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場(chǎng)所安全工作方案
為認(rèn)真吸取深圳“9.20”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷事故在我市發(fā)生，根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)全省公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館飯店消防安全隱患排查整治工作方案的通知》（粵府辦明電〔2008〕385號(hào)）和市政府辦公室《印發(fā)惠州市消防安全“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治工作方案的通知》（惠府辦〔2007〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，市政府決定從即日起至2008年12月31日，在全市范圍內(nèi)集中開展公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店和“三小”場(chǎng)所消防安全隱患排查整治工作，具體工作方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
排查整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由市消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。市政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊燦培副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)張愛(ài)中、市安監(jiān)局局長(zhǎng)曾遠(yuǎn)翔、公安局副局長(zhǎng)蔡榕陽(yáng)、消防局局長(zhǎng)楊錦財(cái)及市消防安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張愛(ài)中副秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任，市工商、公安、文化、旅游、安監(jiān)等部門抽調(diào)工作人員組成工作組，脫產(chǎn)辦公。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店和“三小”場(chǎng)所整治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，收集、匯總各縣、區(qū)開展專項(xiàng)整治工作情況。同時(shí)組織工商、公安、消防、旅游、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合工作督導(dǎo)組，對(duì)全市范圍內(nèi)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣、區(qū)應(yīng)參照市的做法，組織相關(guān)職能部門成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確負(fù)責(zé)人、辦公室工作人員，抓好排查整治工作。
二、排查整治對(duì)象
（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；
（二）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；
（三）具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；
（四）游戲、游樂(lè)場(chǎng)所；
（五）保齡球館、旱冰嘗桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所；
（六）賓館和飯店；
（七）“三小”場(chǎng)所（小檔口、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所）。
三、排查整治內(nèi)容
（一）檢查依法辦理相關(guān)行政許可的情況。嚴(yán)禁未取得許可擅自開業(yè)經(jīng)營(yíng)。
（二）檢查已依法取得行政許可場(chǎng)所的安全條件。責(zé)令不符合安全條件的場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè)。
（三）檢查疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明的設(shè)置和管理情況。嚴(yán)禁安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道；確因管理需要保持常閉狀態(tài)的安全出口必須設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生系統(tǒng)。
（四）檢查消防設(shè)施和滅火器維護(hù)保養(yǎng)情況。嚴(yán)禁損壞和擅自挪用、撤除、停用消防設(shè)施和滅火器材。
（五）檢查電器線路安裝、維護(hù)情況。嚴(yán)禁電器產(chǎn)品安裝或者線路敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定。
（六）檢查室內(nèi)裝修、裝飾材料鑒定檢驗(yàn)情況。室內(nèi)裝修裝飾材料的燃燒性是否符合要求，應(yīng)經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)。嚴(yán)禁采用燃燒時(shí)產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的裝修、裝飾材料。
（七）檢查動(dòng)用明火場(chǎng)所的消防安全管理情況。嚴(yán)禁在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。
（八）檢查員工消防安全培訓(xùn)情況。嚴(yán)禁消防控制室值班操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗。
（九）檢查遵守公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定情況。嚴(yán)禁公共娛樂(lè)場(chǎng)所超額定人數(shù)營(yíng)業(yè)。
（十）檢查各轄區(qū)內(nèi)“三小”場(chǎng)所是否按照《惠州市“三小”場(chǎng)所消防安全治理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整改。
四、工作目標(biāo)
通過(guò)3個(gè)月的專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，對(duì)市區(qū)內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館飯店進(jìn)行逐一排查、逐一登記、逐一過(guò)關(guān)，摸查隱患底數(shù)，全部落實(shí)隱患整改，及時(shí)關(guān)停不合格場(chǎng)所。對(duì)各縣、區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“三小”場(chǎng)所“一暢兩會(huì)”消防安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
五、工作步驟和措施
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（11月14日前完成）。
