大會(huì)發(fā)言
市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 力促轉(zhuǎn)型發(fā)展
2015年，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)面臨更為復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)外部環(huán)境，必須繼續(xù)加大深化改革、擴(kuò)大開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度，通過政策聚焦和制度安排突破瓶頸制約，使上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型過程中保持適度增長(zhǎng)，在保持適度增長(zhǎng)中提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，要進(jìn)一步發(fā)掘民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)潛力;進(jìn)一步完善融資環(huán)境;進(jìn)一步完善稅收政策，抓住中央給上海的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅先試先行的機(jī)遇，抓住國(guó)家調(diào)整營(yíng)業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)的機(jī)遇，加大扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收減免力度。同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不宜降低力度。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一方面要逐步提高服務(wù)業(yè)比重，更要關(guān)注怎樣積極調(diào)整二、三產(chǎn)業(yè)各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。二產(chǎn)在重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值的裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過程中，要以項(xiàng)目為載體實(shí)現(xiàn)資源集聚、政策聚焦，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和跨越式發(fā)展。三產(chǎn)要圍繞國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心建設(shè)，爭(zhēng)取自主自費(fèi)，率先改革權(quán)限。
市政協(xié)委員康大華
恢復(fù)“大世界”還娛樂于民
上世紀(jì)80年代上海恢復(fù)了“大世界”，由于跟不上時(shí)代的步伐，“大世界”在一度成名以后又歸于沉寂。應(yīng)該讓“大世界”重新發(fā)揮娛樂作用。建議“大世界”的演出定位要適應(yīng)不同年齡段人群的娛樂需求。比如可以搞“大世界兒童天地”，借鑒韓國(guó)首爾的“樂天室內(nèi)兒童娛樂潮，成為市中心的微型“迪士尼”，或是有創(chuàng)意的“星期八小鎮(zhèn)”;也可以搞“大世界青年天地”，動(dòng)漫、時(shí)裝表演、民間技藝、流行歌會(huì)等青年喜聞樂見的形式，將互動(dòng)和參與融入其中;還可以搞中老年喜歡的“大世界戲曲天地“，評(píng)彈、滑稽、滬劇、越劇、話劇、京劇、曲藝、黃梅戲、雜技等每天專場(chǎng)演出。
大世界的票價(jià)要低一點(diǎn)(不超過50元為宜)，采用“政府補(bǔ)一點(diǎn)，演出團(tuán)隊(duì)少賺一點(diǎn)，甚至經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貼一點(diǎn)”的做法，使收支平衡，讓“大世界”成為上海一張旅游和娛樂的亮麗名片。
致公黨市委
“120救護(hù)”少人缺地亟待解決
120救護(hù)(院前急救)目前面臨少人、缺地問題，難以適應(yīng)市民需求和城市發(fā)展與變化。按照規(guī)定，“十一五”期間全市院前急救系統(tǒng)職工總數(shù)應(yīng)為3000人，2010年實(shí)有2202人，2015年僅2167人;急救醫(yī)師應(yīng)為1000名，但2010年只有618人，到2015年下降到577名，缺口高達(dá)1/3和一半左右。院前急救工作強(qiáng)度大，一個(gè)白班接一個(gè)夜班，休息兩天再循環(huán);職稱晉升難，沒有合理轉(zhuǎn)崗機(jī)制;工作環(huán)境艱苦、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，使得本地醫(yī)學(xué)畢業(yè)生不愿從事，并且外來從業(yè)者流失率也很高。院前急救車輛還遭遇無處棲身的尷尬，工作人員缺少辦公休息場(chǎng)所。希望能對(duì)院前急救工作的政策有所傾斜，適當(dāng)提高收入待遇，探索院前急救醫(yī)師職稱晉升評(píng)審系列，拓展院前急救醫(yī)師分流轉(zhuǎn)崗渠道等。
農(nóng)業(yè)界
加快推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
