基建工作會(huì)議講話發(fā)言稿

尊敬的劉主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)趥ト松倨嫱�志的家鄉(xiāng)召開高校分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)和基建處長(zhǎng)參加的省高校后勤協(xié)會(huì)基建分會(huì)工作會(huì)議暨“十二五”基本建設(shè)規(guī)劃審核會(huì)，目的就是通過這次會(huì)議，總結(jié)“十一五”高�；�本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，審核和完善“十二五”高校基本建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，給同志們提供一個(gè)交流感情，增進(jìn)友誼的機(jī)會(huì)。剛才寧鄉(xiāng)縣委的領(lǐng)導(dǎo)致了歡迎詞，專家介紹了對(duì)各省屬高�！笆�二五”基本建設(shè)規(guī)劃的審核情況，中南大學(xué)、湖南大學(xué)分別介紹了各自編制“十二五”基本建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，基建分會(huì)劉起軍副校長(zhǎng)的就職演說很精彩，講的很實(shí)在，使我對(duì)基建分會(huì)以后的工作充滿信心，特別是劉曉主席的重要講話，就進(jìn)一步搞好基建分會(huì)工作提出了許多建設(shè)性意見，我深受啟發(fā)，非常贊成。借此機(jī)會(huì)，我就高�；�本建設(shè)規(guī)劃和基建分會(huì)的工作講幾點(diǎn)意見。

一、對(duì)我省高校基本建設(shè)規(guī)劃工作的簡(jiǎn)要回顧

“十一五”期間，在我廳的統(tǒng)一安排部署下，廳主管高校先后編制了“十一五”基本建設(shè)規(guī)劃、2009-2015年高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年中，我廳主管的30所高�；�本建設(shè)共投入42億元，年均投入達(dá)8.4億元。到2010年底，我廳主管的30所高校校園占地面積達(dá)到4.5萬畝，比“十一五”初期增加了8500畝，大部分高校解決了學(xué)校發(fā)展用地。5年中，我廳主管的30所高校共新建教學(xué)科研設(shè)施面積達(dá)110多萬平方米，年均建設(shè)面積約22萬平方米，新建學(xué)生公寓、食堂等后勤設(shè)施面積達(dá)180萬平方米，使生均宿舍面積由2005年的7平方米提高到目前的8平方米左右，學(xué)生住宿條件得到較大改善。同時(shí)，我們還安排了近5億元的專項(xiàng)資金改造了高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施，有效地提升了學(xué)校的后勤服務(wù)保障能力�！笆�一五”期間，我們大力推進(jìn)“兩型”校園建設(shè)，加強(qiáng)了校園規(guī)劃、綠化和美化工作，并取得顯著成效。5年來，全省先后有近10所高校被評(píng)為全國(guó)和盛市綠化先進(jìn)單位，一批規(guī)劃合理，設(shè)施配套，環(huán)境優(yōu)美的新校區(qū)已建成并投入使用，學(xué)校在新能源使用、節(jié)能改造和水電智能控制方面也取得了很大的成績(jī)�？傊�，這5年來高�；�本建設(shè)取得了巨大的成就，進(jìn)一步改善了高校的基本辦學(xué)條件，促進(jìn)了高校教育教學(xué)、科研創(chuàng)新及服務(wù)社會(huì)水平的提高，為全省高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件，使我省高等教育大眾化水平從低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，提高到低3個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)百分點(diǎn)的提升，凝聚了我們?nèi)�體基建工作者的汗水和心血。

二、關(guān)于進(jìn)一步完善“十二五”基本建設(shè)規(guī)劃的幾點(diǎn)要求

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。講的這個(gè)“預(yù)”就是計(jì)劃。事先有規(guī)劃、有計(jì)劃，事才能立得起來;沒有規(guī)劃、計(jì)劃，事就做不起來。教育部的規(guī)劃編制工作先行一步，目前已經(jīng)開展的很好了，剛才中南大學(xué)、湖南大學(xué)分別介紹了編制規(guī)劃的情況，也講了很好的意見，這兩所高校都在我省，對(duì)于我們是一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們有機(jī)會(huì)要跟他們好好學(xué)習(xí)。今年7月，根據(jù)《教育部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)規(guī)劃的意見》和教育部發(fā)展規(guī)劃司《關(guān)于開展“十二五”教育基本建設(shè)項(xiàng)目摸底工作的通知》精神，我廳印發(fā)了《關(guān)于編報(bào)“十二五”期間高等學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的通知》，要求各高校編報(bào)“十二五”基本建設(shè)規(guī)劃和“兩型”校園建設(shè)規(guī)劃。11月，我廳組織專家對(duì)各高校上報(bào)的“十二五”基本建設(shè)規(guī)劃和“兩型”校園建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了審核，并針對(duì)每一所高校存在的問題提出了進(jìn)一步完善的意見。通過專家審核，我們可以看到，各高校基本都能夠按照要求，科學(xué)合理的編制規(guī)劃，但同時(shí)，也暴露出一些問題和不足。比如有些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基本建設(shè)規(guī)劃還是不夠重視，對(duì)編制規(guī)劃的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)在編制規(guī)劃的過程中，缺乏科學(xué)的態(tài)度和細(xì)致的工作，沒有實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀，科學(xué)的提出目標(biāo)，而是盲目攀比，貪大求洋，使規(guī)劃不具備可操作性。針對(duì)上述問題，提出如下要求:

