- 相關(guān)推薦
城市建設(shè)管理 講話
新年伊始，我們就召開中心城市建設(shè)管理動員大會，這充分表明了市委、市政府加快中心城市建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅強決心。下面，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，形成共識，切實增強加快中心城市建設(shè)的責任感和緊迫感
城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化、現(xiàn)代化、文明化的重要標志，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)要素聚集、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型跨越的重要載體，全市各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識到加快中心城市建設(shè)的重大意義，自覺把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，切實增強工作的使命感、緊迫感和責任感。
(一)加快中心城市建設(shè)，是落實省委“好中求快”、“做硬兩翼”戰(zhàn)略部署的迫切要求�！昂弥星罂臁笔墙衲耆」ぷ鞯目偦{(diào)，“做硬兩翼”包涵著省委、省政府對平?jīng)龉ぷ鞯拿鞔_要求和殷切期望。加快中心城市建設(shè)的過程，就是推進項目建設(shè)、拉動投資增長、打造競爭優(yōu)勢的過程。我市要實現(xiàn)“好中求快”，全面完成今年省上下達的GDP、固定資產(chǎn)投資分別增長17%和40%的目標任務(wù)，一個重要的支撐，就是全力加快中心城市建設(shè)步伐，通過組織實施一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目，有效發(fā)揮城市建設(shè)拉動投資增長、增強區(qū)域經(jīng)濟實力的重要作用;要“做硬兩翼”中的東翼，打造國家級隴東能源化工基地，一個重要的標志，就是全面提升中心城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，通過構(gòu)筑科學(xué)合理的功能布局、健全體系完備的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮城市建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。因此，加快城市化進程，大力度推進城市建設(shè)，全方位拓展城市空間，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，促使中心城市成為聚集資金、人才、技術(shù)的平臺，成為聚集產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢的主陣地，對于落實省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
(二)加快中心城市建設(shè)，是推進轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)龅谋厝灰�。市三次黨代會確定了加快轉(zhuǎn)型跨越、促進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)龅乃悸纺繕耍瑢崿F(xiàn)這一目標內(nèi)涵與外延的一個集中體現(xiàn)，就是中心城市的建設(shè)速度、發(fā)展質(zhì)量和綜合形象�？梢哉f，新階段、新形勢對中心城市建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要充分認識到，全市經(jīng)濟社會要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，中心城市必須率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。建設(shè)小康、和諧、文明、生態(tài)平?jīng)�，中心城市必須發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。只有全力推進新一輪中心城市大建設(shè)、大發(fā)展，才能促進以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快小康建設(shè)進程;才能在不斷滿足群眾期望中增進群眾福祉，提高共享水平，推動和諧社會建設(shè);才能不斷擴大先進文化傳播，加快創(chuàng)建全國文明城市，提升文明程度;才能在治污減排、改善生態(tài)、建設(shè)園林城市中構(gòu)建生態(tài)型城市特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)境友好、文明向上的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快中心城市建設(shè)，是擴大開放開發(fā)、提升區(qū)域競爭力的內(nèi)在要求。城市是區(qū)域的核心，城市競爭是區(qū)域競爭的關(guān)鍵。加快中心城市建設(shè)，已成為各地增強后勁、推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口。