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齊干吉迭鄉(xiāng)龍源農(nóng)村社區(qū)匯報材料
齊干吉迭鄉(xiāng)是阿勒泰大尾羊的原產(chǎn)地,總面積約9000平方公里,轄7個行政村,現(xiàn)有居民845戶5138人,其中以哈薩克族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%。近年來,齊干吉迭鄉(xiāng)黨委堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,以基層黨建項目化管理為依托,大力推進農(nóng)村社區(qū)建設,建成1個鄉(xiāng)直社區(qū)、3個“村居合一”式農(nóng)村社區(qū),提升了農(nóng)村基層組織建設整體水平,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
一、因勢利導,準確定位,推行農(nóng)村社區(qū)化服務 龍源社區(qū)是一個典型的鄉(xiāng)直社區(qū),居民主要包括鄉(xiāng)政府、機關站(所)干部、周邊村的富裕戶、外來經(jīng)商人員和2017年洪水受災戶,常駐戶204戶,其中災后重建戶76戶、鄉(xiāng)直片區(qū)居民128戶,總?cè)丝?203人,社區(qū)黨員5名,駐區(qū)單位16個、商業(yè)網(wǎng)點48個。成立龍源社區(qū)主要有兩個因素。第一,去年福?h遭遇60年不遇的暴風雪和特大融雪性洪水災害,齊干吉迭鄉(xiāng)部分農(nóng)牧民受災嚴重。由于農(nóng)牧民居住比較分散,為加強農(nóng)牧民集中管理,在縣委、縣政府的
支持下,鄉(xiāng)黨委結(jié)合新農(nóng)村建設,整合資金1575.2萬元,圍繞10年20年不落后的目標,按照人畜科學合理分離的原則,在鄉(xiāng)直片區(qū)集中規(guī)劃災后重建小區(qū)。為集中開展公共服務,滿足居民的物質(zhì)文化和精神文化需求,鄉(xiāng)黨委研究決定依托災后重建小區(qū)建立農(nóng)村社區(qū)。第二,社區(qū)成立前,鄉(xiāng)直居民由鄉(xiāng)政府直接管理,沒有專職管理機構(gòu)和管理人員。隨著鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)直流動人口、商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量明顯增多,鄉(xiāng)直居民的生產(chǎn)生活訴求進一步增加,亟需建立一個專門的機構(gòu)提供管理服務。2017年,鄉(xiāng)黨委抓住農(nóng)村社區(qū)建設時機,爭取縣農(nóng)村社區(qū)建設資金35萬元,自籌50萬元,建立520平方米的鄉(xiāng)直社區(qū)陣地,實施農(nóng)村社區(qū)化管理,受到了居民的普遍歡迎。
二、因地制宜,健全機制,促進社區(qū)規(guī)范運行
一是健全社區(qū)機構(gòu)。按照“先黨組織后居委會”的思路,成立社區(qū)黨支部,組織開展各項服務活動。采取選派職能站(所)干部、聘用公益性崗位和下派掛職干部等形式,配備社區(qū)干部9名,建立社區(qū)干部8小時坐班制,確保社區(qū)活動場所全天向居民開放。為進一步服務居民,鄉(xiāng)黨委推行“一線服務”,將涉農(nóng)服務站(所)為民服務事項下放到社區(qū),實施“一站式”全程代辦服務,內(nèi)容涉及計生宣傳、黨(團)員服務、合作醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生治理等16項內(nèi)容。二是落實
