基層組織建設年講話

同志們：

近期，市委專門下發(fā)文件，安排在全市開展“基層組織建設年”活動。今天，我們召開全縣“基層組織建設年”活動動員大會，主要任務是通報分析前四個月基層組織建設情況，全面安排部署我縣“基層組織建設年”活動，動員全縣各級黨組織和廣大黨員提高認識，明確重點，扎實工作，切實提高基層黨建工作科學化水平，為全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略順利實施提供堅強組織保證。剛才，李部長對前四個月全縣基層組織建設情況作了通報，肯定了成績，指出了差距，這些我都完全同意。尤其是市委組織部組織科陶科長蒞臨指導會議，體現(xiàn)了市委組織部對靈臺縣抓“基層組織建設年”活動的重視，希望大家對照各自的工作，認真抓好落實。下面，我就全縣開展“基層組織建設年”活動講三個方面的意見。

一、正視差距不足，提高思想認識，切實增強抓好活動的緊迫感和責任感

近年來，我縣各領域黨建工作整體推進，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，有力地推動和保障了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但面對新形勢、新任務和新要求，基層黨建工作仍然存在一些不容忽視的問題，一些重點工作任務落得不夠實，一些難點工作突破的力度還不夠大，一些薄弱環(huán)節(jié)還沒有得到有效加強，一些單位和領域黨建工作創(chuàng)新措施不多，亮點不夠突出，特色不夠明顯。從今年前四個月基層黨建工作開展情況來看，少數(shù)黨組織負責人發(fā)揮“第一責任人”的職責不到位，典型培育動作不大、亮點不多;一些黨組織抓工作仍然習慣于平鋪直敘，按部就班，抓工作的聲勢不大;部分黨委書記、分管副書記在抓黨建工作上精力投入不夠，深入思考、探索創(chuàng)新、督查指導不主動、不深入、不及時，坐等換屆，等待觀望;部分黨組織黨建工作與中心工作結合不夠緊密，就黨建抓黨建，存在“兩張皮”的問題。深入開展“基層組織建設年”活動，是貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神、提高基層黨建工作科學化水平的必然要求，是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、激發(fā)基層黨建工作活力的有效舉措，是順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的有力保證。搞好這項活動，有利于加強黨的基層組織建設，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;有利于形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓基層、打基礎的工作氛圍;有利于增強工作活力，激發(fā)和調動基層黨組織和廣大黨員的積極性和主動性;有利于集中時間、集中精力，解決基層組織建設中的實際問題，提升基層組織建設整體水平。各級黨組織要充分認識開展“基層組織建設年”活動的重要意義，明確目標任務，靠實工作責任，以強有力的工作措施，保證活動取得實效。

二、突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項任務的落實

各級黨組織要以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實縣十四屆二次黨代會、十四屆十七次全委會暨全縣經(jīng)濟工作會、全縣組織工作會議精神，以基層基礎建設為著力點，以“三推兩培一創(chuàng)”為總抓手，按照“重點工作有特色，難點工作有突破，薄弱環(huán)節(jié)有加強，整體工作創(chuàng)一流”的總體要求，實施三大工程，開展三項活動，抓好九項工作，深入開展“基層組織建設年”活動，力求創(chuàng)品牌上有新招、創(chuàng)特色上有實效，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

（一）把握方向，明確主要內容及目標。要把“三推兩培一創(chuàng)”作為開展“基層組織建設年”活動的主要內容和目標。

一是推動基層黨建重點任務全面落實。創(chuàng)新工作方式方法，進一步靠實黨建工作責任，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨建綜合示范工程輻射帶動作用，提高村干部引領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，深入推進以黨代會常任制試點為重點的基層民主政治建設，以重點任務的落實帶動整體工作上水平。

二是推動基層黨建難點工作取得突破。積極探索實踐，加大工作力度，努力在推進城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展、構建社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局、創(chuàng)新基層黨組織設置模式、增強基層黨組織服務發(fā)展能力、強化黨員教育管理、發(fā)揮遠程教育作用、優(yōu)化農村黨員隊伍結構、增強村級陣地“六個中心”的功能作用等方面取得突破，切實破解一些影響和制約全縣基層黨建工作的“瓶頸”問題。

