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關(guān)于保護(hù)黃河的合理化建議范文
黃河是我們的母親河，在進(jìn)行保護(hù)工作的時(shí)候，我們可以把建議合理化提出來(lái)。小編為大家精心準(zhǔn)備了黃河的建議書，歡迎大家前來(lái)閱讀。
1、樹立人與自然相互依存的道德觀，要讓人們認(rèn)識(shí)到自然的重要性.
2、我們要號(hào)召大家共同看護(hù)生態(tài)，愛(ài)護(hù)黃河.
3、樹立“維持黃河健康生命”的新治河理念。一是劃定黃河水功能區(qū)，根據(jù)黃河水資源量和水流的納污能力，提出各省(區(qū))允許排入黃河的污染物總量，實(shí)行省(區(qū))際斷面水質(zhì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;二是依法治污，在相關(guān)法規(guī)中明確相應(yīng)的水污染超標(biāo)處罰措施，對(duì)于污染超標(biāo)省(區(qū))要停止審批新的水資源利用項(xiàng)目;三是建立和完善水利、環(huán)保聯(lián)合治污機(jī)制，在排污監(jiān)測(cè)和監(jiān)管處理水污染突發(fā)事件上統(tǒng)一行動(dòng)、團(tuán)結(jié)治污。
4、國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大力度推行綠色GDP，把環(huán)保工作納入地方黨政一把手的政績(jī)考核。
5、應(yīng)該在具備了有效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，探索建立排污區(qū)域賠償制度，讓過(guò)度占有資源者付出應(yīng)有代價(jià)�？梢酝ㄟ^(guò)“排污收費(fèi)”的辦法，由河流段面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)者，向下游提供補(bǔ)償，迫使沿黃地區(qū)政府加大對(duì)本地區(qū)污染的治理。
保護(hù)黃河的合理化建議篇二
晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我國(guó)目前唯一一個(gè)經(jīng)國(guó)家批復(fù)的跨省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，示范區(qū)的成立促使三門峽、運(yùn)城、臨汾、渭南四市更加緊密結(jié)合在一起，對(duì)于為國(guó)家探索跨區(qū)域合作模式具有重要意義。黃河金三角三省四市分別屬于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，既然同屬于晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，就應(yīng)享受統(tǒng)一政策，使三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部大開發(fā)的支持政策覆蓋四市，共同享受財(cái)政、金融、土地、環(huán)保、教育等支持政策。為突破行政區(qū)劃壁壘，形成中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造業(yè)基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快該地區(qū)發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)黃河金三角地區(qū)的重點(diǎn)支持，現(xiàn)提出有關(guān)政策建議如下：
一、財(cái)稅政策
(一)加大財(cái)政資金投入。逐步加大中央對(duì)黃河金三角地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。中央財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付等政策，支持黃河金三角地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于黃河 1
金三角地區(qū)的比例。國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排該地區(qū)的項(xiàng)目。對(duì)區(qū)域內(nèi)公益性及以公益性為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，加大中央投資力度，取消或減少市縣配套資金。
(二)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)設(shè)在黃河金三角地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)市場(chǎng)，自認(rèn)定之日起，在一年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，可享受非贏利科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)該地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
二、金融政策
鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供信貸支持。支持黃河金三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參與全國(guó)統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)的投融資活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行到該地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融
機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。對(duì)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。設(shè)立促進(jìn)黃河三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金，允許發(fā)展區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。適當(dāng)降低本地區(qū)企業(yè)上市門檻，支持符合條件的'企業(yè)進(jìn)入股票和債券市場(chǎng)融資。
三、產(chǎn)業(yè)與投資政策
優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。由國(guó)家審批或核準(zhǔn)的水利、交通、生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)、航空航天、優(yōu)勢(shì)能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先在本區(qū)域布局。支持有市場(chǎng)、有效益的資源就地加工轉(zhuǎn)化。實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)示范區(qū)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當(dāng)降低本地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)門檻，下放核準(zhǔn)權(quán)限，對(duì)示范區(qū)承接的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，優(yōu)先予以核準(zhǔn)備案。凡是有條件在示范區(qū)地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，支持在示范區(qū)地區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，加大招商引資力度，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)方面在同等條件下優(yōu)先考慮，并給予稅收、土地等方面的合理優(yōu)惠。鼓勵(lì)與該地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研院所、大專院校在示范區(qū)內(nèi)建立國(guó)家級(jí)研發(fā)基地和技術(shù)中心。支持與鼓勵(lì)類產(chǎn)
業(yè)相關(guān)的重大科技成果和高新技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用，為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。
四、土地政策