資金保障機制。建立縣鄉(xiāng)兩級資金保障機制,每年在縣財政撥付專項運轉(zhuǎn)經(jīng)費4萬元的基礎上,鄉(xiāng)財政拿出2萬元,用于農(nóng)村社區(qū)軟、硬件建設和各項工作正常開展。三是完善城鄉(xiāng)聯(lián)建機制。與福海鎮(zhèn)建北路社區(qū)結(jié)成聯(lián)建對子,學習城市社區(qū)的管理經(jīng)驗,選派2名干部到建北路社區(qū)進行3個月的調(diào)訓。開展城鄉(xiāng)社區(qū)文化、服務資源等聯(lián)建共享活動3次,有效促進社區(qū)規(guī)范化建設。四是建立共駐共建機制。實行“農(nóng)村社區(qū)共建”認領制度,社區(qū)結(jié)合自身需要,制定衛(wèi)生區(qū)、“激情夏日”廣場文化活動、志愿服務等被選事項13項,治安巡邏崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、政策宣傳崗等公益崗位18個,由駐區(qū)單位進行認領和落實。開展在職黨員進社區(qū)報到活動,鼓勵鄉(xiāng)直機關、站所黨員積極參與農(nóng)村社區(qū)組織開展的各項公益活動。
三、因人施策,延伸觸角,強化為民服務功能
深入推進“四知四清四掌握”工作機制,成立工作組,對轄區(qū)居民進行排查走訪,根據(jù)社區(qū)不同的居住群體,分類建立居民基本信息臺帳,開展針對性服務。一是針對流動人口開展無縫管理服務。建立流動人口管理臺帳,將社區(qū)分為4個片區(qū),對56名流動人口實行動態(tài)管理。成立流動人口服務站,組織社區(qū)干部深入流動人口聚集地,廣泛開展法務知識、維權(quán)糾紛等宣傳活動,切實加強流動人口服務。二是針
對待業(yè)失業(yè)居民開展信息服務。設置致富信息發(fā)布臺,發(fā)布就業(yè)致富信息,依托農(nóng)村社區(qū)勞務派遣站,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力160人,實現(xiàn)人均轉(zhuǎn)移增收500元。三是針對受災居民開展創(chuàng)業(yè)服務。深入開展“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設工程”,積極引導受災農(nóng)牧民依托鄉(xiāng)直優(yōu)勢,從事農(nóng)家樂、牧家樂等餐飲服務業(yè)、商業(yè)經(jīng)營及傳統(tǒng)手工業(yè)加工等第三產(chǎn)業(yè)。受災居民古麗加米通過技能培訓,學會了刺繡、手工藝品制作等技術,如今其作品銷往全疆各地,月均增收600元。四是針對從事農(nóng)業(yè)居民開展市場服務。結(jié)合基層黨建項目化管理,實施黨群致富聯(lián)合體惠民工程,成立聯(lián)強農(nóng)牧民合作社黨支部,開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務,走“支部+合作社+農(nóng)戶”的致富路子,130戶會員每年戶均增收1200元,成功培育郭銀花等致富典型11戶。五是針對困難弱勢群體開展救助服務。建立“愛心服務站”,為艾木爾汗等困難居民免費發(fā)放農(nóng)村低保購物卡、醫(yī)療服務救助卡86張。六是針對老年人開展文化服務。組建“銀齡”曲藝隊、秧歌隊等文化隊伍,開展廣場文化活動6場(次),使老人們切實體會到“老有所養(yǎng)、老有所樂”的社會主義農(nóng)村新生活。七是針對未成年人開展陽光服務。建立“青少年”活動中心,開展乒乓球、電子琴、繪畫及美體等學習培訓活動,極大地滿足青少年的精神文化需求。
四、下一步工作思路
一是探索推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”。將40~50戶居民劃分為一網(wǎng)格,組建網(wǎng)格服務團隊、專業(yè)服務團隊和義工服務團隊“三級服務團隊”,進一步完善農(nóng)村社區(qū)運行機制,使管理服務橫向到邊、縱向到底,不斷推進農(nóng)村社區(qū)建設再上新臺階。
二是建立健全農(nóng)村社區(qū)環(huán)境養(yǎng)護機制。聘用轄區(qū)內(nèi)困難家庭勞動力組建環(huán)衛(wèi)隊,開展環(huán)境整治和凈化綠化工作。
三是全面推進社區(qū)民主政治建設。建立居民代表議事制度,引導社區(qū)居民參與民主實踐,逐步建立完善的居委會選舉制度。
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