三是推動基層黨建薄弱環(huán)節(jié)有效加強。緊貼工作實際，找準問題癥結，堅持分類指導，切實加強非公企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位尤其是中小學校、醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作，努力擴大黨組織和黨建工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力、影響力，創(chuàng)新黨員教育管理方式，活化實踐載體，充分發(fā)揮黨員的先進性，切實改變部分領域基層黨建工作薄弱的狀況。

四是培育黨代會常任制工作新機制。穩(wěn)步推進黨代會常任制試點工作，以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，以“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”為主線，探索推行黨代表結構制、黨代表差額競選制、基層黨組織負責人公推直癬黨代會年會決議等制度，在充分發(fā)揮黨代表作用、改進黨代表和黨組織負責人選舉產生方式、提高黨代會年會質量等方面取得較大突破，探索建立起與黨代會常任制及黨代表任期制相配套的一系列新機制，培育健全完善的黨代會常任制試點工作制度體系，探索路子，積累經(jīng)驗，推動試點工作扎實深入開展。

五是培樹基層黨建工作先進典型。堅持在農村、機關、街道社區(qū)、學校、非公企業(yè)等不同領域的基層黨組織中抓建一批高質量的黨建示范點和黨建后進工作抓建點，深入挖掘、及時總結、定期評癬大力推介，著力形成先進帶后進、后進創(chuàng)先進的基層黨建工作格局。

六是創(chuàng)建黨建工作品牌。把探索創(chuàng)新作為基層黨建工作的不竭動力，根據(jù)市上創(chuàng)建黨建品牌的意見，提出具體實施意見，引導基層黨組織大力創(chuàng)建黨建工作品牌，以品牌帶動基層黨建工作上水平。重點對村班子及村干部“雙評雙議”、黨員“三卡”管理、鄉(xiāng)村以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心的“和諧之星”創(chuàng)建評選等活動進行深度挖掘，總結提煉，形成特色鮮明、成效突出，在盛市具有一定影響的黨建工作品牌。各基層黨組織都要樹立強烈的品牌理念，立足自身優(yōu)勢和工作實際，在基層黨建工作制度、載體抓手方式手段、難點突破、思路重點、隊伍保障、規(guī)范運行等方面大膽創(chuàng)，勇敢試，以善堅持敢摒棄的勇氣和不斷超越的信心，真正創(chuàng)出特色明顯、實際管用、富有成效的先進典型和有效做法，以黨建品牌為引擎，不斷激發(fā)工作活力，提高黨建工作科學化水平。

（二）多措并舉，全力實施三大工程。一是實施黨建綜合示范工程。制定全縣黨建示范點創(chuàng)建活動安排意見，年內抓建黨建示范點44個，其中農村黨建示范點26個、社區(qū)1個、企業(yè)2個、機關單位12個、學校3個;抓建黨建工作后進轉化點22個。黨建示范點創(chuàng)建活動安排意見及抓建手冊近期都將印發(fā)，各級黨組織都要在縣委黨建工作領導小組的統(tǒng)一領導下，整合資源，傾注力量，切實抓好創(chuàng)建工作�？h委將嚴格落實縣級領導及部班子成員聯(lián)系包抓制度，按階段督查，年終統(tǒng)一考核命名，實行動態(tài)管理。二是實施素質提升工程。圍繞建設學習型黨組織，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，注重實效，年內在縣委黨校舉辦干部主體培訓班32期，培訓干部2500人以上;在發(fā)達地區(qū)舉辦培訓班2-3期，培訓干部100人以上;開展“流動黨�！迸嘤�32(場)次以上，播出“廣播電視黨�！睂ｎ}24期，組織縣直各部門及鄉(xiāng)村集中培訓黨員干部2000人以上。突出牛、果、菜產業(yè)發(fā)展實用技術、經(jīng)營管理、政策法規(guī)等重點，持續(xù)推進農村黨員致富能力培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，確�；鶎狱h組織書記和農村致富能人培訓率達到100%，農村黨員培訓率達到90%以上。持續(xù)推進新農村建設人才保障工程，抓好新發(fā)展黨員及入黨積極分子培訓，加強對黨務干部的培訓，切實抓好基層黨務干部隊伍建設。三是實施固本強基工程。認真落實中央“四個長效機制”文件精神，逐步實現(xiàn)基層黨建基本隊伍堅強有力、基本陣地配套完善、基本制度科學管用、基本活動務實有效、基本保障穩(wěn)定可靠的目標要求。多渠道籌措黨建工作經(jīng)費，繼續(xù)加強村(社區(qū))黨組織活動場所、黨員群眾服務中心等陣地建設，配套完善設備，進一步夯實黨建工作的物質基矗

