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改善村民居住環(huán)境工作情況匯報
20XX年以來，市住建委認真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)和市委、市人民政府關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設管理工作的方針政策，切實履行指導村鎮(zhèn)建設管理工作職責，加快全市農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)風貌改造、名鎮(zhèn)名村建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作，按時按質(zhì)按量完成上級下達的各項指標任務，全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法及成效
（一）加強新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是抓好新村建設工作。20XX年以來，全市7個縣（市、區(qū)）共投入2500萬元，建設82個社會主義新農(nóng)村示范項目，主要建設內(nèi)容為：開展住宅、道路、綜合辦公樓及文化活動室、體育籃球場、公廁、舞臺建設和村屯綠化等。二是認真抓好農(nóng)房建設，改善農(nóng)民居住條件。20XX年以來，全市農(nóng)房建設投入逐年增加，其中20XX年農(nóng)房建設共投入30.5億元,2011年投入57億元,2012年投入60億元，20XX年投入65.5億元，20XX年投入70億元，共建農(nóng)房123793間，總投資283.1億元，惠及農(nóng)村群眾38萬多人。
（二）保障民生，扎實推進農(nóng)村危房改造工作。
20XX年，我市開始實施農(nóng)村危房改造工作。20XX―20XX年，全市共完成農(nóng)村危房改造79078戶，總投資約39.54億元（各級財政劃撥資金14.29億元），總竣工面積約529萬平方米。20XX年，全市計劃籌集資金6.42億元，完成農(nóng)村危房戶改造10700戶，總竣工面積64.2萬平方米，惠及農(nóng)村困難群眾90022戶27萬多人。
（三）突出重點，深入實施城鄉(xiāng)風貌改造工作。
從2008年開始，我市主要以南友高速路沿線、**石景林至德天瀑布百公里旅游線及江州區(qū)至大新縣沿線為重點，以憑祥市城市風貌改造及大新縣明仕田園至德天瀑布沿線改造為示范點，深入實施城鄉(xiāng)風貌改造工作。20XX―20XX年全市共實施城鄉(xiāng)風貌改造27318戶，總投資5.74億元。20XX年全市計劃籌集資金1876.2萬元，完成左江流域沿線79個村屯2127戶房屋外立面改造，以及50戶以上村屯的綠化和道路、排水設施建設。
（四）加快名鎮(zhèn)名村建設，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
我市以名鎮(zhèn)名村建設為切入點，加快推進綜合整治村屯建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作，深入實施“3個10萬人”計劃，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭20XX年全市城鎮(zhèn)化率達到38%。一是深入開展名鎮(zhèn)名村建設。通過集中投入、示范引導、輻射帶動等方式，共投入1.9億多元，重點推進憑祥市平而村、大新縣碩龍鎮(zhèn)、扶綏縣東門鎮(zhèn)、江州區(qū)新和鎮(zhèn)等特色名鎮(zhèn)名村建設。其中憑祥市平而村已完成民房建設和外立面改造、道路交通、排水排污、垃圾池、邊貿(mào)交易中心以及村委辦公樓等基礎設施和公共服務設施建設，完成投資1200萬元。大新縣碩龍鎮(zhèn)共投入1.3億元完成了各項建設任務，并于20XX年底完成了特色旅游名鎮(zhèn)的驗收命名工作。扶綏縣東門鎮(zhèn)已完成房屋外立面改造、道路、文化、綠化等項目建設，完成投資1000多萬元，并于20XX年12月完成特色工貿(mào)名鎮(zhèn)建設的驗收命名工作。江州區(qū)新和鎮(zhèn)特色工貿(mào)名鎮(zhèn)建設已累計完成投資3850萬元。二是扎實推進綜合整治村屯建設。20XX年以來，我市按照“菜單式管理、標準件建設”的辦法，對天等縣龍茗鎮(zhèn)龍英社區(qū)古棣屯、憑祥市夏石鎮(zhèn)榴利村嶺咀屯、扶綏縣昌平鄉(xiāng)平白村新灣屯、江州區(qū)江南街道辦沿山社區(qū)水口屯、天等縣上映鄉(xiāng)桃永村伏桃屯等15個村屯進行申報制綜合整治村屯建設，共完成投資2250萬元。三是繼續(xù)深入實施“書記工程”。