烤煙生產動員講話

××××年××月××日

同志們：

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)黨員組長以上干部會議，主要任務是總結今年的烤煙生產工作，表彰先進，進一步動員全鎮(zhèn)人民，解放思想，積極作為，為把××打造成湘東第一烤煙重鎮(zhèn)，為促進××鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，為加快××鎮(zhèn)社會主義新農村建設步伐而努力奮斗!下面，我根據(jù)縣委政府的統(tǒng)一要求和鎮(zhèn)黨委研究的意見，講三個問題。

一、認真總結正確評價發(fā)展烤煙生產的實際作用

我鎮(zhèn)大面積推廣烤煙生產是從今年開始的，全鎮(zhèn)實際種植烤煙種植烤煙6780畝，涉及13個村，847個農戶。到目前為止，全鎮(zhèn)已經收購入庫烤煙20500擔，均價每斤8.41元，總產值1720萬元。同時實現(xiàn)煙葉特產稅344萬元。調查測算，全鎮(zhèn)純收入達到 1010萬元，煙農戶均達到1.2萬元。此外，按照烤煙生產的有關政策，鎮(zhèn)村戶三方共得到稅收返還收入180多萬元。較好地實現(xiàn)了農民增收、農業(yè)增效、財政增長的預期目標�？梢哉f，今年的烤煙生產取得了較大成功，各方反響良

此前，我鎮(zhèn)農民收入的主要來源是種植水稻和打工，由于糧食價格持續(xù)低迷，農資價格飛漲，生產糧食的比較效益大幅度下降，導致農民增收困難;外出打工則受到更多因素制約，性別、年齡、技能等因素都會在就業(yè)問題上遭遇限制，加上國際上金融危機日漸加劇，沿海等勞動力需求較多的地方許多企業(yè)紛紛破產倒閉，導致大面積裁員減員，加劇了就業(yè)困難，使得農民創(chuàng)收渠道進一步萎縮。

相比之下，種植烤煙卻彰顯了較多優(yōu)勢。一是無敵優(yōu)勢。也就是說，種植烤煙沒有競爭對手，按計劃行事，有合同保障;二是高效優(yōu)勢。烤煙是專賣產品，部門定價，受市場牽制的可能性較小，價位一般都比較高，提高了種煙的比較效益�！痢链宓摹痢�*今年種煙5.5畝，產煙2631斤，畝產高達478斤，凈收入高達17900元，畝平純收入3254元;三是技術優(yōu)勢�？緹煼N植需要精耕細作，相對于水稻種植來說，技術要求略高，我鎮(zhèn)經過幾年的積累，大多數(shù)農戶掌握了烤煙種植技術，這是一個無與倫比的基礎性優(yōu)勢。今年種植烤煙的實踐證明，畝平純收入普遍可以達到2300元以上，效益比水稻高出三倍多，并且不愁銷，見效快。綜上所述，我們不難肯定：發(fā)展烤煙生產的確是促進農民增收的重要途徑。

第二、發(fā)展烤煙生產是調整農業(yè)結構的戰(zhàn)略選擇

社會主義新農村建設的關鍵是促進農民增收，促進農民增收的關鍵是優(yōu)化產業(yè)結構。前些年，我們在調整農業(yè)產業(yè)結構方面做了大量的工作，嘗試過多種項目與模式，但是，多數(shù)夭折了。相比之下，烤煙生產則規(guī)避了資金難籌集、技術難普及、銷路難拓展等各項劣勢，揚長避短，求得了發(fā)展的機遇與空間。由于烤煙生產在我鎮(zhèn)具有了一定的基礎，要規(guī)模有規(guī)模，要技術有技術，也沒有資金與銷路的擔憂。因此，在多年探索，多方比較，并且基本確認在目前尚無更合適項目替代的前提下，發(fā)展烤煙生產是我鎮(zhèn)調整農業(yè)結構、促進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略性的不二選擇。

第三、發(fā)展烤煙生產是推動整體發(fā)展的強力基礎

衣食住行彰顯發(fā)展程度，產業(yè)優(yōu)劣決定發(fā)展速度。發(fā)展烤煙生產農戶受益，村組受益，地方政府也受益，可謂一舉多得。根據(jù)國家烤煙生產的有關政策規(guī)定，農戶除了銷售煙葉產品直接受益外，還可得到稅收返還中25%的份額，鎮(zhèn)、村分別可以得到返還稅收15%的份額，可以有效實現(xiàn)農民增收，財政增長的雙贏目的;此外，國家還設立了煙水煙路專項建設項目，每年都會拿出相當部分的資金支持烤煙種植區(qū)改善水利交通設施。近兩年，煙草部門為我鎮(zhèn)的××、××、××村投入300多萬元，較好的改善了村內的水利交通設施，今年又將投入200多萬元為××、××村建設煙水煙路工程。只要烤煙產業(yè)得到有效鞏固，各村的水利交通條件也將陸續(xù)得到改善，必將為現(xiàn)代農業(yè)和社會經濟的整體發(fā)展奠定堅實基矗

三、 多措并舉圓滿完成發(fā)展烤煙生產的目標任務

同志們， 2009年，縣委政府高起點規(guī)劃烤煙產業(yè)發(fā)展，分配我鎮(zhèn)烤煙種植計劃11000畝，比今年凈增4000多畝。這是縣委政府對××人民的充分信任與支持，也是給與××發(fā)展的機遇與壓力。我們一定珍惜機遇，自加壓力，堅定信心，積極作為，努力把××打造成茶陵乃至湘東地區(qū)的烤煙重鎮(zhèn)。為實現(xiàn)目標，完成任務，我們將重點采取下列措施：

一是強化領導，落實責任，建立專項考核制度

鎮(zhèn)政府成立××鎮(zhèn)烤煙生產領導小組，鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)的副職領導任副組長，煙草、水利、農技等部門負責同志為成員。任務分解到村，責任落實到人，實行專項目標考核，直接與經濟和政治待遇掛鉤，考核到人，獎罰兌現(xiàn)。各村從轉移支付資金中設定工作責任保證金2000元，根據(jù)煙草部門的規(guī)劃設計，凡未能完成種植任務的村，支部書記、村主任與辦點領導同等追究，取消評先評優(yōu)資格，并按每畝5元的標準扣減保證金。確因工作不力造成任務完不成的要就地免除職務。

二是劃定區(qū)域，規(guī)劃種植，完善土地流轉制度。

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