2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)年民政工作

上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在上級民政部門的指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹全市民政工作會議和區(qū)委領導工作會議精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一區(qū)三中心“建設戰(zhàn)略部署，以服務大局為根本，以“加強服務，重視監(jiān)督，抓好規(guī)定，夯實基礎，謀求發(fā)展”為基本思路，大膽先行先試，著力提高民生保障水平，著力提升社會管理效能，著力拓展民政公共服務，充分發(fā)揮民政在構建和諧北湖中的重要基礎性作用。今年上半年，我局被市民政局評??下：

一、上半年工作回顧

(一)社會保障工作成效顯著

1、進一步完善了救災體系建設

一是建立健全災害緊急救援機制。為了提高對特大自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，我局建立了一套完整的救災防災運行機制，制定了災害緊急救援實施辦法，防汛救災工作預案，明確相關工作人員的職責。從5月份開始，實行了局領導帶班、干部值班的防汛救災工作制度。在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情報告后，按上級規(guī)定的時間到達受災現(xiàn)場，以確保受災群眾及時得到救助。做好了災害預測預防工作，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了避災自救宣傳，加強災害事件應急管理，協(xié)助做好了學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的避災自救活動演練，不斷提高了災害管理水平。

二是突出抓好了群眾的生活安排。進一步摸清了缺糧需救濟人數(shù)，對他們的生活進行救助，特別是對五保戶、特困戶、低保戶、等特殊困難對象予以重點照顧，切實做到工作到村、落實到戶，不漏一人。上半年共下?lián)芫葹目?15萬元、災民倒房理賠款7.8萬元。進一步規(guī)范了救災款物的分配使用制度，嚴格了救災款物使用管理紀律，保證救災款物發(fā)放公開、公正和公平。

三是抓好了敬老院建設，進一步落實了五保供養(yǎng)政策。按照分散供養(yǎng)五保對象每年每人不低于1000元，集中供養(yǎng)五保對象每年每人不低于1800元的生活標準，確保了五保供養(yǎng)資金及時足額發(fā)放到位。抓好了郴江鎮(zhèn)敬老院建設工作，簽訂了目標責任狀。上半年已完成了三通一平，基礎工作已動工，預計11月底全面完工，確保順利通過盛市驗收。

2、社會救助開展了“陽光行動”

