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遼寧省高法會議紀(jì)要
2015年4月2日，全省法院民事審判工作座談會在沈陽召開，與會同志就當(dāng)前全省民事審判工作中的問題進(jìn)行了深入研討�，F(xiàn)將會議討論形成的紀(jì)要如下：
一、房地產(chǎn)部分
1.關(guān)于不動產(chǎn)確權(quán)訴訟與不動產(chǎn)親屬登記的關(guān)系
針對已登記在一方當(dāng)事人名下并已取得權(quán)屬證書的不動產(chǎn)，另一方當(dāng)事人就權(quán)屬爭議提起民事訴訟的，如該起訴符合民事訴訟法關(guān)于民事案件起訴條件的規(guī)定，應(yīng)按民事案件審理，并就該權(quán)屬爭議作出裁判。
2.關(guān)于當(dāng)事人未達(dá)成拆遷安置補償協(xié)議的城市房屋拆遷安置補償糾紛的審理
在拆遷人與被拆遷人未能就拆遷、安置、補償問題達(dá)成協(xié)議的前提下，一方當(dāng)事人就拆遷、安置、補償爭議提起民事訴訟的，不應(yīng)以民事案件受理，應(yīng)告知當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門申請?zhí)幚�。拆遷人沒有拆遷行政依據(jù)，擅自違法拆除或損毀被拆遷人房屋的，如果被拆遷人提起侵權(quán)賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)以民事案件審理。
3.關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的征地補償
征收農(nóng)村集體建設(shè)用地，對非土地所有權(quán)人的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)人的土地使用權(quán)，依法應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。當(dāng)事人之間約定了補償標(biāo)準(zhǔn)，或縣級以上人民政府規(guī)定了補償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按民事案件審理，并按約定的標(biāo)準(zhǔn)判決補償。當(dāng)事人之間沒有約定補償標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上人民政府也沒有規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的，不宜按民事案件審理。
4.關(guān)于公有房屋承租使用權(quán)使用權(quán)糾紛的審判原則
平等民事主體之間因公有房屋承租使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、交換、出租、侵權(quán)及居住使用等問題發(fā)生的糾紛，屬民事爭議，應(yīng)按民事案件審理。
公有房屋所有權(quán)單位與公有房屋承租使用權(quán)人、本單位職工或職工家屬之間因公有房屋承租使用權(quán)的分配、回收、發(fā)證、房改等問題發(fā)生的糾紛，不屬于平等主體之間的民事爭議，不應(yīng)按民事案件審理。
審理公有房屋承租使用權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)站在維護(hù)人民群眾基本生活條件的角度，依法保護(hù)公有房屋承租使用權(quán)人、共同居住人的居住使用權(quán)。應(yīng)當(dāng)按照誠實信用、等價有償?shù)拿穹ㄔ瓌t，維護(hù)交易、流轉(zhuǎn)秩序。
5.關(guān)于農(nóng)村住宅房屋買賣合同的效力
當(dāng)事人之間一并轉(zhuǎn)讓農(nóng)村在基地使用權(quán)及地上住宅房屋所有權(quán)的房屋買賣合同，買賣雙方為同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，可以認(rèn)定合同有效。
買賣雙方為不同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，經(jīng)房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，也可以認(rèn)定合同有效。
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城鎮(zhèn)居民買受農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上住宅房屋的，原則上應(yīng)認(rèn)定合同無效，處理此類案件，應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，綜合平衡買賣雙方的利益關(guān)系。
6.關(guān)于抵押在先的房屋買賣合同效力
房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意后轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，房屋買賣合同有效。抵押人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或提存，抵押權(quán)人不得再將該房屋形式抵押權(quán)，當(dāng)事人另有規(guī)定的除外。
房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，抵押權(quán)人請求行使抵押權(quán)或確認(rèn)房屋買賣合同無效，應(yīng)予以支持。但抵押人清償債務(wù)抵押權(quán)滅失，或受讓人代為清償債務(wù)抵押權(quán)滅失的除外。
房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人未告知買受人抵押事項而轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，買受人請求確認(rèn)房屋買賣合同無效，應(yīng)與支持。但抵押權(quán)人追認(rèn)轉(zhuǎn)讓或抵押人清償債務(wù)抵押權(quán)滅失的除外。
抵押房屋未辦理抵押登記的，抵押權(quán)人不得對抗房屋買受人。
7.關(guān)于房屋繼承人的優(yōu)先購買權(quán)
房屋出租人整體轉(zhuǎn)讓建筑物，不能獨立于該建筑的部分房屋的承租人主張優(yōu)先購買權(quán)，不應(yīng)予以支持。
房屋出租人委托拍賣出租房屋的，出租人應(yīng)比照《中華人民共和國拍賣法》第四十五條的規(guī)定，在拍賣日七日前通知承租人，承租人的優(yōu)先購買權(quán)以參加拍賣競價的方式實現(xiàn)。
房屋承租人經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，優(yōu)先購買權(quán)由實際租用房屋的承租人享有。未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，承租人主張優(yōu)先購買權(quán)的請求，不應(yīng)予以支持。
8.關(guān)于實際施工人提起建設(shè)工程施工合同結(jié)算訴訟
建設(shè)工程的實際施工人訴請結(jié)算工程價款，實際施工人僅以轉(zhuǎn)包人、分包人或發(fā)包人之一為被告提起訴訟的，應(yīng)向?qū)嶋H施工人釋明司法解釋的相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，可依實際施工人的申請追加其他當(dāng)事人為被告或第三人。實際施工人不提出申請的，可依職權(quán)通知其他當(dāng)事人以第三人的身份參加訴訟。
建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，實際施工人請求參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付工程價款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程尚未竣工驗收，但已完工部分質(zhì)量合格，當(dāng)事人均同意解除合同或合同已喪失繼續(xù)履行條件的，實際施工人請求參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付已完工部分的工程價款，應(yīng)予支持。已完工部分存在施工質(zhì)量問題的，在實際施工人以無償修復(fù)或支付修復(fù)價款的方式承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的前提下，可以支持實際施工人參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付已完工部分工程價款的請求。
實際施工人與轉(zhuǎn)包人或分包人之間訂立合同、約定了工程價款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，參照該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；實際施工人與轉(zhuǎn)包人或分包人之間沒有訂立合同、沒有約定工程價款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，參照轉(zhuǎn)包人或分包人與發(fā)包人約定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
實際施工人請求支付工程價款的，由轉(zhuǎn)包人、分包人承擔(dān)給付責(zé)任。發(fā)包人只在欠付轉(zhuǎn)包人、分包人工程價款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)給付責(zé)任。發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人、分包人怠于結(jié)算或隱瞞結(jié)算事實的，由轉(zhuǎn)包人、分包人與發(fā)包人共同對實際施工人承擔(dān)工程價款的給付責(zé)任。