市政府召開動(dòng)員會(huì)議，部署排查整治工作，制定工作方案，成立工作組，明確有關(guān)部門責(zé)任，提出工作要求。同時(shí)在惠州日?qǐng)?bào)、惠州電臺(tái)、惠州電視臺(tái)等新聞媒體公告本次排查整治的范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，督促本地區(qū)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店、“三小”場(chǎng)所業(yè)主立即開展自查整改，依法落實(shí)消防安全管理職責(zé)。
（二）排查整治階段（12月19日前完成）。
排查整治工作堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一處、整治一處”，凡是到現(xiàn)場(chǎng)檢查都要填寫安全檢查表，由檢查組帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢查人員和被檢查企業(yè)的法定代表人簽字存檔，按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到人，確保排查對(duì)象逐一過(guò)關(guān)，不重復(fù)、不遺漏、不留死角。對(duì)存在消防安全隱患并責(zé)令限期整改的單位張貼《消防安全隱患單位》黑色警示牌；對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大隱患或拒不整改的，有關(guān)部門要撤銷其行政許可，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并在各新聞媒體上曝光。
排查整治期間，對(duì)未按照《惠州市“三小”場(chǎng)所消防安全治理標(biāo)準(zhǔn)》整治的單位以市安全生產(chǎn)委員會(huì)和市消防安全委員會(huì)名義下發(fā)督辦函，督促當(dāng)?shù)乜h、區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）跟蹤落實(shí)治理工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段（12月31日前完成）。
排查整治工作結(jié)束后，市政府將組織工作組對(duì)各縣、區(qū)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)工作不到位的，予以通報(bào)批評(píng)。各縣、區(qū)政府及有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)排查整治工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料于2008年12月26日前報(bào)市消防安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在市公安消防局）。
六、工作職責(zé)和任務(wù)
（一）公安治安部門負(fù)責(zé)核查排查整治單位營(yíng)業(yè)額定人數(shù)，檢查其治安管理狀況，治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
（二）公安消防部門負(fù)責(zé)檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店的消防行政許可、疏散通道、消防設(shè)施及內(nèi)部裝修材料檢驗(yàn)等情況；大力推行人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全巡查員制度，推行公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；同時(shí)為專項(xiàng)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
（三）工商部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店的工商行政許可、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為等情況，同時(shí)對(duì)“三小”場(chǎng)所工商行政許可情況進(jìn)行核查。
（四）文化部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店文化行政許可、場(chǎng)所設(shè)置選址等情況。
（五）旅游部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)核查星級(jí)賓館的資格條件。
（六）各縣、區(qū)政府成立公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展轄區(qū)內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店消防安全專項(xiàng)整治工作。同時(shí)成立“三小”場(chǎng)所“一暢兩會(huì)”深化整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）完成“三小”場(chǎng)所“一暢兩會(huì)”整治工作。
為督促各地、各部門切實(shí)按照要求完成專項(xiàng)整治工作，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，成立由市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市公安局、工商局、文化廣電新聞出版局、旅游局、安監(jiān)局、消防局等部門參加的六個(gè)專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組，掛點(diǎn)負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣、區(qū)專項(xiàng)整治工作（具體分工見附件3）。各督導(dǎo)組定期對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，掌握各地工作進(jìn)展情況，幫助指導(dǎo)基層解決專項(xiàng)整治工作中存在的實(shí)際困難。各縣、區(qū)要及時(shí)向督導(dǎo)組匯報(bào)專項(xiàng)整治工作情況以及實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題。
七、工作要求
各地要充分認(rèn)識(shí)這次消防安全隱患排查整治工作的重要性、迫切性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持消防安全隱患排查整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)九屆市委第五十二次棠委會(huì)議決定的安全生產(chǎn)責(zé)任四項(xiàng)制度：新聞媒體公示曝光制度、檢查責(zé)任簽字制度、事前問(wèn)責(zé)制度和消防安全員制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，著力整治各個(gè)場(chǎng)所的突出問(wèn)題，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)工作開展。
排查整治工作必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)干擾、阻擾排查整治工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)在工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。
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