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對(duì)未來環(huán)境的展望
摘要：中國的生態(tài)和環(huán)境變化態(tài)勢(shì)是穩(wěn)中有好但改善緩慢。在新時(shí)代背景下，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域全方位加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從制度層面形成全社會(huì)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展的合力，優(yōu)先解決危害人民群眾健康的環(huán)境問題和實(shí)行對(duì)環(huán)境質(zhì)量的健康風(fēng)險(xiǎn)管理。在實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施中，應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以主體功能區(qū)劃為依據(jù)，優(yōu)化制度建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)政策和治理行動(dòng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善政策協(xié)調(diào)體制，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任；以人體健康為本優(yōu)化環(huán)境保護(hù)相關(guān)行政資源配置并形成以健康影響為依據(jù)的環(huán)境管理制度；通過技術(shù)進(jìn)步提高環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境管理效能。
關(guān)鍵詞：環(huán)境，新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)，管理制度，管理效能
隨著中國國力的日益強(qiáng)大，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐令世界震撼。但是，生態(tài)環(huán)境也為此付出了巨大代價(jià)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有1/3的中國土地上都遭遇過酸雨的襲擊，7大河中一半的水資源是完全沒用的，而另有1/4的中國人沒有純凈的飲用水。其中，1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空氣，而城市中只有不到20%的垃圾是按照環(huán)保的方式處理。面對(duì)這一系列觸目驚心的數(shù)據(jù)，我不得不得到這樣的一個(gè)結(jié)論，中國乃至世界在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更要注意生態(tài)文明的建設(shè)，要做到可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決貫徹資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的健康理念，而針對(duì)我現(xiàn)在所學(xué)的專業(yè)，我也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不僅是為中華之崛起而讀書，更是為造福人類而努力。
記得上大校長錢先生曾說過：“我沒有專業(yè)，國家的需要就是我的專業(yè)”。然而很幸運(yùn)的是我選擇了環(huán)境工程專業(yè)，在這里我就需要付出更大的努力為祖國的環(huán)保事業(yè)獻(xiàn)出自己的一份力。
面對(duì)生態(tài)環(huán)境這一敏感問題，于是乎就拋出了這樣的一個(gè)嚴(yán)峻課題：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程。堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。
發(fā)展階段和發(fā)展方式?jīng)Q定了資源、環(huán)境問題的表現(xiàn)方式和程度。一個(gè)國家在不同的發(fā)展階段，面對(duì)的資源、環(huán)境問題是不同的。對(duì)正處于工業(yè)化、城市化中期的中國這樣一個(gè)大國來說，既不可能不大量需要重化工業(yè)產(chǎn)品，也不可能不以自己為主發(fā)展相對(duì)高污染、高能耗的重化工業(yè)。
考慮到經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，且盡管工業(yè)各行業(yè)隨著技術(shù)進(jìn)步，單位產(chǎn)值（或產(chǎn)品產(chǎn)量）污染排放強(qiáng)度會(huì)降低，但是由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍在快速增長，污染物排放總量仍會(huì)居高不下。而且，從國際分工看，中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中大多處于低端，因而以資源環(huán)境密集型產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的、以量取勝的粗放型貿(mào)易增長模式在中國仍是主流，而這一外貿(mào)增長模式成為中國目前粗放而不可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的加速器，加劇了中國資源環(huán)境壓力——雖然中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算是順差但部分行業(yè)的資源環(huán)境核算上卻在產(chǎn)生“逆差”。據(jù)估算，約30%的二氧化硫、25%的煙塵和20%的化學(xué)需氧量的排放源于出口貿(mào)易，承擔(dān)了發(fā)達(dá)國家巨大的轉(zhuǎn)移排放�！笆晃濉逼陂g中國S02污染物排放量中，如果忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，每年對(duì)外貿(mào)易造成的S02“逆差”約為150萬噸，占中國每年S02排放總量的近6%。如果考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，由于貿(mào)易增速遠(yuǎn)高于生產(chǎn)增速，由外貿(mào)拉動(dòng)的S02“逆差”將更高。另外，這個(gè)階段的消費(fèi)轉(zhuǎn)型也使環(huán)境問題難以迅速解決。
另外，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在上升期的時(shí)候，容易出現(xiàn)對(duì)未來需求預(yù)期過高因而出現(xiàn)投資過度的問題。進(jìn)入重化工業(yè)高速發(fā)展階段后，產(chǎn)業(yè)鏈條加長，中間需求環(huán)節(jié)（鋼鐵、機(jī)械等）、基礎(chǔ)需求環(huán)節(jié)（能源等）對(duì)最終需求環(huán)節(jié)（汽車、住宅等）容易產(chǎn)生過高估計(jì)，從而在一定程度上加劇預(yù)期過高、投資過度的問題。而中間和基礎(chǔ)需求環(huán)節(jié)是重化工業(yè)中污染相對(duì)較重的環(huán)節(jié)。
全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了一定成績(jī)。改革開放以來，黨和政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善。主要表現(xiàn)在：植樹造林、水土保持、草原建設(shè)和國土整治等重點(diǎn)生態(tài)工程取得進(jìn)展；長江、黃河上中游水土保持重點(diǎn)防治工程全面實(shí)施；重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)和退耕還林還草工程開始啟動(dòng)；建立了一批不同類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園；生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展；環(huán)境保護(hù)-法制建設(shè)逐步完善。