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9.關(guān)于建筑采光權(quán)侵權(quán)賠償
違反城市規(guī)劃審批要求建設(shè)的違法、違規(guī)建筑，造成相鄰建筑采光條件達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，違法、違規(guī)建筑物所有人應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑所有人或使用人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照侵權(quán)程度、相鄰房屋使用功能降低幅度、價值降低幅度等因素綜合確定。
當(dāng)事人以建設(shè)規(guī)劃行政主管部門為被告請求相關(guān)賠償?shù)�，不�?yīng)按民事案件審理。
二、傳統(tǒng)民事部分
10.關(guān)于人身損害賠償?shù)某擎?zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)最高人民法院《經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復(fù)函》的精神，戶籍在農(nóng)村的受害人，如果已在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上，且主要收入來源地為城鎮(zhèn)的，有關(guān)人身損害賠償費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算。
11.關(guān)于《遼寧省道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)》的適用
《遼寧省道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)》與每年5月1日左右由省法院和省公安廳根據(jù)省政府統(tǒng)計部門提供的上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)合公布。審判實踐中，應(yīng)以第一次一審程序最后一次法庭辯論終結(jié)日為基準(zhǔn)日，適用此前最新公布的賠償標(biāo)準(zhǔn)。案件上訴或發(fā)回重審期間新公布的賠償標(biāo)準(zhǔn)，不適用于本案。
12.關(guān)于人身損害賠償案件的傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)
因道路交通事故造成的傷殘，應(yīng)當(dāng)適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標(biāo)準(zhǔn)。
因工傷事故造成的傷殘，應(yīng)適用于《職工工傷與職業(yè)病致殘程度》標(biāo)準(zhǔn)。雇員在從事雇傭活動中造成的傷殘，比照適用該標(biāo)準(zhǔn)。
因醫(yī)療事故造成的傷殘，應(yīng)當(dāng)適用《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。因醫(yī)療過錯造成的傷殘，比照適用該標(biāo)準(zhǔn)。
因其他原因造成的傷殘，比照適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標(biāo)準(zhǔn)。
13.關(guān)于受害人傷殘等級或喪失勞動能力程度與殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費的計算
根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋，人身損害賠償案件計算殘疾賠償金和被撫養(yǎng)人生活費，應(yīng)當(dāng)考慮受害人傷殘等級或喪失勞動能力程度。
實踐中，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)司法解釋規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，根據(jù)受害人傷殘等級或喪失勞動能力程度，折算相應(yīng)的賠償數(shù)額。
14.關(guān)于多重傷殘等級并存的賠償標(biāo)準(zhǔn)
在人身損害賠償糾紛案件中，如果受害人形成兩處以上同等級傷殘，可按上一等級傷殘的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償數(shù)額。
如果受害人形成兩處以上同等級傷殘，可參照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（GB18667-2002）附錄B規(guī)定的多等級傷殘的綜合計算方法計算賠償數(shù)額。
15.關(guān)于受害人死亡的人身損害賠償案件中死亡賠償金和精神損害撫慰金在近-親屬之間的分配
審理人身損害賠償糾紛案件，若死亡受害人的同一順序法定繼承人均參加訴訟，且均要求對死亡賠償金、精神損害撫慰金進(jìn)行分配的，可在案件處理中一并進(jìn)行分配。
死亡賠償金、精神損害撫慰金應(yīng)當(dāng)在死亡受害人的第一順序法定繼承人之間進(jìn)行分配。沒有第一順序法定繼承人的，可在第二順序法定繼承人之間進(jìn)行分配。
死亡賠償金原則上應(yīng)平均分配。對生活特殊困難的繼承人可給與適當(dāng)照顧。精神損害撫慰金應(yīng)平均分配。
16.關(guān)于人身損害賠償案件的胎兒份額
父母遭受人身損害致殘或死亡的，在計算被撫養(yǎng)人生活費時，應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)懷孕、尚未出生的胎兒預(yù)留賠償份額，自出生時起計算至十八周歲，胎兒出生時為死體的，該賠償義務(wù)滅失，但受胎兒因素影響而降低的其他被撫養(yǎng)人的生活費份額應(yīng)當(dāng)重新計算。胎兒出生后死亡的，該筆賠償款按嬰兒的遺產(chǎn)處理。
17.關(guān)于精神損害撫慰金的裁判標(biāo)準(zhǔn)
自然人生命權(quán)，健康權(quán)遭受侵害，造成死亡、殘疾后果的，或其他人格權(quán)遭受侵害，造成嚴(yán)重精神痛苦的，受害人或其近-親屬請求侵權(quán)人賠償精神損害撫慰金，應(yīng)予支持。
在人身損害賠償案件中確定精神損害撫慰金數(shù)額，應(yīng)綜合考慮最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定的六項因素，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入，比照《醫(yī)療事故處理條例》第五十條第（十一）項的規(guī)定計算。造成受害人死亡的，賠償年限最長不超過六年；造成受害人殘疾的，賠償年限最長不超過三年。
18.關(guān)于醫(yī)療損害賠償案件的法律適用
審理醫(yī)療損害賠償案件，應(yīng)在充分釋明的基礎(chǔ)上引導(dǎo)當(dāng)事人申請進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。經(jīng)鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故的，按《醫(yī)療事故處理條例》處理。
因醫(yī)療機構(gòu)的原因?qū)е掳讣痪邆滂b定條件的，可根據(jù)患者所受人身損害的程度，參照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定，比照相應(yīng)等級的醫(yī)療事故處理。因患方的原因?qū)е掳讣痪邆滂b定條件的，可推定不構(gòu)成醫(yī)療事故。
雙方當(dāng)事人均不申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，或經(jīng)鑒定確定不構(gòu)成醫(yī)療事故，而醫(yī)療機構(gòu)確有過錯，且因果關(guān)系成立的，可以根據(jù)患者所受人身損害的程度，參照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，判決醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
19.關(guān)于工傷保險待遇與第三人侵權(quán)賠償?shù)年P(guān)系
依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或其近-親屬請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。
因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。
勞動者在工作期間因第三人侵權(quán)造成人身傷害，既請求工傷保險待遇，又請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的均應(yīng)予以支持。
20.關(guān)于出租汽車及掛靠運營車輛的事故責(zé)任承擔(dān)
出租汽車或掛靠運營車輛肇事后，應(yīng)由責(zé)任方車主承擔(dān)主要的事故賠償責(zé)任。
若受害方提出請求，可根據(jù)出租汽車公司或被掛靠單位的過錯程度，綜合考慮其對運營車輛管理的緊密程度以及車輛運營收益的分配情況等因素，確定出租汽車公司或被掛靠單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及賠償責(zé)任的大小。
21.關(guān)于道路交通事故損害賠償案件中交強險及商業(yè)險保險公司的訴訟地位
