(fā)展方面
無論是浙江還是江蘇，在發(fā)展城市公交和城鄉(xiāng)公交的工作中，最大的特點(diǎn)就是地方政府高度重視，把其作為重要民生工作，形成政府主導(dǎo)投入，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化的格局。
�。ㄒ唬┱匾暪话l(fā)展，把公交優(yōu)先發(fā)展作為一項重要民生工程。江浙兩省地方政府把發(fā)展公共交通作為重要的民生工程，牢固樹立了公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)公交優(yōu)先的各項措施，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，建設(shè)公交樞紐，構(gòu)建以大容量地面公交快速系統(tǒng)為骨架的公交網(wǎng)絡(luò)，努力提高公共交通服務(wù)水平和吸引力。具體體現(xiàn)在：一是加大了對公交基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)力度，提高城市公交的舒適度和運(yùn)行速度，如XX市目前80％的公交車為空調(diào)車，此外建設(shè)了兩條brt快速公交通道，每天吸引客流達(dá)25萬人次，使城市公交客流從兩年前的每天50萬人次，增加到目前每天110萬人次；二是加大了對公交服務(wù)的資金扶持力度，堅持低票價政策。如XX市政府每年購買的公交服務(wù)達(dá)3億元，人均年補(bǔ)貼達(dá)100元，使全市公交票價統(tǒng)一為1元/人次，刷卡0.6元/人次，學(xué)生0.3元/人次，老人免費(fèi)，充分使城市公交惠民于廣大百姓。
�。ǘ┏鞘锌瓦\(yùn)公交和農(nóng)村客運(yùn)逐漸融合，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化。為使農(nóng)村農(nóng)民同樣享受到城市市民擁有的便捷公交出行方式，縮小城鄉(xiāng)差別，浙江XX市XX區(qū)從2007年開始，經(jīng)過幾年來不斷探索創(chuàng)新，目前實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。他們的主要做法是：首先成立一個由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長，交通、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安等多個部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取了“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)配合、行業(yè)運(yùn)作、共同推進(jìn)”的工作模式，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。其次實(shí)現(xiàn)了“五新”，即通過資源整合，成立一個新的公交公司；通過整體規(guī)劃，開辟了11條新公交線路；建立了新的價格體系，新票價比原票價下降27.8%；通過政府協(xié)調(diào)，出臺了發(fā)展公交的新舉措；建立了政府購買服務(wù)的新機(jī)制，使低票價運(yùn)營有了保障，XX市政府承擔(dān)51%，XX區(qū)政府承擔(dān)49%。XX市由于實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交無縫對接和全覆蓋，一些家住農(nóng)村的農(nóng)民，清晨進(jìn)城到公園或太湖周邊鍛煉后，能非常方便在城里買到物美價廉的日用商品和新鮮蔬菜，比在家里附近購買得到更多的便宜和實(shí)惠。
（三）城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展因地制宜，形成典型模式。浙江省在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客運(yùn)市場經(jīng)營主體的特點(diǎn)，形成三種具有推廣意義的經(jīng)營模式：一是以政府主導(dǎo)、企業(yè)公司化經(jīng)營、公益性低票價城鄉(xiāng)公交一體化模式。政府高位推進(jìn)，行業(yè)管理部門精心運(yùn)作，制定完善的城鄉(xiāng)公交一體化工作方案，整合公交一體運(yùn)營企業(yè)，提高市場集中度，通過政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)公交低票價運(yùn)營，達(dá)到“同城同待遇”；二是以政府主導(dǎo)、企業(yè)集約化經(jīng)營、準(zhǔn)公益性的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化模式。政府主導(dǎo)，企業(yè)集約化經(jīng)營，“冷熱捆綁、區(qū)域化經(jīng)營”，通過政府提供購置車輛補(bǔ)貼等措施，實(shí)現(xiàn)較低票價標(biāo)準(zhǔn)的公交運(yùn)營；三是以行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場化運(yùn)作的經(jīng)營模式。企業(yè)根據(jù)鄉(xiāng)村道路情況，選擇投放適宜車型，采用一車多線、不定班、不定時、電話呼叫等靈活的運(yùn)營方式，票價按照市場定價。
對于我省而言，在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)借鑒江、浙、滬道路運(yùn)輸行業(yè)的高投入受到一定客觀條件的限制，但他們對道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方向的把握、對道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作的思維方式和方法是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的，尤其是對綜合樞紐的總體規(guī)劃，對信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對城鄉(xiāng)公交的多種模式運(yùn)營，對物流發(fā)展的主動靠前推進(jìn)，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)格、性質(zhì)、職能的準(zhǔn)確定位和經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)調(diào)力度，都值得我們在實(shí)際工作學(xué)習(xí)借鑒。
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