（三）集中突破，深入開展三項活動。一是組織開展深化“基層黨建規(guī)范化管理年”活動。各級黨組織要按照縣委組織部《關于加強基層黨建工作規(guī)范化管理的安排意見》的要求，對黨建制度、領導班子建設、黨員干部隊伍建設、基層組織建設、載體活動開展、黨建基礎資料6個方面的規(guī)范化建設情況集中進行一次“自查”，找準差距和不足，集中時間和精力開展查漏補缺工作，全面落實整改提高措施，持續(xù)深化“基層黨建規(guī)范化管理年”活動，打牢基層黨建工作基矗二是組織開展“先進典型宣傳月”活動。將5-6月和9-10月確定為全縣“先進典型宣傳月”，結合開展紀念中國共產黨成立90周年系列慶祝活動，重點組織好黨建品牌宣傳推介、“創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒譜”電視專題欄目宣傳、領導干部訪談活動，制作完成基層黨建工作專題片，集中宣傳全縣基層黨建工作中的特色、亮點和品牌、基層黨建工作中涌現(xiàn)出的各類先進典型、改革開放以來尤其是近年來全縣各級黨組織及黨員干部群眾建設富裕文明和諧秀美靈臺的生動實踐和近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，進一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的工作活力。年內，力爭在省級以上媒體集中宣傳3次(篇)以上，市級以上媒體集中宣傳10次(篇)以上，保證至少有1項特色工作得到盛市充分肯定并在全市范圍內推廣。各黨委也要結合實際，深入開展典型集中宣傳活動，每個黨委至少要有2項(個)典型在縣以上媒體刊播，保證《靈臺組工》及靈臺黨建網(wǎng)站各刊出3篇以上。三是組織開展觀摩交流評比活動。9月底前，組織召開全縣“基層組織建設年”活動現(xiàn)場觀摩交流評比會議，在各黨委自查總結、自行申報現(xiàn)場觀摩點的基礎上，組織各黨委書記、分管副書記進行現(xiàn)場觀摩打分，綜合評比排位，大會進行通報，推進全縣“基層組織建設年”活動取得實

效，為順利迎接10月份全市觀摩推進會奠定基矗

（四）整體推進，切實抓好九項重點工作。九項重點工作任務涵蓋了基層黨建工作的方方面面，也是“基層組織建設年”活動的主要任務，各級黨組織一定要統(tǒng)籌安排，整體推進，確保各項工作件件有著落，項項有實效。

一要全面落實基層黨建責任制。全面落實縣、鄉(xiāng)、村黨組織主要負責人抓黨建工作第一責任人制度，進一步完善細化縣委、縣農村基層組織建設協(xié)調領導小組、縣委組織部及鄉(xiāng)村黨組織抓基層組織建設工作四級責任體系，全面落實黨建目標責任管理機制，實行季度督查、半年考核、年終獎罰，不斷強化一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作運行機制。要全面落實黨委書記抓黨建工作述職評議、黨建聯(lián)系點、工作例會和工作報告等制度，新建立組織部長約談黨建工作制度�？h委組織部將結合開展“組工干部下基層”和“講黨性、重品行、作表率”活動，每人確定1個包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點，在工作指導、政策咨詢等方面開展調查研究，提供幫助支持，對各黨委“基層組織建設年”活動開展情況定期進行督查。今天動員會后，各黨委都要召開“基層組織建設年”活動動員大會，對各項工作全面部署，5月下旬縣上將采取現(xiàn)場看、集中議等形式，組織召開全縣“基層組織建設年”活動推進會，6月中旬前組織召開全縣基層黨建工作匯報會，全力推進，以扎扎實實的工作順利迎接6月份召開的全市活動調度會。12月底前，縣上將結合黨建工作責任書考核對“基層組織建設年”活動一并進行考核驗收。