道路交通事故的受害人以責(zé)任人為被告，以承保交強險或第三者責(zé)任商業(yè)險的保險公司為被告或第三人提起訴訟的，應(yīng)通知保險公司參加訴訟。當(dāng)事人未提出相關(guān)申請的，可依職權(quán)通知保險公司以第三人的身份參加訴訟。但保險公司已全部履行其承保人義務(wù)的除外，保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和保險合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的保險賠付責(zé)任。
22.關(guān)于客貨運輸合同違約賠償訴訟與道路交通事故侵權(quán)賠償訴訟的關(guān)系
在道路交通事故中遭受人身傷亡、財產(chǎn)損失的乘客或托運人，既可以依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定請求承運人承擔(dān)違約賠償責(zé)任，也可以依據(jù)《民法通則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定請求事故責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。受訴法院應(yīng)在充分釋明的基礎(chǔ)上尊重當(dāng)事人的選擇。
當(dāng)事人在同一訴訟中同時提出上述兩種請求的，應(yīng)當(dāng)判決事故責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，承運人承擔(dān)補充賠償責(zé)任。
23.關(guān)于承攬關(guān)系和雇傭關(guān)系的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)
承攬關(guān)系和雇傭關(guān)系的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三點：第一，承攬關(guān)系中，承攬人提供的是工作成果。雇傭關(guān)系中，雇員提供的是勞動本身；第二，承攬關(guān)系中承攬人獨立安排自己的工作。雇傭關(guān)系中，雇員的工作受雇主支配；第三，承攬關(guān)系中，承攬人獲取報酬以提供符合約定的工作成果為條件。雇傭關(guān)系中，雇員獲取報酬以提供勞動為條件。
24.關(guān)于請求返還彩禮的適應(yīng)條件
《婚姻法》解釋（二）第十條規(guī)定的三項彩禮返還條件屬原則性規(guī)定，審判實踐中遇到特殊情況，可根據(jù)該原則性規(guī)定的精神靈活掌握。對于雙方雖未辦理結(jié)婚登記，但以夫妻名義同居時間較長，甚至生育子女的，當(dāng)事人返還彩禮的請求原則上不應(yīng)予以支持。
25.關(guān)于村委會成員在履行職務(wù)期間受傷害或致人傷害的賠償責(zé)任
村民委員會成員在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，由村民委員會承擔(dān)民事責(zé)任。村民委員會成員在執(zhí)行職務(wù)中因故意重大過失致人損害的，應(yīng)與村民委員會承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，村民委員會承擔(dān)連帶責(zé)任的，可以向行為人追償。村民委員會成員實施與職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。
村民委員會成員在執(zhí)行職務(wù)中受到人身傷害的，應(yīng)由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。沒有侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人、或者侵權(quán)人沒有賠償能力的，村民委員會應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。
26.關(guān)于村民組的訴訟代表人
以村民組為訴訟主體的民事案件，應(yīng)當(dāng)以村民組組長為訴訟代表人。無村民組長的，應(yīng)當(dāng)由村民組成員推選訴訟代表人參加訴訟。
三、訴訟程序部分
27.關(guān)于刑事附帶民事訴訟之后的民事訴訟
民事權(quán)利受到犯罪行為侵害的當(dāng)事人，已經(jīng)提起刑事附帶民事訴訟的，再就同類請求另行提起民事訴訟，或者單就精神損害賠償問題另行提起民事訴訟，不應(yīng)予以審理。
當(dāng)事人未提起刑事附帶民事訴訟，在刑事訴訟程序中采取追繳、退賠或損失賠償措施后，就未能彌補的損失部分提起民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)予以審理。
28關(guān)于當(dāng)事人超時限舉證、超時限提出有關(guān)申請的處理
被告在庭前、當(dāng)庭提出初次答辯意見，或?qū)υ疝q意見作出實質(zhì)性變更的，若原告要求重新收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
當(dāng)事人超出舉證期限提交的證據(jù)，經(jīng)合議庭評議，如不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公平的，可以組織當(dāng)事人對該項證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，但應(yīng)當(dāng)為對方當(dāng)事人保留收集相反證據(jù)，準(zhǔn)備質(zhì)證意見的合理期間。
當(dāng)事人超出舉證期限申請調(diào)查取證、證據(jù)保全、司法鑒定、增加或變更訴訟請求、提出反訴的，經(jīng)合議庭評議，如不予以準(zhǔn)許可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，可以準(zhǔn)許其請求，但應(yīng)當(dāng)為對方當(dāng)事人保留重新收集證據(jù)、重新準(zhǔn)備答辯意見的合理期間。
當(dāng)事人提交證據(jù)、申請調(diào)查取證、申請證據(jù)保全、申請司法鑒定、增加或變更訴訟請求、提出反訴的最后期限，為一審程序最后一次法庭辯論終結(jié)前。
29.關(guān)于虛擬債務(wù)惡意訴訟的防范
針對債務(wù)關(guān)系簡單、證據(jù)材料單薄、當(dāng)事人主張一致或相近的大額債務(wù)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查債務(wù)關(guān)系的形成過程�？梢载�(zé)令當(dāng)事人提交證明債務(wù)關(guān)系形成過程的證據(jù)材料，必要時可依職權(quán)調(diào)查取證。
債務(wù)形成過程清楚可信、證據(jù)材料充分的案件，可依法判決支持債權(quán)人的訴訟請求，調(diào)解結(jié)案的，不宜采取以物抵債的處理方案。
債權(quán)債務(wù)關(guān)系缺乏充分證據(jù)支持的案件，應(yīng)以證據(jù)不足為由駁回債權(quán)人的訴訟請求。
當(dāng)事人對主要案件事實和原告訴訟請求沒有爭議或爭議不大的，可動員雙方訴訟外自行和解。
30.關(guān)于離婚案件的缺席審理
審理離婚案件，對于傳票送達(dá)到被告人或其同住成年家屬，經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的，可依法缺席審理并作出判決。
對于原告主張被告下落不明，要求公告送達(dá)的，應(yīng)向被告的其他近-親屬核實有關(guān)情況，確屬被告下落不明的，可公告送達(dá)、缺席審理。
對于原告或被告的其他近-親屬能夠提供被告有效聯(lián)絡(luò)方式的，應(yīng)設(shè)法送達(dá)到本人，不宜采用公告送達(dá)的方式。
31.關(guān)于歷史遺留勞動爭議的審理
因企業(yè)改制，下崗分流等政策性原因形成的群體性勞動爭議，涉及面廣、政策性較強、敏感度較高，處理此類案件，必須緊緊依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，從大局著眼，以穩(wěn)定為先，綜合采取多種有效手段，力爭平穩(wěn)妥善地化解矛盾糾紛。
以上內(nèi)容，供全省各級法院在民事審判工作中參考，如與法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋相抵觸，應(yīng)以法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋為準(zhǔn)，如在實際審判中遇到新情況，請及時反饋到省法院民一庭。
遼寧省高法會議紀(jì)要 [篇2]
全省房地產(chǎn)案件專題研討會紀(jì)要會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：
一、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的受案范圍問題
確定人民法院受理的民事房地產(chǎn)糾紛案件的范圍，應(yīng)以最高人民法院《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》為依據(jù)。
作為民事案件立案受理的房地產(chǎn)糾紛，必須符合民事糾紛的一般條件，即該項糾紛產(chǎn)生于平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系之中。
因落實政策、行政指令，單位內(nèi)部建房、分房，房改政策等非民事法律關(guān)系而產(chǎn)生的房地產(chǎn)糾紛，不在民事案件的受案范圍之內(nèi)。
因涉及軍隊房地產(chǎn)騰退，拆遷安置而引起的糾紛，不屬于人民法院受理的民事案件。
村民與村民委員會之間因國家建設(shè)征用集體土地而產(chǎn)生的征地補償費(不包括地上附著物補償費)和安置補助費的分配、使用問題產(chǎn)生的糾紛，原則上不應(yīng)作為民事案件受理。
