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杭州拆扦房屋的賠償政策
為了完善征地拆遷補償制度，深化征地制度改革，保障被征地農民機制，杭州拆扦房屋的賠償政策的制定是必要的。下面是學習啦小編為你整理的杭州拆扦房屋的賠償政策，希望對您有用。
杭州拆扦房屋的賠償政策
為規(guī)范杭州市征收集體所有土地房屋補償實施方案聽證(以下簡稱征地房屋補償實施方案聽證)行為，完善聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部令第22號)、《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，特制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內征地房屋補償實施方案聽證行為。
二、各區(qū)國土資源管理部門作為征地房屋補償實施方案的聽證機構，負責轄區(qū)內征地房屋補償實施方案聽證工作的管理和實施。
三、征地房屋補償實施方案聽證，應遵循公開、公平、公正和便民的原則，保障聽證參加人陳述、質證和申辯的權利，并充分聽取其意見。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證會應當公開進行。
四、聽證會設主持人1名、聽證員1至2名、記錄員1名。聽證機構應當指定由審查征地房屋補償實施方案工作人員以外的人員擔任主持人、聽證員和記錄員。
五、聽證參加人一般包括擬定和審查征地房屋補償實施方案的工作人員、補償人、申請聽證的被補償人(或聽證代表人)。
必要時可邀請公眾代表參加聽證會，公眾代表一般不少于3名。
聽證可設旁聽席，旁聽席數由聽證機構根據項目規(guī)模及場地情況確定。
補償人、被補償人委托代理人的，需依法辦理委托手續(xù);被補償人委托公民代理的，僅限于近親屬。
六、被補償人應當在告知權利后5個工作日內，攜帶戶籍證明、房屋權屬證明、身份證明(營業(yè)執(zhí)照)等有效憑證，向聽證機構提出書面申請。聽證代表人不超過5名(含)的，由報名參加聽證會的被補償人擔任。如報名參加聽證的被補償人超過5名，由聽證機構會同當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村委會(社區(qū)居委會)做好聽證代表人的推舉工作。
聽證代表人的推舉，采取由報名參加聽證的被補償人投票、按得票高低確定的方式進行。如票數相等，由聽證機構組織在票數相等的被補償人中通過抽簽或搖號方式產生。
不能推舉聽證代表人的，聽證機構可通過抽簽或搖號方式在報名人員中選定。
七、聽證機構應當在聽證會舉行之日的7個工作日前，在實施范圍內的村(社區(qū))政務公開欄及區(qū)政府(管委會)門戶網站上公布聽證會的時間、地點、聽證事由、主持人、聽證員、記錄員等事項，并書面通知申請聽證的被補償人(或聽證代表人)和公眾代表參加聽證。
八、聽證參加人認為主持人、聽證員、記錄員與聽證事項有直接利害關系的，可以在聽證會舉行之日的1個工作日前提出書面申請，要求相關人員回避，并說明理由。
主持人的回避，由聽證機構決定;聽證員和記錄員的回避，由主持人決定。
九、聽證按下列程序進行：
(一)聽證員核對聽證參加人的身份和到場情況;
(二)主持人宣布聽證事由、聽證紀律、聽證組成人員，告知聽證參加人在聽證中的權利和義務;
(三)征地房屋補償實施方案審查人員陳述審查意見，并提供審查的證據和理由;
(四)申請聽證的被補償人(或聽證代表人)提出意見、證據和理由;
(五)補償人、申請聽證的被補償人(或聽證代表人)進行申辯和質證;
(六)主持人宣布聽證結束。
十、聽證應制作聽證筆錄，并載明下列事項：
(一)聽證事由;
(二)聽證時間、地點;
(三)聽證參加人的姓名或名稱、法定代表人姓名、委托代理人姓名;
(四)主持人、聽證員、記錄員的姓名;
(五)聽證參加人發(fā)表的意見和理由;
(六)其他需要載明的事項。
聽證筆錄應交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由記錄員在聽證筆錄上載明情況，主持人和聽證員簽字確認。
十一、有下列情形之一的，應當中止聽證：
(一)因不可抗力事件導致補償人或50%以上申請聽證的被補償人(或聽證代表人)無法參加聽證的;
(二)在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的;
(三)其他需要中止聽證的'情形。
中止聽證的情形消失后，聽證機構應當在5日內恢復聽證，并書面通知聽證參加人。
十二、有下列情形之一的，應當終止聽證：
(一)申請聽證的被補償人(或聽證代表人)撤回聽證申請的;
(二)申請聽證的被補償人(或聽證代表人)無正當理由不參加聽證的;
(三)其他需要終止聽證的情形。
十三、被補償人不報名參加聽證、申請聽證的被補償人(聽證代表人)無故缺席或在聽證過程中擅自退出聽證的，均視為放棄聽證權利。
十四、聽證參加人應當遵守聽證紀律，圍繞聽證內容陳述意見，不得發(fā)表與聽證內容無關的意見或進行人身攻擊、散布不當言論，擾亂聽證秩序。旁聽人員不得發(fā)言或做出擾亂聽證秩序的行為。未經主持人同意，不得攝像、錄音或使用網絡傳輸設備。
主持人對違反聽證紀律的聽證參加人和旁聽人員可予以警告或采取制止措施，情節(jié)嚴重的可以責令其退出聽證場所。
十五、五縣(市)可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)內征地房屋補償聽證工作規(guī)定。
杭州征地拆遷政策