1.要準(zhǔn)確辦學(xué)定位，創(chuàng)新規(guī)劃理念。

我們高校的辦學(xué)定位，主要內(nèi)容有：一是辦學(xué)規(guī)模要適度，辦學(xué)規(guī)模直接關(guān)系到基本建設(shè);二是辦學(xué)層次要清晰，你是本科還是專科，專科就好好辦好�？平逃�，不要老是想著升本科，基本建設(shè)規(guī)劃要服務(wù)于辦學(xué)層次;三是辦學(xué)特色要突出，學(xué)校到底是技能型的、教學(xué)型的，還是科研型的，定位一定要準(zhǔn)確。我們的基建規(guī)劃離不開高校的辦學(xué)定位，一定要與辦學(xué)定位緊密結(jié)合，突顯各自的特色，這樣才能避免高校發(fā)展的同質(zhì)性。同時(shí)，編制規(guī)劃，一定要有創(chuàng)新的理念。首先，要突出“以人為本”。學(xué)校有自身的發(fā)展規(guī)律，要根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)的要求和學(xué)校自身特點(diǎn)，按照“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則進(jìn)行建設(shè)，為師生創(chuàng)造舒適、怡人的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。其次，要突出“兩型”的理念。“兩型”就是環(huán)境友好型和資源節(jié)約型，就是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分考慮綠色、環(huán)保的要求，體現(xiàn)高等教育學(xué)府的科技理念，使學(xué)�；�本建設(shè)與“兩型”校園建設(shè)有機(jī)融合。第三，要考慮基本建設(shè)速度與質(zhì)量的關(guān)系。我們的一些學(xué)校的建設(shè)，建的快，拆的也快，希望我們能參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工程質(zhì)量，塑造精品工程，使我們的校舍也能在校園中樹立上百年，成為學(xué)校歷史的見證。第四，要處理好規(guī)劃的高起點(diǎn)與不脫離學(xué)校實(shí)際的關(guān)系。規(guī)劃要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，起點(diǎn)要高，但同時(shí)又不能脫離實(shí)際，提一些不可能完成的目標(biāo)，使規(guī)劃喪失指導(dǎo)意義。

2.要高度重視規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。

基本建設(shè)規(guī)劃關(guān)系到學(xué)校發(fā)展大局，是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是學(xué)校建設(shè)的藍(lán)圖。“十二五”是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的第一個(gè)五年，也是我省建設(shè)教育強(qiáng)省的重要的五年。高等教育要從辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變到注重內(nèi)涵發(fā)展和提高教育質(zhì)量上來�？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十二五”建設(shè)規(guī)劃，才能進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，更好地為教學(xué)科研和師生員工服務(wù)。各高等學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到做好基本建設(shè)規(guī)劃的重要意義，要組織專門的班子進(jìn)行認(rèn)真研究，基建、財(cái)務(wù)、后勤、國(guó)資等部門要密切配合，特別是要根據(jù)這次會(huì)議的精神和專家的審核意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真修改完善，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)研究后正式行文報(bào)我廳審批。審批后的規(guī)劃將作為我們立項(xiàng)和審批的依據(jù)，規(guī)劃中沒有的項(xiàng)目，我廳將不予立項(xiàng)審批。同時(shí)，還要加強(qiáng)基建的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)是規(guī)劃的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)校家底一定要摸清楚，如果對(duì)學(xué)校基本建設(shè)現(xiàn)狀掌握不清，家底掌握不準(zhǔn)，就會(huì)造成規(guī)劃數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，就談不上規(guī)劃的指導(dǎo)意義，所以各高校要高度重視對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握，花大力氣，摸清學(xué)校家底，為科學(xué)編制規(guī)劃創(chuàng)造條件。建議各高校參照中小學(xué)校舍安全工程的校舍管理信息系統(tǒng)，建立自己的基建數(shù)據(jù)庫(kù)，有每一棟校舍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有校園平面規(guī)劃，有建設(shè)規(guī)劃，數(shù)據(jù)庫(kù)要作為以后基建工作計(jì)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)，我廳明年將推進(jìn)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