二、關(guān)于公有房屋承租使用權(quán)的交易流轉(zhuǎn)問題
公有房屋的承租使用權(quán)屬用益物權(quán)。在不違背法律規(guī)定的條件下廠原則上可以在民事體之間合法流轉(zhuǎn)。但公有房屋承租使用權(quán)的交易(含買賣、交換和差價交換)須經(jīng)房屋所有權(quán)人同意。
因夫妻關(guān)系存續(xù)而形成的公有房屋承租使用權(quán)，在離婚分割時應(yīng)當(dāng)征得房屋所有權(quán)人的同意，并以有利于社會穩(wěn)定為前提。分割有困難的，可折算為貨幣后再行分割。
三、關(guān)于集資建房問題
內(nèi)部職工與單位之間、內(nèi)部職工之間，因所在單位集資建房的集資、建設(shè)和分配問題產(chǎn)生的糾紛，不屬于人民法院受理的民事案件范圍。
單純的集資建房項目(不包含商品房開發(fā)內(nèi)容)，不具備商品房開發(fā)的合法要件，對外預(yù)售或銷售集資房，不能辦理〈商品房預(yù)售許可證〉和的商品房銷售許可，其預(yù)售和銷售行為無效。
面向社會集資建房的，為商品房開發(fā)中的違法行為，集資建房行為無效。
外部人員以內(nèi)部職工的名義繳納集資款、參與集資房分配的，行為無效。
四、關(guān)于臨時建筑、違章建筑和違法建筑的處理問題
依據(jù)物權(quán)法定原則，不動產(chǎn)物權(quán)的成立及其權(quán)屬內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定。違章建筑和違法建筑尚未形成合法的不動產(chǎn)物權(quán)，不能依法交易流轉(zhuǎn)。無論是當(dāng)事人之間的契約還是人民法院的裁判，均不能將其作為不動產(chǎn)進(jìn)行權(quán)利處分。
臨時建筑的不動產(chǎn)物權(quán)，在權(quán)利內(nèi)容和存續(xù)期間上均受到一定限制。對臨時建筑的權(quán)屬進(jìn)行處分時，不得超出該臨時建筑的權(quán)利范圍。
五、關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓合同的性質(zhì)問題
行政主管部門就特定的國有土地使用權(quán)出讓事項進(jìn)行審批的行為是具體行政行為，由此產(chǎn)生的糾紛不屬于民事糾紛案件。
國有土地使用權(quán)出讓合同是一種以行政審批為前提的民事合同。國有土地使用權(quán)出讓審批確定后，當(dāng)事人簽訂合同、履行合同的行為是平等主體之間的民事法律行為。由此產(chǎn)生的糾紛屬民事爭議，應(yīng)作為民事案件進(jìn)行審理。
六，關(guān)于利用農(nóng)村集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的合法性問題
農(nóng)村集體所有土地的所有權(quán)和使用權(quán)依法不得流轉(zhuǎn)。利用農(nóng)村集體土地進(jìn)行商品房開發(fā)的行為以及由此產(chǎn)生的開發(fā)合同、聯(lián)建合同等，均為無效。但在訴訟之前當(dāng)事人已補辦了土地征用、出讓手續(xù)的，可以認(rèn)定有效。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村建設(shè)用地建成房屋后對外出租、農(nóng)村宅基地使用權(quán)與地上房屋一并轉(zhuǎn)讓，均不違反法律的禁止性規(guī)定，可以認(rèn)定為合法有效。
七、關(guān)子開發(fā)行為無效后的房、地處理問題
聯(lián)建合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等，在訴訟中被認(rèn)定為無效后，可能出現(xiàn)一方當(dāng)事人投資建設(shè)的房屋附著于他人擁有使用權(quán)的土地之上的房，地異主狀態(tài)。
處理此類問題，首先應(yīng)當(dāng)考察該地上建筑物建設(shè)的合法性。如果該建筑物的存在不具備合法性，也不能通過補辦行政審批手續(xù)來彌補，例如違法占用農(nóng)業(yè)用地，軍事用地、公共設(shè)施用地、違反規(guī)劃等，該建筑物則不能作為合法的不動產(chǎn)來處理其物權(quán)。其次應(yīng)當(dāng)綜合考慮該土地使用權(quán)及地上建筑物的性質(zhì)和價值，當(dāng)事人的出資情況、給付能力、過錯責(zé)任等因素，結(jié)合當(dāng)事人的意愿，處理房、地的物權(quán)歸屬。第三應(yīng)當(dāng)遵循房地權(quán)屬統(tǒng)一、利益分配公平、過錯責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t，并充分考慮處理結(jié)果的可執(zhí)行性。
八、關(guān)子拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議的拆遷糾紛，人民法院應(yīng)否作為民事案件受理的問題
在經(jīng)自愿協(xié)商達(dá)成拆遷安置協(xié)議之前，拆遷人與被拆遷人雖同為平等的民事主體，但雙方之間并沒有形成民法意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。拆遷批復(fù)的確定和《拆遷許可證》的頒發(fā)屬行政審批行為，該行為沒有也不可能設(shè)定當(dāng)事人之間具體的民事關(guān)系。在達(dá)成拆遷安置協(xié)議之前，一方當(dāng)事人以對方為被告提起民事訴訟，不符合民訴法第一百零八條的規(guī)定，法院不應(yīng)立案受理。
當(dāng)事人之間達(dá)不成拆遷補償安罟協(xié)議的，其爭議的解決應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
九、關(guān)于拆遷安置協(xié)議的變更和撤銷問題
拆遷人與被拆遷人經(jīng)自愿協(xié)商達(dá)成拆遷安置協(xié)議后，當(dāng)事人僅以被拆遷房屋未經(jīng)評估為由請求變更、撤銷協(xié)議的，不應(yīng)予以支持。
被拆遷房屋已經(jīng)被拆除完畢，拆遷人又以重大誤解，顯失公平為由要求變更、撤銷拆遷安置協(xié)議的，不應(yīng)予以支持。被拆遷人簽訂協(xié)議時有欺詐行為的除外。
被拆遷人接受協(xié)議約定的安置、補償條件后，又以重大誤解，顯失公平為由請求變更、撤銷拆遷安置協(xié)議的，不應(yīng)予以支持。拆遷人簽訂協(xié)議時有欺詐行為的除外。
當(dāng)事人行使上述款項的撤銷權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出。
十，關(guān)于被拆遷人的回遷優(yōu)先權(quán)問題
拆遷人與被拆遷人在拆遷安置協(xié)議中明確約定了原地安置并且確定了具體回遷房屋的，被拆遷人履行協(xié)議義務(wù)后，對該回遷房屋享有優(yōu)先權(quán)。被拆遷人優(yōu)先于拆遷人的其他債權(quán)人(包括建設(shè)工程施工人、房屋買受人等)和抵押權(quán)人取得該房屋的所有權(quán)或使用權(quán)。
十一，關(guān)于建設(shè)工程施工單位的資質(zhì)問題
根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，建設(shè)工程施工單位的企業(yè)資質(zhì)，是建筑行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。為保證建筑市場的規(guī)范化運行，人民法院在建設(shè)工程施工合同糾紛案件的審理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握施工單位的企業(yè)資質(zhì)問題。
對無資質(zhì)承攬工程、超資質(zhì)承攬工程以及變相以施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行交易的行為，法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)審查其效力。相關(guān)施工合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。
十二、關(guān)于工程價款決算定額和取費等級問題
建筑工程決算定額和取費等級，是行政主管部門頒行的，有關(guān)工程價款決算的市場指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
在建設(shè)工程施工合同中，當(dāng)事人出于真實意思表示自愿約定的決算定額和取費等級屬合同價格條款。如約定內(nèi)容不違反法律，法規(guī)的其他禁止性規(guī)范，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)約定有效。一
方當(dāng)事人以約定內(nèi)容與現(xiàn)行定額和施工企業(yè)的取費等級不符為由，要求變更、撤銷該合同條款或認(rèn)定該條款無效的，不應(yīng)予以支持。
十三，關(guān)于工程價款決算問題
在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，當(dāng)事人之間出于真實意思表示，自愿進(jìn)行的工程價款決算，是認(rèn)定涉案工程價款決算值的重要依據(jù)。一方當(dāng)事人要求拋開原決算值，對工程
價款重新進(jìn)行審計、鑒定的，不應(yīng)予以支持。但合同有特殊約定的除外。
如雙方當(dāng)事人沒有確認(rèn)原決算已包含全部施工內(nèi)容，且。提出請求的當(dāng)事人能夠證明原決算確有漏項，可由當(dāng)事人雙方協(xié)商補正。協(xié)商不成，可委托專業(yè)機構(gòu)就漏項部分進(jìn)行鑒定修正。