二要扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要按照創(chuàng)先爭優(yōu)“1234”工作思路，繼續(xù)堅持“四創(chuàng)三比三爭”活動載體，以督促承諾事項落實為核心，分類指導，強化督查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。要緊緊圍繞全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，努力在現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設、文化旅游產業(yè)開發(fā)、民計民生改善六個方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要嚴格落實承諾事項管理機制和領導點評、黨內互評、群眾評議、公開評尋四評催優(yōu)”工作環(huán)節(jié)的任務，確保各級黨組織和黨員承諾事項件件落實到位。要認真組織開展建黨90周年紀念活動，評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者，組織開展好學習黨史、民情走訪大調研、重溫入黨誓詞、開展黨組織書記訪談等活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，組織引導基層黨組織和廣大黨員群眾大力開展“和諧之星”創(chuàng)建活動，嚴格按照創(chuàng)建程序和標準，定期評選，大力宣傳，教育廣大黨員帶頭爭當“和諧之星”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，引導帶動廣大群眾主動參與，在全社會營造學習先進、爭當先進、趕超先進、構建和諧的濃厚氛圍，進一步掀起全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動新高-潮。

三要努力創(chuàng)新基層黨組織設置方式。要本著有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大黨組織覆蓋面、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，因地制宜，積極探索，大膽實踐，著力創(chuàng)新基層黨組織設置方式。要以增強黨組織服務產業(yè)發(fā)展的能力為目標，按照簡便、易行、實效的原則，立足于培育壯大牛、果、菜主導產業(yè)，采取支部+協(xié)會、支部+專業(yè)合作社、支部+基地等模式，建立和壯大生產、購銷、技術服務等各類“功能型”黨組織，年內，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要力爭建立1個產業(yè)型黨組織，全縣建立產業(yè)型黨組織10個以上;要按照產業(yè)相同、地域相鄰的原則，打破原支部區(qū)域，采取以強帶弱、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等方式，年內在中臺、獨店、什字、朝那、街道辦黨委至少各建立1個互補型黨組織，全縣建立互補型黨組織5個以上;要按照“離家不離黨，流動不流失”的要求，采取獨立建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，年內在流出黨員人數(shù)較多的中臺、邵寨、獨店、西屯、上良等黨委至少各在流出黨員集居地建立1個流動型黨組織，全縣在流出黨員集居地建立流動型黨組織5個以上。

四要切實加強村干部隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以強化培訓和規(guī)范“雙評雙議”活動為重點，著力加強村干部隊伍建設。年內，依托縣委黨校，對全縣村黨支部書記進行全面輪訓，集中培訓時間不少于7天;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負責對村“兩委”成員進行一次集中培訓，培訓時間不少于10天，切實提高基層干部隊伍執(zhí)行農村政策、引領經(jīng)濟發(fā)展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛、加強自身建設的本領和履行崗位職責的能力。要進一步規(guī)范村班子及村干部“雙評雙議”工作，重點為村干部“定權責、立規(guī)范”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格按照靈組發(fā)〔2015〕16號文件要求，5月中旬之前依法確定村“兩委”工作權責，制定村干部工作職責，重點要把村黨支部書記的工作職責、年度目標、任期目標進行細化明確，切實將村干部權責具體化、制度化;要采取召開現(xiàn)場辦公會、工作觀摩會等形式，總結學習各村好的經(jīng)驗和做法，幫助解決存在的困難和問題，10月底之前重點落實好“議發(fā)展實績和黨員群眾測評”等關鍵環(huán)節(jié)的工作任務和措施;年底前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，在組織召開黨員群眾大會對村班子和村干部進行民主評議的同時，組織黨員群眾進行民主測評，并對村班子及村干部年度工作任務完成情況進行全面考核，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評和黨員群眾評議、測評結果，對村班子和村干部個人綜合排名，確定等次，兌現(xiàn)村干部工作報酬，落實各項獎罰措施。