杭州印發(fā)了《杭州市政府關于調整杭州市區(qū)征地補償標準的通知》，將市區(qū)征地補償費分為土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費等四項，并對每一項的補償原則、補償標準都做了詳細的解釋�！锻ㄖ愤m用的范圍包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)行政區(qū)域范圍內集體土地的征收補償。
杭州市國土資源行政主管部門將市區(qū)土地按照征地區(qū)片分成一級、二級、三級、四級四個等級。在《通知》中，土地補償費和安置補助費就是根據征地區(qū)片分布圖實行“征地區(qū)片價”，其中林地統(tǒng)一以貨幣方式進行補償，四級片區(qū)的補償費統(tǒng)一為11萬元/畝。林地以外的其他土地有兩種安置方式：撤村建居村或是經市政府批準實行開發(fā)性安置的建設項目的實行開發(fā)性安置，從一級片區(qū)到四級片區(qū)分別可以獲得23萬元/畝、20萬元/畝、17萬元/畝、14萬元/畝的補償。其余土地仍舊以貨幣方式安置，補償費四區(qū)片平均每畝地要比開發(fā)性安置的高一些，分別是一級區(qū)片28萬元/畝、二級區(qū)片24.5萬元/畝、三級區(qū)片21萬元/畝、四級區(qū)片17.5萬元/畝。
至于安置補償費，四級區(qū)片統(tǒng)一為4.8萬/人。
針對被征收范圍內用于養(yǎng)殖的'水塘、菜地等按照“有苗補償、無苗不補”的原則實行青苗補償費，具體按當季作物的產值進行計算。如果養(yǎng)殖水面中有蝦、蟹、甲魚、黃鱔等技術含量和市場價值較高的特種水產的，那么最高每畝可以獲得6750元的補償。其他的養(yǎng)殖水面以及茶園、果園等菜地，按4500元/畝進行補償。水田和旱地最低，每畝只能拿到2200元的補償。
除土地以外，地面上的一些設施這次也制定出了具體的補償標準。大到成片的種植物、塑料大棚，小到籬笆、采光板都能得到不同程度的補償。如果這塊地你是用來種植的，地上的鋼架大棚(含膜)能額外拿到5000元/畝的補償，如果上面有成片苗木及樹木，拿到的補償將會在6000-10000元/畝。河埠的補償價則是1500-3000元/個。
此外，如果土地上還有墳墓，那么補償的標準是每穴3000元。至于其他水泥地、瀝青路等地面設施補償費則在幾十到幾百元不等。
當然，這樣的補償僅限于征地拆遷凍結通告發(fā)布之前，征地拆遷凍結通告發(fā)布后突擊栽種的青苗、果樹，挖掘的魚塘和養(yǎng)殖的魚類，搭建的各類大棚一律不予以補償，不具有合法產權證書和其他有效證明的建筑物、構筑物，超過批準期限的臨時性或暫保使用的建筑物、構筑物也不在補償范圍內。
杭州征地拆遷補償條例
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為深化征地制度改革，完善被征地農民保障機制，建立健全兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，根據《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕15號)、《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(省政府第264號令)等規(guī)定，現將調整完善征地補償安置政策有關事項通知如下：
一、調整征地補償標準
自2015年7月1日起，全省征收農村集體土地全面實行區(qū)片綜合價補償，征地區(qū)片綜合價由土地補償費和安置補助費組成，青苗和地上附著物補償費另行計算。全省征地補償最低區(qū)片綜合價按以下標準執(zhí)行：征收耕地、其他農用地(除林地以外)和建設用地，一類地區(qū)不低于5.4萬元/畝、二類地區(qū)不低于4.5萬元/畝、三類地區(qū)不低于3.7萬元/畝;征收林地、未利用地，一類地區(qū)不低于2.8萬元/畝、二類地區(qū)不低于2.3萬元/畝、三類地區(qū)不低于1.9萬元/畝。全省征地補償最低區(qū)片綜合價標準和地區(qū)劃分見附件。
各市、縣(市、區(qū))政府要按照適度提高、與當地經濟社會發(fā)展水平相適應的原則，依據有關規(guī)定，全面開展征地補償標準調整、公布和實施工作。調整后的征地補償標準不得低于省政府規(guī)定的征地補償最低區(qū)片綜合價標準和當地現行的征地補償標準，并明確土地補償費和安置補助費的構成比例。2012年以來已對征地補償標準進行調整的市、縣(市、區(qū))，如征地補償標準符合本通知要求的，可不作調整，但需重新進行公布。2015年7月1日起實施的國務院或省政府批準的土地征收方案，按照新的征地補償標準執(zhí)行。
各市、縣(市、區(qū))政府要建立動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平、當地居民人均收入增長幅度等情況，適時調整征地補償標準。
二、完善被征地農民養(yǎng)老保障制度
各市、縣(市、區(qū))政府要嚴格落實《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(省政府令第264號)，完善被征地農民基本生活保障政策，按照“即征即保、先保后征、人地對應”的要求，根據征收耕地及其他農用地的數量合理確定參保人數，足額計提社會保障風險準備金，逐步提高政府補貼標準和社會保障水平。要合情合理、公開民主、公平公正確定參保對象，維護好被征地農民知情、參與等民主權利。被征地農戶承包地被征收后，農村集體經濟組織從土地整治新增耕地或預留機動地中調劑安排質量和數量相當的土地給被征地農戶承包經營的，參保對象可以在集體經濟組織內部推選產生;未調劑安排的，要安排被征地農戶家庭成員參保。