十四、關(guān)于工程造價的司法鑒定問題
在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，當(dāng)事人不服法院委托專業(yè)機構(gòu)就涉案工程造價做出的鑒定結(jié)論，申請重新鑒定的，如無“證據(jù)規(guī)定”第二十七條所規(guī)定的四種情形，不應(yīng)予以支持。
如提出請求的當(dāng)事人能夠證明原鑒定結(jié)論確有漏項、錯項，可由當(dāng)事人雙方協(xié)商補正。協(xié)商不成，可委托原鑒定機構(gòu)對原鑒定結(jié)論的漏項、錯項部分進(jìn)行復(fù)議修正。
十五、關(guān)于建設(shè)工程施工合同欠款糾紛案件中的反訴和抗辯問題
建設(shè)工程施工合同欠款糾紛案件中，作為被告的工程發(fā)包人就承包人的施工質(zhì)量提出異議的，應(yīng)區(qū)分不同情況分別處理：如果發(fā)包人就工程質(zhì)量問題要求承包人修復(fù)、賠償，承擔(dān)違約責(zé)任，并請求承包人給付相應(yīng)款項的，應(yīng)當(dāng)提起反訴并交納反訴案件受理費，
如果發(fā)包人不就質(zhì)量問題提出具體請求，而僅將其作為拒絕驗收，交接、決算或拒付工程款的事由，視為抗辯理由。
十六、關(guān)于建設(shè)工程施工質(zhì)量的異議期限問題
建設(shè)工程的施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)滿足該建筑物的使用要求。在建設(shè)工程施工合同質(zhì)量糾紛案件中，工程發(fā)包方提出工程
質(zhì)量異議的期限問題應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)處理：
工程已經(jīng)驗收合格或交付使用的，發(fā)包方的質(zhì)量異議應(yīng)在雙方約定的建設(shè)工程保修期限內(nèi)提出。雙方未就建設(shè)工程保修期限問題作出明確，有效約定的，應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)工程保修期限執(zhí)行。
工程發(fā)包方超過上述期限后提出的施工質(zhì)量異議，不應(yīng)予以支持。但工程承包方在施工中有其欺詐行為的除外。
針對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量異議，可在建筑物合理使用壽命期限內(nèi)提出。
十七、關(guān)于建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)問題
合同法第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)，是區(qū)別于留置權(quán)和抵押權(quán)的一種法定優(yōu)先權(quán)。該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，但不能對抗原地回遷安置的被拆遷人和已交納大部分購房價款的房屋買受人。
上述法定優(yōu)先權(quán)的權(quán)利主體，限于建設(shè)工程施工合同的工程承包人，不包括工程勘察合同和工程設(shè)計合同的承包．
處理建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律的規(guī)定和最高法院的司法解釋。
十八，關(guān)于商品房的預(yù)售和銷售許可問題
房地產(chǎn)開發(fā)商預(yù)售、銷售商品房的民事權(quán)利能力，以取得《商品房預(yù)售許可證》和《商品房銷售許可證》為標(biāo)志。許可證不僅是行政許可的一般結(jié)果，而且具有公示和公信的法律效力。相關(guān)行政主管部門為開發(fā)商出具的準(zhǔn)許預(yù)售或銷售的函，可視為與許可證具有同等效力，開發(fā)商據(jù)此而為的商品房預(yù)售或銷售行為，原則上應(yīng)認(rèn)定為合法有效。
十九、關(guān)于施工單位出售所建房屋問題
施工單位在取得房屋所有權(quán)之前，以自己的名義出售所建房屋的，按出賣他人之物處理。
施工單位未經(jīng)開發(fā)商同意，以開發(fā)商名義出售所建房屋的，按無權(quán)代理處理。
經(jīng)開發(fā)商同意，施工單位以開發(fā)商的名義對外簽訂房屋買賣合同，并以銷售價款抵頂工程欠款的，施工單位的售房行為是一種代理行為，由此而產(chǎn)生的房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。
開發(fā)商許可施工單位對外銷售房屋以抵頂工程欠款后，又將該房屋出售給其他買受人的，按一房二賣處理。
二十、關(guān)于商品房買賣合同的一倍賠償問題
對最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第八條、
第九條規(guī)定的“買受人可以請求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任”，應(yīng)作如下理解：
1、買受人請求出賣人返還已付購房款及其利息的，應(yīng)予支持。該項利息屬返還內(nèi)容，
不屬賠償內(nèi)容。
2，買受人請求“賠償損失”的范圍應(yīng)為出賣人違約而造成的實際經(jīng)濟損失，該項賠償為補償性賠償。
3、如買受人提出請求，·可在判決支持1、2項請求的同時，另判決出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。該項賠償為懲罰性賠償。如買受人沒有過錯，其在已付購房款一倍以內(nèi)的賠償請求額應(yīng)予照準(zhǔn)。
二十一，關(guān)于商品房買賣合同的約定違約金問題
對最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十六條“當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請求減少的，應(yīng)當(dāng)以違約金超過造成的損失3 0％為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少”應(yīng)作如下理解：
調(diào)整約定的違約金，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人提出相關(guān)請求為前提。
判斷約定違約金過高的標(biāo)準(zhǔn)是，約定違約金與實際經(jīng)濟損失之比高于1 3 0：1 0 0。
調(diào)整過高的約定違約金；以實際經(jīng)濟損失的1 3 0％為基準(zhǔn)酌定。
當(dāng)事人約定了賠償實際損失并支付違約金的，從其約定；沒有約定賠償實際損失并支付違約金的，當(dāng)事人可選擇賠償實際損失或支付違約金。
二十二、關(guān)于解決一房二賣糾紛中買受人權(quán)利沖突的標(biāo)準(zhǔn)問題
解決一房二賣糾紛案件中房屋買受人之間的權(quán)利沖突，可按如下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
有效房屋買賣合同的買受人原則上優(yōu)先于無效合同的買受人取得房屋所有權(quán)，
合同均為有效的，已辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記的買受人取得房屋所有權(quán)；
買受人均未辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記的，已接受出賣人交付的買受人優(yōu)先取得房屋所有權(quán)；
買受人均未接受賣出人交付的，合同簽訂在先的買受人優(yōu)先取得房屋所有權(quán)。
二十三、關(guān)子房屋買賣合同的效力與房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記的關(guān)系問題
房屋所有權(quán)交易的過戶登記，是房屋買賣合同約定和履行的內(nèi)容，而不是房屋買賣合同有效和生效的要件。生效的買賣合同，雙方?jīng)]有辦理所有權(quán)過戶登記的，屬合同沒有履行完畢，交易沒有最終完成，但并不因此而影響合同的效力。
以上內(nèi)容，可供全省法院在民事審判工作中參考。但如與法律、法規(guī)及最高人民法院司法解
釋相抵觸，應(yīng)以法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋為準(zhǔn)；
各級人民法院在參考執(zhí)行中，請將遇到的問題及時反饋我院，以便改進(jìn)提高我省民事審判工作的執(zhí)法水平。
遼寧省高法會議紀(jì)要 [篇3]
為了規(guī)范我省審理人身損害賠償案件的法律適用，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》、最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定精神，本院2015年第3次審判委員會對人身損害賠償案件法律適用相關(guān)問題進(jìn)行研究討論，達(dá)成了以下共識，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于醫(yī)療損害賠償糾紛案件的法律適用問題
1．醫(yī)療糾紛既包括醫(yī)療服務(wù)合同糾紛。也包括醫(yī)療損害賠償糾紛。當(dāng)事人有權(quán)選擇以醫(yī)療損害賠償或者以醫(yī)療服務(wù)合同主張權(quán)利。
2 患者在一家醫(yī)療機構(gòu)就診發(fā)生醫(yī)療爭議的，該醫(yī)療機構(gòu)為被告�；颊咴谥委熯^程中有轉(zhuǎn)院診療情況的，以造成損害的醫(yī)療機構(gòu)為被告。損害是由兩個以上的醫(yī)療機構(gòu)造成的，可以兩個以上的醫(yī)療機構(gòu)為被告。