一是完善了社會救助各項制度。今年以來，我局以開展社會救助“陽光行動”活動為抓手，規(guī)范低保、五保工作，制度建設是根本。省廳社會救助“陽光行動”視頻會議召開后，我區(qū)于5月21日召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導和民政助理員工作會議，傳達貫徹了“省視頻會議”精神，安排布署了下一段工作任務。我們針對實踐中缺少社會監(jiān)督機制、分類施保不明、按標施保隨意、家庭收入難以測算、審核審批手續(xù)不全、進保容易出保難等情況，組織力量開展調研，廣泛聽取社會各方面建議意見，今年我們修訂了《北湖區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施規(guī)程》，對低保享受的條件、低保標準、低保待遇的發(fā)放、低保工作的管轄劃分、申請和審批程序、動態(tài)管理的檢查與調整、保障資金分擔運行、優(yōu)惠政策、監(jiān)督檢查和責任追究以及檔案管理等各個方面作出具體而又明確的規(guī)定。進一步修訂完善社會救助工作民主評審團制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)必須成立社會救助工作民主評審團，村(居)級“評審團”必須有一半以上村(居)民代表和駐村(居)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級“評審團”必須有紀檢、監(jiān)察人員參加。二是規(guī)范了操作程序。今年，我區(qū)把依法公正審批城鄉(xiāng)低保、五保對象作為建立誠信政府的大事來抓，重點把好申請、評議、審核和審批 “四個關”，具體做到“三公開”：一是全面公開低保政策和操作流程。我區(qū)充分利用墻報、宣傳單、網(wǎng)絡等宣傳媒體，印發(fā)3萬多份低保政策宣傳單，向廣大群眾廣泛宣傳低保的相關政策和辦事流程，大大提高了群眾知曉率和參與率，營造了群眾監(jiān)督的.社會氛圍。二是全面公開申請對象。按照屬地管理原則，以家庭為單位由戶主向實際居住的村(居)委會提出申請，所在村(居)委會第一次公示申請人家庭主要情況，并進行全面、深入、細致調查。對公示無異議的，經(jīng)社會救助工作民主評審團評議和村(居)委會討論符合條件的，寫出詳實報告，再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)審核。三是全面公開擬享受低保待遇。在全面調查核實基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助工作民主評審團集體評議審查，提出初審意見，再上報區(qū)民政局審批。并由低保對象所在村(居)再進行為期5天擬享受低保待遇的第二次公示。經(jīng)區(qū)民政局社會救助部門審批后，將信息反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，按照屬地管理原則，進行第三次公示。三是加強了動態(tài)管理。我區(qū)城鄉(xiāng)低保、五保實行動態(tài)管理，形成進出暢通的“綠色通道”，應該保障的困難群眾馬上納進來，已經(jīng)脫貧的或不符合五保供養(yǎng)的對象迅速退出去，把保障資金用在“刀刃上”。一是實行低保、五保對象舉報制。通過政府信息公開平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)務公示欄公示低保對象情況，公開舉報電話，接受社會監(jiān)督，鼓勵群眾據(jù)實舉報，有效防止“富人領低保”和“吃死人低保、五�！爆F(xiàn)象的發(fā)生。二是實行定期入戶核查制。對“三無”對象、五保對象、重并殘疾對象做到每年核查一次，對重點低保對象做到半年核查一次，發(fā)現(xiàn)家庭收入發(fā)生變化，及時作出調整。三是實行社會共同監(jiān)督制。每年都主動向區(qū)人大代表、政協(xié)委員匯報城鄉(xiāng)低保落實情況，并邀請他們走訪城鄉(xiāng)低保對象，督查城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作。四是實行進鄉(xiāng)入村檢查制。定期會同財政、監(jiān)察部門對低保政策執(zhí)行情況進行檢查。組織民政助理開展全區(qū)性-交叉檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假違規(guī)辦理城鄉(xiāng)低保、五保的，給予嚴肅查處，堅決糾正。基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡�！薄ⅰ皯�退盡退”。四是強化了基礎建設。2010年，我區(qū)將社會救助“陽光行動”作為紀檢監(jiān)察行政效能建設的特色工作，各級黨組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的主要內容。一是加大資金投入，完善硬件。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦都配備電腦、打印機等辦公設備，統(tǒng)一購買檔案盒，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會二級低保、五保檔案，實行“一戶一檔”、“一村(居)一盒”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一柜”。二是明確歸檔要求，做到“證據(jù)”充分。按照要求，每個低保家庭、五保對象檔案都有書面申請報告、誠信承諾書、低保補助審批表、家庭收入及補助測算表、申請低保待遇名單公示、民主評議會議記錄、評議情況記錄、擬享受低保待遇名單公示，以及低保待遇變更審批表等資料。三是加強培訓，提高業(yè)務水平。我們專門印發(fā)培訓材料，召開現(xiàn)場觀摩會，分別對局機關、局屬單位黨員干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、民政助理和村(居)委會干部，開展專題培訓，從而大大提高了社會救助工作管理水平。

從2010年1月1日起，市中心城區(qū)低保標準每人每月提高20元，農村低保標準每人每月提高10元。2010年，我區(qū)城市低保8434戶，16916人，上半年發(fā)放低保資金1400萬元;農村低保戶達4565戶，6193人，上半年發(fā)放低保金248萬元。

3、做好了老區(qū)開發(fā)工作

今年上半年，我們已申報了江口鄉(xiāng)龍廣洞村鄉(xiāng)村公路建設，石蓋塘鎮(zhèn)五星村、月峰鄉(xiāng)月峰村種植業(yè)三個老區(qū)項目的申報及落實，向上爭取老區(qū)開發(fā)資金10萬元。

(二)切實加強基層民主政治建設

1、認真搞好村務公開和村民自治工作。今年上半年，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞村務公開和村民自治這個中心，從完善各項制度入手，指導各村制定村務公開規(guī)劃，定期開展督查，全區(qū)128個行政村都建立了高標準的村務公開欄，村務公開已步入了規(guī)范化、制度化的軌道。還了村干部一個清白，給了群眾一個明白。為了進一步深化村民自治，我們制定了實施工作方案，全區(qū)100%的村開展了村民自治活動。

2、繼續(xù)抓好農村社區(qū)改革試點工作。今年上半年，我們繼續(xù)抓好了石蓋塘鎮(zhèn)五星村、保和鄉(xiāng)小埠村農村社區(qū)改革試點工作，積極向上爭取資金，加大農村社區(qū)基礎設施建設力度，五星村農村社區(qū)辦事大廳已順利完工。

3、啟動了我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作。居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的全體老年人提供以解決日常生活困難為重要內容的社會化服務。根據(jù)盛市的有關文件精神，我們繼續(xù)抓好了石頭峽社區(qū)、五里堆社區(qū)居家養(yǎng)??

(三)雙擁和優(yōu)撫安置工作取得新的