嚴格按照國家、自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和市委、市政府制定的《**市城鎮(zhèn)化工作發(fā)展思路》及《**市實施新一輪“書記工程”加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案》的要求，2012―20XX年，我市共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“書記工程”，總投資約5.88億元。20XX年全市共有扶綏縣山圩鎮(zhèn)、大新縣堪圩鄉(xiāng)、天等縣東平鎮(zhèn)、寧明縣桐棉鎮(zhèn)、龍州縣逐卜鄉(xiāng)、憑祥市上石鎮(zhèn)、江州區(qū)羅白鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新一輪“書記工程”，計劃總投資1.96億元。
（五）加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設，努力建設生態(tài)宜居家園。
20XX―20XX年，全市計劃建設污水管網(wǎng)164.68公里，計劃總投資4.12億元；新開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10個，計劃總投資2.16萬元；建設污泥處理項目1個，計劃總投資2500萬元；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施項目3個，計劃總投資750萬元。 20XX年全市完成污水管網(wǎng)建設22.41公里，完成投資1.86億元；開工建設6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，總投資1.36億元。20XX年全市計劃鋪設污水管網(wǎng)115.28公里，計劃總投資2.88億元。繼續(xù)推進扶綏縣東門鎮(zhèn)、江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)、新和鎮(zhèn)、龍州縣水口鎮(zhèn)、大新縣碩龍鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，確保今年6月底全部竣工驗收。開工建設扶綏縣東羅鎮(zhèn)、寧明縣愛店鎮(zhèn)、海淵鎮(zhèn)、憑祥市夏石鎮(zhèn)等4個污水處理設施，爭取今年9月全部竣工驗收，完成投資8000萬元。開工建設龍州縣響水鎮(zhèn)、寧明縣海淵鎮(zhèn)、愛店鎮(zhèn)生活垃圾處理設施項目，力爭20XX年底全部竣工，完成投資750萬元。進一步加強已建成的7座污水處理廠運營管理，確保全市污水處理率達85%以上。
（六）扶貧攻堅，大力推進興邊富民大會戰(zhàn)項目建設。
我市邊境0-20公里范圍內(nèi)涉及5個縣（市）30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個行政村。為推進邊境一線扶貧開發(fā)工作，切實解決邊境地區(qū)農(nóng)村群眾的住房安全問題，使邊民群眾固守邊疆，安居樂業(yè)。在自治區(qū)興邊富民辦和自治區(qū)建設廳的統(tǒng)一部署下，我市對邊境一線危房戶實施房屋改造兌現(xiàn)了優(yōu)惠政策。一是中央補助資金明顯增加。相比內(nèi)陸縣（市、區(qū)）7500元/戶的補助標準，給予邊境縣（市）10000元/戶的補助資金。二是優(yōu)先實施邊境危房戶房屋改造項目。凡邊境線0-20公里范圍內(nèi)的危房改造戶全部落實了改造指標，20XX年以來，我市實施邊境線0-20公里范圍內(nèi)危房戶改造建設2708戶，投入建設資金1.16億元（其中落實各級補助資金2031萬元）。
二、存在的主要問題
一是農(nóng)村危房改造任務仍然十分繁重。據(jù)20XX年全市農(nóng)村危房調(diào)查統(tǒng)計，全市共有農(nóng)村危房戶130390戶。截至20XX年底，全市共完成農(nóng)村危房改造79078戶，今年計劃改造10700戶，尚有40612戶急需盡快改造，初步估算需投入改造資金約28.43億元。
二是農(nóng)村人居環(huán)境建設資金籌集困難。受宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大，自然環(huán)境惡劣，極端自然災害天氣頻繁等因素的影響，我市財政收入來源薄弱單一且不穩(wěn)定，致使縣級財政配套的村鎮(zhèn)建設資金落實緩慢。農(nóng)村群眾收入淡薄，增收門路有限，自籌建設資金的壓力很大。