3．在醫(yī)療損害賠償糾紛中，患者一方應(yīng)證明其與醫(yī)療機構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系并發(fā)生醫(yī)療損害。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)就醫(yī)療行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任，交費單、掛號單等診療憑證及病歷、住院證明、出院證明等證據(jù)可以證明醫(yī)療關(guān)系存在，患者一方不能提供上述證據(jù)．但有其他證據(jù)證明存在醫(yī)療行為的，可以認(rèn)定存在醫(yī)療關(guān)系，．
4患者一方與醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)的醫(yī)療美容科發(fā)生醫(yī)療美容糾紛，按醫(yī)療損害賠償糾紛案件進(jìn)行審理，適用舉證責(zé)任倒置的原則。在非醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行美容引起的損害賠償糾紛，按一般人身損害賠償糾紛審理。
5．非法行醫(yī)引起的損害賠償糾紛，按醫(yī)療損害賠償糾紛審理，適用舉證責(zé)任倒置的原則。
6．在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，醫(yī)療機構(gòu)制作的客觀性病歷資料和主觀性病歷資料均應(yīng)作為證據(jù)材料提交；醫(yī)患雙方享有對病歷資料的共同封存和啟封權(quán)。
7．一方當(dāng)事人對對方保存或控制病歷的真實性、完整性提出合理懷疑的，保存、控制病歷的一方當(dāng)事人應(yīng)對病歷的真實性、完整性承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證不能的，應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。
8．當(dāng)事人遺失、涂改、偽造、隱匿、銷毀、搶奪病歷資料或以其他不正當(dāng)手段改變病歷資料的實質(zhì)內(nèi)容，導(dǎo)致過錯無法認(rèn)定，或者醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系無法確定的，應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。
9．醫(yī)患糾紛發(fā)生后，雙方當(dāng)事人可以就是否構(gòu)成醫(yī)療事故、是否具有醫(yī)療過錯，以及傷殘等級、護(hù)理依賴程度及后期治療費等專門性問題申請鑒定。病歷確有涂改，但不影響病歷實質(zhì)內(nèi)容的，一方或雙方當(dāng)事人依該病歷申請鑒定的，應(yīng)予準(zhǔn)許。
10.當(dāng)事人一方申請進(jìn)行醫(yī)療鑒定的，鑒定費由提出申請的當(dāng)事人預(yù)繳。雙方當(dāng)事人均不申請鑒定，但案件審理確有必要進(jìn)行鑒定才能確定責(zé)任的，由人民法院依職權(quán)委托鑒定。鑒定費用由雙方當(dāng)事人預(yù)繳。
11.醫(yī)療行為經(jīng)鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故，當(dāng)事人又申請進(jìn)行醫(yī)療過錯鑒定的，不予支持。醫(yī)療行為經(jīng)鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故，當(dāng)事人申請進(jìn)行醫(yī)療過錯鑒定的，人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為確有必要的可以準(zhǔn)許。
12.訴訟串啟動的首次醫(yī)療事故鑒定，由人民法院委托地、州、市醫(yī)學(xué)會組織進(jìn)行。當(dāng)事人對首次醫(yī)療事故鑒定不服的，可于收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)提出申請，由人民法院委托省醫(yī)學(xué)會進(jìn)行鑒定。
13．訴訟中，一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人提交的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論或醫(yī)療過錯鑒定結(jié)論提出異議的，人民法院應(yīng)針對鑒定結(jié)論的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查。審查后，如
果一方當(dāng)事人提交的鑒定結(jié)論具有真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性的，該鑒定結(jié)論應(yīng)予采納，如果該鑒定結(jié)論經(jīng)審查確有缺陷且無法補正的，人民法院對于重新鑒定的申請應(yīng)予準(zhǔn)許。
14.當(dāng)事人對有關(guān)醫(yī)療過錯、傷殘等級的司法鑒定結(jié)論有異議，申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)嚴(yán)格審查，有以下情形的醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療過錯鑒定、傷殘等級鑒定，可以通過補充鑒定、補充質(zhì)證等方式予以補正的，不予重新鑒定：
(1)原鑒定結(jié)論措詞有錯誤或者表述不確切； ．
(2)鑒定結(jié)論對鑒定要求的答復(fù)不完備；
(3)原鑒定結(jié)論作出后，出現(xiàn)可能影響原鑒定結(jié)論的鑒定資料；
(4)啟動鑒定時提出的鑒定要求有疏漏； ’
(5)其他可以補正的情形。
15．訴訟中，一方當(dāng)事人提交了不構(gòu)成醫(yī)療事故的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人提交了存在醫(yī)療過錯的鑒定結(jié)論，人民法院應(yīng)當(dāng)對相關(guān)鑒定結(jié)論的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，無法確定責(zé)任歸屬的，應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人可依原告訴訟請求申請進(jìn)行鑒定，當(dāng)事人拒絕申請的，由人民法院依職權(quán)委托鑒定。
16.雙方當(dāng)事人在訴訟中提交了不同傷殘等級I的鑒定結(jié)論，人民法院應(yīng)組織質(zhì)證，質(zhì)證后，如一方提交的傷殘等級鑒定結(jié)論能夠采信的，人民法院應(yīng)根據(jù)該鑒定結(jié)論認(rèn)定案件事實。經(jīng)審查難以確定的，人民法院應(yīng)向當(dāng)事人釋明雙方均有權(quán)申請重新鑒定，當(dāng)事人拒絕申請的，人民法院應(yīng)依職權(quán)委托鑒定。另一方當(dāng)事人拒絕配合的，由其承擔(dān)不利的法律后果。
17.有下列情形之一，醫(yī)療機構(gòu)能夠?qū)⒒颊叩牟∏�，醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險告之患者或者家屬并取得其同意而未告之的，應(yīng)認(rèn)定醫(yī)療機構(gòu)未履行告知義務(wù)：
(1)對患者施行手術(shù)；
(2)對患者施行特殊檢查或特殊治療；
(3)對患者施行實驗性臨床檢查和治療；
(4)對患者施行其他可能產(chǎn)生不良后果的診斷和治療。
醫(yī)療機構(gòu)未履行告之義務(wù)使患者未能行使選擇權(quán)并造成損害后果的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。沒有損害后果，患者以違反告之義務(wù)為由要求醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，不予支持。
18.審理醫(yī)療損害賠償案件，應(yīng)當(dāng)綜合考慮醫(yī)療行為在損害后果中的責(zé)任程度、醫(yī)療損害后果與患者原發(fā)疾病之間的關(guān)系，以及醫(yī)療科學(xué)的發(fā)展水平、就醫(yī)醫(yī)院的實際狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素確定責(zé)任。
二、關(guān)于道路交通事故損害賠償案件的法律適用問題
1．《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》施行后，如果發(fā)生交通事故的機動車方系根據(jù)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》的規(guī)定投保交強險的，保險公司應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款的規(guī)定，在交強險責(zé)任限額范圍內(nèi)對交通事故受害人承擔(dān)賠償責(zé)任；超過該限額的部分，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款規(guī)定的相關(guān)情形確定交通事故當(dāng)事人的賠償責(zé)任。若該機動車方同時持有其它機動車第三者責(zé)任保險合同的，由該保險合同雙方當(dāng)事人按照保險合同的約定另行處理�！稒C動車交通事故責(zé)任強制保險條例》施行后，如果發(fā)生交通事故的機動車方?jīng)]有根據(jù)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條》的規(guī)定投保交強險，應(yīng)當(dāng)由該機動車方按交強險責(zé)任限額對交通事故受害人承擔(dān)賠償責(zé)任；超過該限額的部分，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七一六條第一款規(guī)定的相關(guān)情形確定交通事故當(dāng)事人的賠償責(zé)任。若該機動車方同時持有其它機動車第三者責(zé)任保險合同的，由該保險合同雙方當(dāng)事人按照保險合同的約定另行處理。
