村民監(jiān)督委員會 講話

　　同志們：

　　這次全區(qū)建立村民監(jiān)督委員會視頻工作會議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)**鄉(xiāng)建立村民監(jiān)督委員會中一些好的做法和好的經(jīng)驗，全面安排部署全區(qū)全面建立村民監(jiān)督委員會工作。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府對建立村民監(jiān)督委員會工作高度重視，在接到盛市兩辦有關(guān)建立農(nóng)村村民監(jiān)督委員會文件后，立即進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。并結(jié)合全區(qū)實際，制定印發(fā)了《**區(qū)建立農(nóng)村村民監(jiān)督委員會試點工作實施方案》。前一階段，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局牽頭，在**鄉(xiāng)先行開展了建立村民監(jiān)督委員會試點工作。在**鄉(xiāng)黨委、政府、紀(jì)委的精心組織下，試點工作已于8月20日勝利結(jié)束，社會反響較好，達(dá)到了預(yù)期效果。剛才，**鄉(xiāng)黨委書記**介紹了本鄉(xiāng)建立村民監(jiān)督委員會的一些做法和經(jīng)驗，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、深刻理解、吃透精神、學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就穩(wěn)步推進(jìn)建立村民監(jiān)督委員會工作講幾點意見：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好建立村民監(jiān)督委員會工作的責(zé)任感和使命感

　　近年來，隨著中央“三農(nóng)”政策的深入落實，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常活躍。但隨之帶來的農(nóng)村干部違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象也明顯增多，嚴(yán)重地阻礙了黨在農(nóng)村一系列扶持政策的落實，影響了黨群干群關(guān)系。為了加強(qiáng)對現(xiàn)行體制下村民自治組織的有效監(jiān)督，強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約，化解農(nóng)村基層的矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，推動基層民主政治建設(shè)，XX市XX縣率先建立、推行了村民監(jiān)督委員會制度，收到了良好的效果。得到了省委、省政府、省紀(jì)委的高度認(rèn)可，要求在全省農(nóng)村推廣。年初，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會試點工作的意見》，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、職責(zé)權(quán)限、運行機(jī)制等方面作了具體規(guī)定;3月在全省貫徹落實反腐倡廉建設(shè)“五項制度”培訓(xùn)班上，省委棠委、省紀(jì)委書記郭永平，省紀(jì)委警示訓(xùn)誡室主任紀(jì)大海，分別對村民監(jiān)督委員會的貫徹落實提出了明確的要求，并進(jìn)行了培訓(xùn);4月以來，盛市紀(jì)委牽頭，多次就此項工作落實情況進(jìn)行了調(diào)查研究和督查檢查;5月底以來，我們又確定在縣河鄉(xiāng)試點，目前，該鄉(xiāng)22個行政村全面建立了村民監(jiān)督委員會。通過前幾個月工作運行特別是在縣河鄉(xiāng)的試點實踐，我們深感這項制度是符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新形勢的，是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和反腐倡廉建設(shè)的，是一項先進(jìn)的制度。

　　第一，建立村民監(jiān)督委員會是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。近幾年，中央對農(nóng)村實行了“少取多予放活”的惠農(nóng)政策，不斷加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障體系建設(shè)投入力度，村官的職責(zé)也由過去的催糧、催款，變?yōu)榘l(fā)糧、發(fā)款，但滋生貪污、腐敗的土壤也慢慢顯現(xiàn)。利用職權(quán)在農(nóng)村惠農(nóng)資金發(fā)放、村級資產(chǎn)管理、集體土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地審批、民政保障性資金使用、計劃生育獎勵補(bǔ)助等重大事項的實施過程中，亂批手續(xù)、優(yōu)親厚友、侵占資產(chǎn)等。嚴(yán)重影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定，導(dǎo)致大量上訪事件的發(fā)生。村民監(jiān)督委員會的建立，填補(bǔ)了村民自治組織監(jiān)督制度缺失的空白，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民會議決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村民監(jiān)督委員會監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，充分調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，村民監(jiān)督委員會的設(shè)立,在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間架起一座“連心橋”，可以及時發(fā)現(xiàn)差錯和啟動糾錯程序，消除群眾對兩委會工作的誤解，最大限度地保障了村民的民主權(quán)利，可以有效消除影響農(nóng)村和諧發(fā)展的隱患，為新農(nóng)村建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　第二，建立村民監(jiān)督委員會是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、完善村民自治的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活日益富裕起來的農(nóng)村群眾，要求參與民主決策、民主管理、民主自治的意識不斷增強(qiáng)。但在現(xiàn)行體制下，村上重大事務(wù)在很大程度上取決于村黨支部和村委會干部的自覺行動，村務(wù)、財務(wù)想公開了公開一點，不想公開了就不公開。沒有一個切實有效的組織制約機(jī)制，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。村民監(jiān)督委員會的建立，不僅完善了村民自治體系，將村民會議提到了一個顯著的位置，而且從根本上建立了對村務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督管理組織，對村支部的決策、村委會的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，切實保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第三，建立村民監(jiān)督委員會是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)、鏟除滋生腐敗土壤的需要。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。近些年來，在黨的新的農(nóng)村政策出臺后，有很多村官不能適應(yīng)新時期、新形勢下工作的要求，在巨大利益的驅(qū)使下鋌而走險，以權(quán)謀私、與民爭利、優(yōu)親厚友的違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。歸其原因就是黨風(fēng)政風(fēng)方面存在著突出問題，究其根本還是缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢，建立村民監(jiān)督委員會，可以從源頭上有效預(yù)防村級腐敗的發(fā)生，健全完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，保障村級事務(wù)決策、執(zhí)行與監(jiān)督的正確運行，有利于構(gòu)建一條上下貫通、一抓到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系。

　　二、抓住工作重心，切實做好在全區(qū)全面建立村民監(jiān)督委員會工作

　　縣河鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)完成，并形成了一套完整的實施方案和操作辦法，從村民監(jiān)督委員會的指導(dǎo)思想、產(chǎn)生程序、職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)則、管理辦法等方面都做出了明確規(guī)定。我們在實施過程中，必須深刻領(lǐng)會盛市精神，總結(jié)縣河鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，狠抓工作落實。

　　一要廣泛組織發(fā)動群眾。發(fā)動群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是我們建立村民監(jiān)督委員會工作的根本方法。從現(xiàn)在起，我們要參照縣河鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，盡快擬定各自實施方案，采取包聯(lián)責(zé)任制的方式，加大宣傳力度

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