關(guān)于農(nóng)村低保調(diào)研報告
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實把握好“民心工程”的真正含義，一個月來，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過一個月的社會實踐時間對xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有xx戶農(nóng)村低保戶，保障人口xx人，每季度共發(fā)放低保金xx元， 基本上做到了應(yīng)保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機制，
二、主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
（二）以人為本，適應(yīng)形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
（三）低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。
（四）健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問題
通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴重不足。
三是低保干部隊伍建設(shè)應(yīng)進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。
關(guān)于農(nóng)村低保調(diào)研報告 [篇2]
一、調(diào)研目的：
黨的十七大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為新興觀念，社會底層人民的生活越來越被重視，民生問題成為了社會、國家發(fā)展過程中不可忽略的問題。開展“新農(nóng)村”建設(shè)，積極推進農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村最低生活保障制度是“新農(nóng)村”建設(shè)中不可或缺的部分。農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救濟制度，是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”，是中國農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程。通過此次調(diào)研活動，了解農(nóng)村低保政策的基本框架，掌握農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀，認識農(nóng)村低保政策對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的影響，呼吁更多的人來真正的來關(guān)心和了解農(nóng)村低保政策，呼吁更多的人來關(guān)心和了解中國的“新農(nóng)村”建設(shè)。
二、調(diào)研方法：
1．實地采訪 2．查閱收集資料 3．實地調(diào)查問卷
三、調(diào)研安排
1、活動時間:2017年7月7日-7月11日
2、活動地點
白石鎮(zhèn)
1、前期準備工作
此次活動出發(fā)前，為此次活動做了充分的準備：
（一）查閱收集了大量關(guān)于農(nóng)村低保問題的資料，制作了《農(nóng)村低保問卷調(diào)查》這份關(guān)于農(nóng)村低保制度在當?shù)厝罕姺N反響的調(diào)查問卷，準備在白石鎮(zhèn)新橋村進行為期五天的調(diào)查研究；
（二）聯(lián)系了當?shù)卣玫搅税资?zhèn)有關(guān)農(nóng)村低保工作負責(zé)人的回復(fù)，其中通過努力我們聯(lián)系到了在農(nóng)村低保工作中實際受助家庭，準備對基層的農(nóng)村低保工作的進行調(diào)研活動。
2、基層工作單位采訪
活動形式：訪問
活動安排： 采訪對象：馬靈芝
地 點:白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府民政部門
時 間:2017年7月8日
3、實地群眾調(diào)查
（一）活動形式：隨機路邊問卷填寫 活動地點： 白石鎮(zhèn)新橋村
活動時間：2017年7月7日-7月11日
（二）活動形式：貧困家庭采訪
采訪對象：楊阿姨（受保家庭）
活動地點：新橋村
活動時間：7月7日
采訪對象：劉叔叔（低保外家庭）
活動地點：新橋村
活動時間：7月7日
4、資料整理及總結(jié)分析
四、調(diào)研內(nèi)容
1、基層工作單位調(diào)研
此次采訪主要是通過與鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作負責(zé)人交流總體了解農(nóng)村低保工作的具體框架、原則和標準，從宏觀上認識農(nóng)村低保對于社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用和效益。于是我們分別于7月7日和11日采訪白石鎮(zhèn)民政科農(nóng)村低保工作的負責(zé)人，和新橋村村民解農(nóng)村低保情況。 白石鎮(zhèn)總共3.79萬多的人口，農(nóng)村低保戶是1327人，在新橋村就有27個受助對象。白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保劃分為三類，A類貧困保障150元一個月，B類貧困110元一個月，C類貧困75元一個月。隨著農(nóng)村低保制度的全面建立以及各級政府逐步加大投入，補助水平會逐步有所提高。 農(nóng)村低保享受到的人員限制性比較強，主要是本鎮(zhèn)范圍里的農(nóng)村戶口家庭，其次按家庭人均純收入低于當?shù)氐捅藴实呢毨Ь用瘢饕悄昙o很大的老人、重病大病的以及殘疾人員等。