2．交強險責(zé)任限額的分項限額標(biāo)準(zhǔn)和賠償項目，應(yīng)參照保監(jiān)會批復(fù)同意的《機動車交通事故責(zé)強制保險條款》予以確定。
3．機動車發(fā)生交通事故致人損害的，一般由對該機動車具有運行支配力和享有運行利益的主體承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
4．買賣車輛已交付但未過戶，發(fā)生交通事故的，由買受人承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但出賣方未盡瑕疵擔(dān)保義務(wù)且與損害的發(fā)生具有因果關(guān)系的，出賣方應(yīng)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的民事責(zé)任。
5．具有下列情形的，出賣方與買受方對交通事故的賠償權(quán)利人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：(1)買賣報廢車輛或者出借、出賣車牌的；’(2)買賣年檢不合格或未經(jīng)年檢車輛的；(3)其他應(yīng)由名義車主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的。
6．因出借機動車發(fā)生交通事故致人損害的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，首先由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分由機動車的借用人按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條
第一款第（一）項、第（二）項的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；借用人沒有能力賠償或者賠償不足部分，由出借人承擔(dān)補充賠償責(zé)任；但出借機動車存在瑕疵或者出借人對借用人有無駕駛資質(zhì)或依當(dāng)時情形是否存在不宜駕駛的具體情況未盡審查義務(wù)致人損害發(fā)生交通事故的，出借人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
7．有營業(yè)資質(zhì)的出租汽車公司出租機動車交付承租人使用并收取租賃費用，承租人使用該租賃機動車發(fā)生交通事故致人損害的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，首先由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分由機動車的承租人按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款第（一）項、第（二）項的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，出租人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。出租人對承租人的駕駛資質(zhì)盡到審查義務(wù)且租賃機動車沒有瑕疵的，出租人承擔(dān)責(zé)任后可以向承租人追償；出租人未盡審查義務(wù)或者租賃機動車存在瑕疵的，按照其過錯大小及交通事故結(jié)果的原因力比例承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。機動車所有人為個人的，其出租機動車發(fā)生交通事故致人損害的，按照上述原則承擔(dān)民事責(zé)任。
8．掛靠車輛在運行中造成他人損失的，由掛靠人和被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 9．機動車承包后發(fā)生交通事故的，由承包人承擔(dān)賠償責(zé)任，發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
10.在車輛修理、委托保管、扣押、出質(zhì)、留置期間，承修人、保管人、扣押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人擅自駕駛車輛造成他人損害的，承修人、保管人、扣押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，機動車所有人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
11.雇員駕駛車輛在執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)生交通事故致人損害的，或經(jīng)雇主同意后駕駛車輛從事與職務(wù)無關(guān)的活動時造成交通事故致人損害的，雇主為賠償主體。雇員非因?qū)嵤┞殑?wù)行為且未經(jīng)雇主同意駕駛雇主車輛發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由雇員承擔(dān)賠償責(zé)任，雇主承擔(dān)連帶責(zé)任。法人或其他組織的工作人員發(fā)生交通事故致人傷害的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
12．被盜搶的車輛在被盜搶期間發(fā)生的交通事故，機動車所有人、車輛原實際支配人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
13．未經(jīng)車輛所有人、管理人同意擅自使用他人車輛造成損害的，由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。車輛所有人、管理人如對車輛的保管，未盡應(yīng)有的注意義務(wù)，應(yīng)由車輛所有人、管理人與行為人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
14．負(fù)有交通事故損害賠償責(zé)任的賠償義務(wù)人在交通事故中死亡的，應(yīng)將死者的繼承人確定為賠償責(zé)任主體，判令其在繼承死者的遺產(chǎn)實際價值范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果死者的繼承人在訴訟中明確表示放棄繼承的，可在判決該繼承人不負(fù)賠償責(zé)任的同時，一并判決以死者的遺產(chǎn)賠償受害人的損失。
15．學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)期間，駕駛學(xué)習(xí)機動車發(fā)生道路交通事故致人損害的，由駕駛培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，
16．在好意同乘造成損害的情況下，應(yīng)適當(dāng)減輕提供搭乘人的責(zé)任。
17．交-警部門的事故認(rèn)定書是公安交通管理機關(guān)依據(jù)法定程序做出的現(xiàn)場認(rèn)定，是證明道路交通事故發(fā)生的基本證據(jù)，在審理交通事故損害賠償案件時一般應(yīng)根據(jù)事故認(rèn)定書確定案件的因果關(guān)系和責(zé)任比例。但有充分證據(jù)足以證明交-警部門做出的交通事故認(rèn)定與事實不符的，人民法院可以根據(jù)查明的事實對交通事故的因果關(guān)系和責(zé)任重新認(rèn)定。
18．機動車與行人、非機動車發(fā)生交通事故，機動車一方應(yīng)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，但有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措
施的，可以相應(yīng)減輕機動車的賠償責(zé)任。非機動車或行人一方對交通事故承擔(dān)全部責(zé)任的，減輕機動車一方80 - 90%的責(zé)任；非機動車或行人一方對交通事故承擔(dān)主要責(zé)任的，減輕機動車一方60 - 70%的責(zé)任；非機動車或行人一方對交通事故承擔(dān)同等責(zé)任的，減輕機動車一方30 - 40%的責(zé)任；非機動車或行人一方對交通事故承擔(dān)次要責(zé)任的，減輕機動車一方20 - 30%的責(zé)任；行人、非機動車一方對于交通事故的造成具有故意的，機動車一方不承擔(dān)責(zé)任。
19.根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)難以認(rèn)定交通事故責(zé)任或當(dāng)事人過錯的，人民法院可按以下原則確定當(dāng)事人的民事責(zé)任：(1)機動車與機動車發(fā)生交通事故的，由事故各方承擔(dān)同等民事責(zé)任；(2)機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)主要民事責(zé)任；
(3)非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故的，由事故各方承擔(dān)同等，民事責(zé)任。
20.在交通事故發(fā)生后，雙方當(dāng)事人對于賠償金額達(dá)成協(xié)議，一方反悔向人民法院起訴，請求撤銷或確認(rèn)協(xié)議無效的，人民法院應(yīng)予受理，經(jīng)審查不能證明在訂立協(xié)議時具有《合同法》規(guī)定的無效或者可撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議有效。受害人請求的賠償項目雖不在協(xié)議范圍內(nèi)但符合法定賠償范圍的，對該項賠償請求應(yīng)予支持。
