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村兩委換屆前期準(zhǔn)備工作匯報(bào)
中共xx組織部：
為圓滿完成本次村兩委換屆工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村兩委隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)村“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作匯報(bào)如下。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，明確任務(wù)。
我鎮(zhèn)黨委始終以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把村兩委換屆選舉工作同堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主政治制度、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力把村級(jí)組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 （二）搞好調(diào)研，掌握情況。
為確保即將進(jìn)行的的村“兩委”換屆選舉工作能順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)超前謀劃村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作，經(jīng)黨委會(huì)研究決定，專門成立了換屆前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入各村全面了解本屆村黨組織和村民委員會(huì)班子幾年來(lái)的工作開(kāi)展情況，準(zhǔn)確掌握村民對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)班子的
公信度、對(duì)換屆選舉的態(tài)度及各村家族、派性等問(wèn)題，做到底數(shù)清、情況明，把握工作主動(dòng)權(quán)。
�。ㄈ┥钊肱挪椋罅φD后進(jìn)村。
根據(jù)各村村情實(shí)際和排查出的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整治措施。尤其注意對(duì)“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”、群眾上訪較多的村和軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行有針對(duì)性的分析研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，進(jìn)行整頓，對(duì)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、工作能力弱、不干事、不服務(wù)的班子,注重建章立制，理順關(guān)系，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)財(cái)務(wù)不清、管理混亂的村，注重抓清理、抓規(guī)范，理順各方面的關(guān)系；對(duì)霸頭橫行、村風(fēng)不正，工作難以開(kāi)展的村，結(jié)合社會(huì)治安綜合治理，打霸治邪，優(yōu)化環(huán)境，確保換屆選舉過(guò)程中的穩(wěn)定。
(四)樹(shù)立農(nóng)村干部在群眾中的良好形象。
為最大限度地提高了人民群眾的滿意度，我鎮(zhèn)立足當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全鎮(zhèn)開(kāi)展“知民情、解民困”主題實(shí)踐活動(dòng)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，從各個(gè)方面入手，加大力度積極為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的群眾觀念，教育引導(dǎo)村干部力所能及地為群眾多辦實(shí)事、辦好事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并要求逐村列出需要解決的實(shí)際問(wèn)題和為群眾要辦的實(shí)事，集中力量，多舉措解決問(wèn)題。贏得了群眾的信任和支持，從而樹(shù)立了村干部在群眾中的威
信。目前，全鎮(zhèn)村干部為群眾辦好事、辦實(shí)事，排查處理矛盾糾紛，進(jìn)一步樹(shù)立了村干部在群眾中的良好形象，為村“兩委”換屆選舉營(yíng)造了有利的環(huán)境。
�。ㄎ澹┳龊么寮�(jí)“兩委”后備干部的推薦工作。 嚴(yán)格依照黨員發(fā)展規(guī)程，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，明確各村黨員發(fā)展工作的要求，切實(shí)將農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織來(lái)。力求把些年紀(jì)輕工作能力強(qiáng)、思想好素質(zhì)高、作風(fēng)正、帶動(dòng)致富作用大、有威信的黨員，及時(shí)調(diào)整到村組干部隊(duì)伍中，使他們?cè)诠ぷ饕痪�得到鍛煉和提高。同時(shí)通過(guò)走訪、面談等形式，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和能力素質(zhì)等情況，為此次換屆選舉奠定好工作基礎(chǔ)。
�。┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)工作。
以開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作為契機(jī)，充分利用各類工作會(huì)議等多種形式，深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，把目前我們實(shí)行的村干部離任補(bǔ)償、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制及村干部報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制情況認(rèn)真宣傳給群眾，激發(fā)村民的參選、競(jìng)選熱情，真正把群眾威望高、能力素質(zhì)強(qiáng)、能夠帶頭致富、帶動(dòng)致富的人推選到村班子中。
村兩委換屆前期準(zhǔn)備工作匯報(bào) [篇2]
xx縣位于xx最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮(zhèn)78個(gè)行政村，人口5.9萬(wàn)。有農(nóng)村黨支部、村委會(huì)各78個(gè)，現(xiàn)有黨員4036名，其中農(nóng)村黨員2115名。為及時(shí)掌握我縣村級(jí)換屆選舉的基本情況和存在的問(wèn)題，切實(shí)做好換屆前期準(zhǔn)備，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，安排專人對(duì)我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項(xiàng)的問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實(shí)踐，認(rèn)真做到摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況、村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
1．當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個(gè)行政村各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定，制度運(yùn)行情況良好。村級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。