申請農(nóng)村低保的基本程序是：由戶主向鎮(zhèn)政府提出申請；村民委員會開展調(diào)查、核實；組織村民小組進行評議、表決；經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，如發(fā)現(xiàn)問題，再次進行調(diào)查，如經(jīng)調(diào)查，確實不符的，則撤銷其申請；經(jīng)初步確定后，將申請人的家庭經(jīng)濟情況等在村里張榜公布一個星期。最后，由縣級政府民政部門審批。
低保工作中主要存在的問題是低保戶的確定，主要的低保對象收入的審核。為保證審核發(fā)放低保金過程中的公正，采取了一系列民主公開的措施，包括嚴格執(zhí)行民主評議、張榜公布、群眾監(jiān)督等程序，有關(guān)部門經(jīng)常進行抽查，這些制度、措施也使得低保工作比以往的救助工作更加公開、公正和透明化。民政科主任針對各個申報人的情況，下到各村去實地了解情況。在基層村委認真對待公示，及時了解公示情況，及時的對審核對象做出反應(yīng)。
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2、實地群眾調(diào)查
（一）問卷調(diào)查及分析
8日，在新橋村，進行了為期一天的隨機問卷調(diào)查。數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果如下：
總共發(fā)放問卷數(shù)100分，其中有效卷數(shù)97份，3份作廢。此次的調(diào)查對象基本都是農(nóng)村的村民。 問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
在此次的問卷調(diào)查過程中大多數(shù)的村民都很是積極的配合，對于農(nóng)村最低生活保障大多都是持積極支持的態(tài)度。不過在此次調(diào)查過程中，大部分人認為，這只是政府部門的事情，跟他們關(guān)系不大。不了解農(nóng)村低保的真正意義所在，甚至一些貧困家庭都沒有享受到政策給他們帶來的福利。有些只是聽說過低保這回事，也不懂的其真正的意義。政府工作的透明度不高，有些不了解情況的村民對比政策持有意見。政府宣傳力度不到位。
（二）貧困家庭采訪
9日，我到了一家低保受助家庭做采訪，并尋找了一家貧困但非受助家庭采訪以作對比。通過這兩次活動從微觀上反映了農(nóng)村最低生活保障對社會生活的實際影響力，了解普通老百姓對農(nóng)村最低生活保障的認識和態(tài)度，也從側(cè)面了解農(nóng)村低保工作在實際操作過程還存在什么。
通過兩次家庭，我發(fā)現(xiàn)基本政策在基層的執(zhí)行和實施上，雖然有公開化的執(zhí)行程序，但在不同地區(qū)由于人員干部的執(zhí)行情況不同使工作效果參差不齊，致使有些地方對農(nóng)村低保政策的了解有所欠缺。因此，我們認為如何能讓農(nóng)村低保政策的實施更公開化程序化是當前此項政策在群眾中能夠得到良好效果的重要課題。
五、調(diào)研分析總結(jié)
1、白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀
白石鎮(zhèn)轄16個村。2017年為妥善解決農(nóng)村貧困人口生活困難，切實保障農(nóng)村低收入居民基本生活，根據(jù)市人民政府的工作部署，縣政府在全縣范圍內(nèi)建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度。縣委、縣政府從解決“三農(nóng)問題”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真組織縣、鄉(xiāng)、村各級各部門扎實開展農(nóng)村低保工作。
白石鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障的標準為月人均285元，也就是說一年3100元。全縣低保戶約30000戶，據(jù)統(tǒng)計，僅2017年上半年，共向全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25357戶農(nóng)村貧困戶發(fā)放救助金額1436.5613萬元。僅在我們采訪的白石鎮(zhèn)有農(nóng)村低保戶1327人。 保障金經(jīng)費來源主要有三塊：市財政、縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，按照每人每月5：3：2的比例配套下放資金。 保障對象主要集中在無主要勞力家庭、重病患者家庭、重度殘疾人家庭、癡呆傻患者家庭等。在操作程序上統(tǒng)一做到了個人申請→書面初審→入戶調(diào)查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→公布→民政局審批→拔付低保金這么一個規(guī)范程序；整個程序?qū)嵤┝巳罕姳O(jiān)督，村委核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核措施，較好的發(fā)揮了群眾的力量，確保了公正，公平，公開的原則；低保資金實行了社會化發(fā)放，發(fā)放準確率達到了100%。
