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職業(yè)教育建議
“每年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)招聘專場都是人頭攢動，擠得水泄不通，但最后留在本地的又有多少，跑出去的又有多少?”這是市政協(xié)委員穆天真對我市人才流失問題的憂慮。
“今年政府工作報告中提出將加快中專學(xué)校整合，組建綜合性高等院校，這對我市職業(yè)教育來說是好事，也是出路”。穆天真深有感觸地說。
作為一名職業(yè)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，穆天真深知職業(yè)教育對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。他說：“職業(yè)教育對呂梁當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀來說作用太大了，隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的深入，呂梁對高素質(zhì)技能型人才的需求日益增加，而呂梁的職業(yè)教育發(fā)展還相對落后，這也成為精英型人才流失的主要原因。”
“職業(yè)教育的落后也制約了我市基層人員的再提高、崗位培訓(xùn)工作，一些基層人員在需要專業(yè)知識‘充電’、‘補(bǔ)腦’時，我們卻沒有一所像樣的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對他們進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和教育，這也從一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展�！�
穆天真建議：我們一是要加大職業(yè)教育的投入力度。二是要進(jìn)一步加快中專學(xué)校的整合，盡快落實(shí)綜合性高等院校的組建。三是建設(shè)一個職教園區(qū)，切實(shí)解決我市職業(yè)教育發(fā)展所面臨的問題，積極主動為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服
提出背景從1985年開始，中央提出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，20多年來確實(shí)取得了很大的發(fā)展。但是，就總體而言，職業(yè)教育一直處于興奮式發(fā)展階段，缺乏頂層設(shè)計。從過去職業(yè)教育發(fā)展的路徑來看，我們就是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展，這樣的思路在過去一個階段發(fā)揮了很重要的作用。盡管目前國家對職業(yè)教育高度重視，采取各項(xiàng)措施大力發(fā)展職業(yè)教育，但職業(yè)教育作為一種專門的教育類型，其體系遠(yuǎn)沒有普通教育完善，中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展、逐級銜接的職業(yè)教育體系不健全，致使我國職業(yè)教育的吸引力不強(qiáng)。
比較理想的教育體制是普通教育與職業(yè)教育縱向兩軌并行，橫向互相溝通、形成立交，“兩軌并行”實(shí)現(xiàn)不同類型的人才通過不同類型的教育來培養(yǎng)，“互相溝通”則實(shí)現(xiàn)教育體制的靈活開放，兩者結(jié)合則是實(shí)現(xiàn)教育公平完整的體現(xiàn)。在這樣的教育體制下，人才按類型分軌發(fā)展，但允許個體根據(jù)需求和能力跨軌發(fā)展，不過在制度建設(shè)層面，普通教育與職業(yè)教育兩軌應(yīng)成為兩類人才培養(yǎng)和發(fā)展的主流。我國實(shí)行職業(yè)教育與普通教育雙軌制教育體制，即學(xué)生完成義務(wù)教育后，按照職業(yè)教育與普通教育大體相當(dāng)?shù)谋壤�，分兩個途徑繼續(xù)學(xué)業(yè)，但問題是職業(yè)教育一軌與普通教育一軌極不相稱。普通教育有完善的高中—本科—碩士—博士逐級遞進(jìn)的升學(xué)體制，而職業(yè)教育升學(xué)體制很不健全，止步專科高職，對中職—�？聘呗殹究聘呗氥暯拥捏w系缺乏系統(tǒng)研究，對本科高職的內(nèi)涵和定位尚無權(quán)威界定，包括對“本科高職”這個名稱，亦或“本科層次高職”，甚至本科能否有高職、應(yīng)該有怎樣的高職等，目前均無公認(rèn)說法。因此，構(gòu)建與普通教育體系并行的職業(yè)教育體系，是一項(xiàng)必然的教育制度設(shè)計。
建議一、正視“體面勞動”
要建設(shè)一個現(xiàn)代化社會，要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃進(jìn)行，必須要有發(fā)達(dá)的職業(yè)教育。但是我國當(dāng)前用人制度、勞動者的保障情況以及人們觀念上的各個方面誤差，正在阻礙著職業(yè)教育本來應(yīng)有的發(fā)展，使得職業(yè)教育相對于普通教育而言，一直處于不受重視的地位，這不能不說是一個與我們的發(fā)展理念極不協(xié)調(diào)的尷尬現(xiàn)狀。所以，我們只有大力改革用人制度和勞動者的保障現(xiàn)狀，使得國家公務(wù)人員也像發(fā)達(dá)國家的公務(wù)人員一樣，面對嚴(yán)明的職責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己�、�?yán)厲的責(zé)任追究，避免由于傳統(tǒng)制度的不完善帶來的過分優(yōu)待;使得企業(yè)和其他行業(yè)的勞動者也像發(fā)達(dá)國家的勞動者一樣在勞動時間、勞動強(qiáng)度、勞動待遇、勞動保障等各個方面都得到應(yīng)有的、完善的保證，使得“體面勞動”成為各個行業(yè)從業(yè)人員能夠享受到的現(xiàn)實(shí)，那么當(dāng)前我國許多地方職業(yè)教育面臨的窘境、困境定然能夠迎刃而解。
建議二、發(fā)展“本科高職”
目前我國發(fā)展本科高職的呼聲很大，但是并沒有明確定位于本科高職的高等學(xué)校類型，中職往上找不到在人才培養(yǎng)類型上可以與之對接的高等學(xué)校。中職升學(xué)與普高升學(xué)只是殊途同歸，回到學(xué)術(shù)性高等教育的老路，并未彰顯職業(yè)教育體系特征，中職技能專長并沒有通過繼續(xù)升學(xué)得到延續(xù)和發(fā)展。研究本科高職的內(nèi)涵性質(zhì)對職教體系建設(shè)極其重要。本科高職從其字面和內(nèi)涵理解，應(yīng)該兼有高等教育和職業(yè)教育屬性�？梢钥隙ǎ究聘呗毰c傳統(tǒng)學(xué)科性本科培養(yǎng)人才類型應(yīng)有明顯區(qū)別，同時這類人才在職業(yè)領(lǐng)域應(yīng)有明確的工作崗位和工作職責(zé)。
建議三、培養(yǎng)“本科技師”
還有一種類型的本科教育值得研究，即“本科技師”。作為一種職業(yè)資格，技師是一類高技能人才，但是加“本科”定語的本科技師人才尚未成為一種規(guī)范的人才類型。雖然實(shí)際中已經(jīng)出現(xiàn)專門培養(yǎng)技師的技師學(xué)院，但是技師學(xué)院并不是本科高校，其本科教育只能套學(xué)其他高等學(xué)校成人本科來實(shí)現(xiàn)。從與中職專業(yè)和課程銜接、人才類型的一致性和人才培養(yǎng)的延續(xù)性來看，中職與技術(shù)本科及本科技師對接，更能體現(xiàn)職業(yè)教育體系中各層次的連貫性。
總之，建議國家在構(gòu)建職業(yè)教育體系中，從人事制度改革方面應(yīng)正視“體面勞動”，使得“體面勞動”成為各個行業(yè)從業(yè)人員能夠享受到的現(xiàn)實(shí)，從制度設(shè)計層面，能夠在發(fā)展“本科高職”和培養(yǎng)“本科技師”方面以更大關(guān)注
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