調(diào)控政策未來(lái)將走向制度建設(shè)

如果說(shuō)這一輪樓市調(diào)控的短期目標(biāo)是著眼于房?jī)r(jià)，那么，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確說(shuō)的是“適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”就是一個(gè)明確的信號(hào)，未來(lái)的政策走向?qū)⑹侵�眼于制度的建設(shè)，以引導(dǎo)企業(yè)理性投資，百姓理性消費(fèi)，市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。住建部政策研究中心主任秦虹5月9日明確表示，“政府調(diào)控的目的，是想讓市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、活躍�！蓖�日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也稱，“今年將繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并進(jìn)一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。”

當(dāng)然，在中央堅(jiān)持一刀切的調(diào)控政策執(zhí)行這么長(zhǎng)時(shí)間之后，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的差異性已經(jīng)出現(xiàn)，在保持總體調(diào)控政策不變的情況下，地方以保護(hù)“剛需”為目的的“差異性調(diào)整”政策估計(jì)也是允許的，比如，在首套首付的比例和貸款利率上作一些調(diào)整，或者對(duì)限制外地居民在本地購(gòu)買商品房的政策進(jìn)行微調(diào)，或者對(duì)限購(gòu)政策中的具體年限、范圍、力度等進(jìn)行有針對(duì)性調(diào)整等，但主動(dòng)權(quán)和尺度主要取決于各個(gè)地方政府及金融機(jī)構(gòu)。

目前，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)基本有了共識(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)既不是一個(gè)純粹的實(shí)物資產(chǎn)市場(chǎng)，也不是一個(gè)典型的金融市場(chǎng)，而是兩者兼而有之，房地產(chǎn)的制度建設(shè)既要遵循供求規(guī)律，又要遵循風(fēng)險(xiǎn)投資收益規(guī)律，應(yīng)兼顧投資性購(gòu)買的需要與消費(fèi)性需求的滿足。未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，必然會(huì)分層，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議說(shuō)得已經(jīng)很明確了，“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，針對(duì)的是投資投機(jī)者，高端市場(chǎng)受到一定程度約束，不可避免；“加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給”，針對(duì)的是“剛需”，解決的途徑主要還是市場(chǎng)化；“要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作”，針對(duì)的是城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房，以保障為主。

在未來(lái)的制度建設(shè)上，值得關(guān)注的問(wèn)題，首推現(xiàn)行土地供應(yīng)制度的改革，因?yàn)樗�是影響房�(jī)r(jià)的根本因素。對(duì)此，國(guó)土資源部在2017年已經(jīng)明確表示“將修改完善土地招拍掛制度”，大的原則是三個(gè)“差別化”，即保障性住房和商品房住宅用地出讓要實(shí)行差別化政策；工業(yè)用地和房地產(chǎn)用地出讓要實(shí)行差別化政策；房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市和房?jī)r(jià)上漲不快的城市也要差別化對(duì)待。北京、上海也相繼試驗(yàn)了“限價(jià)出讓”的方式，不同的是，一個(gè)是限房?jī)r(jià)，一個(gè)是限地價(jià)。實(shí)際上，土地供應(yīng)制度改革的關(guān)鍵是加大土地供應(yīng)，在城市土地有限的情況下，2011年年底，國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》，留下了土地供應(yīng)很大的想象空間。

至于其他的改革措施，預(yù)期是比較明顯的。比如，解決地方政府“土地財(cái)政”的問(wèn)題，一方面隨著全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的加快，房產(chǎn)稅的推進(jìn)已經(jīng)不可避免。另外，改革中央地方“分稅制”的呼聲也得到了中央一定程度上的回應(yīng)。又比如，商品房預(yù)售的制度，過(guò)去人們擔(dān)心會(huì)令樓價(jià)上漲，如今又將其歸結(jié)為“房鬧”的根源，在樓市調(diào)控已經(jīng)取得初步成效，房?jī)r(jià)緩慢下跌的背景下，是否會(huì)取消，雖然下結(jié)論尚早，但廣西率先取消了商品房預(yù)售制度并沒(méi)有被叫停，至少可以說(shuō)已經(jīng)默許給了地方?jīng)Q策的權(quán)限。

筆者認(rèn)為，無(wú)論如何，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段會(huì)成為未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)的主流，限購(gòu)、限貸、限價(jià)等行政色彩鮮明的調(diào)控措施，終將逐步退出，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將逐步由一個(gè)“政策市場(chǎng)”變成“制度市場(chǎng)”、“法律市場(chǎng)”。

一個(gè)真正遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，是值得期待的。

【調(diào)控政策未來(lái)將走向制度建設(shè)】相關(guān)文章：

讓清明走向未來(lái)隨筆11-08

走向未來(lái)作文（精選14篇）02-28

走向未來(lái)作文（通用19篇）02-22

屬蛇未來(lái)5年運(yùn)勢(shì)走向12-19

干部退休制度新政策10-26

不忘過(guò)去走向未來(lái)的優(yōu)秀作文（通用31篇）09-19

國(guó)旗講話《走向深藍(lán)走向遠(yuǎn)海》07-08

制度建設(shè)的重要意義04-18

師德師風(fēng)建設(shè)制度07-28

師德師風(fēng)建設(shè)制度08-05