五要認真做好黨員教育管理工作。各級黨組織要著眼于改善黨員隊伍結構，按照黨員發(fā)展“十六字”方針，嚴格工作程序，加大在生產一線、知識分子、青年、婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員力度，積極做好在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。年內，每個農村黨支部至少發(fā)展黨員2名以上，全縣發(fā)展黨員500名以上。新發(fā)展黨員中，女黨員要力爭達到30%以上，少數(shù)民族黨員達到1%以上，非公經(jīng)濟組織和社會組織黨員達到4.5%以上，大專及以上文化程度黨員達到36%以上，35歲以下黨員達到73%以上。要全面推行農村黨員“三卡”管理制度，切實加強農村黨員管理工作，在科學確定鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨員教育管理和黨員發(fā)揮作用目標職責的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重點做好指導檢查工作，督促村黨支部書記和黨員切實履行職責，確保年底前圓滿完成卡上確定的各項目標任務。各黨委要全面推行以“建立流動黨員外出登記臺賬、發(fā)放流動黨員活動證、發(fā)放流動黨員聯(lián)系卡、建立流動黨員信息庫、建立流動黨員咨詢服務熱線”為主要內容的“五個一”流動黨員管理措施，持續(xù)加強流動黨員教育管理。要充分發(fā)揮遠程教育設備的作用，以“四星”級遠程教育示范點建設為目標，突出管理人員培訓、站點設備的管理維護和各項培訓制度的落實三個重點，緊扣黨員實際，抓好經(jīng)常性學習培訓，努力提高培訓質量，切實提升黨員隊伍整體素質。

六要著力推進街道社區(qū)黨建工作。要圍繞“三有一化”目標，大力推進街道社區(qū)區(qū)域化黨建。什字鎮(zhèn)和街道辦黨委要加大工作力度，積極創(chuàng)造條件，分別于6月底和7月底之前成立長坡、縣城城東、城南街道社區(qū)黨支部，選優(yōu)配強工作人員，配套完善辦公設施，啟動開展黨建活動。要積極籌措資金，落實社區(qū)辦公場所，配齊辦公設備，加強對社區(qū)業(yè)務人員的培訓，確保社區(qū)“有場所議事、有人管事、有錢辦事”。要進一步深化“雙聯(lián)一創(chuàng)”、五進社區(qū)等活動，切實加強對社區(qū)黨員的教育管理。街道辦、獨店鎮(zhèn)、朝那鎮(zhèn)黨委要全面推廣“民情流水線”做法，緊緊抓住駐區(qū)單位和社區(qū)利益的結合點，簽訂共建聯(lián)抓協(xié)議，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，形成“公益事業(yè)聯(lián)辦、思想工作聯(lián)做、社區(qū)服務聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、文化活動聯(lián)誼”的“五聯(lián)共建”工作合力，努力構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建格局。

七要有效加強薄弱領域黨建工作。要切實加強非公企業(yè)、社會組織、中小學校和醫(yī)院等薄弱環(huán)節(jié)黨建工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨建工作全覆蓋。非公企業(yè)黨建工作要以開展“規(guī)范提升年”活動為主線，以鞏固、規(guī)范、提升為重點，努力在擴大黨組織覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用、推動非公企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建非公企業(yè)黨建品牌五個方面實現(xiàn)新突破。年內，全縣非公企業(yè)黨組織組建率要達到20%以上，鞏固率不低于98%，每個非公企業(yè)黨組織至少發(fā)展黨員1名以上、抓建2-3個黨建示范點。在充分調研的基礎上，籌備成立全縣社會組織黨工委，落實工作人員，明確工作職責，靠實工作責任，年內社會組織黨組織組建率達到5%。要針對中小學校和醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強和改進黨建工作的具體意見，著力在發(fā)展黨員、建立組織、豐富載體、激發(fā)活力等方面取得新進展，年內每個支部培養(yǎng)入黨積極分子3名以上、發(fā)展黨員1名以上。各級黨組織要從現(xiàn)在起盡早謀劃，強化措施，全力推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、非公企業(yè)黨工委與縣直相關黨委之間要密切配合，協(xié)調共建，形成合力。8月中旬，縣上將籌備召開基層黨建薄弱環(huán)節(jié)工作推進會，聽取匯報，觀摩成效。