完善被征地農民基本生活保障與相關養(yǎng)老保險制度的銜接政策。從2015年7月1日起，經核定屬于被征地農民基本生活保障范圍的新增被征地農民和已參加被征地農民基本生活保障的被征地農民，可按照相關養(yǎng)老保險制度規(guī)定選擇參加職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，具體銜接辦法由各地制定。以劃撥方式供地的建設項目，政府補貼資金由用地單位承擔。
三、促進被征地農民就業(yè)
各市、縣(市、區(qū))政府要制訂促進被征地農民就業(yè)政策，免費為被征地農民提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹，促進被征地農民就業(yè)。對吸納勞動年齡段內就業(yè)困難的被征地農民就業(yè)的企事業(yè)單位，按規(guī)定給予社會保險補貼或崗位補貼，鼓勵企事業(yè)單位吸納被征地農民就業(yè);勞動年齡段內的被征地農民，自謀職業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經營的，依法在工商登記、稅費減免、銀行貸款等方面給予優(yōu)惠和政策支持;被征地農民經就業(yè)培訓后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，市、縣(市、區(qū))政府應按規(guī)定給予一定的生活補助費。促進被征地農民就業(yè)所需的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹資金，以及按規(guī)定安排的社會保險補貼、崗位補貼、生活補助所需費用納入同級政府年度財政預算。
四、支持發(fā)展農村集體經濟
農村集體經濟組織土地被征收后，各地可從當地實際出發(fā)，按照征地面積或集體經濟組織規(guī)模，安排一定比例的村級留用地、二三產物業(yè)或集體經濟發(fā)展資金，支持發(fā)展農村集體經濟。農村集體經濟組織不得將政府安排的村級留用地、二三產物業(yè)、集體經濟發(fā)展資金直接分配給農民個人，要專項用于發(fā)展壯大農村集體經濟，通過收益分紅的形式分配給集體經濟組織成員，增加農民收入。
當地政府為集體經濟組織安排村級留用地的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和用途管制前提下，可以由農村集體經濟組織自主開發(fā)、委托政府開發(fā)或與其他經濟組織合作開發(fā);政府為集體經濟組織安排二三產物業(yè)的，可以由農村集體經濟組織自主經營;政府為集體經濟組織安排集體經濟發(fā)展資金的，農村集體經濟組織應當優(yōu)先用于購買二三產物業(yè)，發(fā)展物業(yè)經濟，確有需要的，可以用于新農村建設或被征地農民社會保障資金。
支持發(fā)展農村集體經濟的具體政策由各市、縣(市、區(qū))政府制訂。
五、加強征地補償費分配和管理
各市、縣(市、區(qū))政府要制訂征地補償費分配、使用和管理的指導原則和政策，加強征地補償費分配和管理，并建立資金專戶，加強資金監(jiān)管。被征地農戶的`承包地被征收后，農村集體經濟組織未調劑質量和數量相當的土地給被征地農戶承包經營的，征地補償費中的安置補助費應當分配給被征地農戶，土地補償費主要用于被征地農戶繳納社會保障資金。有條件的地方，可通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)放給被征地農民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民利益。
六、加強調整完善征地補償安置政策工作的指導和監(jiān)督
省級有關部門要按照各自職責，做好調整完善征地補償安置政策的相關工作。省國土資源廳負責指導、監(jiān)督各地調整完善征地補償標準具體政策制訂工作;省財政廳負責征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金收支管理的指導和監(jiān)督;省人力社保廳負責研究完善被征地農民社會保障制度，指導、監(jiān)督各地被征地農民社會保障和就業(yè)促進政策的調整完善工作;省農業(yè)廳負責指導、監(jiān)督各地征地補償費分配、使用和管理辦法的制訂以及集體經濟發(fā)展等工作。
各市、縣(市、區(qū))政府要切實加強對調整完善征地補償安置政策工作的領導，明確責任部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調，在2015年7月1日前完成調整完善工作，制訂出臺新的政策規(guī)定，并報省國土資源廳、省人力社保廳、省農業(yè)廳備案。對未按照要求完成征地補償安置政策調整完善工作的市、縣(市、區(qū))，暫停土地農轉用、征收審批。
各市、縣(市、區(qū))政府要做好新、老征地補償安置政策的銜接工作，加強政策宣傳解釋，妥善解決實施過程中出現的有關問題，確保新的征地補償安置政策順利實施，平穩(wěn)過渡，切實維護人民群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定。
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