實(shí)行土地資源優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批制度，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)提供并保障建設(shè)用地。現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的支持力度，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策。探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。制定促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓的政策辦法，培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。允許城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，掛鉤指標(biāo)在示范區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用，用于解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。
五、對(duì)外開放政策
加快內(nèi)陸口岸建設(shè)，支持該地區(qū)條件成熟的地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。支持開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。支持本地區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。對(duì)黃河金三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息。
六、科教文化政策
加大各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)向黃河金三角地區(qū)的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用于該地區(qū)的數(shù)額。圍繞黃河金三角地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技能力建設(shè)，組織對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化高新產(chǎn)業(yè)規(guī)�；牟椒�。支持該地區(qū)新設(shè)立本科教育高等院校，在示范區(qū)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的大專院校和科研院所，辦好特色專業(yè)。支持國(guó)際和港澳臺(tái)名校、國(guó)家重點(diǎn)院校和科研院所在示范區(qū)設(shè)立分校、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地。
保護(hù)黃河的合理化建議篇三
近年汛期黃河下游發(fā)生洪水的可能性較大，黃河防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，做好黃河下游的防洪工作，解決當(dāng)前黃河防洪工作中存在的問(wèn)題，是確保黃河安全度汛，保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問(wèn)題，提出了解決的對(duì)策與建議。
存在的主要問(wèn)題
1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外，加之農(nóng)村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來(lái)。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問(wèn)題。官兵不相識(shí)、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在
1.2社會(huì)備料問(wèn)題頗多。黃河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無(wú)實(shí)物或有實(shí)物無(wú)質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。
1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒(méi)來(lái)大水，加上小浪底水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無(wú)憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。
1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防老口門多，基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固，未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低，整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了防洪安全。
1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多，在位率較低;二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化;三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的'要求;四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是黃河部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
2對(duì)策與建議
2.1搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。
2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，黃河防汛部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。
2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級(jí)行政首長(zhǎng)和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù)，是各級(jí)、各部門進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺�、險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于行政首長(zhǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。
2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理，針對(duì)不同層次、不同崗位，分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究，提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度，達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙�、搶得住�?/p>
2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級(jí)黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高人員的辦事效率，加快汛情傳遞。
2.7加強(qiáng)水情、工情、河勢(shì)觀測(cè)。一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大洪水考驗(yàn)，河勢(shì)變化后需要加修加固。因此，各基層河務(wù)部門要加強(qiáng)河勢(shì)工情觀測(cè)，密切注視水情、工情變化，及早采取措施，做好各項(xiàng)工程觀測(cè)工作。
2.8認(rèn)真做好水文、氣象測(cè)報(bào)和通信保障等工作。黃河業(yè)務(wù)部門汛前要對(duì)各水位觀測(cè)站水尺進(jìn)行全面檢查維修，嚴(yán)格按要求完成測(cè)報(bào)任務(wù)。氣象部門要密切注意天氣變化，加強(qiáng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指和黃河防汛辦公室提供長(zhǎng)期、中期、短期氣象預(yù)報(bào)和天氣公報(bào)。通信部門要編制好通信、網(wǎng)絡(luò)保障方案，預(yù)籌非常情況下的保障措施，確保汛情傳遞暢通。
2.9做好物資準(zhǔn)備，確保防汛物資足額到位。要積極抓好國(guó)家常備物資的儲(chǔ)備工作。改革防汛料物儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、儲(chǔ)備方式和運(yùn)輸方式，增加防汛搶險(xiǎn)常用物資的儲(chǔ)備，對(duì)易老化、社會(huì)上能夠大量供應(yīng)的物資可采取其他儲(chǔ)備方式，使防汛物資儲(chǔ)備更加合理。同時(shí)汛前要對(duì)國(guó)家常備防汛料物、器材進(jìn)行全面清查核實(shí)，并進(jìn)行保養(yǎng)維修。特別是重要堤段和薄弱堤段，要做好突發(fā)情況下?lián)岆U(xiǎn)用料應(yīng)對(duì)措施，做到在關(guān)鍵的時(shí)候隨要、隨到、隨用，保證頂打管用，不誤搶險(xiǎn)急需，確保黃河安全。
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