高校新聞發(fā)言人制度

政府新聞發(fā)言人制度已經(jīng)發(fā)展成為一種常態(tài)機(jī)制,為公眾所熟悉,而高校新聞發(fā)言人制度尚未廣泛走入公眾視野。2006年10月25日,教育部新聞發(fā)言人表示,全國各級各類學(xué)校都要建立新聞發(fā)言人制度,設(shè)立新聞發(fā)言人。2008年12月19日,海淀區(qū)政府公布的《教育系統(tǒng)新聞發(fā)布工作管理規(guī)定(試行)》指出,2009年中小學(xué)也將設(shè)新聞發(fā)言人。盡管學(xué)校對此已經(jīng)有所回應(yīng),但并不盡如人意—有的尚未設(shè)立發(fā)言人,有的只設(shè)立了一個(gè)新聞發(fā)言人即告結(jié)束;有的雖定有規(guī)范,但過于粗疏,缺乏程序性規(guī)定和相應(yīng)制度保障,不具有可操作性,總體上仍然是形式大于實(shí)質(zhì)。究其原因,在于學(xué)校對新聞發(fā)言人制度的功能認(rèn)識并不充分,因此制度不健全,更沒有注重相關(guān)配套制度。這是所有學(xué)校新聞發(fā)言人制度面臨的問題。

高校新聞發(fā)言人制度的功能定位

劉建明在《宣傳輿-論學(xué)大辭典》中定義:新聞發(fā)言人是一個(gè)公共關(guān)系概念,指國家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位任命或指定的新聞發(fā)布人員,就某一重大事件或時(shí)局問題,定期或不定期地約見記者或舉行新聞發(fā)布會(記者招待會),向新聞界發(fā)表有關(guān)信息和意見,發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門的立場觀點(diǎn),并代表有關(guān)方面回答記者提出問題的一種新聞發(fā)布制度。

2006年10月25日,教育部新聞發(fā)言人表示全國各級各類學(xué)校都要建立新聞發(fā)言人制度、設(shè)立新聞發(fā)言人,同時(shí)指出推進(jìn)新聞發(fā)布制度是政務(wù)公開的發(fā)展方向。政府將在學(xué)校推行新聞發(fā)言人制度視為政務(wù)公開的延伸,認(rèn)為這一制度能夠有針對性地解惑釋疑,澄清事實(shí)以消除偏見和隔閡,避免誤解和謠傳,提高工作透明度,保障公眾知情權(quán),樹立學(xué)校良好形象。對此,有關(guān)高校也有了相當(dāng)程度的認(rèn)識,即高校新聞發(fā)言人制度具有宣傳、減壓、維權(quán)的現(xiàn)實(shí)功能。

該制度產(chǎn)生前,相對封閉的辦學(xué)理念和公關(guān)意識,使得高校往往懼怕媒體,采取封堵消息、躲避媒體的做法;媒體一旦不能從官方途徑獲得消息,就將從其他途徑獲得的消息予以公布,極易造成負(fù)面影響。高校往往因此承受較大輿-論壓力,不利于開展工作。而實(shí)行新聞發(fā)言人制度,采取主動方式和積極態(tài)度,變被動為主動,矯正負(fù)面影響,在提高危機(jī)管理能力的同時(shí),能夠引導(dǎo)媒體關(guān)注高校核心事務(wù)發(fā)展,發(fā)揮“防火墻”和宣傳的雙重作用。同時(shí),發(fā)言人制度也能夠減少侵犯高校名譽(yù)權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生,避免未經(jīng)授權(quán)的高校成員言論對高校造成不利影響。必要時(shí),高校還可以據(jù)此追究媒體等的法律責(zé)任。

僅僅上述認(rèn)識還是不夠的。高校新聞發(fā)言人制度應(yīng)該有著更高的功能定位。高校以創(chuàng)造和傳承知識、培育人才及服務(wù)社會為理念,高等教育屬于公共產(chǎn)品。社會和公眾才是最好的評價(jià)者。高校只有聽取社會的評價(jià)和意見,接受社會檢驗(yàn),才能夠更好地實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、研究和服務(wù)的功能。高校新聞發(fā)言人制度要以構(gòu)筑高校與公眾溝通平臺為出發(fā)點(diǎn),通過輿情了解社會公眾對高等教育的反應(yīng)和期待,以更好地明確辦學(xué)方向和思路。尤其公辦高校更要對社會和公眾負(fù)責(zé)。高校新聞發(fā)言人制度作為對公眾的主動回應(yīng),正是高校民主、公開、參與和責(zé)任意識的體現(xiàn)及開放辦學(xué)理念的彰顯。

當(dāng)前,各高校對新聞發(fā)言人制度的理念功能和現(xiàn)實(shí)功能認(rèn)識仍有不足,而現(xiàn)實(shí)中各高校對該制度的建構(gòu)也在客觀上妨礙了功能的發(fā)揮。

高校新聞發(fā)言人制度的構(gòu)建

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