3. 要始終不渝地堅(jiān)持先有規(guī)劃，后搞建設(shè)的原則。

在確定學(xué)校的基本建設(shè)目標(biāo)時(shí)，要按照需求，分清輕重緩急，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先順序，不要貪大求全，急于求成�？茖W(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提，學(xué)�；�本建設(shè)必須堅(jiān)持一次性規(guī)劃到位，再分步實(shí)施的原則。學(xué)校的每一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都要按照基本建設(shè)規(guī)定的程序和步驟有序進(jìn)行。要尊重規(guī)劃的科學(xué)性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行沒有規(guī)劃就不能開工建設(shè)的制度，完善規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)避免盲目建設(shè)，避免以長(zhǎng)官意志代替規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)于未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不予審批，規(guī)劃需要變更的，必須按程序報(bào)批。

4. 正確處理好基本建設(shè)規(guī)劃與當(dāng)前高�；瘋�的關(guān)系。

“十一五”期間，各高校的基本建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但高校債務(wù)也急劇增加，一些高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，還本付息壓力不斷增大，嚴(yán)重制約了高校的持續(xù)健康發(fā)展�！笆�二五”期間，高等教育的重心要逐步轉(zhuǎn)移到注重內(nèi)涵發(fā)展和提高教育質(zhì)量上來，對(duì)于高校的建設(shè)規(guī)模和投資，都要嚴(yán)格控制，以避免高校負(fù)債進(jìn)一步加大。日前，財(cái)政部、教育部已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的568號(hào)文件，文件有四個(gè)要點(diǎn)：一是鎖定2009年年底的貸款余額;二是中央化債資金支持的時(shí)間為2010-2015年，2015年以后的化債工作由各地自行開展;三是中央化債資金為獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，只獎(jiǎng)勵(lì)一般預(yù)算資金;四是中央財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)方式為基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，其中：基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)額度，按地方化債資金的45%確定;浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)額度，根據(jù)高�；瘋�工作努力程度、高校債務(wù)規(guī)模下降幅度以及擴(kuò)招學(xué)生數(shù)等因素，最高不超過地方化債資金的10%。根據(jù)中央文件精神，我省對(duì)于化債的工作方針是“抓住機(jī)遇，集中資金，多方努力，積極化債”，即爭(zhēng)取用2年的時(shí)間，集中一切財(cái)力，把高校債務(wù)化解到一個(gè)合理空間。這就要求高校在以后的基本建設(shè)中，根據(jù)自身的實(shí)際情況，認(rèn)真做好評(píng)估和可行性研究，以滿足事業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算需要的用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，在充分利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展。今后一定時(shí)期內(nèi)，原則上不允許再有新增貸款，高校在進(jìn)行基本建設(shè)時(shí)，要充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，嚴(yán)格建設(shè)資金的把關(guān)審核，資金來源沒有落實(shí)的項(xiàng)目，我廳將不予以立項(xiàng)審批。

三、對(duì)后勤協(xié)會(huì)基建分會(huì)的希望

協(xié)會(huì)成立一年來，在各會(huì)員單位的大力支持下，在理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量富有成效的工作，不僅成為各會(huì)員單位之間的橋梁紐帶，也成為廳里安排部署工作的一個(gè)重要平臺(tái)。目前，基建分會(huì)剛剛組建不久，各會(huì)員單位一定要大力支持，精心培育，幫助協(xié)會(huì)健康成長(zhǎng)。協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善有關(guān)規(guī)章制度，提高服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得各方面支持。協(xié)會(huì)的工作重心要放在當(dāng)好政府參謀助手和加強(qiáng)行業(yè)自律管理方面，要協(xié)助主管部門制訂好高�；�本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造“十二五”規(guī)劃，積極推進(jìn)節(jié)約型食堂、節(jié)約型公寓等節(jié)約型后勤設(shè)施建設(shè)，制訂“兩型”校園建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助主管部門做好“兩型”校園等評(píng)估的基礎(chǔ)工作。大力推廣成本低、實(shí)用性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，有序開展節(jié)能節(jié)水改造，切實(shí)降低高校運(yùn)行成本。要充分發(fā)揮高校在工程建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮“湖南高校后勤信息網(wǎng)”和《湖南省教育財(cái)會(huì)與基建研究》雜志的信息橋梁作用，及時(shí)報(bào)道協(xié)會(huì)的工作動(dòng)態(tài)，推廣各會(huì)員單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及新技術(shù)，同時(shí)配合省教育廳推薦各會(huì)員單位的工程技術(shù)專家和社會(huì)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家進(jìn)入省高校基本建設(shè)專家?guī)�，為湖南省高校基本建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。最后，祝協(xié)會(huì)在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在會(huì)員單位的支持下，求真務(wù)實(shí)，不辱使命，為我省高�；�建工作的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，同時(shí)，對(duì)湖南師范大學(xué)承辦這次會(huì)議付出的辛勤勞動(dòng)，對(duì)寧鄉(xiāng)縣給予會(huì)議的支持表示衷心的感謝!祝各位代表身體健康，工作順意，返程一路平安!

謝謝大家。

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