從周邊城市競相發(fā)展的態(tài)勢來看，與我們毗鄰的寶雞、咸陽、天水、慶陽、隴南等城市，近幾年在推進城市規(guī)模擴張、完善城市服務(wù)功能、培育城市產(chǎn)業(yè)集群、打造城市競爭優(yōu)勢等方面成效明顯、變化巨大，值得我們認真學(xué)習(xí)借鑒，也給予我們很大的壓力。我市要更好地融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，當務(wù)之急就是要把中心城市建設(shè)搞上去，讓城市真正成為區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的“引擎”、開放開發(fā)的平臺和趕超跨越的“助推器”。實踐證明，城市形象已成為一個地方招商引資的名片，是最直觀、最現(xiàn)實的投資環(huán)境。加快中心城市建設(shè)，已經(jīng)成為我們擴大開放開發(fā)、促進招商引資、不斷壯大經(jīng)濟實力非常緊迫而現(xiàn)實的重大課題。只有加快推進中心城市建設(shè)，提升城市的承載能力，才能有效聚集城市人口，吸引人流物流資金流，才能使區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和區(qū)域競爭優(yōu)勢。
(四)加快中心城市建設(shè)，是夯基礎(chǔ)利長遠、改善民計民生的現(xiàn)實要求。中心城市建設(shè)，一頭連著發(fā)展，一頭緊系民生�？陀^地看，這幾年我們的中心城市建設(shè)取得了一定成效，城區(qū)面貌發(fā)生了較大變化，但是功能布局不合理、配套設(shè)施不完善、城市管理跟不上的問題依然存在，惠及老百姓的服務(wù)性項目還不夠多，一些群眾反映的突出問題未能得到根本解決，與人民群眾的期盼相比，還存在較大差距。我們只有不斷加快城市建設(shè)步伐，才能為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，不斷增強轉(zhuǎn)型跨越的活力;我們只有千方百計推進城市建設(shè)，才能更好地改善人居環(huán)境，也才能為廣大群眾提供滿意的公共服務(wù)，在加快和諧社會建設(shè)進程中不斷提升全市科學(xué)發(fā)展的水平。
二、善謀快施，重點突破，大力度推進中心城市建設(shè)
關(guān)于今年的中心城市建設(shè)，春節(jié)前市委、市政府在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，多次召開會議進行了研究討論，確定了重點任務(wù)、重大項目，制定了具體的實施方案�？偟囊笫�，以轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以低碳、生態(tài)、現(xiàn)代、幸福為理念，以開展“中心城市建設(shè)攻堅年”活動為契機，高起點規(guī)劃、大力度推進、高水平建設(shè)、高標準管理，拉開框架，完善功能，提升形象，確保一年大變樣，三年上臺階，在完善城市功能和增強輻射帶動能力上務(wù)求突破，努力打造宜居宜商宜游的區(qū)域性中心城市。
具體來說，就是要突出一個關(guān)鍵、做到兩個提前到位、打好一個硬仗、抓好五個重點。
一個關(guān)鍵，就是科學(xué)謀劃中心城市建設(shè)的重大項目。必須始終把謀劃實施項目作為中心城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)牢牢抓在手上。既要抓好推動城市跨越發(fā)展的大項目，也要抓好服務(wù)市民的小項目;既要抓好當前確定的重點項目，也要論證儲備一批事關(guān)長遠發(fā)展的好項目;既要全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，也要重視城市產(chǎn)業(yè)項目;既要抓好政府投資建設(shè)的項目，也要創(chuàng)新理念、優(yōu)化環(huán)境，實施一批招商引資和民間投資項目，切實做到項目定得準、抓得實、建得成，依靠項目建設(shè)推動城市轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展。
兩個提前到位，就是確保項目規(guī)劃和建設(shè)用地必須提前到位。規(guī)劃保障要到位。把規(guī)劃工作的重心轉(zhuǎn)移到塑造城市形象、完善城市功能、提升城市品位、服務(wù)項目發(fā)展上來，突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，所有項目的編制和規(guī)劃都要立足當前，著眼長遠，重大項目要優(yōu)選設(shè)計單位，高起點、高標準、高水平開展項目規(guī)劃設(shè)計。今年凡是涉及中心城市建設(shè)項目的所有規(guī)劃必須在3月底前保證到位。要抓緊完成中心城市第四輪規(guī)劃修編，組織編制重要節(jié)點、重點地段的修建性詳細規(guī)劃以及重點工程規(guī)劃方案，切實發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。要提升規(guī)劃的層次和水平，把握城市的個性和特質(zhì)，挖掘城市的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的品位和風格;要從嚴控制新建項目建筑密度，著力塑造錯落有致、層次豐富、特色明顯的城市空間形態(tài)，充分展現(xiàn)平?jīng)錾詈竦臍v史文化底蘊、獨特的自然風貌和現(xiàn)代文明氣息。用地保障要到位。按照“盤活存量、挖掘潛力、爭取增量”的思路，一方面，積極向上爭取用地指標;另一方面，大力推進農(nóng)村土地綜合整治，認真抓好土地復(fù)墾和整理置換，全力加大對閑置土地、投資強度不足土地的清理力度，堅決遏制亂占土地、亂建房屋等現(xiàn)象，確保重大項目建設(shè)和重點工程用地需要。