三是社會主義新農(nóng)村規(guī)劃任務繁重。全市共有6533個自然屯，至今完成規(guī)劃規(guī)劃的僅1000多個村屯，僅占總數(shù)的六分之一。村屯規(guī)劃任務相當繁重，直接影響到農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村建筑風貌管控工作。
四是農(nóng)村鄉(xiāng)土建設人才十分缺乏。受就業(yè)觀念影響，農(nóng)村青壯年特別是青年不愿意從事建筑行業(yè)，農(nóng)村古法技藝面臨斷層失傳的危險，同時也推高了農(nóng)村建筑市場的建設成本。
三、下一步工作打算
（一）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位
名鎮(zhèn)名村建設、“書記工程”是我市新型城鎮(zhèn)化建設的主要內(nèi)容，農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)風貌改造是重要的民生工程、惠民工程，是自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府為民辦實事工程，也是年終績效考評的重要內(nèi)容指標。各縣(市、區(qū))有關(guān)部門要按照目標管理責任的要求，建立健全主要領導牽頭抓、分管領導直接抓、各有關(guān)單位協(xié)抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，建立領導包村、單位包屯、干部包戶工作制度，為全市農(nóng)村危房改造、風貌改造和“書記工程”等民族推進工作提供堅強有力的組織保障。
（二）加快大建設步伐，爭分奪秒，確保按照時間節(jié)點完成工作任務
我市農(nóng)村建設管理各項工作底子薄，任務重，時間緊。各級各有關(guān)部門務必爭分奪秒，結(jié)合花山申遺活動，抓緊制定倒排工期計劃，明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環(huán)節(jié)的進度要求等，督促落實建設項目配套資金，督促施工隊進場施工，以非常措施、非常政策、非常力度強力推進農(nóng)村建設管理工作，確保在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)推進工作，全面完成今年自治區(qū)下達的目標任務。
（三）加大督查力度，健全考核問責機制
各縣（市、區(qū)）黨委、政府督查室和績效辦要加強對農(nóng)村危房改造、風貌改造、城鎮(zhèn)化工作和“書記工程”項目的督查力度，定期或不定期地組織督查指導工作，嚴格執(zhí)行半月一報工作制度，積極推進農(nóng)村危房改造、風貌改造、城鎮(zhèn)化工作、“書記工程”工程建設。
四、意見和建議
一是擴大村鎮(zhèn)建設各項工作實施范圍。**市毗鄰越南，邊境線較長，地處大石山區(qū)，自然環(huán)境比較惡劣，生活生產(chǎn)條件較差，基礎設施建設薄弱。建議上級協(xié)調(diào)解決我市享受興邊富民基礎設施建設大會戰(zhàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，使全市村屯水、電、路、污水垃圾處理設施等基礎設施薄弱問題切實得到解決。
二是建議提高村鎮(zhèn)建設補助標準。隨著我市建筑材料、建設手工費用等價格上漲，縣級財政配套和農(nóng)民群眾需要自籌的資金相應大幅增加。但由于我市財政仍屬“吃飯財政”，地方配套資金難度很大。建議上級將我市納入享受老、少、邊、山、窮地區(qū)優(yōu)惠政策范圍，大幅提高我市村鎮(zhèn)建設項目國家補助標準，大幅降低縣級財政配套和農(nóng)民群眾自籌資金比例。
三是加大農(nóng)村建筑行業(yè)新生力量教育培養(yǎng)力度。通過加大稅收減免、發(fā)放技藝傳承獎勵基金、認定非物質(zhì)文化傳承人、代買農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等方式，完善農(nóng)村建筑業(yè)從業(yè)人員“拜師學藝”激勵制度，逐步緩解農(nóng)村建筑從業(yè)人員嚴重匱乏的局面。
四是加快創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設資金融資體制機制，破解村鎮(zhèn)建設資金匱乏瓶頸。整合各部門惠農(nóng)資金，集中扶持補助符合條件的農(nóng)村群眾，切實減輕農(nóng)民群眾投入村鎮(zhèn)建設的資金壓力。加快引進PPP模式，將符合條件的農(nóng)村公共服務設施建設領域向民間資本開放，切實解決政府建設資金來源不足的問題。鼓勵農(nóng)村群眾通過成立各類管理協(xié)會、集資入股等方式，建設村屯基礎設施和公共服務設施，并通過收取垃圾清運費、污水處理費等方式獲得合理回報。
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