上海每天消費(fèi)蔬菜1.5萬(wàn)噸、糧食1.6萬(wàn)噸、豬肉2000多噸，鮮奶、水產(chǎn)品均超過1000噸。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，是確保城市安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的基石。但上海農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)老化，冷鏈、加工、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施缺乏;受資源、環(huán)境約束不能確保主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系老化，本地務(wù)農(nóng)人員老齡化。上海應(yīng)充分利用大工業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力提高農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建議相關(guān)部門出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，研發(fā)適合本市主要蔬菜品種的機(jī)械裝備，改變落后生產(chǎn)方式。在農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)冷藏車設(shè)備的冷凍技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，不能滿足實(shí)際需求，如能發(fā)揮上海汽車工業(yè)優(yōu)勢(shì)，在研發(fā)和生產(chǎn)上取得新突破，不僅服務(wù)上海農(nóng)業(yè)，還可形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
市政協(xié)委員陳麗等
完善上海社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
全國(guó)第6次人口普查結(jié)果顯示，上海戶籍60歲以上老人已達(dá)331萬(wàn)，占上�？�?cè)丝?3.4%。從2015年到2015年，上海的老年人口數(shù)量將以平均每年20余萬(wàn)人的數(shù)量迅速增長(zhǎng)。應(yīng)建立以居家為基儲(chǔ)社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
建議政府應(yīng)逐年加大對(duì)新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，形成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)的老齡事業(yè)投入遞增機(jī)制;建立多元化投資體系，積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老事業(yè)政策法規(guī)。制定《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，提供指導(dǎo)和規(guī)范，為社會(huì)投資搭建一個(gè)具有強(qiáng)烈吸引力的、透明、公平、操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策平臺(tái)。建立、壯大社會(huì)化與專業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。制定相關(guān)政策，設(shè)立相應(yīng)編制和就業(yè)崗位，滿足社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展人才需求。
市政協(xié)委員黃江天等
借鑒香港經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)
上海在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的過程中，應(yīng)通盤考慮，合理布局，努力形成滿足不同層次民眾的生活、休閑、娛樂等需求的公共產(chǎn)品供給體系，規(guī)劃形成能滿足不同購(gòu)買力人群的消費(fèi)市場(chǎng)，既打造高檔的商務(wù)中心，又能規(guī)范管理小攤小販管理形成低端的街市，促進(jìn)高中低市場(chǎng)均衡發(fā)展;讓市民在繁忙的工作之余，能有豐富且能滿足不同消費(fèi)層次的文化、體育及休閑活動(dòng)。
香港政府在財(cái)政上給予了民間組織大力支持，屬于“政府出錢，民間組織辦事”的“合作互動(dòng)”。香港小區(qū)管理組織體系既包括有官辦的行政性小區(qū)組織，又有官民合辦即政府資助、民間主辦的半行政性小區(qū)組織，同時(shí)還有完全民辦的非行政性小區(qū)組織。建議上�？煽紤]在小區(qū)治理體制上借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，探索由政府、居民和企業(yè)共同組成的小區(qū)治理組織，來具體承擔(dān)小區(qū)管理的職能，共同促進(jìn)小區(qū)的和諧與文明。
市政協(xié)委員任先正
穩(wěn)供應(yīng)，防菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)
目前上海每年消費(fèi)新鮮蔬菜520萬(wàn)噸，日均14500噸，其中綠葉菜約4000噸，量大集中上市，會(huì)菜賤傷農(nóng)，量少供不應(yīng)求，則菜貴傷民。因此，綠葉菜供應(yīng)常常成為市民、菜農(nóng)和政府的心玻
綠葉菜生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)間密不可分，只有各環(huán)節(jié)配合，才能保證穩(wěn)定供應(yīng)。建議建立蔬菜生產(chǎn)與消費(fèi)的共識(shí);提高集約化生產(chǎn)和管理水平，培育蔬菜龍頭企業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大市內(nèi)外供應(yīng)基地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升科技含量，創(chuàng)新生產(chǎn)品種，引領(lǐng)生產(chǎn)示范，提供主體保障。政策引導(dǎo)與科技支持雙管齊下，研究建立蔬菜生產(chǎn)許可證管理制度，通過控制綠菜補(bǔ)貼，支持農(nóng)貸和保險(xiǎn)，引導(dǎo)、調(diào)劑蔬菜基地、合作社和農(nóng)民的蔬菜生產(chǎn)數(shù)量和種植品種。周末在城區(qū)辟出臨時(shí)場(chǎng)地開設(shè)“菜市直通車”，讓居民區(qū)與農(nóng)場(chǎng)對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，推出新鮮蔬菜平民價(jià)格，實(shí)現(xiàn)方便市民并且惠及菜農(nóng)的雙贏目標(biāo);通過加工保藏備急調(diào)劑，為消費(fèi)者提供便利、安全、營(yíng)養(yǎng)的蔬菜加工產(chǎn)品。
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