一個硬仗，就是要打好安置房、保障性住房建設(shè)和房屋土地征收攻堅戰(zhàn)。要把安置房和保障性住房作為中心城市建設(shè)第一位的任務(wù)，堅持先安置后拆遷的原則，各類安置房必須在3月中旬前全部開工奠基，8月底全部竣工。保障性住房一方面要抓建設(shè)，不折不扣地完成年度任務(wù)，另一方面要抓分配，確保公開透明、規(guī)范嚴格，絕不能徇私舞弊、優(yōu)親厚友，使符合保障條件的居民都能享受到安居政策，切實提高政府的公信力。要全面完成重要節(jié)點和重點改造路段的土地統(tǒng)征及房屋征收工作，力促各類重點工程順利落地開建。要高度重視失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，由社保部門牽頭，有關(guān)部門配合，統(tǒng)籌各類政策，盡快調(diào)研制定失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、村社轉(zhuǎn)社區(qū)的具體措施和辦法，明確規(guī)定今后征地補償資金原則上不能分光吃盡，必須提留相應(yīng)的失地農(nóng)民養(yǎng)老資金，有效保障群眾的養(yǎng)老問題，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
五個重點，就是抓好城區(qū)路橋、標志性建筑、集中供熱和管網(wǎng)敷設(shè)、綠化亮化、環(huán)境整治等重點任務(wù)。要千方百計加快進度，對今年確定的中心城市建設(shè)8類88個建設(shè)項目，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任部門都要緊緊抓在手上，細化任務(wù)，倒排工期，列出形象進度表，堅持旬調(diào)度、月督查、季通報，市上將適時組織督查、嚴格考核，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)，確保中心城市建設(shè)今年完成投資30億元以上，對此絕不能有絲毫欠賬，如果因工作不到位影響進度和任務(wù)落實的，要問責曝光。要集中力量主攻難點，城市建設(shè)的大工程、大項目越多，拆遷、建設(shè)、管理的任務(wù)越重，要求越高。今年重點實施的城區(qū)路橋工程、城市配套設(shè)施工程和城市環(huán)境、國道沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，市區(qū)兩級要上下聯(lián)動、緊密配合、握緊拳頭、攻堅克難，以重點工程建設(shè)帶動城市建設(shè)取得新的突破。要嚴把質(zhì)量打造精品，各級各有關(guān)部門要牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識，對實施的各類建設(shè)項目尤其是街景提升、綠化亮化和標志性建筑等，不僅要嚴把質(zhì)量，更要注重細節(jié)，從規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、特色品位等各個環(huán)節(jié)抓起，精雕細刻，精益求精，精心打造一批具有時代氣息、地域特色、文化內(nèi)涵的精品工程，樹立全新的城市形象。
三、理順體制，創(chuàng)新機制，著力破解中心城市建設(shè)的瓶頸制約
資金籌措和拆遷安置問題是目前中心城市建設(shè)的最大制約。各級要從破解這兩大瓶頸入手，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，進一步理順體制，健全機制，創(chuàng)新理念，整合資源，經(jīng)營城市，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
一是健全完善投融資機制。要做好經(jīng)營城市的大文章。堅持用市場的辦法盤活城市資源，把城市的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)都納入經(jīng)營的范疇，依靠市場機制優(yōu)化資源配置。無論是市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市有形資產(chǎn)，還是冠名權(quán)、廣告權(quán)等無形資產(chǎn)，凡能推向市場的必須打破壟斷，引入競爭機制，創(chuàng)造條件推向市場，進行資本化運作。要積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營和管理，加快城市開發(fā)建設(shè)步伐。要充分發(fā)揮惠民投資公司的作用。堅持歐投行貸款和招商引資同步推進，兩條腿走路，多方洽談，好中選優(yōu)，全力搞好熱電聯(lián)產(chǎn)項目，爭取二季度開工建設(shè)。多方籌資擴充資本金，提升融資能力，支持城市重點項目快速推進。進一步理順市、區(qū)兩級城市建設(shè)投入機制，盡快制定出臺相關(guān)配套政策，有效解決事權(quán)、財權(quán)不匹配的問題，充分調(diào)動各方面建設(shè)管理城市的積極性和主動性。