然而不得不承認(rèn)這樣的一個(gè)事實(shí)：全國生態(tài)環(huán)境狀況仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇、危害在加重。突出表現(xiàn)在：長江、黃河等大江大河源頭的生態(tài)環(huán)境惡化呈加速趨勢(shì)，沿江沿河的重要湖泊、濕地日趨萎縮，特別是北方地區(qū)的江河斷流、湖泊干涸、地下水位下降嚴(yán)重，加劇了洪澇災(zāi)害的危害和植被退化、土地沙化；草原地區(qū)的超載放牧、過度開墾和樵采，有林地、多林區(qū)的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失加��；礦產(chǎn)資源的亂采濫挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的開發(fā)不當(dāng)，導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生；全國野生動(dòng)植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，珍稀野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境惡化，珍貴藥用野生植物數(shù)量銳減，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴(yán)重，海洋漁業(yè)資源衰退，珊瑚礁、紅樹林遭到破壞，海岸侵蝕問題突出。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。
求其原因，不難發(fā)現(xiàn)這與我們平時(shí)的不衛(wèi)生行為有著密切的聯(lián)系，當(dāng)然對(duì)于生態(tài)保護(hù)這一概念的認(rèn)識(shí)也確實(shí)存在著很多的問題。資源不合理開發(fā)利用是造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。一些地區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重開發(fā)輕保護(hù)，重建設(shè)輕維護(hù)，對(duì)資源采取掠奪式、粗放型開發(fā)利用方式，超過了生態(tài)環(huán)境承載能力；一些部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。同時(shí)，長期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入不足，也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾與問題，是我們面臨的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
曾學(xué)習(xí)過關(guān)于可持續(xù)發(fā)展等問題的研究，我深知堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)是解決環(huán)境問題一個(gè)很有效的途徑。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)一、局部與全局兼顧。進(jìn)行資源開發(fā)活動(dòng)必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的和局部的經(jīng)濟(jì)利益。
鑒于新聞中常說的我國植樹亂砍問題確實(shí)是導(dǎo)致生態(tài)破壞的問題之一。森林、草原資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是十分重要的。對(duì)具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草原，應(yīng)劃為禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū)，嚴(yán)格管護(hù)；已經(jīng)開發(fā)利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休養(yǎng)生息。實(shí)施天然林保護(hù)工程，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益；要切實(shí)保護(hù)好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、特種用途林等生態(tài)公益林；對(duì)毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，限期退耕還林還草。加強(qiáng)森林、草原防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災(zāi)害性損失；加大火燒跡地、采伐跡地的封山育林育草力度，加速林區(qū)、草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，減少樵采對(duì)林草植被的破壞。
而針對(duì)現(xiàn)階段的旅游熱，我也想談?wù)勎业挠^點(diǎn)。旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強(qiáng)自然景觀、景點(diǎn)的保護(hù)，限制對(duì)重要自然遺跡的旅游開發(fā)，從嚴(yán)控制重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)，嚴(yán)格管制索道等旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，對(duì)不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施，要限期拆除。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。
當(dāng)然，隨著越來越快的城鎮(zhèn)化，重視城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)也變得極為重要了。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要切實(shí)保護(hù)好各類重要生態(tài)用地。大中城市要確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地，深入開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市公園、綠化帶、片林、草坪的建設(shè)與保護(hù)，大力推廣庭院、墻面、屋頂、橋體的綠化和美化。嚴(yán)禁在城區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)隨意開山填海、開發(fā)濕地，禁止隨意填占溪、河、渠、塘。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)污染源治理，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和建筑工地的環(huán)境管理，積極推進(jìn)環(huán)保模范城市和環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
而要如何實(shí)施這一系列的舉措呢，這就需要有關(guān)部門和我們大眾共同努力了。
相關(guān)部門必須建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要把地方各級(jí)政丶府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于嚴(yán)格履行職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證各級(jí)政丶府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
而對(duì)于我們?nèi)嗣翊蟊妬碚f，堅(jiān)決貫徹黨中央的文件精神，努力營造一個(gè)和諧溫馨的大環(huán)境是十分重要的。深入開展環(huán)境國情、國策教育，分級(jí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策能力。重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育，積極搞好社會(huì)公眾教育。城市動(dòng)物園、植物園等各類公園，要增加宣傳設(shè)施，組織特色宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，表揚(yáng)先進(jìn)典型，揭露違法行為，完善信丶訪、舉報(bào)和聽證制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，為實(shí)現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
參考文獻(xiàn)：
[1]《改革》：《國務(wù)院發(fā)展研究中心“十二五”規(guī)劃》2017年第2期
[2]楊東平：《環(huán)境綠皮書（2017）：中國環(huán)境的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年
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