春茗講話

特首何厚鏵昨晚在中華總商會(huì)春茗宴會(huì)上的講話，言簡(jiǎn)意賅，透露了特區(qū)政府在開春之后的幾項(xiàng)重大施政訊息：一、建立和健全健康、高效的自由市場(chǎng)機(jī)制，以最合理的社會(huì)成本，換取經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中最大的效益，最大限度地保障工商界和勞工界的利益。二、做好充分準(zhǔn)備，迎接本澳自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系從區(qū)域化走向國(guó)際化的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。三、創(chuàng)造條件，在人力資源供求問題上排除在機(jī)制上和行政上的障礙，滿足中小企業(yè)的迫切和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要。

過去，盡管許多人都認(rèn)定澳門是一個(gè)國(guó)際城市，但也實(shí)務(wù)地認(rèn)為澳門并不是國(guó)際化城市。因?yàn)樘纫�冠以一個(gè)“化”字，就需要滿足一定的條件。同樣，對(duì)于澳門的經(jīng)濟(jì)格局，過去人們也是以區(qū)域化為自許，而鮮有談及“國(guó)際化”。即使是特區(qū)政府提出了“遠(yuǎn)交近融”的經(jīng)濟(jì)方略，但也只限劃于幾個(gè)區(qū)域性“平臺(tái)”的范疇。盡管其中的中國(guó)與葡語國(guó)家聯(lián)系平臺(tái)的提法，具有國(guó)際關(guān)系，但由于葡語系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及能力，當(dāng)難以美、歐、澳等西方主流國(guó)家相比，故那只能是“準(zhǔn)國(guó)際”的層級(jí)而已。

如今，何厚鏵指出，澳門的經(jīng)濟(jì)格局將在未來的兩、三年間，從區(qū)域化進(jìn)一步走向國(guó)際化。這是首次提出了嚴(yán)格意義的“國(guó)際化”概念。這個(gè)“國(guó)際化”，當(dāng)然是不應(yīng)單指澳門與其出口市場(chǎng)之間的聯(lián)系。因?yàn)榘拈T的紡織品，早就輸往美歐，而且還使之成為澳門紡織品的主要出口市常但畢竟澳門產(chǎn)品在美歐市場(chǎng)的進(jìn)口額中，只占極小的一部份，毫不起眼。澳門才能避過以往二、三十年間國(guó)際市場(chǎng)上頻見的“反傾銷”及“削減配額”等紛爭(zhēng)。因此，澳門經(jīng)濟(jì)格局走向國(guó)際化的提法，可能是與澳門經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)──博彩業(yè)和會(huì)展業(yè)，將在國(guó)際博彩及會(huì)展業(yè)市場(chǎng)上占有重要地位，甚至是執(zhí)牛耳有關(guān)。

實(shí)際上，澳門博彩業(yè)及會(huì)展業(yè)的發(fā)展，正趨朝“國(guó)際化”的方向。除了目前仍是世界最大的賭城──美國(guó)拉斯維加斯的幾個(gè)最主要的賭商集團(tuán)，都已搶進(jìn)澳門之外，另一享譽(yù)全球的賭商──澳洲皇冠集團(tuán)，也已進(jìn)軍澳門。這就使蕞爾小城澳門，成了國(guó)際博彩業(yè)巨頭齊集一起大展拳腳的聚焦點(diǎn)。而且，澳門博彩業(yè)的總收入，很快就將超越拉斯維加斯，執(zhí)世界牛耳。從這層意義上說，澳門確是具有向走國(guó)際化的條件。