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自2011年換屆以來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，通過(guò)建立健全激勵(lì)保障機(jī)制、完善考核評(píng)比、不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報(bào)酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元╩年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績(jī)效，村支書、主任人均年最低12000元╩年，提高4倍。三是激勵(lì)保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長(zhǎng)常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對(duì)村干部激勵(lì)保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過(guò)去得到較大提升。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對(duì)村干部的考核、考評(píng)，通過(guò)積極的探索實(shí)踐，我縣出臺(tái)了村干部“三化”管理意見(jiàn)，各鎮(zhèn)也制定了切合實(shí)際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。
2．村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。2011年村“兩委”換屆后，全縣78個(gè)行政村，選出村支部委員310名，村委會(huì)委員302名�，F(xiàn)有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會(huì)主任的6名，占0.7%。村“兩委”主要干部連續(xù)任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會(huì)主任1名。
3．存在的主要問(wèn)題。一是現(xiàn)有村“兩委”主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡44歲，50歲以上70人占總數(shù)的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊(duì)伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來(lái)影響。部分村無(wú)后備村干部培養(yǎng)。上屆村“兩委”換屆中有117名村“兩委”主要干部是連選連任的，占總數(shù)的78%，新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng)，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大；有的村務(wù)不公正，財(cái)物管理混亂；有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀(jì)。
二、上屆村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題
一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬；二是黨員外出較多、村干部年齡老化問(wèn)題得不到有效解決，年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)實(shí)際工作中遇到的新情況、新問(wèn)題采取的措施針對(duì)性不強(qiáng)；四是部分村民擾亂選舉，甚至有個(gè)別破壞選舉的行為。
三、本次換屆態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析
一是農(nóng)村人口流動(dòng)性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問(wèn)題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動(dòng)較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。
二是群眾民主意識(shí)提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對(duì)村干部期望值的提升等因素，群眾對(duì)換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。
三是一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識(shí)的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人游說(shuō)面前喪失立場(chǎng)，從而影響選舉結(jié)果。
四是競(jìng)爭(zhēng)較往屆激烈。隨著從村干部招錄公務(wù)員的、從優(yōu)秀村干部聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇的提高、優(yōu)秀村干部評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)保障機(jī)制的不斷完善，很多人認(rèn)為村干部是一個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)。大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、能人大戶等參與競(jìng)爭(zhēng)的人員將增多。
四、對(duì)候選人資格條件設(shè)定的意見(jiàn)建議
嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)兩委班子。對(duì)村支書年齡嚴(yán)格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。（是否符合村民委員會(huì)組織法？）
五、對(duì)村級(jí)換屆工作的意見(jiàn)建議
一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級(jí)換屆基層黨組織是保障，一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實(shí)際操作過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實(shí)負(fù)起具體的操作責(zé)任。
一是提前介入整頓。針對(duì)可能會(huì)影響換屆選舉工作的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，依次建立臺(tái)賬，及時(shí)研究對(duì)策，分類進(jìn)行集中整頓，派專門工作組加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真制定工作預(yù)案，及時(shí)化解可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開(kāi)展贏得主動(dòng)權(quán)。
二是加強(qiáng)村級(jí)班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍進(jìn)行研判，重點(diǎn)是村級(jí)班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展能力等方面作出正確評(píng)價(jià)，對(duì)村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。
三是把村級(jí)財(cái)物審計(jì)作為硬指標(biāo)。建議換屆前，對(duì)各村財(cái)物、賬務(wù)、財(cái)物進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)把關(guān)，并進(jìn)行張榜公布，待審計(jì)過(guò)關(guān)、群眾無(wú)異議后在行換屆，以此增加農(nóng)村工作透明度，為選舉工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機(jī)，城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)（村）“兩委”，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長(zhǎng)。
五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對(duì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)予以考核，保證有充足的工作人員參與村級(jí)換屆選舉相關(guān)工作，提高換屆質(zhì)量。
六是妥善處理調(diào)整下來(lái)的村干部。行政村撤并調(diào)整，部分村干部將離職，建議省市在出臺(tái)村干部離職保障機(jī)制適當(dāng)突破，有利于化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。
作 者：張海金
工作單位：xx縣民政局
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