2、白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中存在的問題 （一）制度宣傳范圍窄。
建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下完善農(nóng)村社會保障體系的重要措施。在我們這次深入到農(nóng)村最底層進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村低保政策的宣傳發(fā)動力度相對不夠深入廣泛。在一些地方，有關(guān)農(nóng)村低保會議和文件僅在部分干部、工作人員中傳達，沒有廣泛、深入地向農(nóng)民作宣傳，致使相當部分群眾對農(nóng)村低保的范圍、補助標準、資金來源、審核程序、實行動態(tài)管理等制度理解不全面，有的甚至認為農(nóng)村低保不過是傳統(tǒng)農(nóng)村救濟工作的翻版。在我們做調(diào)查問卷的過程中，還是有很多人對農(nóng)村低保政策了解的不夠。
（二）政府工作人員與群眾交流不到位
政府是用來服務(wù)人民的權(quán)利機構(gòu)，在低保工作實施過程中，不免與申報很容易出現(xiàn)，申報人不理解低保的具體內(nèi)容，產(chǎn)生摩擦。導(dǎo)致，低保工作不能順利開展，享受低保服務(wù)的人員不到位。
（三）低保對象確定難。
在與鎮(zhèn)社會事務(wù)受理服務(wù)中心和村委負責(zé)人交談過程中，不難發(fā)現(xiàn)確定低保對象上低保工作中比較困難的步驟。確定低保對象困難大表現(xiàn)在：一是核算有勞動能力的保障對象的隱形收入難；二是困難農(nóng)戶外出務(wù)工人員收入或臨時性收入計算難；三是確定農(nóng)戶具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并且在一起共同生活的全體人員收入難；還有因建房、婚嫁甚至賭博導(dǎo)致生活困難的人員是否列入保障對象操作難，因計劃生育子女多或被罰款而造成家庭生活困難的人是否列入保障范圍等，無法操作，這些問題能否解決，直接影響到農(nóng)村最低生活保障制度的健康發(fā)展。
（四）申請評議問題多。
限于農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，申請評議階段存在問題較多，主要表現(xiàn)在：由于在村級農(nóng)村低保對象確定權(quán)在村委，所以難免會有利用私權(quán)，出現(xiàn)了個別不符合條件的村干部親戚被列入低
保對象，而真正困難的家庭被晾在一邊，造成應(yīng)保未保的現(xiàn)象；另一方面，也有個別與村主干有親戚關(guān)系又不符合低保條件的群眾，對農(nóng)村低保缺乏認識，以親戚關(guān)系要求村主干給予列入低保，有的甚至以關(guān)系破裂相威脅，給這些村干部公平、公正地開展低保工作帶來較大的影響。也有一些村派別糾紛影響了村級評議工作。部分村為了解決實際困難戶多與上級下達名額少之間的矛盾，不以戶為單位，搞平衡照顧。
3、對白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保制度的看法
首先應(yīng)該加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度，豐富宣傳形式。我覺得村委作為基層組織是接觸農(nóng)民的最前沿，特別要注重村委的宣傳。通過宣傳農(nóng)村低保有關(guān)政策，讓群眾了解哪些人員該享受低保待遇，哪些人不該享受低保待遇，怎么申請享受低保待遇；讓基層干部了解怎樣開展低保工作，如何做好工作，通過廣泛深入地宣傳，使低保工作深入人心，家喻戶曉，人人皆知，取得支持。
其次應(yīng)該進一步完善農(nóng)村低保政策，加強農(nóng)村低保工作建設(shè)。要加大糾偏查處力度，杜絕低保工作中的人情保、關(guān)系保、平均主義等不正之風(fēng)。要通過設(shè)立舉報箱、舉報電話、聘請人大代表、政協(xié)委員為低保監(jiān)督員，通過各種方式來對低保工作實行全過程、全方位的監(jiān)管。同時還要通過完善低保資金的管理、審核審批程序和入戶調(diào)查、民主評議、張榜公布等制度，使農(nóng)村低保工作不斷達到規(guī)范化和程序化。
再則是要加快農(nóng)村低保工作信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村低保工作體系的運轉(zhuǎn)效率并實現(xiàn)規(guī)范管理。在如今的信息化社會，我們覺得低保管理的信息化建設(shè)是實現(xiàn)低保規(guī)范管理的重要手段，是提高低保工作效率和整體水平的重要途徑。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立覆蓋整個農(nóng)村的低保信息網(wǎng)絡(luò)，把低保對象的基本情況以及資金的記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等納入系統(tǒng)管理，為各項政策的制定和調(diào)整以及動態(tài)管理提供依據(jù)。要在村建立信息化系統(tǒng)，及時了解、掌握特困群眾的生產(chǎn)、生活情況，以提高信息的時效性與實效性。
我相信在不斷完善的農(nóng)村最低保障制度必將有效的推進“新農(nóng)村”建設(shè)和發(fā)展。在社會主義中國下，在科學(xué)發(fā)展觀念的支持下，農(nóng)民生活必將更加富裕。
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