二是健全完善規(guī)劃執(zhí)法體制。要充分發(fā)揮規(guī)委會在規(guī)劃決策和監(jiān)督實施上的職能作用，切實把好城市規(guī)劃的第一道關(guān)口，凡是沒有經(jīng)過規(guī)委會審定通過的各類城建項目，原則上不能提交市委、市政府討論研究。要切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決防止違規(guī)搶修強建，對私自修建的違規(guī)建筑，依法從嚴從快處理。
三是健全完善建設(shè)聯(lián)動機制。市區(qū)兩級和相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋的思想，在政策上對接，上下一心，統(tǒng)一行動，相互支持，一竿子插到底，一件事干到位。進一步明確市、區(qū)分級建設(shè)的職責和權(quán)限，充分發(fā)揮城市規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總作用，加強對城市建設(shè)項目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，對市上確定的重大工程和建設(shè)項目，市、區(qū)要密切配合，全力落實。
四是健全完善管理互動機制。會上印發(fā)的城市垃圾處理、市場管理、門前“五包”、清理“三亂”等六個方面的管理辦法，明確了市、區(qū)兩級城市綜合執(zhí)法部門的職責和范圍，體現(xiàn)了“重心下移、建管分離”的要求，各級各部門都要嚴格執(zhí)行，堅決貫徹落實。要大力提升城市管理水平，推行管理互動機制，把城市的管理觸角從地面深入到地下，管好各種管溝、管網(wǎng)，延伸到空中，管好樓體、桿線、行道樹以及燈飾亮化等諸多方面，逐步實現(xiàn)城市管理的立體化、網(wǎng)格化、精細化、規(guī)范化。
四、營造環(huán)境，形成合力，確保今年中心城市建設(shè)各項任務(wù)落到實處
今年中心城市建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大工作推行力度，努力形成上下齊心、各方配合、實干攻堅、快速推進的工作局面，確保各項目標任務(wù)全面完成。
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，形成步調(diào)一致的強大合力。市上分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)都是中心城市建設(shè)的第一責任人，一定要履職盡責，善抓敢管，既要科學(xué)決策出思路，更要親力親為促落實，發(fā)揮好率先垂范作用;各重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志一定要牽起頭、抓起事，時刻把工程進度抓在手上，時刻把工程質(zhì)量裝在心中，經(jīng)常深入建設(shè)一線，督查落實，解決難題;市委、市政府各部門都是城市建設(shè)的參與者、責任者，要大力支持、全力配合中心城市建設(shè)。城區(qū)街道、社區(qū)和村組要發(fā)揮貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，努力做好統(tǒng)一思想、宣傳政策、理順情緒、維護穩(wěn)定的工作，夯實城市建設(shè)的群眾基矗
二要抓宣傳，營造支持配合的社會氛圍。全方位、多層次加大宣傳力度，營造良好的工作環(huán)境、法制環(huán)境和輿-論環(huán)境。要重視發(fā)揮離退休老干部、知名人士、企業(yè)家等社會群體的橋梁紐帶作用，把市委、市政府的決策部署傳遞到廣大群眾當中去，把群眾的呼聲和意見及時收集反饋上來，幫助我們把工作做得更好。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，把涉及城市建設(shè)的政策措施、管理辦法、重點項目、工程進度及時向社會進行公示公告，增強透明度，接受群眾監(jiān)督，增進全社會對城市建設(shè)的理解和支持。
三要抓隊伍，弘揚實干攻堅的良好作風。中心城市建設(shè)是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平、工作作風的“試金石”。面對艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一線工作人員，都要真動起來，實干起來，加班加點，務(wù)實苦干，樂于奉獻，在城市建設(shè)的主戰(zhàn)場錘煉作風、鍛煉干部、樹立形象。要嚴明紀律，樹立導(dǎo)向，旗幟鮮明地褒揚敢干事、會干事、干成事的人，鞭策推諉拖拉、拈輕怕重、作風浮夸的人，追究玩忽職守、落實不力、貽誤工作的人，形成激情干事、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
四要抓開局，迅速啟動當前各項工作。會后，大家要迅速行動起來，把心思和精力集中到會議確定的各項目標任務(wù)上來，按照各自分工，全力以赴抓啟動、抓建設(shè)。3月中旬，安置房必須全面動工;4月初，所有的項目都要開工建設(shè)，全面掀起新一輪中心城市建設(shè)的熱潮。市委、市政府督查室要及時督查通報工作進展情況，市委、市政府將適時召開現(xiàn)場調(diào)度會和工作推進會，確保各項工作的順利進行，確保目標任務(wù)的全面完成。
【城市建設(shè)管理 講話】相關(guān)文章：
講話的經(jīng)典名言08-27
中考備考講話07-06
婚禮嘉賓講話12-24
開學(xué)班級講話10-26
國旗下講話07-01
婚禮佳賓講話07-01
孩子訂婚講話11-24
垃圾分類講話09-22