但這僅只是博彩業(yè)經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際化而已，其它更能彰顯經(jīng)濟(jì)格局國(guó)際化的特征條件，如國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、旅游中心、購物中心、證券中心……等，澳門卻是付諸厥如。即使是與博彩業(yè)相伴相生的會(huì)展業(yè)，澳門的規(guī)劃規(guī)模也遠(yuǎn)不如拉斯維加斯，連鄰近的香港、廣州都比不上。因此，澳門經(jīng)濟(jì)格局的走向國(guó)際化，又是相當(dāng)單雹脆弱的。為了能達(dá)成貨真價(jià)實(shí)的經(jīng)濟(jì)格局國(guó)際化，澳門特區(qū)未來幾年的經(jīng)濟(jì)方略，除了是繼續(xù)抓緊博彩業(yè)這個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)之外，還應(yīng)創(chuàng)造條件，促進(jìn)其它具有國(guó)際化特征的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之形成“一花帶來百花香”的格局。而以澳門的自身?xiàng)l件，最有可能晉身國(guó)際中心的，應(yīng)是旅游、購物等方面。要成為金融、證券中心，則是屬于“先天不足”。本來，澳門作為自由港，又背靠廣袤的大陸腹地，應(yīng)可成為航運(yùn)中心。但奈何澳門沒有深水港，無法行使自由港的特殊條件。除非是中央政府出面協(xié)調(diào)澳門與鄰近具有深水港自然環(huán)境條件、但不擁有自由港優(yōu)惠政策的港口城市，以澳門的自由港來配搭該市的深水港，再以此與世界貿(mào)易組織協(xié)商談判，爭(zhēng)取其承認(rèn)這種安排。這樣，澳門才能算是名符其實(shí)的國(guó)際化經(jīng)濟(jì)格局。

比較起經(jīng)濟(jì)格局國(guó)際化在產(chǎn)業(yè)間的不均衡，何厚鏵昨晚有關(guān)“最大限度地保障工商界和勞工界的利益”的提法，則是顯示了中庸、平衡。實(shí)際上，工商界與勞工界是相伴相生、互為依傍的。不能以犧牲其中一方的利益，去爭(zhēng)取另一方的最大利益。只有雙方利益都得到最大程度的保障，澳門的發(fā)展才是和諧型及穩(wěn)定型的。否則，創(chuàng)造財(cái)富的卻享受不到自己的勞動(dòng)成果，甚至是貧富差距越拉越大，必會(huì)引發(fā)人心不滿，從而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，物質(zhì)財(cái)富將會(huì)遭受重大破壞。

目前勞資之間最大的利益矛盾，是人力資源供求問題。這正是“窮有窮的煩惱，富有富的懮愁”。──當(dāng)年澳門經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率高企，引發(fā)失業(yè)人士上街游-行，甚至釀成暴-力騷亂行動(dòng)�，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，人力資源緊張，這本是“經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)”之下才會(huì)有的“社會(huì)脖，但同樣也令當(dāng)政者頭痛。

按道理，人力資源緊張的問題，比失業(yè)率高企要容易解決得多。后者正因?yàn)槠洚a(chǎn)生原因是經(jīng)濟(jì)低沉，為政者要將之改變，并不容易。前者工源不足正是經(jīng)濟(jì)向好的副產(chǎn)品，按照國(guó)際勞動(dòng)市場(chǎng)的慣例，只須輸入勞動(dòng)力即可。這只是操作力度較小的技術(shù)運(yùn)作，總比提振經(jīng)濟(jì)、降低失業(yè)率較為容易。

但澳門社會(huì)的特殊性，卻又使擴(kuò)大輸入勞動(dòng)力成了勞資雙方及政府與勞工界之間最大的利益沖擊。本來，按照社會(huì)學(xué)的原理和勞工政策的國(guó)際慣例，以及澳門中小企業(yè)工源緊缺而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)實(shí)情況，其實(shí)是含有很大水份的百分之四的失業(yè)率說其有水份，是因?yàn)?其中占一定比例的人并非是“有人沒工做”，而是“有工不愿做”〕，已使“反失業(yè)”口號(hào)失去合理性和正當(dāng)性。相反，如果中小企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難而陸續(xù)倒閉，首先受害的反而是“餐吊餐食”的打工仔。

因此，特區(qū)政府在為滿足中小企業(yè)在用人方面的迫切和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，而擴(kuò)大輸入外勞之時(shí)，如何又能同時(shí)滿足勞工界的“反失業(yè)”需求，確是需要施展一番折中、平衡的功夫。另外，“排除在機(jī)制上和行政上的障礙”，尤其是審批作業(yè)的延宕，更是屬于落實(shí)“以民為本”治澳理念及行政改革的范疇，特區(qū)政府有必要將這臺(tái)戲唱好。

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