21．兩輛以上的機動車發(fā)生交通事故，對行人、非機動車造成損害且各機動車均負(fù)有責(zé)任的，在明確機動車各自責(zé)任份額的基礎(chǔ)上，由事故機動車各方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
22.因乘坐本單位車輛出差發(fā)生交通事故死亡，所在單位向勞動和社會保障部門提出工傷申請認(rèn)定為工傷，并經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)了喪葬費、一次性撫恤金等費用的，死者家屬不能再以單位為被告提起交通事故損害賠償訴訟。
23.賠償權(quán)利人在道路交通事故中因第三入侵權(quán)造成工傷后，其按照規(guī)定享受工傷保險待遇的事實，不影響其向第三入主張人身損害賠償?shù)臋?quán)利。
三、關(guān)于觸電人身損害賠償案件的法律適用問題
1．因電力設(shè)拖或電力運行事故造成人身損害的，應(yīng)按照電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬原則確定訴訟主體，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人按照《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人與其他電力部門或個人簽訂書面代管協(xié)議，約定由其他電力部門或個人承擔(dān)維護(hù)、
臨管義務(wù)，發(fā)生觸電人身損害賠償糾紛后，不能免除電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的民事責(zé)任；其他電力部門或個人未盡協(xié)議范圍內(nèi)維護(hù)、監(jiān)管義務(wù)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
2.電力部門安裝、驗收電力設(shè)施及送電不符-合國家有關(guān)供電營業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，發(fā)生觸電人身損害的，電力部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。'
3.在設(shè)有警示標(biāo)志的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的高壓電線下垂釣或新建、擴建、改建建筑物遭受電擊傷害的，可以認(rèn)定受害人具有重大過失，根據(jù)《民法通則》第一百三十一條的規(guī)定，減輕電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或供電企業(yè)70%-90%的責(zé)任。但電力設(shè)施的架設(shè)、運營及日常維護(hù)管理不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，只能減輕電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或供電企業(yè)30%- 50%的責(zé)任。
4．觸電人身損害賠償案件的賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)，適用最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定。
四、關(guān)于損害賠償?shù)姆秶鷨栴}
1．損害后果較輕，受害人經(jīng)治療恢復(fù)健康，沒有構(gòu)成傷殘的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院生活補助費、因誤工減少的收入、必要的營養(yǎng)費等直接損失。損害后果嚴(yán)重并造成傷殘、死亡的，除上述賠償外，還應(yīng)賠償殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、后續(xù)治療費、精神撫慰金等。
2．在醫(yī)療損害賠償糾紛中，構(gòu)成醫(yī)療事故的賠償按照《醫(yī)療事故處理條例》確定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)計算，但《醫(yī)療事故處理條例》第50條第1款第(1)項規(guī)定的醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費應(yīng)參照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償糾紛案件適用問題的解釋》確定的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入計算。
3．在醫(yī)療損害賠償糾紛中，構(gòu)成醫(yī)療事故并導(dǎo)致受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)賠償死亡賠償金；死亡賠償金按最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償糾紛案件適用問題的解釋》第29條計算，即死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入，按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。
4．醫(yī)療費一般應(yīng)以受害人治療醫(yī)院出具的診斷證明、醫(yī)藥費單據(jù)、住院費單據(jù)認(rèn)定。受害人在治療醫(yī)院以外購買的與處方不相符且不是用于治療損傷而擅自購買藥品所發(fā)生的費用，不予賠償。
5．受害人因傷殘持續(xù)誤工的，誤工時間應(yīng)參照受害人的實際傷害程度、恢復(fù)情況等因素予以確定。
6．因職業(yè)、勞動收入不固定，也不能證明最近三年平均收入情況，受害人是城鎮(zhèn)居民的，其誤工損失按照城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入計算予以賠償；受害人是農(nóng)村居民，其誤工損失按照農(nóng)村居民人均年純收入予以賠償。
7．護(hù)理期限應(yīng)以受害人恢復(fù)到生活基本自理為原則。確認(rèn)生活能否自理有困難的，一般應(yīng)通過司法鑒定確定其護(hù)理依賴程度．，后期護(hù)理人員一般不超過一人，護(hù)理費按最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償糾紛案件適用問題的解釋》確定的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入計算。
8.交通工具一般應(yīng)以當(dāng)?shù)仄胀ń煌üぞ邽橄�。因病情需要而使用出租車或其他交通工具的，交通費應(yīng)予賠償；對于不適當(dāng)選用交通工具而支出的高額交通費用，超出部分不予賠償。
9．莊宿費的賠償應(yīng)當(dāng)以住宿費收據(jù)為憑據(jù)，但超過當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員出差住宿標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分不予賠償。
10．營養(yǎng)費除受害人年幼、年邁或因病情需要等特殊情況外，一般不予賠償。但經(jīng)治療醫(yī)院出具證明作為輔助治療的營養(yǎng)費，應(yīng)予賠償。
11．殘疾賠償金、死亡賠償金賠償?shù)钠鹚銜r間以侵權(quán)行為發(fā)生的年度為準(zhǔn)。農(nóng)村居民能夠提交其在城鎮(zhèn)的合法暫住證明，在城鎮(zhèn)有相對固定的工作和收入，已連續(xù)居住、生活滿一年的，殘疾賠償金、死亡賠償金按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)上學(xué)，殘疾賠償金、死亡賠償金按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。因同一事故造成人身損害，受害人既有城鎮(zhèn)居民又有農(nóng)村居民的，殘疾賠償金、死亡賠償金均按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。
12.被扶養(yǎng)人數(shù)以受害人喪失勞動能力前依靠其實際扶養(yǎng)而又沒有其它生活來源，或雖有其它生活來源，但不足維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏降娜藶橄蕖１环鲳B(yǎng)人生活費按實際人數(shù)
給付。被扶養(yǎng)人有數(shù)人的，年賠償總額累計不超過受害人上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出額或者農(nóng)村居民人均年生活消費支出額。
13.賠償權(quán)利人要求賠償義務(wù)人在支付死亡賠償金的同時支付精神撫慰金的，應(yīng)結(jié)合案件事實考慮是否予以支持。
14.精神撫慰金的賠償數(shù)額，一般不得超過5萬元，情況特殊的不得超過10萬元。 五、關(guān)于本紀(jì)要的溯及力問題
以上意見自2015年8月1日起施行。本紀(jì)要與國家新頒布的法律、法規(guī)和最高人民法院司法解釋相抵觸的，應(yīng)按法律、法規(guī)和最高人民法院司法解釋執(zhí)行。2015年8月1日后新受理的一審損害賠償案件，適用本紀(jì)要的意見。2015年8月1日前受理的一、二審人身損害損害賠償案件，仍適用本院此前作出的關(guān)于審理人身損害損害賠償案件的相關(guān)規(guī)定。已經(jīng)作出生效裁判的人身損害賠償案件依法再審的，不適用本紀(jì)要的規(guī)定。
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