八要努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作格局。要探索建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會議和聯(lián)絡員制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨委及部門黨組織之間的聯(lián)動機制及經(jīng)費保障制度，不斷深化縣直部門幫扶貧困村、聯(lián)系新農村建設示范點、包抓農村主導產業(yè)聯(lián)幫聯(lián)建活動，整合資源，凝聚合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、資源共享、共同發(fā)展的目標。各級黨組織要深入開展以“創(chuàng)新基層組織設置、構建城鄉(xiāng)共建的基層黨組織設置體系，創(chuàng)新黨員教育方式、構建優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)黨員培養(yǎng)體系，創(chuàng)新資源分配模式、構建城鄉(xiāng)黨建資源共享的配置體系，創(chuàng)新人才流動機制、構建開放互動的城鄉(xiāng)人才交流體系，創(chuàng)新組織活動載體、構建城鄉(xiāng)共享的激勵關懷幫扶體系，創(chuàng)新黨建工作機制、構建城鄉(xiāng)城籌的黨建責任落實體系”為主要內容的“六創(chuàng)六建”活動，推動城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)籌配置、人才雙向流動、工作互相協(xié)作、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

九要穩(wěn)步推進黨內基層民主建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各黨委要以開展黨代會常任制試點工作和深化“四議兩公開”工作法為重點，積極穩(wěn)妥地推進黨內基層民主建設。黨代會常任制試點工作要以“制度落實年”活動為主線，按照“1244”工作思路，以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，進一步優(yōu)化黨代表結構，擴大工人、農民和專業(yè)技術人員黨代表的比重，增強黨代表的廣泛性和代表性，努力使基層一線代表比例不低于60%。借鑒村級“兩委”換屆“三推兩選一票決”工作經(jīng)驗，探索改進黨代表選舉產生辦法。要進一步修訂完善試點工作實施細則和有關制度，規(guī)范黨代會常任制試點工作程序，使黨代表的各項權利真正落到實處。年內，縣上組織黨代表開展視察調研活動2次以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨代表開展視察調研活動至少2次以上，落實好黨代表列席黨內重要會議、黨內重要情況向黨代表通報、征求黨代表意見建議等制度，不斷深化“三聯(lián)一幫”、“五個一”主題實踐活動，充分發(fā)揮黨代表的橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實強化工作指導，不斷規(guī)范“四議兩公開”工作內容、形式和程序，拓寬廣大黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。各級黨組織要不斷完善議事規(guī)則、民主評議黨員等制度，以健全有效的制度機制保障和落實黨內民主。

三、強化領導力量，加大工作力度，確保各項任務落到實處

“基層組織建設年”活動能否取得實效，關鍵在于抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各黨委務必緊扣工作實際，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，全力抓好各項工作任務的落實。

一要在思想上再重視，領導力量上再加強。各級黨組織負責人要切實樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是不稱職的思想，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記要切實解決心浮氣躁、坐等換屆、松勁觀望的問題，真正靜下來，沉下去，集中精力抓調研、抓督查、抓落實;縣農村基層組織建設協(xié)調領導小組各成員單位要積極履職盡責，主動深入基層，開展指導檢查，解決存在問題，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局。

二要在工作措施上再細化，工作力度上再加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各黨委要對照年初黨建工作計劃，一項項摳指標、定措施、靠責任，真正做到每一項工作任務、重點工作時限要求清晰、目標要求具體、保障措施得力、責任分解到人。要切實加大工作力度，牢固樹立“常規(guī)工作經(jīng)常抓、重點工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，力戒平均用力、平鋪直敘，進一步突出重點、整合力量，著力體現(xiàn)工作的快節(jié)奏，突出工作的高成效，營造抓落實的濃厚氛圍。

三要在工作結合上再研究，在體現(xiàn)工作成效上再給力。各級黨組織主要負責人要切實提高創(chuàng)新思維、把握規(guī)律、謀劃工作的能力，找準黨建工作與促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)新黨建工作促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑和方式，做到互促互進，共同發(fā)展。要注重用經(jīng)濟社會發(fā)展的實效體現(xiàn)黨建工作的成效，將黨建促經(jīng)濟的根本要求落實在理思路、定措施、抓落實、看成效的方方面面，力戒把黨建工作任務只落在紙上，抓在虛處。

同志們，今年基層組織建設工作要求高，任務重，我們一定要以開展“基層組織建設年”活動為契機，以百倍的信心、敢于破冰的決心、勇于創(chuàng)新的精神和爭創(chuàng)一流業(yè)績的意識，強化措施，再鼓干勁，努力開創(chuàng)基層組織建設工作新局面，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

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